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《崔寔政论》

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1 崔寔政论:
自尧舜之帝,汤武之王,皆赖明哲之佐,博物之臣,故皋陶陈谟而唐虞以兴,伊箕作训而殷周用隆,及继体之君,欲立中兴之功者,曷尝不赖功贤哲之谋乎。凡天下之所以不治者,常由人主承平日久,俗渐弊而不寤,政浸衰而不改,习乱安危,逸本传逸作忲不自睹,或荒耽嗜欲,不恤万机,或耳蔽箴诲,厌僞忽真,或犹豫岐路,莫适所从,或见信之佐,括囊守禄,或疏远之臣,言以贱废,是以王纲纵弛于上,智士郁伊于下,悲夫。

2 崔寔政论:
且守文之君,继陵迟之绪,譬诸乘弊车矣。当求巧工使辑治之,折则接之,缓则契之,补琢换易,可复为新,新不已,用之无穷,若遂不治,因而乘之,摧拉捌裂,亦无可奈何矣。若武丁之获傅说,宣王之得申甫,是则其巧工也。今朝廷以圣哲之姿,龙飞天衢,大臣辅政,将成断金,诚宜有以满天下望,称兆民之心,年谷丰稔,风俗未乂,夫风俗者,国之脉诊也。不和,诚未足为休。书曰:虽休勿休,况不休而可休乎。且济时救世之术,岂必体尧蹈舜,然后乃治哉。期于补绽决坏,枝拄邪倾,随形裁割,取时君所能行,要厝斯世于安宁之域而已,故圣人执权,遭时定制,步骤之差,各有云施施作设,不强人以不能,背所急而慕所闻也。

3 崔寔政论:
昔孝武皇帝策书曰:三代不同法,所由殊路,而建德一也。盖孔子对叶公以来远,哀公以临民,景公以节礼,非其不同,所急异务也。然疾无然疾二字俗人拘文牵古,不达权制,奇玮所闻,简忽所见,策不见珍,计不见信,夫人既不知善之为善,又将不知不善之为不善,恶足与论家国之大事哉。故每有言事颇合圣听者,或下羣臣令集议之,虽有可采,辄见掎夺,何者,其顽士暗于时权,安习所见,殆不知乐成,况可与虑始乎。心闪意舛,不知所云,则苟云率由旧章而已,其达者或矜名嫉能,耻善策不从己出,则舞笔奋辞以破其义,寡不胜衆,遂见屏弃,虽稷契复存,由将困焉。斯实贾生之所以排于绛灌,吊屈子以舒愤者也。夫以文帝之明,贾生之贤,绛灌之忠,而有此患,况其馀哉。况其馀哉下况其馀哉四字恐衍文

4 崔寔政论:
且世主莫不愿得尼轲之伦以为辅佐,卒然获之,未必珍也。自非题榜其面曰鲁孔某,邹孟轲,殆必不见敬信,何以明其然也。此二者,善已存于上矣。当时皆见薄贱而莫能任用,困厄削逐,待放不追,劳辱勤瘁,为竪子所议,笑其故获也。夫淳淑之士,固不曲道以媚时,不诡行以徼名,耻鄕原之誉,比周之党,而世主凡君明不能别异量之士,而适足受谮润之诉,前君既失之于古,后君又蹈之于今,是以命世之士,常抑于当时,而见思于后人,以往揆来,亦何容易,向使贤不肖相去,如泰山之与蚁垤,策谋得失相觉,如日月之与萤火,虽顽嚚之人,犹能察焉。常患贤佞难别,是非倒纷,始相去如毫厘,而祸福差以千里,故圣君明主,其犹慎之。

5 崔寔政论:
夫人之情,莫不乐富贵荣华,美服丽饰,铿锵眩耀,芬芳嘉味者也。昼则思之,夜则梦焉。唯斯之务,无须臾不存于心,犹急水之归下,下川旧无下川之下字,补之之赴壑,不厚为之制度,则皆侯服王食,僭至尊,逾天制矣。是故先王之御世也。必明法度以闭民欲,崇堤防以御水害,法度替而民散乱,堤防堕而水泛溢,顷者法度颇不稽古,而旧号网漏吞舟,故庸夫设藻棁之饰,匹竪享方丈之馔,下僭其上,尊卑无别,礼坏而莫救,法堕而不恒,斯盖有识之士所为于邑而增叹者也。律令虽有舆服制度,然断之不自其源,禁之又不密,今使列肆卖侈功,商贾鬻僭服,百工作淫器,民见可欲,不能不买,贾人之列,户蹈逾侈矣。故王政一倾,普天率土,莫不奢僭者,非家至人告,乃时势驱之使然,此则天下之患一也。

