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《太平治跡統類卷二十一》[View] [Edit] [History]
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| 2 | 哲宗擒果莊。 |
| 3 | 元祐二年八月，以俘獲西番果莊青伊結群臣表。賀果莊棟，戩之別將也，桀黠有智謀，所部兵銳，數為邊患，熈寧中誘陷景思立，神宗屢詔欲生致之，為熈河患二十餘年，至是朝廷罷兵，減隴右戍，遂與夏觧仇為援，夏聚兵天都，召十二監軍，大舉果莊，遂逐巴珍，覺注常家十城、洮州，收聚老弱輜重，秣馬厲兵，或謂羌輕無備，宜命帥臣便宜從事，則可繫而擄也，于是遣監丞游師雄為熙州諭旨，劉舜卿即召將議方畧姚兕、種誼，請分兵兩路，急裝輕齎，並洮水而進。姚兕洮西，領武勝正兵，合河州熟戶，搗講珠城，脅取六通宗族，遣人出間道，焚河橋，絕西援種誼洮東，以岷畨包順為前鋒，由竒龍谷會通逺畨兵，夜濟邦金州，黎明至洮州城，版築未收，一鼓破之，獲首領九人，俘馘數千，遂生擒果，莊奏聞，僉議翼朝稱賀，知制誥蘓轍奏曰：「臣聞熈河經畧奏擒果莊宰相欲明日稱賀，臣愚以為偏師獨克，固可慶，然明日臣謂太速，如聞本路出兵，准一將方指青唐，此乃阿里庫巢穴，若待三五日，必續有奏報，賀亦未晩。今俘獲小醜，功成不細，賞功勸後，固不應輕，然朝廷方緝邊防，整飭驕慢，若捷奏朝至，舉朝夕賀，邊臣聞之，自謂不世竒功，或恩禮太過，則將驕卒惰，後無以使臣，願朝廷鎮之以靜，示以莫測。昔謝玄破苻堅書，至與客圍碁，曰兒輩亦遂破賊，安亦非矯情，葢萬國觀望事體應爾所有，明日稱賀，乞詳酌指揮，不聽，宰臣遂率百官表賀于延和殿，詔答之，又奏告于永裕陵，又宣諭宰執，以邊事勞賜知樞宻范純仁犀帶及黃金三百兩，辭不受，奏曰：今西夏猖獗，尚聞點兵動眾行師，主憂臣辱，臣當待罪自效，豈宜復受異恩？伏望聖慈察誠追賜，若將來西事平寧，臣受賜未晩，于是蘓轍獻議，請詔邊臣與果莊約，能誅阿里庫，則許以生，還奏曰：善用兵者，先服其心，次屈其力，則兵易觧而功成，若惟力是恃，則戰勝而寇愈深，況不勝乎？功成而兵不觧，況不成乎？頃西方用兵累年，先帝意在弔伐，而貪功生事之臣，惟務殺人，爭地得尺寸地，先築城堡、置州縣，使四夷憎畏，謂朝廷專欲得地，非欲滅我族類，是以併力致死，莫有服者，今雖朝廷好生，而此心未信，憎畏未衰，心既不服，惟有鬪力力屈，則勝負未可知也。今新獲果莊，威震遐方，邊臣爭欲立功，以為洮西之地可得，正使得之，不免築城堡、置屯兵，置吏積粟而守之，則中國何時息肩乎？王韶取熈河，全師獨克，使韶有逺慮，誅其叛者，乃以忠順，即用羌豪而已，則今復何所事？所以兵連禍結，罷弊中國者，以郡縣其地故也。徃者不悔而來者又不為戒，今又欲取講珠城曰：此要害地，不可不取。方唐盛時，安西都護去長安萬里，若論要害，自西無不可取者，使諸羌知中國有進取不已之意，則寇深而兵莫觧，其禍豈可量哉？