《商君書》曰：凡人主，德行非出人也，勇力非過人也。然民雖有聖智，弗敢謀；有勇力，弗敢煞；雖眾，弗勝。其制民尾篹萬之數，雖行重賞而民弗敢爭，行重罰而民弗敢怨者，法也。
又曰：法令者，民之則也，為治之本也，所以備民也。知者不得過，過者不得不及。名分不定而欲天下之治也，是猶欲無饑而去食，欲無寒而去衣也，欲至東而西行，其不幾亦明矣。一兔走而百人逐之，非兔一可以分百也，由名之未定也。夫賣兔在市，盜不敢取，分之定也。今法令不明，其名不定，天下之人得議之也。