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《食货十二》

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1 轻重:
平籴 常平 义仓○

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周 战国 汉 后汉 晋 宋 齐 后魏 北齐 后周 隋 大唐

3 轻重:
太公为周立九府圜法,解在钱币篇。太公退又行之于齐。

4 轻重:
至管仲相桓公,通轻重之权曰:“岁有凶穰,故谷有贵贱;令有缓急,故物有轻重。上令急于求米,则民重米;缓于求米,则民轻米。所缓则贱,所急则贵。人君不理,则畜贾游于市,谓贾人之多蓄积也。乘民之不给,百倍其本矣。给,足也,以十取百。故万乘之国必有万金之贾,千乘之国必有千金之贾者,利有所并也。国多失利,则臣不尽忠,士不尽死矣。计本量委则足矣,委,积也。然而民有饥饿者,谷有所藏也。谓富人多藏谷也。民有馀则轻之,故人君敛之以轻;民不足则重之,故人君散之以重。民轻之之时,官为敛籴;民重之之时,官为散之。凡轻重敛散之以时,即准平,守准平,使万室之邑必有万锺之藏,藏镪千万;六斛四斗为锺。镪,钱贯。千室之邑必有千锺之藏,藏镪百万。春以奉耕,夏以奉耘,奉谓供奉。耒耜、器械、种饷、粮食必取赡焉。故大贾畜家不得豪夺吾民矣。”豪谓轻侮之。

5 轻重:
管子曰:“夫物多则贱,寡则贵,散则轻,聚则重。人君知其然,故视国之羡羡,馀也,羊见反。不足而御其财物。谷贱则以币与食,布帛贱则以币与衣,视物之轻重而御之以准,故贵贱可调,而君得其利,则古之理财赋,未有不通其术焉。”谷贱以币与食,布帛贱以币与衣者,“与”当为“易”,随其所贱而以币易取之,则轻重贵贱由君上也。周易损卦六五云:“或益之十朋之龟,弗克违,元吉。”沙门一行注曰:“十朋者,国之守龟,象社稷之臣,能执承顺之道,以奉其君。龟之为物,则生人之重宝,为国之本,损而奉上,则国以之存;损而益下,则人以之存。言于法,则调盈虚御轻重中和之要,若伊尹、太公、管仲之所执。”夫龟者,上达神祇之情,下乃不言而信于人也。斯故往昔用之为币,则一行深知其道矣。

6 轻重:
齐桓公问于管子曰:“自燧人以来,其大会可得而闻乎?”对曰:“燧人以来,未有不以轻重为天下也。共工之王,帝共工氏,继女娲有天下。水处什之七,陆处什之三,乘天势以隘制天下。至于黄帝之王,谨逃其爪牙,不利其器。藏秘锋芒,不以示人,行机权之道,使人日用而不知。烧山林,破增薮,焚沛泽,沛,大泽也。一说水草兼处曰沛。逐禽兽,实以益人,然后天下可得而牧也。至于尧舜之王,所以化海内者,北用禺氏之玉,禺氏,西北戎名,玉之所出。南贵江汉之珠,其胜禽兽之仇,以大夫随之。”胜犹益也。禽兽之仇者,使其逐禽兽,如从仇雠也。以大夫随之者,使其大夫散邑粟财物,随山泽之人,求其禽兽之皮。公曰:“何谓也?”对曰:“令诸侯之子将委质者,诸国君之子,若卫公子开方、鲁公子季友之类。皆以双武之皮,双武之皮以为裘。卿大夫豹饰,卿大夫,上大夫也。袖谓之饰。列大夫豹幨,列大夫,中大夫也。襟谓之幨,音昌詹反。大夫散其邑粟与其财物,以市武豹之皮,故山林之人刺其猛兽,刺音七亦反。若从亲戚之仇。此君冕服于朝,而猛兽胜于外,大夫以散其财物,万人得受其流,此尧舜之数也。”言尧舜尝用此数。

7 轻重:
管子曰:“夫富能夺,贫能与,乃可以为天下。富者能夺,抑其利,贫者能赡,恤其乏,乃可君人。国有十年之蓄因之蓄积,常馀十年。而不足于食,皆以其技能冀君之禄也。故人君挟其食,据有馀而制不足,故人无不系于上也。食者,人之司命,言人君唯以食能制其事,所以人无不系于号令。且君引錣錣,筹也,丁劣反。量用,耕田发草,上得其数矣。人之所食,人有若干步亩之数,计本量委委,积。则足矣。然而人有饥饿不食音嗣者何也?谷有所藏也。言一国之内耕垦之数,君悉知。凡人计口授田,家族多少,足以自给。而人乏于食者,谓豪富之家收藏其谷故。然则人君不能散积聚,均羡馀也。不足,则君虽强本趋耕,本则务农。趋读为促。乃使人下相役耳,恶音乌能以为理?”人君若不能散豪富之积,均有馀以赡不足,虽务农事,督促播植,适所以益令豪富驱役细人,终不能致理,所谓须有制度于其闲,兼轻重之术。