願陛下深詔邊使，叛則討之，服則安之，自今以徃，無取尺地，無焚廬舍，無役老弱如此，朞年諸羌可傳檄而定，然朝廷至意，雖喻將帥，未必從也，雖日行文書，終恐無益，宜驛召陝西轉運使一員赴闕，面戒使歸諭將帥，而察其不如諭者，又聞朝論謂果莊犯順當誅，然譬之鳥獸不足深責，子孫部族，猶足陸梁于邊，全其首以繫其心、為重質，庶獲其用，此實今之良策，切料果莊凶豪，老病垂死，必不甘困辱，為久生計，自知不得生歸，徒使臣子首鼠顧忌，不敢復仇，必將求死，以發眾怒，即使不然，老病怨怒，自非久生之道，果莊死，則其子復仇，必欲阿里庫合而比交夏人，此秦越同舟遇風之勢，其交必堅，而溫希新界于阿里庫、夏人之間，地狹勢危，並亦見并，而吾不能救，使二盜合三面以窺熈河，其患未可一二數也。如臣計詔邊臣與果莊約，若能使部族討阿里庫而納趙純忠，當放汝生還，質之天地示信，果莊從，則少富貴之使信，臣喻至意焉。果莊有生還之望，不求死計，其眾必從，以彼之眾與溫希新合討阿里庫必克，既克而納純忠雖還，果莊可無患，此必然之勢也。西羌本夏人世仇，而果莊本與阿里庫不葉，若許生還，眾必相攻，縱未能誅阿里庫，亦足使二盜相疑不合也。昔太史慈與孫策戰，幾殺策策，後得慈得不誅，放還豫章，卒得竒功，李訴得吳元濟將李祐觧縳，用之與同臥起，卒擒元濟，非豪傑名將，不能此受外事也。或謂果莊之獲無用，近界羌豪力戰而得，仇怨已深，若放還此等必無全理，臣謂不然，若果莊死中國其眾仇必深，若生還，仇之亦淺，此等依中國為援，足以自全，自古西羌之患，惟恐觧仇結盟，若所在為仇，正中國之利，無可疑者，朝廷亦議留果莊于邊，以招其子，結鄂，特促，獨純仁請誅之，奏朝廷獲罪人，畏其子弟，防其仇嫌而不誅，則典刑廢矣。今存以招其子子，必曰：吾父之存由我輩，我若皆徃，則父子俱死，若複統部族，效力伸報，則告陵之典乃虛行，果莊年七十餘，囚處異鄉，死在旦夕，既死其子必歸怨朝廷，雖諭以善，終必不信，兼觧紛問罪人之子，深損威重，若任疑怪，則怨叛有名，且果莊自先朝來，殺中國蕃漢兵民以千萬數，日望槁街之戮以決存亾，若存養過于有功之人，徒使激憤幽明，有傷和氣，又果莊之獲，本由熈河蕃將，怨其害已，故使游師雄憤怨請行，今冒死而獲，不得甘心，亦恐墮其鬪志，況阿里庫來求果莊，以俟得請，然後納貢，若存之近邊，不惟阿里庫未肯納貢，兼其嗣已曰果莊在漢，在羌一般，今留邊厚加奉養，恤其羸瘠，則正行阿里庫之言，彼將賣恩于果莊之子，何暇復感朝廷哉？誅果荘，則上伸先帝之怒，下正朝廷之法，重遐方之畏，雪南川之讎，增戰士之勇。且阿里庫知朝廷果于誅惡，不敢侮慢邀求，早肯納貢，此一舉數利也。有詔果莊易檻車護送大理寺劾治以聞，已而到京，敕不誅。果莊之就擒也，阿里庫狼狽大恐，上章請命平章軍國事，文彥博欲以果莊見其來使，純仁奏曰：昨文彥博與樞宻，堅欲令阿里庫來使，與果莊見，欲結鄂特促，得知父在審實，可以繫心。臣謂不然，果莊是西蕃騎將，身繫其國，輕重未擒之前，敢與中國相抗擒，後邊更狼狽欵則要藉，果莊灼見，然其謝罪之始，既以推過本人，雖與舜卿蕃字中曾乞放還，未敢陳請，今若與使相見，其心必猜，朝廷有意謂歸國卻湏生心，或請放果莊歸國，如夏國乞還，城寨之內，至時必湏堅拒，嫌怨復生，若更于不與間病死，則必謂朝廷因其請而殺之，尤可為阿里庫舉兵之名，則是今日使見未利，適足為他日憂也。