《诗》云：“民之秉夷，好是懿德。”故民有心也，犹为种之有园也。遭和气则秀茂而成实，遇水旱则枯槁而生孽。民蒙善化，则有士君子之心；被恶政，则人有怀奸乱之虑。故善者之养天民也，犹良工为麴豉也。起居以其时，寒温得其适，则一荫之麴豉尽美而多量。其愚拙工，则一荫之麴豉皆臭败而弃损。今六合亦由一荫也，黔首之属犹豆麦也，“变化云为”，在将者尔。遭良吏则皆怀忠信而履仁厚，遇恶吏则皆怀奸邪而行浅薄。忠厚积则致太平，奸薄积则致危亡。是以圣帝明王，皆敦德化而薄威刑。德者、所以修己也，威者、所以治人也。上智则下愚之民少，而中庸之民多。中民之生世也，犹铄金之在炉也，从笃变化，唯冶所为，方圆薄厚，随熔制尔。