宋仁宗皇祐年間，補入內黃門，遷任供奉官。宋神宗時，歷任永興軍路、太原府走馬承受，官至宣州觀察、宣政使、入內副都知，遷宣慶使。他和王韶收複河州，攻克珂諾城，為熙河經略安撫司幹當公事。擊敗吐蕃木征，擊破十餘座城堡，木征率領八十餘個酋長投降，因功加昭宣使、嘉州防禦使。元豐四年（1081年）六月，北宋乘西夏內亂，徵集熙河路、麟延路、環慶路、涇原路二十萬大軍分五路攻西夏。李憲任熙河經略使，率熙秦軍由熙州（今臨洮）往北攻夏。八月，李憲以李浩為先鋒，至康古城（今榆中境），進取西市新城（今榆中三角城），九月初二日，克蘭州。李憲設帥府，置蘭州，李浩為知州。次年正月，北宋改熙河路為熙河蘭會路。蘭州入北宋版圖。李憲進景福殿使、武信軍留後。但因違犯軍令，貽誤戰機，無功而歸。任涇原經略安撫制置使。宋哲宗即位，因他罔上害民，被貶右千牛衛將軍，分司南京應天府（商丘）。後居陳州因病而死，紹聖初年贈武泰軍節度使，謚號忠敏。

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