大國舉動，使逺人難測，存足以示恩，亾不能生怨，今欲恱其子，悉使見我之情，恐生輕慢之心，有虧大體。若以大臣之言，須至依從，乞候將來常貢之使，因事漸通消息，亦足示陛下容貸之恩，果莊擒久，彼國絕望，故于納欵畨字之內，一切歸罪果莊，若卻使之相見，恐復生覬覦之心，結鄂特促等，既知朝廷顯示其父，必以得見為期，後若不遂其心而死，卻恐嫌隙再生，更乞聖意詳察，朝廷又欲官果，莊純仁固爭曰：果莊作過，陷歿將帥甚多，近日南川之圍，殺害邊人亦眾，百里地為之一空，邊人重仇，發憤逺報，偶得被擒，獲告裕陵，阿里庫失其強，既釋先朝之忿，又快天下之心，陛下曲示至慈，特貸其死，使族類懐感，已是國家權宜，今更命之以官事，恐過當陛下視民如子，賞罰至公，今殺匹夫者必就大刑，殺眾人者乃獲爵位，不惟刑賞倒置，兼恐被害之家，寃憤難訴，天道人心，兩皆有違。又奏曰：切果莊曾授團練使及賜金帶，尚不顧恩義，今一校尉，何足以收其心？若朝廷要與一官，湏俟他日，不必太速果莊俘獻之日，親授聖旨，令招換其子歸漢，或納質之時，與貸生命，果莊不肯寫蕃字，招換口稱，我惟一死，如此悖命，朝廷尚貸其死，已是優恩，今與官恐傷信令，不聽卒授，以陪戎校尉月支食糧錢三十緡，春冬衣絹十疋，冬綿三十兩、馬一疋，給芻菽，令開封推判官一員提舉，其後遂遣秦州居住。初夏人入寇，行半道，聞果莊被擒，遽還剽掠，鎮戎無所得，數日即遁去，蘓軾意其必請和，脩貢上疏請難之，畧曰：臣見熈河路奏，生擒果莊，中外同慶，臣愚無知，切謂安危之機在于今日，若應有道處有術，安邊息民，必自是始，故欲先陳前後致寇之由，次論當今待敵之要。昔先帝用兵累年，中國靡弊，然夏人困折，亦幾于亾，橫山之地，沿邊七八百里，不敢耕者二百餘里，歲賜既罷，和市亦絕，彼中匹帛至五十餘千，老弱轉徙，牛羊墮壞，不可勝數，飢羸之餘，乃始欵塞，當時執政謀之不深，中國厭兵納使，每使賜予貿易，無慮得絹五萬餘疋，歸鬻其民匹五六千，一使所獲，率不下二十萬緡，使民飽而思奮，又使窺我厭兵，欲和以為和，戰權皆在我，以故輕邊陲，利則進，否則復求和，無不可者，若當時因彼請受，不納其使，且詔邊臣徃返商議，所獲新疆，取捨在我，俟其詞意屈服，然後納之，則彼雖背恩反複，亦不至今日之速也，彼即有易我意，然不得西蕃觧仇結好，亦未敢動。夫阿里庫棟，戩之賊臣，挾契丹公主以殺其君之二妻，棟、戩死匿喪不發逾年，乃詐稱嗣子書，果莊溫希新等名以請于朝，當時若且令邊臣審問果莊等，阿里庫當立不當立，若朝廷從汝請，遂受節鉞，阿里庫真汝主矣，汝能如臣棟戩乎？若此等無詞，則是諸羌心服，既立之後，又能統一都部，吾又何求？若其不服，則釁自彼作，爵命未下，曲不在吾，彼既一國三公，則吾分其恩禮，各以一近上使額命之，果莊等各得所欲，宜必無患。當時執政不慮及此，省事為安，因請便授節鉞，阿里庫自知不當立而憂果莊之討，故欲借力西夏以自重，始有觧仇結好之謀，果莊亦不平朝廷之以賊，臣君我也，故怒而盜邊。夏人知諸羌之叛也，故起而和之，此臣所謂前後致寇之由，明主不可不知也。