8 轻重:
管子曰:“利出于一孔者,凡言利者,不必货利,庆赏威刑皆是。其国无敌;出二孔者,其兵不诎,诎与屈同。屈,穷也,求物反。出三孔者,不可以举兵;出四孔者,其国必亡。先王知其然,故塞人之养,养,利也。羊向反。隘其利途。故予之在君,予音与。夺之在君,贫之在君,富之在君,故人之戴上如日月,亲君若父母。凡将为国,不通于轻重,不可以守人,不能调通人利,不可以语制为大理。分地若一,强者能守;分财若一,智者能收。智有什倍人之功,以一取什。愚有不赓赓犹偿也。音庚。本之事,然而人君不能调,故人有相百倍之生也。夫人富则不可以禄使也,贫则不可以罚威也。法令之不行,万人之不理,贫富之不齐也。且天下者处兹行兹,谓塞利途。若此而天下可一也。夫天下者,使之不使,用之不用。故善为天下者,无曰使之,使不得不使;无曰用之,用不得不用。使其不知其所以然,若巨桥之粟贵籴,则设重泉戍之类是。故善为国者,天下下我高,天下轻我重,天下多我寡,然后可以朝天下。”常以数倾之,若服鲁梁绨之类是。

9 轻重:
桓公问曰:“不籍而赡国,为之有道乎?”管子曰:“轨守其时,有官天财,何求于人。泰春、泰夏、泰秋、泰冬,泰犹当也。令之所止,令之所发,令之所止,令之所发,谓山泽之所禁发。此物之高下之时,此人之所以相并兼之时也。君素为四备以守之,泰春人之且所用者,泰夏人之且所用者,泰秋人之且所用者,泰冬人之且所用者,皆已廪之矣。”廪,藏也。言四时人之所要,皆先备之,所谓耒耜、器械、种饷、粮食必取赡焉,则豪人大贾不得擅其利。

10 轻重:
桓公曰:“行币乘马之数柰何。”即臣乘马,所谓箧乘马者,臣犹实也。箧者,以币为箧,而泄重射轻。管子对曰:“士受资以币,大夫受邑以币,人马受食以币,则一国谷赀在上,币赀在下,国谷什倍数也。皮革、筋角、羽毛、竹箭、器械、财物苟合于国器君用者,皆有矩券于上,矩券,常券。君实乡州藏焉。周制,万二千五百家为乡,二千五百家为州。齐虽霸国,尚用周制。曰某月日苟从责者,责读为债。乡决州决,故曰就庸,一日而决。国厕出于谷轨,国之厕,货币乘马者也。”赀,价也。言应合受公家之所给,皆与之币,则谷之价君上权之,其币在下,故谷倍重。其有皮革之类堪于所用者,所在乡州有其数,若今官曹簿帐。人有负公家之债,若耒耜种粮之类者,官司如要器用,若皮革之类者,则与其准纳。如要功庸者,令就役,一日除其簿书耳。此盖君上一切权之也。详轻重之本旨,摧抑富商兼并之家,隘塞利门,则与夺贫富,悉由号令,然可易为理也。此篇经秦焚书,潜蓄人闲。自汉兴,晁、贾、桑、耿诸子,犹有言其术者,其后绝少寻览,无人注解,或编断简蠹,或传讹写谬,年代绵远,详正莫由。今且梗概粗知,固难得搜摘其文字。凡阅古人之书,盖欲发明新意,随时制事,其道无穷,而况机权之术,千变万化,若一二模楷,则同刻舟胶柱耳,他皆类此。

11 轻重:
桓公问于管子曰:“吾欲守国财而无税于天下,而外因天下,可乎?”对曰:“昔武王有巨桥之粟,贵籴之数,武王即胜殷,得巨桥粟,欲使籴贵。巨桥仓在今广平郡曲周县也。立重泉之戍。戍,名也。假设此戍名,欲人惮役而竞收粟也。重,丈恭反。令曰:‘人自有百鼓之粟者不行。’鼓,十二斛也。人举所最粟,举,尽也。最,聚也,子外反。以避重泉之戍。而国谷二什倍,巨桥之粟亦二什倍。武王以巨桥之粟二什倍而市缯帛,军五岁无籍衣于人;以巨桥之粟二什倍而衡黄金,衡,平也。终身无籍于人。”

