饒士處世,但患無典爾。故苟有土地,百姓可富也;苟有市列,商賈可來也;苟有士民,國家可彊也;苟有法令,姦邪可禁也。夫國不可從外治,兵不可從中御。郡縣長吏,幸得兼此數者丈斷已,而而不能以稱明詔安民氓哉,此亦陪克闒茸,無里之爾。
國不可從外治,兵不可從內御