元昊本懷大志，長于用兵，諒祚天賦兇狂，輕用其眾，故為邊患，曆年後定，今梁氏專國，素與人不恊，方內自相圖，其能以呻吟之餘，又與中國敵乎？料其奸謀，葢非元昊、諒祚比矣，意謂二聖仁恕，著于逺邇，必無用武之意，可肆無厭之求，蘭會諸城，鄜延五寨，勢脅必從，猖狂之後，求無不獲，計不過止此耳。今朝廷降詔諸路，敕勵戰守，深明逆順曲直之理，此固今之急務，而詔中亦許夏人自新，臣謂聞之太易，納之太速，曾未一戰，而厭兵欲和，意見乎外，此復蹈前日之失矣。自今聞果莊之誅，或漸為欵塞之謀，必將為恭很相半之辭，而繼以無厭之求，若朝廷復納其使，是戰和權皆在敵，有求必獲，不獲必叛，故臣願明主斷之于中，深詔大臣宻議諸將，若夏人欵塞，則受詞卻使，然後明敕邊臣，以夏人受恩不感無故犯順，今雖欵塞，反複難保，若實心改向化，當與邊臣商議，茍詞意未甚屈服，約束尤甚堅明，則且卻之以示吾，亦不汲汲求和也。若心服而來，吾雖未納其使，必不至徃返啇議之間，遽復盜邊，若非心服，吾雖蕩然開懐，待之如舊，能必不反複乎？今歲涇原之人，豈吾待之不至耶？是吾兵練士飽，斥堠精明，敵無大獲，不過數年，必自折困，今雖小勞，後必堅定，此臣所謂當今待敵之要，亦明主不可不知也。今朝廷息民屈已，而臣進言欲難其請，不急于和，似與聖意異者，然古聖賢欲行其意，必曲成之，未嘗徑情直行也，將欲翕之，必姑張之，將欲取之，必姑予之。若權其利害，究其所至，臣計于邊民，必久安而固，聖意初無少異，然朝廷之間，似欲以畏事為無事，臣切以為過矣。夫為國不可生事，亦不可畏，事其弊相均，譬如無病服藥與有病不服藥，皆可殺人。夫生事者，無病而藥也，畏事者，有病而不藥也。乃者阿里庫之請，人知不當與朝廷與之，以求無事，然事之起，乃至于此，不幾于有病而不藥乎？今欲遽納夏使，則是病未除而藥先止，其與能幾何？臣于侍從之中，受恩至深，故敢先事而言。未幾，夏人遣使求和。 |
| 4 | 哲宗朝，議棄西夏地界。 |
| 5 | 朝廷議割城寨賜夏人易陷蕃生口，命鄜延經畧趙卨領分畫之議，于是歸永樂陷沒一百四十九人，卨乞依夏請，用綏州例，二十里為界，十里量築堡鋪，十里外並為荒，閒近黃河者，仍河為界，朝廷悉從之。蘭州勝如、質孤兩堡，舊自元豐五年廢罷熈河蘭，岷路經畧范育既脩，又欲于蘭州北過河二十里為界，夏人猜阻，議不決，捨去，范純仁帥太原馳奏曰：陛下臨御，懐柔西方，恩德備至，冊封賜地，皆出宸斷，遂使累年戎馬不能犯塞，蕃漢生靈全活無數。近聞熈河邊臣分畫北界，吝惜久廢塞地為要害，未欲給賜，致其偃蹇不從，切恐蕃疑敗謀至久，事變萬一複至猖狂，容則虧損國威，討則前車不逺，兵連不觧，勞費無期。伏望陛下檢會元約朝旨，特賜允從，遵孟子樂天之言，稽虞舜舞干之德，天下幸甚！又言：司馬光陳棄寨之策，及後來換易生口，降賜封冊，臣實與議昧者多為不然，朝廷力行浮議方息，今與西夏思臣定體，惟分畫地界所較不多，若去城寨二十里，番人無厭，亦可理諭，又肯依從，臣恐邊將貪功生事，將城寨二十里外聖恩許給，或向來用兵時不曾保據之地，指為要害，卻將築城占守，虧朝廷大信，敗國家前謀，不可不察。或謂番人無厭，必更邀求以祖宗兵勢國力，尚因德明歸順，賜以數州，加國主之號，安民息戰，不以小利玩兵，后彼國服從，何嘗更犯？