夫圣明不世及,后嗣不必贤,此天理之常也。故善为天下者,任势而不任人,任势者,诸侯是也。任人者,郡县是也。郡县之治,小察察作政理而大势危,诸侯牧民,近多违而远虑固,圣王惟终始之弊,权轻重之理,苞彼小违,以据大安,然后足以藩固内外,维镇九服。
故善为天下者
郡县之治