6 崔寔政论:
且世奢服僭,则无用之器贵,本务之业贱矣。农桑勤而利薄,工商逸而入厚,故农夫辍耒而雕镂,工女投杼而刺文,躬耕者少,末作者衆,生土虽皆垦乂,故地功不致,苟无力穑,焉得有年,财郁蓄而不尽出,百姓穷匮而为奸寇,是以仓廪空而囹圄实,一谷不登则饥馁流死,上下俱匮无以相济,国以民为根,民以谷为命,命尽则根拔,根拔则本颠,此最国家之毒忧,可为热心者也。斯则天下之患二也。

7 崔寔政论:
法度既堕,舆服无限,婢妾皆戴瑱楴之饰而被织文之衣,乃送终之家,亦无法度,至用轜梓黄肠,多藏宝货,享牛作倡,高坟大寝,是可忍也。孰不可忍,而俗人多之,咸曰健子,天下跂慕,耻不相逮,念亲将终无以奉遣,乃约其供养,豫修亡殁之备,老亲之饥寒,以事淫法法疑汰之华称,竭家尽业,甘心而不恨,穷厄既迫,迫为盗贼,拘执陷罪,为世大戮,痛乎。化俗之刑陷愚民也。且橘柚之贡,尧舜所不尝御,山龙华虫,帝王不以为亵服,今之臣妾,皆馀黄甘而厌文绣者,盖以万数矣。其馀称此,不可胜记,古者墓而不坟,文武之兆,与平地齐,今豪民之坟,已千坊矣。欲民不匮,诚亦难矣。是以天戚戚,人汲汲,外溺奢风,内忧穷竭,故在位者则犯王法以聚敛,愚民则冒罪戮以为健,俗之坏败,乃至于斯,此天下之患三也。

8 崔寔政论:
承三患之弊,继荒顿之绪,而徒欲修旧修故而无匡改,虽唐虞复存,无益于治乱也。昔圣王远虑深思,患民情之难防,忧奢淫之害政,乃塞其源以绝其末,深其刑而重其罚,夫善堙川者,必杜其源,善防奸者,必绝其萌,昔子産相郑,殊尊卑,异章服,而国用治,岂大汉之明主,曾不如小藩之陪臣,在修之与不耳。

9 崔寔政论:
易曰:言行,君子所以动天地也。仲尼曰:人而无信,不知其可,今官之接民,甚多违理,苟解面前,不顾先哲,作使百工,及从民市,辄设计加以诱来之,器成之后,更不与直,老弱冻饿,痛号道路,守阙告哀,终不见省,历年累岁,乃才给之,又云逋直,请十与三,此逋直岂物主之罪耶,不自咎责,反复灭之,冤抑酷痛,足感和气,既尔复平弊败之物与之,至有车舆,故谒者寇寇疑冠,卖之则莫取,服之则不可,其馀杂物,略皆此辈,是以百姓创艾,咸以官为忌讳,遯逃鼠窜,莫肯应募,因乃捕之,劫以威势,心苟不乐,则器械行沽,虚费财用,不周于事。故曰:上为下效,然后谓之教,上下相效殆如此,将何以防之,罚则不恕,不罚则不治,是以风移于诈,俗易于欺,狱讼繁多,民好残僞,为政如此,未睹其利,斯皆起于典藏之吏,不明为国之体,苟割胫以肥头,不知胫弱亦将颠仆也。礼讥聚敛之臣,诗曰贪人败类,盖伤之也。

10 崔寔政论:
传曰:工欲善其事,必先利其器,旧时永平、建初之际,去战攻未久,朝廷留意于武备,财用优饶,主者躬亲,故官兵常牢劲精利,谢蔡大仆之弩,及龙亭九年之剑,至今擅名天下,顷主者既不敕慎,而诏书又误,进入之宾,贪饕之吏,竞约其财用,狡猾之工,复盗窃之,至以麻枲被弓弩,米粥杂漆,烧铠铁焠醯中,令脆易冶,孔又褊小,刀牟悉钝,故边民敢鬬健士,皆自作私兵,不肯用官器,凡汉所以能制胡者,徒擅铠弩之利也。铠则不坚,弩则不劲,永失所恃矣。且夫士之身苟兵钝甲耎,不可依怙,虽孟贲,卞庄,由有犹豫,推此论之,以小况大,使三军器械,皆可依阻,则胆强势盛,各有赴敌不旋之虑,若皆弊败不足任用,亦竞奋皆不避水火矣。三军皆奋,则何敌不克,诚宜复申明巧工旧令,除进入之课,复故财用,虽颇为吏工所中,尚胜于自中也。苟以牢利任用为故,无问其他。

