夫信之於民，國家大寶也。仲尼曰：自古皆有死，民非信不立，夫區區之晉國，微微之重耳，欲用其民，先示以信，用能一戰而霸，于今見稱，前車駕當幸洛陽，發民為營，有司命以營成而罷，既成，又利其功力，不以時遣，有司徒營其目前之利，而不顧經國之體，臣以為自今以後，儻復使民，宜明其令，使必如期，若有事以次，寧復更發，無或失信，凡陛下臨時之所行刑，皆有罪之吏，宜死之人也。然衆庶不知，謂為倉卒，故願陛下下之於吏而暴其罪，鈞其死也。無使污于宮掖而為遠近所疑，且人命至重，難生易殺，氣絕而不續者也。是以聖王重之，孟軻稱殺一無辜以取天下，仁者不為也。漢時有犯蹕驚乘輿馬者，廷尉張釋之奏使罰金，文帝怪其輕。而釋之曰：方其時上使誅之則已，今下廷尉，廷尉天下之平也。一傾之，天下用法皆為輕重，民安所措手足哉。臣以為大失其義，非忠臣所宜陳也。廷尉者天子之吏也。猶不可以失平，而天子之身，反可以惑謬乎。斯重於為己而輕於為君，不忠之甚也。周公曰：天子無戲言，言猶不戲，而况行之乎。故釋之之言，不可不察，周公之戒，不可不法也。