曹参，沛人也。为齐丞相，参闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之，既见，盖公为言治道，贵清静而民自定，推此类具言，参于是避正堂舍盖公焉。其治要用黄老术，齐国安集，大称贤相，萧何薨，使者召参，参去。属其后相曰：以齐狱市为寄，慎勿扰也。后相曰：治无大于此者乎。参曰：不然，夫狱市者，所以并容也。今君扰之，奸人安所容乎。吾是以先之。夫狱市，兼受善恶，若穷极奸人，奸人无所容窜，久且为乱，秦人极刑而天下叛，孝武峻法而狱繁，此其效也。老子曰：我无为，民自化，我好静，民自正，参欲以道化为本，不欲扰其末也。