今法律賤商人，商人已富貴矣。尊農夫，農夫已貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤也。吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好惡乖迕，而欲國富法立，不可得也。方今之務，莫若使民務農而已矣。欲民務農，在於貴粟，貴粟之道，在於使民以粟為賞罰，今募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除辠，如此，富人有爵，農民有錢，粟有所渫矣。夫能入粟以受爵，皆有餘者也。取於有餘以供上用，則貧民之賦可損，所謂損有餘，補不足，令出而民利者也。順於民心，所補者三，一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農功，爵者上之所擅，出於口而無窮，粟者民之所種，生於地而不乏，夫得高爵與免辠，人之所甚欲也。使天下人入粟於邊以受爵免辠，不過三歲，塞下粟必多矣。