天生民而制其度，度小大以正，權輕重以極，明本末以立中，立中以補損，補損以知足，□爵以明等極，極以正民，正中外以成命，正上下以順政，政以內□，□□自邇，彌興自遠，遠邇備極終也。□微補在□□，分微在明，明王是以敬微而順分，分次以知和，知和以知樂，知樂以知哀，哀樂以知慧，內外以知人。凡民生而有好有惡，小得其所好則喜，大得其所好則樂，小遭其所惡則憂，大遭其所惡則哀。凡民之所好惡，生物是好，死物是惡。民至有好而不讓，不從其所好，必犯法無以事上；民至有惡不讓，不去其所惡，必犯法無以事上。遍行於此，尚有玩民，而況曰以可去其惡而得其所好，民能居乎？若不□力，何以求之？力爭則力政，力政則無讓，無讓則無禮，無禮，雖得所好，民樂乎？若不樂，乃所惡也。凡民不忍好惡，不能分次，不次則奪，奪則戰，戰則何以養老幼？何以救痛疾死喪？何以胥役也？明王是以極等以斷好惡，教民次分，揚舉力竟，任壯養老，長幼有報，民是以胥役也。夫力竟非眾不剋，眾非和不眾，和非中不立，中非禮不慎，禮非樂不履，明王是以無樂非人，無哀非人，人是以眾。人眾，賞多罰少，政之美也，罰多賞少，政之惡也。罰多則困，賞少¹則乏，乏困無醜，教乃不至。是以民主明醜以長子孫，子孫習服，鳥獸仁德，土宜天時，百物行治。治之初𢋙初哉，治化則順，是故無順非厲，長幼成而生，曰順極。

1. 少 : 原作「多」。據王念孫《讀書雜志》說改。