11 崔寔政论:
月令曰:物刻工名,以覆其诚,功有不当,必行其罪,以穷其情,今虽刻名之,而赏罚不能,又数有赦赎,主者轻玩无所惩畏,夫兵革,国之大事,宜特留意,重其法罚,敢有巧诈辄行之辈,罪勿以赦赎除,则吏敬其职,工慎其业矣。昔圣王之治天下,咸建诸侯,以临其民,国有常君,君有定臣,上下相安,政如一家,秦兼天下,罢侯置县,于是君臣始有不亲之舋矣。我文景患其如此,故令长视事,至十馀年,居位或长子孙,永久则相习,上下无所窜情,加以心坚意专,安官乐职,图虑久长,而无苟且之政,吏民供奉,亦竭忠尽节而无壹切之计,故能君臣和睦,百姓康乐,苟有康乐之心充于中,则和气应于外,是以灾害不生,祸乱不作。

12 崔寔政论:
自顷以来,政教稍改,重刑阙于大臣,而密罔刻于下职,鼎辅不思在宽之德,牧牧守守逐之,各竞掷微短,吹毛求疵,重案深诋,以中伤贞良,长吏或实清廉,心平行洁,内省不疚,不肯媚竈,曲礼不行于所属,私敬无废于府,州郡侧目,以为负折,乃选巧文猾吏,向壁作条,诬覆阖门,摄捕妻子,人情耻令妻子就逮,则不迫自去,且人主莫不欲豹産之臣,然西门豹治邺一年,民欲杀之,子産相郑,初亦见诅,三载之后,德化乃洽,今长吏下车百日,无他异观,则州郡睨,待以恶意,满岁寂漠,便见驱逐,正使豹産复在,方见怨诅,应时奔驰,何缘得成易歌之勋,垂不朽之名者哉。犹冯唐评文帝之不能用李牧矣。近汉世所谓良吏黄侯,召父之治郡视事,皆且十年,然后功业乃著,且以仲尼之圣,由曰三年有成,况凡庸之士,而责以造次之效哉。

13 崔寔政论:
故夫卒成之政,必有横暴酷烈之失,而世俗归称,谓之办治,故绌已复进,弃已复用,横迁超取,不由次第,是以残猛之人,遂奋其毒,仁贤之士,劫俗为虐,本操虽异,驱出一揆,故朝廷不获温良之用,兆民不蒙宽惠之德,则百姓之命,委于酷吏之手,嗷嗷之怨,咎归于上,夫民善之则畜,恶之则雠,雠满天下,可不惧哉。

14 崔寔政论:
是以有国有家者,甚畏其民,既畏其怨,又畏其罚,故养之如伤病,爱之如赤子,兢兢业业,惧以终始,恐失羣臣之和,以堕先王之轨也。今朝廷虽屡下恩泽之诏,垂恤民之言,而法度制令,甚失养民之道,劳思而无功,华繁而实寡,必欲求利民之术,则宜沛然改法,有以安固长吏,原其小罪,阔略微过,取其大较,惠下而已,昔唐虞之制,三载考绩,三考绌陟,所以表善而简恶,尽臣力也。汉法亦三年壹察治状,举孝廉,尤异,宣帝时,王成为胶东相,黄霸为颖川太守,皆且十年,但就增秩赐金,封关内侯,以次入为公卿,然后政化大行,勋垂竹帛,皆先帝旧法所宜因循,及中兴后,上官象为并州刺史,祭彤为辽东太守,视事各十八年,皆增秩中二千石,近日所见,或一期之中,郡主易数,二千石云扰波转,溃溃纷纷,吏民疑惑,不知所谓,及公卿尚书,亦复如此,且台阁之职,尤宜简习,帝帝上疑脱先字,或云帝当作当时尚书,但厚加赏赐,希得外补,是以机事周密,莫有漏泄,昔舜命九官,自受终于文祖以至陟方五十年,不闻复有改易也。圣人行之于古,以致时雍,文宣拟式,亦至隆平,若不克从,是羞效唐虞而耻遵先帝也。