12 轻重:
桓公曰:“与天子提衡争秩于诸侯,提,持也。合众弱以事一强者,谓之衡。秩,次也。为之有道乎?”管子曰:“唯籍于号令为可。请以令发师置屯籍农,屯,戍也。发师置戍,人有粟者则不行。十锺之家不行,六斛四斗为锺。百锺之家不行,千锺之家不行,行者不能百之一,千之十,而囷窌之数囷,丘伦反。窌,力救反。皆见于上矣。君按囷窌之数,令之曰:‘国贫而用不足,请以平价取之,子皆按囷窌而不得挹损焉。’挹犹谓减其数。君直币之轻重以决其数。直犹当也。谓决其积粟之数。使无券契之责,分之曰券,合之曰契。责读曰债。使百姓皆称贷于君,则无契券之债。则积藏囷窌之粟皆归于君。”

13 轻重:
桓公曰:“齐西水潦而人饥,齐东丰庸而籴贱,庸,用也。谓丰稔而足用。欲以东之贱被西之贵,为之有道乎?”管子曰:“今齐西之粟釜五锺为釜。百泉,则鏂二十也。斗二升八合曰鏂。乌侯反。泉,钱也。齐东之粟釜十泉,则鏂二钱也。请以令籍人三十泉,得以五谷菽粟决其籍。若此,则西出三斗而决其籍,东出三釜而决其籍,然则釜十之粟皆实于仓廪。西之人饥者得食,寒者得衣,若此则东西之相被,远近之准平矣。”君下令税人三十钱,准以五谷,令齐西之人纳三斗,东之人纳三釜,以振西之人,则东西俱平矣。管子智用无穷,以区区之齐一匡天下,本仁祖义,成其霸业,所行权术,因机而发,非为常道。故别篇云“偏行而不尽”也。

14 轻重:
桓公曰:“籴贱,寡人恐五谷之归于诸侯,寡人欲为万民藏之,为此有道乎?”管子曰:“今者夷吾过市,有新成囷京者二家,大囷曰京。君请式璧而聘之。”式,用也。璧,石璧也。聘,问也。使玉人刻石为璧,尺万泉,八寸者八千,七寸者七千是也。赐之以璧,仍存问之。行令半年,万民舍其业而为囷京以藏菽粟者过半。

15 轻重:
管子谓桓公曰:“北郭有掘阙得龟者,掘,穿也,求物反。穿地至泉曰阙,求月反。此检数百里之地也。检,犹比也。以此龟为用者,其数可比百里之地。令过之平盘之中。令,力呈反。过之,犹置之也。平盘者,大盘也。君请起十乘之使,百金之提,起,发也。提,装也。使,色吏反。命北郭得龟之家曰:“赐若服中大夫。”若,汝也。中大夫,齐爵也。曰:“东海之子类于龟,东海之子,其状类龟,假言此龟东海之子耳。东海之子者,海神之子也。托舍于若,托舍,犹寄居也。赐若大夫之服,以终而身,而,若也。劳若以百金劳,赐也。之龟为无赀,之,是也。是龟至宝而无赀也。无赀,无价也。而藏诸泰台,泰台,高台也。立鲩曰无赀。”立龟为鲩,号曰无赀。还四年,伐孤竹。还四年,后四年。丁氏之家粟丁氏,齐之富人,所谓丁惠也。可食三军之师行五月。食音嗣。下以意取。行五月,经五月。召丁氏而命之曰:“吾有无赀之鲩,吾今将有大事,请以鲩为质,音致。下皆同。以假子之邑粟。”即家粟也。丁氏北乡再拜,革筑室赋籍藏龟。革,更也。赋,敷也。籍,席也,才夜反。孤竹之役,丁氏之粟中食三军五月之食。中,当也,丁仲反。下皆同。

16 轻重:
桓公曰:“吾欲西朝天子而贺献不足,为此有数乎?”管子曰:“请以令城阴里,城者,筑城也。阴里,齐地也。使其墙三重而门九袭。袭亦重也。欲其事密而人不知,又先托筑城。因使玉人刻石为璧,刻石,刻其●石。尺者万泉,八寸者八千,七寸者七千,圭中四千,丁仲反。瑗中五百。”好倍肉曰瑗。璧之数已具,管子西见天子曰:“弊邑之君欲率诸侯而朝先王之庙,观于周室,请以令使天下诸侯,不以彤弓石璧者,彤弓,朱弓也,非齐之所出。盖不可独言石璧,兼以彤弓者,犹藏其机。不得入朝。”天子许之。天下诸侯载黄金珠玉、五谷、文采布帛输齐,输,音式树反。以收石璧。石璧流而之天下,天下财物流而之齐,故国八岁而无籍,阴里之谋也。