而況今所指利害絕小，昔樊噲欲以十萬橫行匃奴中，季布以為面謾武夫邊將之言，多若此類，今可為鍳。已而西夏遣使入賀坤成，邊議復講，御史中丞蘓轍奏曰：西夏輕狡屢叛，為患莫測，詐言商量地界，遷延不決，舍歸本國，招之不至，邊議始謂地界不可復議，而賀坤成使當不至矣，今日天誘其衷，使已及境地界，復議如故，方其未遽，造絕招懐，計可復施，此中國之利也。臣恐朝廷不于今日窮究，必俟邊患既起而後圖之，則無及矣！聞熈河近脩質狐，勝如二堡，侵奪夏人御莊良田，又蘭州北過河二十里，議築堡寨，夏人因此猜二不受約束，其怨毒，邊臣不信朝廷之言可見矣，徒以歲賜厚，和市至優，勉脩臣節，其實非德我也。使稍有便利，豈有帖然不作過哉？惟朝廷之于西夏，捐金帛，裂疆土，一無所愛，累年于茲矣！熈河帥將，不原朝廷之心，僥求尺寸功賞，以害國事，深可疾也。頃年熈河築西闗城，聲言次第龕谷，果莊疑懼，遂舉大兵攻擾一路，至今未復，今既城質孤、勝，如勢必及龕谷，夏人驚疑，與果莊事同，如此，則曲在熈河，非夏人之罪也。夫蘭州為患從來逺矣，先帝分遣諸將入界，李憲取靈武，怯不敢入，以此塞責，自是築城積兵，治械積粟，勞費天下千萬為計，好事之臣，因不惜遺力，以為金城，本漢屯田舊地，田極膏腴，不患無食，不患不耕，患無堡障，凡西闗、龕谷、質孤、勝如過河築城，皆所為保障也，從來熈河遣兵侵耕此地，皆為夏人所殺，況築堡致寇無疑，而朝廷恬不為怪，坐啟兵端，深可惜也！夫蘭州不耕，信遺利矣，若夏人背叛，其患比不耕，何啻百倍，故朝廷宜辨利害之輕重，有所取捨，況蘭州邊患稍息，物價少平，比用兵時，何止三分之一？若忍此勞費，磨以歲月，俟其夏人微弱，決不敢爭，乃議脩築，似為得策，不知邊臣何苦如此忽忽也？若不用臣言，臣料夏人久而必叛，用兵之後，不敢招來，勞恥必甚，今敵人強則畏之，弱則凌之，恐非大國之體也。時西人雖遣使，然且聚兵謀犯塞，純仁復上奏曰：臣近入札子，為夏國分畫地界未定，恐邊將失信，復致用兵，所陳利害頗明。近伏睹樞宻旨揮及諸路闗報，西人頻侵漢境，或聞邊將乗此希功，恐秋涼再患，臣夙夜過憂，不能緘默，伏見陛下與司馬光等謀定大患，今為邊將鄙論沮害，逺圖前舍，已成四寨，換易生口，以示輕地愛人之德，今傳聞復留兩堡不可守之地，再起事端，葢今日靳地，邊臣多于昔年生事黨類，若不早悟，恐蹈前車夏人進貢在庭，若所請不至乖悖，望賜寛納，或令押伴宣諭，所有地界，早令分畫，若邊臣未達朝廷詔旨，有所不盡，特許奏陳朝廷相度旨揮，然後嚴戒邊臣，分畫地界，不得虧失大信，別起事端，雖番性貪婪，必亦難生怨叛息民，偃革指日可期。居無何，夏人果引騎五千攻毀質孤、勝如二堡而去，朝廷以直龍圖閣葉康直為寳文閣待制、知熈州，召還，育為侍郎，蘓轍謂育措置乖方，召還賞罰倒置，乞與種誼、種朴俱貶，又謂亦不可帥，熈河奏曰：先帝始開熈河，本無蘭州，及李憲違命，創築質孤、勝如，以侵夏國，良田言無質勝蘭州，亦不可保展轉生事，盡以邊防無事，將吏安閒，若不創端，無以邀求爵賞，此邊臣常態，自古通患，若試詰問，理則自窮。何者？二寨廣狹幾何？新屯兵甲多少，夏人若重兵掩襲，勢必難保，既克二城，乗勝擊蘭州，則蘭州之危，何異昔日？