圣人甚尊德礼而卑刑罚，故舜先敕契以敬敷五教，而后命皋陶以五刑三居，是故凡立法者，非以司民短而诛过误，乃以防奸恶而救祸败，捡淫邪而内正道耳，民蒙善化，则人有士君子之心，被恶政，则人有怀奸乱之虑，故善者之养天民也。由良工之为麯豉也。起居以其时，寒温得其适，则一荫之麯豉尽美而多量，其遇拙工，则一荫之麯豉皆臭败而弃捐，今六合亦由一荫也。黔首之属，犹豆麦也。变化云为，在将者耳，遭良吏则皆怀忠信而履仁厚，遇恶吏则皆怀奸邪而行浅薄，忠厚积则致太平，奸薄积则致危亡，是以圣帝明王，皆敦德化而薄威刑，德者所以修己也。威者所以治人也。民之生世也。犹铄金之在炉，方圆薄厚，随熔制耳，是故世之善恶，俗之薄厚，皆在于君主，诚能使六合之内，举世之人，咸怀方厚之情，而无浅薄之恶，各奉公正之心，而无奸险之虑，则羲、农之俗，复见于兹，麟龙鸾凤，复畜于郊矣。