17 轻重:
桓公曰:“吾欲杀商贾之利,而益农夫之事,为此有道乎?”管子对曰:“请重粟之价,若是则田野大辟,而农夫劝其事矣。请以令使卿藏千锺,大夫藏五百锺,列大夫藏百锺,列大夫,中大夫也。富商蓄贾藏五十锺,内可以为国委,于伪反。外可以益农夫矣。”

18 轻重:
桓公曰:“峥丘之战,峥丘,地名,未闻,一说即葵丘。人多称贷负息以给上之急,寡人欲复业产,业产者,本业也。此何以洽?”洽,通也。言百姓为戎事失其本业,今欲复之,何以通于此也。管子曰:“唯缪数为可耳。”缪读曰谬,假此术以陈其事也。令表称贷之家,表,旌也皆垩白其门而高其闾,亦所以贵重之。使八使者式璧而聘之,以给盐菜之用。令使者赍石璧而与,仍存问之,谦言盐菜之用。称贷之家皆齐首稽颡问曰:“何以得此?”使者曰:“君令曰:寡人闻之,诗曰:‘恺悌君子,民之父母。’寡人有峥丘之战,吾闻子假贷吾贫萌,萌与氓同。使有以给,子之力也。”称贷之家皆折其券而削其书,旧执之券皆折毁之,所书之债皆削除之,不用。发其积藏,出其财物以振贫。国中大给,峥丘之谋也。

19 轻重:
桓公曰:“鲁梁之于齐也,蜂螫也。螫音尸亦反。言鲁梁二国,常为齐患也。吾欲下鲁梁,何行而可?”管子对曰:“鲁梁之民俗为绨,徒奚反,缯之厚者谓之绨。公服绨,令左右服之,人从而服之,因令齐勿敢为,必仰于鲁梁,则是鲁梁释其农事而作绨矣。”桓公即为服于泰山之阳,鲁梁二国在泰山之南,故为服于此,近其境也,欲鲁梁人速知之。十日而服之。管子告鲁梁之贾人曰:“子为我致绨千匹,赐子金三百斤,子十至而金三千斤,则是鲁梁不赋于人,财用足也。”鲁梁之君闻之,则教其人为绨,十三月,鲁梁郭中之人,道路扬尘,十步不相见,绁繑而踵相随,绁繑谓连续也。绁,息列反。繑,丘乔反。车毂●、骑连伍而行。●,啮也,士角反。言其车毂往来相啮,而骑东西连而行,皆趋绨利耳。管子曰:“鲁梁可下矣。公宜服帛,率民去绨,闭关无与鲁梁通使。”后十月,鲁梁人饿馁相及,相及,犹相继。应声之正,无以给上。应声之正,谓急速之赋。正音征。鲁梁之君即令其人去绨修农,谷不可以三月而得。鲁梁之人籴十百,谷斗千钱,齐粜十钱。谷斗十钱。周月,鲁梁之民归齐者十之六。

20 轻重:
管子曰:“夫人予音与则埙,夺则怒,先王知其然,故见予之形,见,贤遍反。而不见夺之理,可使由之,不可使知之。故民爱可洽于上也。洽,通也。租籍者,所以强求,在工商曰租籍。强音其两反。租税者,所虑而请也。在农曰租税。虑,犹计也。请,求也。王霸之君,去丘吕反其所以强求,废其所虑而请,故天下乐雅教反从也。春赋以敛缯帛,夏贷以收秋实,盖方春蚕,家阙乏,而赋与之,约收其缯帛也。方夏,农人阙乏,亦赋与之,约取其谷实也。是故人无废事,而国无失利也。人之所乏,君悉与之,则豪富商人不得擅其利。凡五谷者,万物之主也。谷贵则万物必贱,谷贱则万物必贵。两者为敌,则不俱平,故人君御谷物之秩相胜,而操事于其不平之闲,秩,积也。食为人天,故五谷之要,可与万物为敌,其价常不俱平。所以人君视两事之委积,可彼此相胜,轻重于其闲,则国利不散也。故万民无籍而国利归于君也。夫以室庑籍谓之毁成,小曰室,大曰庑,音武。是使人毁坏庐室。以六畜籍谓之止生,畜,许救反。是使人不竞牧养也。以田亩籍谓之禁耕,是止其耕稼也。以正人籍谓之离情,正数之人,若丁壮也。离情,谓离心也。以正户籍谓之养赢。赢谓大贾蓄家也。正数之户既避其籍,则至浮浪为大贾蓄家之所役属,增其利耳。五者不可毕用,故王者偏行而不尽。故天子籍于币,诸侯籍于食。中岁之谷,石十钱,大男食四石,月有四十之籍;大女食三石,月有三十之籍;吾子食二石,月有二十之籍。岁凶谷石二十,则大男有八十之籍,大女有六十之籍,吾子有四十之籍。六十为大男,五十为大女,吾子为小男小女也。按古之石,准今之三斗三升三合。平岁每石税十钱,凶岁税二十者,非必税其人,谓于操事轻重之闲,约收其利也。是人君非发号令收啬而户籍也,彼人君守其本委谨,而男女诸君吾子无不服籍者也。”啬,敛也。委,所委积之物也。谨,严也。言人君不用下令税敛于人,但严守利途,轻重在我,则无所逃其税也。

