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民无所好,君无以权也。民无所恶,君无以畏也。无以权,无以畏,则君无以禁制也。无以禁制,则比肩齐势而无以为贵矣。故圣人之治国也,因天地之性情,孔穷之所利,以立尊卑之制,以等贵贱之差。设官府爵禄,利五味,盛五色,调五声,以诱其耳目,自令清浊昭然殊体,荣辱踔然相驳,以感动其心,务致民令有所好。有所好然后可得而劝也。既有所劝,又有所畏,然后可得而制。制之者,制其所好,是以劝赏而不得多也。制其所恶,是以畏罚而不可过也。所好多则作福,所恶多则作威。作威则君亡权,天下相怨;作福则君亡德,天下相贱。故圣人之制民,使之有欲,不得过节;使之敦朴,不得无欲。无欲有欲,各得以足,而君道得矣。国之所以为国者德也,君之所以为君者威也,故德不可共,威不可分。德共则失恩,威分则失权。失权则君贱,失恩则民散。民散则国乱,君贱则臣叛。是故为人君者,固守其德,以附其民;固执其权,以正其臣。声有顺逆,必有清浊,形有善恶,必有曲直。故圣人闻其声则别其清浊,见其形则异其曲直。于曲之中,必见其直;于直之中,必见其曲。于声无小而不取,于形无小而不举。不以著蔽微,不以众掩寡,各应其事以致其报。黑白分明,然后民知所去就,民知所去就,然后可以致治,是为象则。为人君者居无为之位,行不言之教,寂而无声,静而无形,执一无端,为国源泉。因国以为身,因臣以为心。以臣言为声,以臣事为形。有声必有响,有形必有影。声出于内,响报于外;形立于上,影应于下。响有清浊,影有曲直,响所报非一声也,影所应非一形也。故为君虚心静处,聪听其响,明视其影,以行赏罚之象。其行赏罚也,响清则生清者荣,响浊则生浊者辱,影正则生正者进,影枉则生枉者绌。击名考质,以参其实。赏不空施,罚不虚出。是以君臣分职而治,各敬而事,争进其功,显广其名,而人君得载其中,此自然致力之术也。圣人由之,故功出于臣,名归于君也。
《春秋繁露·保位权》: 故圣人之治国也, 《韩非子·奸劫弑臣》: 而圣人之治国也, 《韩非子·显学》: 夫圣人之治国, 《商君书·壹言》: 夫圣人之治国也, 《群书治要·六法》: 故圣人之治国也。 《春秋繁露·保位权》: 因天地之性情, 《文子·上仁》: 因天地之性, 《汉书·郊祀志下》: 皆因天地之性, 《前汉纪·孝成皇帝纪一》: 皆因天地之性。 《春秋繁露·保位权》: 威不可分。德共则失恩, 《后汉书·张衡列传》: 威不可分,德不可共。 《春秋繁露·保位权》: 为人君者居无为之位,行不言之教, 《道德经》: 圣人处无为之事,行不言之教; 《文子·自然》: 王道者,处无为之事,行不言之教, 《老子河上公章句·养身》: 是以圣人处无为之事,行不言之教, 《淮南子·主术训》: 处无为之事,而行不言之教。 《郭店·老子甲》: 是以圣人居亡为之事,行不言之教。 《马王堆·老子乙道经》: 是以圣人居无为之事,行不言之教; 《群书治要·道经》: 圣人处无为之事,行不言之教, 《群书治要·微明》: 王道者处无为之事,行不言之教, 《群书治要·主术》: 处无为之事,行不言之教, 《太平御览·叙皇王上》: 圣人处无为之事,行不言之教, 《春秋繁露·保位权》: 行不言之教, 《道德经》: 行不言之教; 《文子·自然》: 行不言之教, 《老子河上公章句·养身》: 行不言之教, 《郭店·老子甲》: 行不言之教。 《马王堆·老子乙道经》: 行不言之教; 《群书治要·道经》: 行不言之教, 《群书治要·微明》: 行不言之教, 《群书治要·主术》: 行不言之教, 《太平御览·叙皇王上》: 行不言之教, 《春秋繁露·保位权》: 其行赏罚也, 《潜夫论·三式》: 其行赏罚者也, 《春秋繁露·保位权》: 争进其功, 《春秋繁露·考功名》: 争进其功。