治世之職易守也。其事易為也。其禮易行也。其責易償也。是以人不兼官，官不兼事，農士農士作士農商工，鄉别州異，故農與農言藏，士與士言行，工與工言巧，商與商言數，是以士無遺行，工無苦事，農無廢功，商無折貨，各安其性也。夫先知遠見，人材之盛也。而治世不以責於民，博聞强志，口辨辭給，人智之溢也。而明主不以求於下，傲世賤物，不污於俗，士之伉行也。而治世不以為民化，故高不可及者，不以為人量，行不可逮者，不以為國俗，故人材不可專用，而度量道術，可世傳也。故國治可與愚守，而軍旅可與性與性作以法同，不待古之英俊，而人自足者，所有而并用之也。末世之法，高為量而罪不及，重為任而罰不勝，危為難而誅不敢，民困於三責，即飾智而詐上，犯邪而行危，雖峻法嚴刑，不能禁其奸，獸窮即觸，鳥窮即啄，人窮即詐，此之謂也。