21 轻重:
齐之北泽烧火,猎而行火曰烧,式照反。光照堂下。管子入贺曰:“田野辟,农夫必有百倍之利矣。”是岁租税九月而具。桓公问管子曰:“此何故也?”对曰:“万乘、千乘之国,不能无薪而炊,今北泽烧,莫之续,则是农夫得居装而卖其薪荛,大曰薪,小曰荛。一束十倍,则春有以事耜,夏有以决芸,耘同。此租税所以九月而具也。”

22 轻重:
桓公问管子曰:“终身有天下而勿失,有道乎?”对曰:“请勿施于天下,独施之于吾国。国之广狭,壤之肥墝,有数;终岁食馀,有数。彼守国者,守谷而已矣。曰某县之壤广若干,某县之壤狭若干,国之广狭肥硗,人之所食多少,其数君素皆知之。则必积委币,委,蓄也。各于县州里积蓄钱币,所谓万室之邑,必有万锺之藏,藏镪千万;千室之邑,必有千锺之藏,藏镪百万。于是县州里受公钱。公钱即积委之币。泰秋国谷去参之一。去,减也,丘吕反。君下令谓郡县属大夫里邑,皆籍粟入若干,谷重一也,以藏于上者,一其谷价而收藏之。国谷三分则二分在上矣。言先贮币于县邑,当秋时,下令收籴也。则魏李悝行平籴之法,上熟籴三舍一,中熟籴二舍一,下熟中分之,盖出于此。今言去三之一者,约中熟为准耳。泰春国谷倍重数也,泰夏赋谷以理田土,泰秋田谷之存子者若干,今上敛谷以币,人曰无币,以谷,则人之三有归于上矣。言当春谷贵之时,计其价以谷赋与人,秋则敛其币,虽设此令,本意收其谷,人既无币,请输谷,故归于上。重之相因,时之化举,无不为国厕。重之相因,若春时谷贵与谷也。时之化举,若秋时谷贱收谷也。因时之轻重,无不以术权之。则彼诸侯之谷十,吾国谷二十,则诸侯谷归吾国矣。诸侯谷二十,吾国谷十,则吾国谷归于诸侯矣。故善为天下者。谨守重流,重流,谓严守谷价,不使流散。而天下不吾泄矣。泄,散也。吾谷不散出。彼重之相归,如水之就下。吾国岁非凶也,以币藏之,故国谷倍重。诸侯之谷至也,是藏一分而致诸侯之一分也。利不夺于天下。大夫不得以富侈以重藏轻,国常有十国之厕也。此以轻重御天下之道也。”

