政有三品，王者之政化之，霸者之政威之，强國之政脅之，夫此三者各有所施，而化之為貴矣。夫化之不變而後威之，威之不變而後脅之，脅之不變而後刑之，夫至於刑者，則非王者之所貴也。是以聖王先德教而後刑罰，立榮耻而明防禁，崇禮義之節以示之，賤貨利之弊以變之，則下莫不慕義節之榮，而惡貪亂之耻，其所由致之者，化使然也。