至宣帝时，琅邪王吉为谏大夫，又上疏言，欲治之主不世出，公卿幸得遭遇其时，未有建万世之长策，举明主于三代之隆者也。其务在于簿书，断狱听讼而已，此非太平之基也。上不纳其言，至成帝时，刘向要说上宜兴辟雍，设庠序，陈礼乐，隆雅颂之声，盛揖让之容，以风化天下，如此而不治，未之有也。或曰：不能具礼，礼以养人为本，如有过差，是过而养人也。刑罚之过，或至死伤，今之刑，非皋陶之法也。而有司请定法，削则削，笔则笔，救时务也。至于礼乐，则曰不敢，是敢于杀人，不敢于养人也。夫教化之比于刑法，刑法轻，是舍所重而急所轻也。且教化所恃以为治，刑法所以助治也。今废所恃而独立其所助，非所以致太平也。成帝以向言下公卿议，丞相，大司空奏请立辟廱，营表未作，遭成帝崩。