23 轻重:
魏文侯相李悝曰:“粜甚贵伤人,此人谓士工商。甚贱伤农,人伤则离散,农伤则国贫,故甚贵与甚贱,其伤一也。善为国者,使人无伤而农益劝。今一夫挟五口,治田百亩,岁收亩一石半,为粟百五十石。除十一之税十五石,馀百三十五石。食,人月一石半,五人终岁为粟九十石,馀有四十五石。石三十,为钱千三百五十。除社闾尝新春秋之祠用钱三百,馀千五十。衣,人率用钱三百,五人终岁用千五百,不足四百五十。少四百五十,不足。不幸疾病死丧之费及上赋敛,又未与此。此农夫所以常困,有不劝耕之心,而令籴至于甚贵者也。是故善平籴者,必谨观岁有上中下熟。上熟其收自四,馀四百石;平岁百亩收百五十石,今大熟四倍,收六百石。计人食终岁长四百石,官籴三百石,此为籴三舍一也。中熟自三,馀三百石;自三,四百五十石也。终岁长三百石,官籴二百石,此为籴二而舍一也。下熟自倍,馀百石。自倍,收三百石,终岁长百石,官籴其五十石,云下熟籴一,谓中分百石之一也。小饥则收百石,平岁百亩之收,收百五十石,今小饥收百石,收三分之二也。中饥七十石,收二分之一也。大饥三十石。收五之一也。以此推之,大小中饥之率。故大熟则上籴三而舍一,中熟则籴二,下熟则籴一,使人适足,价平则止。小饥则发小熟之所敛,官以敛藏出粜。中饥则发中熟之所敛,大饥则发大熟之所敛,而粜之。故虽遇饥馑水旱,粜不贵而人不散,取有馀而补不足也。”行之魏国,国以富强。

24 轻重:
汉宣帝时,岁数丰穰,谷至石五钱,农人少利。大司农中丞耿寿昌请令边郡皆筑仓,以谷贱时增其价而籴以利农,谷贵时减价而粜,名曰“常平仓”,人便之。上乃下诏赐寿昌爵关内侯。元帝即位,罢之。

25 轻重:
后汉明帝永平五年,作常平仓。

26 轻重:
晋武帝欲平一江表,时谷贱而布帛贵,帝欲立平籴法,用布帛市谷,以为粮储。议者谓军资尚少,不宜以贵易贱。泰始二年,帝乃下诏曰:“古人权量国用,取赢散滞,有轻重平籴之法。此事久废,希习其宜,而官蓄未广。言者异同,未能达通其制。更令国宝散于穰岁而上不收,贫人困于荒年而国无备,豪人富商挟轻资,蕴重积,以管其利,故农夫苦其业而末作不可禁也。今宜通籴,主者平议,具为条制。”然事未行,至四年,乃立常平仓,丰则籴,俭则粜,以利百姓。

27 轻重:
宋文帝元嘉中,三吴水潦,谷贵人饥。彭城王义康立议,以“东土灾荒,人凋谷踊,富商蓄米,日成其价。宜班下所在,隐其虚实,令积蓄之家,听留一年储,馀皆勒使粜货,为制平价,此所谓常道行于百代,权宜用于一时也。又缘淮岁丰,邑地沃壤,麦既已登,黍粟行就。可折其估赋,仍就交市,三吴饥人,即以贷给,使强壮转运,以赡老弱。”并未施行,人赖之矣。

28 轻重:
齐武帝永明中,天下米谷布帛贱,上欲立常平仓,市积为储。六年,诏出上库钱五千万,于京师市米,买丝绵纹绢布。扬州出钱千九百一十万,扬州,理建业,今江宁县也。南徐州二百万,南徐州,理京口,今丹阳郡。各于郡所市籴。南荆河州二百万,南荆河州,理寿春,今郡。市丝绵纹绢布米大麦。江州五百万,江州,理浔阳,今郡。市米胡麻。荆州五百万。荆州,理南郡,今江陵。郢州三百万,郢州,理江夏,今郡。皆市绢、绵、布、米、大小豆、大麦、胡麻。湘州二百万,湘州,理长沙,今郡。市米、布、蜡。司州二百五十万,司州,理汝南,今义阳郡。西荆河州二百五十万,西荆河州,理历阳,今郡。南兖州二百五十万,南兖州,理广陵,今郡。雍州五百万,雍州,理襄阳,今郡。市绢绵布米。使台传并于所在市易。

29 轻重:
后魏孝文时,秘书丞李彪上表曰:“昔之哲王,莫不殷勤稼穑,故尧汤水旱,人无菜色,盖由备之也。汉家乃设常平,魏氏以兵粮制屯田,军国取济。光武一亩不实,罪及牧守。皆明君恤人若此。今山东饥,京师俭,臣以为宜析州郡常调九分之二,京都度支岁用之馀,各立官司。年丰籴积于仓,时俭则减私之十二粜之。如此,人必力田以买官绢,又务贮钱以取官粟,年丰则常积,岁凶则直给。”明帝神龟、正光之际,自徐扬内附之后,徐,今彭城郡。扬,今寿春郡。收内兵资,与人和籴,积为边备也。

30 轻重:
北齐河清中,令诸州郡皆别置富人仓。初立之日,准所领中下户口数,得支一年之粮,逐当州谷价贱时,斟量割当年义租充入。齐制,岁每人出垦租二石,义租五斗,垦租送台,义租纳郡,以备水旱。谷贵,下价粜之,贱则还用所籴之物,依价籴贮。

