《詩》云：「民之秉夷，好是懿德。」故民有心也，猶為種之有園也。遭和氣則秀茂而成實，遇水旱則枯槁而生孽。民蒙善化，則有士君子之心；被惡政，則人有懷姦亂之慮。故善者之養天民也，猶良工為麴豉也。起居以其時，寒溫得其適，則一蔭之麴豉盡美而多量。其愚拙工，則一蔭之麴豉皆臭敗而棄損。今六合亦由一蔭也，黔首之屬猶豆麥也，「變化云為」，在將者爾。遭良吏則皆懷忠信而履仁厚，遇惡吏則皆懷姦邪而行淺薄。忠厚積則致太平，姦薄積則致危亡。是以聖帝明王，皆敦德化而薄威刑。德者、所以脩己也，威者、所以治人也。上智則下愚之民少，而中庸之民多。中民之生世也，猶鑠金之在鑪也，從篤變化，唯冶所為，方圓薄厚，隨鎔制爾。