15 崔寔政论:
昔明王之统黎元,盖济其欲而为之节度者也。凡人情之所通好,则恕己而足之,因民有乐生之性,故分禄以颐其士,制庐井以养其萌,然后上下交足,厥心乃静,人非食不活,衣食足然后可教以礼义,威以刑罚,苟其不足,慈亲不能畜其子,况君能捡其臣乎。故古记曰:仓禀实而知礼节,衣食足而知荣辱,今所使分威权,御民人,理狱讼,干府库者,皆羣臣之所为,而其奉禄甚薄,仰不足以养父母,俯不足以活妻子,父母者,性所爱也。妻子者,性所亲也。所爱所亲,方将冻馁,虽冒刃求利,尚犹不避,况可令临财御衆乎。是所谓渴马守水,饿犬护肉,欲其不侵,亦不几矣。夫事有不疑,势有不然,盖此之类,虽时有素富骨清者,未能百一,不可为天下通率,圣王知其如此,故重其禄以防其贪,欲使之取足于奉,不与百姓争利,故其为士者习推让之风,耻言十五之计,而拔葵去织之义形矣。故三代之赋也。足以代其耕,故晏平仲,诸侯之大夫耳,禄足赡五百,斯非优衍之故耶,昔在暴秦,反道违圣,厚自封宠,而虏遇臣下,汉兴因循,未改其制,夫百里长吏,荷诸侯之任,而食监门之禄。

16 崔寔政论:
请举一隅以率其馀,一月之禄,得粟二十斛,钱二千,长吏虽欲崇约,犹当有从者一人,假令无奴,当复取客,客庸一月千刍,膏肉五百,薪炭盐菜又五百,二人食粟六斛,其馀财足给马,岂能供冬夏衣被,四时祠祀,宾客升酒之费乎。况复迎父母,致妻子哉。不迎父母,则违定省,不致妻子,则继嗣绝,迎之不足相赡,自非夷齐,孰能饿死,于是则有卖官鬻狱,盗贼主守之奸生矣。孝宣皇帝悼其如此。乃诏曰:吏不平则治道衰,今小吏皆勤事,奉之薄,欲其不侵渔百姓,难矣。其益吏奉百石以下什五,然尚俭隘,又不上逮古赋禄,虽不可悉遵,宜少增益,以賙其匮,使足代耕自供,以绝其内顾念奸之心,然后重其受取之罚,则吏内足于财,外惮严刑,人怀羔羊之洁,民无侵枉之性矣。昔周之衰也。大夫无禄,诗人剌之,暴秦之政,始建薄奉,亡新之乱,不与吏除,三亡之失,异世同术,我无所鉴,夏后及商,覆车之轨,宜以为戒。

17 崔寔政论:
大赦之造,乃圣王受命而兴,讨乱除残,诛其鲸鲵,赦其臣民渐染化者耳,及战国之时,犯罪者辄亡奔邻国,遂赦之以诱还其逋逃之民,汉承秦制,遵而不越,孝文皇帝即位二十三年乃赦,示不废旧章而已,近永平,建初之际,亦六七年乃壹赦,命子皆老于草野,穷困惩艾,比之于死,顷间以来,岁且壹赦,百姓忸忕,轻为奸非,每迫春节徼幸之会,犯恶尤多,近前年一期之中,大小四赦。谚曰:一岁再赦,奴儿喑恶,况不轨之民,孰不肆意,遂以赦为常俗,初期望之,过期不至,亡命蓄积,羣辈屯聚,为朝廷忧,如是则劫不得不赦,赦以趣奸,奸以趣赦,转相驱踧,两不得息,虽日赦之,乱甫繁耳,由坐饮多发消渴,而水更不得去口,其归亦无终矣。又践祚改元际未尝不赦。每其令曰:荡涤旧恶,将与士大夫更始,是裒己薄先,且违无改之义,非所以明孝抑邪之道也。

18 崔寔政论:
昔莞子有云,赦者奔马之委辔,不赦者痤疽之砭石,及匡衡,吴汉,将相之隽,而皆建言不当数赦,今如欲尊尊疑遵先王之制,宜旷然更下大赦令,因明谕使知永不复赦,则羣下震栗,莫轻犯罪,纵不能然,宜十岁以上,乃时壹赦。

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