31 轻重:
后周文帝创制六官,司仓掌辨九谷之物,以量国用。足,蓄其馀,以待凶荒;不足,则止馀用。用足,则以粟贷人,春颁秋敛。

32 轻重:
隋文帝开皇三年,卫州置黎阳仓,洛州置河阳仓,陕州置常平仓,华州置广通仓,转相灌注,漕关东及汾、晋之粟,以给京师。京师置常平监。

33 轻重:
五年,工部尚书长孙平奏:“古者三年耕而馀一年之积,九年作而有三年之储,虽水旱为灾,人无菜色,皆由劝导有方,蓄积先备。请令诸州百姓及军人劝课当社,共立义仓,收获之日,随其所得,劝课出粟及麦,于当社造仓窖贮之。即委社司,执帐检校,每年收积,勿使损败。若时或不熟,当社有饥馑者,即以此谷振给。”自是诸州储峙委积。

34 轻重:
至十五年,以义仓贮在人闲,多有费损,诏曰:“本置义仓,止防水旱,百姓之徒,不思久计,轻尔费损,于后乏绝。又北境诸州,异于馀处,灵、夏、甘、瓜等十一州,所有义仓杂种,并纳本州。若人有旱俭少粮,先给杂种及远年粟。”

35 轻重:
十六年,又诏,秦、渭、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银等州社仓,并于当县安置。又诏,社仓准上中下三等税,上户不过一石,中户不过七斗,下户不过四斗。

36 轻重:
大唐武德五年,废常平监。八年敕,诸州斗秤,京太府校。

37 轻重:
贞观初,尚书左丞戴胄上言曰:“水旱凶灾,前圣之所不免。国无九年储蓄,礼经之所明诫。今丧乱之后,户口凋残,每岁租米,未实仓廪,随即出给,才供当年。若遇凶灾,将何振恤?故隋开皇立制,天下之人,节级输粟,名为社仓。终于文皇,得无饥馑。及大业中,国用不足,并取社仓,以充官费,故至末涂,无以支给。今请自王公以下,爰及众庶,计所垦田稼穑顷亩,每至秋熟,准其见苗,以理劝课,尽令出粟。稻麦之乡,亦同此税。各纳所在,为立义仓。年谷不登,百姓饥馑,当所州县,随便取给。”太宗曰:“既为百姓,先作储贮,官为举掌,以备凶年。非朕所须,横生赋敛,利人之事,深是可嘉。宜下有司,议立条制。”户部尚书韩仲良奏:“王公以下垦田,亩纳二升。其粟麦粳稻之属,各依土地。贮之州县,以备凶年。”制从之。自是天下州县始置义仓,每有饥馑,则开仓振给。

38 轻重:
高宗永徽二年九月,颁新格:“义仓据地取税,实是劳烦,宜令率户出粟,上上户五石,馀各有差。”六年,京东西市置常平仓。高宗、武太后数十年闲,义仓不许杂用,其后公私窘迫,贷义仓支用。自中宗神龙之后,天下义仓,费用向尽。

39 轻重:
开元二十五年定式:“王公以下,每年户别据所种田,亩别税粟二升,以为义仓。其商贾户若无田及不足者,上上户税五石,上中以下递减各有差。诸出给杂种准粟者,稻谷一斗五升当粟一斗。其折纳糙米者,稻三石折纳糙米一石四斗。

40 轻重:
天宝八年,凡天下诸色米都九千六百六万二千二百二十石。

41 轻重:
和籴一百一十三万九千五百三十石:

42 轻重:
关内五十万九千三百四十七石,    河东十一万二百二十九石,    河西三十七万一千七百五十石,    陇右十四万八千二百四石。

43 轻重:
诸色仓粮总千二百六十五万六千六百二十石:

44 轻重:
北仓六百六十一万六千八百四十石,    太仓七万一千二百七十石,    含嘉仓五百八十三万三千四百石,    太原仓二万八千一百四十石,    永丰仓八万三千七百二十石,    龙门仓二万三千二百五十石。

45 轻重:
正仓总四千二百一十二万六千一百八十四石:

46 轻重:
关内道百八十二万一千五百一十六石,    河北道百八十二万一千五百一十六石,    河东道三千五十八万九千百八十石,    河西道七十万二千六十五石,    陇右道三十七万二千七百八十石,    剑南道二十二万三千九百四十石,    河南道五百八十二万五千四百一十四石,    淮南道六十八万八千二百五十二石,    江南道九十七万八千八百二十五石,    山南道十四万三千八百八十二石。

