明乎民之無正長以一同天下之義，而天下亂也。是故選擇天下賢良聖知辯慧之人，立以為天子，使從事乎一同天下之義。天子既以立矣，以為唯其耳目之請，畢云：「『請』當為『情』，下同。」顧云：「史記樂書『情文俱盡』，徐廣曰：『古情字或假作請，諸子中多有此比』。」洪云：「《列子·說符》篇：『發於此而應於外者唯請』，張湛注『請當作情』。《荀子·成相》篇『聽之經，明其請』，楊倞注『請當為情』。『言』古文『●』，與『心』字篆文『●』，字形近，故『情』字多為『請』。」不能獨一同天下之義，是故選擇天下贊閱賢良聖知辯慧之人，漢書東方朔傳，顏注云：「贊，進也。」太玄經，范望注云：「閱，簡也。」置以為三公，與從事乎一同天下之義。天子三公既已立矣，以為天下博大，山林遠土之民，不可得而一也，是故靡分天下，俞云：「『靡』當為『歷』，字之誤也。《大戴記·五帝德》篇『歷離日月星辰』，是歷與離同義。此云『歷分天下』，與彼云『歷離日月星辰』，文義正同。若作『靡』字則無義矣。《非攻下》篇『禹既已克有三苗焉，磨為山川，別物上下』，《天志中》篇『磨為日月星辰，以昭道之』，兩『磨』字皆『磿』字之誤，『磿』即『歷』之假字也。」設以為萬諸侯國君，使從事乎一同其國之義。國君既已立矣，又以為唯其耳目之請，不能一同其國之義，是故擇其國之賢者，置以為左右將軍大夫，將軍謂卿也。周禮夏官「軍將皆命卿」。春秋戰國時，侯國亦皆以卿為將，通謂之將軍。非攻中篇云：「晉有六將軍」，即六卿也。《管子·立政》篇云：「將軍大夫以朝」，水經河水酈注引竹書紀年云：「邯鄲命將軍大夫適子代吏，皆貂服」，並稱卿大夫為將軍大夫。以遠至乎鄉里之長「遠」當為「逮」，形近而誤。後文云：「逮至有苗之制五刑，以亂天下！」《尚賢上》篇云：「逮至遠鄙郊外之臣，門庭庶子，國中之眾，四鄙之萌人，聞之皆競為義」，與此文例正同。與從事乎一同其國之義。