47 轻重:
义仓总六千三百一十七万七千六百六十石:

48 轻重:
关内道五百九十四万六千二百一十二石,    河北道千七百五十四万四千六百石,    河东道七百三十万九千六百一十石,    河西道三十八万八千四百三石,    陇右道三十万三十四石,    剑南道百七十九万七千二百二十八石,    河南道千五百四十二万九千七百六十三石,    淮南道四百八十四万八百七十二石,    江南道六百七十三万九千二百七十石,    山南道二百八十七万一千六百六十八石。

49 轻重:
常平仓总四百六十万二千二百二十石:

50 轻重:
关内道三十七万五千五百七十石,    河北道百六十六万三千七百七十八石,    河东道五十三万五千三百八十六石,    河西道三万一千九十石,    陇右道四万二千八百五十石,    剑南道七万七百四十石,    河南道一百二十一万二千四百六十四石,    淮南道八万一千一百五十二石,    山南道四万九千一百九十石,    江南道阙。

51 轻重:
论曰:昔我国家之全盛也,约计岁之恒赋,钱谷布帛五千馀万,其数具食货赋税篇下。经费之外,常积羡馀。遇百姓不足,而每有蠲恤。自天宝之始,边境多功,宠锡既崇,给用殊广,出纳之职,支计屡空。于是言利之臣继进,而道行矣。割剥为务,岐路多端。每岁所入,增数百万。既而陇右有青海之师,范阳有天门之役,朔方布思之背叛,剑南罗凤之凭陵,或全军不返,或连城而陷。先之以师旅,因之以荐饥,凶逆承隙构兵,两京无藩篱之固,盖是人事,岂唯天时。缅惟高祖、太宗,开国创业,作程垂训,薄赋轻徭,泽及万方,黎人怀惠。是以肃宗中兴之绩,周月而能成之,虽神算睿谋,举无遗策,戎臣介夫,能竭其力,抑亦累圣积仁之所致也。夫德厚则感深,感深则难摇,人心所系,故速戡大难,少康、平王是也。若敛厚则情离,情离则易动,人心已去,故遂为独夫,殷辛、胡亥是也。今甲兵未息,经费尚繁,重则人不堪,轻则用不足,酌古之要,适今之宜,既弊而思变,乃泽流无竭。夫欲人之安也,在于薄敛,敛之薄也,在于节用。若用之不节,宁敛之欲薄,其可得乎?先在省不急之费,定经用之数,使下之人,知上有忧恤之心,取非获已,自然乐其输矣。古之取于人也,唯食土之毛,谓什一而税;役人之力,谓一岁三日。未有直敛人之财,而得其无怨,况取之不薄,令之不均乎!自燧人氏逮于三王,皆通轻重之法,以制国用,以抑兼并,致财足而食丰,人安而政洽,诚为邦之所急,理道之所先,岂常才之士而能达也。民者,瞑也,可使由之,不可使因之。审其众寡,量其优劣,饶赡之道,自有其术。历观制作之者,固非易遇其人。周之兴也得太公,齐之霸也得管仲,魏之富也得李悝,秦之强也得商鞅,后周有苏绰,隋氏有高熲。此六贤者,上以成王业,兴霸图,次以富国强兵,立事可法。其汉代桑弘羊、耿寿昌之辈,皆起自贾竖,虽本于求利,犹事有成绩。自兹以降,虽无代无人,其馀经邦正俗,兴利除害,怀济时之略,韫致理之机者,盖不可多见矣。农者,有国之本也。先使各安其业,是以随其受田,税其所植。焉可徵求货币,舍其所有而责其所无者哉!天下农人,皆当粜鬻,豪商富室,乘急贱收,旋致罄竭,更仍贵籴,往复受弊,无有已时,欲其安业,不可得也。故晁错曰:“欲民务农,在于贵粟,贵粟之道,在于使民以粟为赏罚。如此农民有钱,粟有所泄。”谓官以法收取之也。诚如是,则天下之田尽辟,天下之仓尽盈。然后行其轨数,度其轻重,化以王道,扇之和风,率循礼义之方,皆登仁寿之域,斯不以难矣。在昔尧汤,水旱作沴,而人无捐瘠,以国有储蓄。若赋敛之数重,黎庶之力竭,而公府之积,无经岁之用,不幸有一二千里水旱虫霜,或一方兴师动众,废于艺殖,宁免赋阙而用乏,人流而国危者哉!

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