今不究其實，輕用其言，以隳大信，夏若因此不順，外脩朝貢，收賜予之利，內實作過逞邊寨之攻，恐二寨地利未足償，此所謂質孤勝如、決不可城者此故也。先帝綏御西蕃，棟戩老而無子，趙酬忠其族子也，常遣黃履多持金幣，以純忠見之，是時聖意葢有在矣，事既不遂，而棟戩遂為阿里庫殺阿里庫棟、戩家奴、棟、戩之臣，如果莊、溫希新等，皆有不服之志，實一時機會也，是時朝廷若因機投隙，遣將出兵，權納純忠，則不世之功庶幾可立大臣，計不出此，遽以旄鉞寵綏其篡奪之臣，使假中國爵命，以役屬蕃部，臣主之勢，由此不堅，自是外脩臣節，未顯叛跡，而育等欲于此時復舉前策，葢亦疏矣。諤昔在先朝，以輕詐多敗，少成先帝所薄，今誼朴與諤無異誼，于頃歲偶以勁兵掩襲，果莊以此自負，西蕃久作隄防，亦無可乗之勢，況育自到任，屢陳此計，咫尺蕃界，誰則不知？臣謂兵果出境，必有憂矣，兼聞近日擅招青唐蕃部，數以千計納之，本無朝旨，未有住處，卻則于彼為叛，必被屠戮，若據專擅，罪名不輕，臣不曉朝廷曲庇，其意安在？若不並行責降，恐朝廷之憂未艾也，借使阿里庫結連夏人，同病相恤，更出盜邊，勝負未決，此時大臣不敢任責，使聖君聖母憂勞帷幄之中，雖食議者之肉，復何益乎？所謂阿里庫決不可取者此故也，二事皆國安危，邊臣性命所係，禍機之發，間不旋踵，願陛下黜此三人，外使異域，知此狂謀，本非聖意，易以招懐，內使邊臣知賞罰尚存，不敢妄作，此宜速行者也。然熈河遭此破壊，彼此相疑，欲招納平帖，非得良帥未易可也，康直須緣權貴，節制秦鳯，邊面至狹，號為無事，康直前冬無故脩城，致夏兵壓境，兵役已集，康直懼不興工，妄以地凍，請于朝廷，役既不成，夏兵乃去，既無靖重之畧，當熈河揺動之秋，臣恐陛下西顧之憂未弭也，要須徙置佗路，更命熟事，老將領西河，仍賜成敕，使知朝廷懐柔逺人，不求小利，則邊患庶幾少息矣。詔育仍知熈州。康直為陝西路都轉運使，蘓轍愈為不可，三上疏爭之，太皇太后雖以為是大臣，每固執轍，事中止，至是，秦鳯路提典游師雄具言西人入寇，勝如堡雖有三人中傷，緣巡檢紀守義執西賊四人，及有橫控地道，由此保全，勝如質孤堡巡檢王享不能預為守備，詔享降一官，展一期收紀，守信特免責罰，育、誼並特放罪。後夏人數犯勝如、質孤，穿城縱火，竟敗邊議云。 |
| 6 | 熈寧元祐議役法變更淮海文附》 |
| 7 | 餘靖初罷中丞，復歸翰林，成都進士李戒投書于靖獻役法，大要謂民苦重役，不苦重稅，請増天下田稅錢榖各十之一，募人充役羨餘，猶可助經費，明公讜言于朝，幸而施行，公私俱富。靖辭以去職，時韓絳知成都，戒獻之，大以為然，入為三司使，欲奏行之，未幾，上即位，絳乃言害農之弊，無過差役，餘未易遽數，望以臣奏下哀痛。詔令中外臣庶，悉具差役利害以聞。辛未，詔曰：「農，天下之本也，祖宗以來，務加恩養，下寛恤之令，賜蠲復之恩，然數年于茲，間因水旱，頗致流離，推其故殆，州縣差役仍重，勞逸不均，喜為不急之務，以奪時害財故也。愁痛之聲，上干和氣，深可傷憫，令逐路轉運司遍牒轄下州軍，如官吏知差役利害可以寛減者，實封條析以聞，委任從臺省官集議，考驗古制裁定，使力役無偏重之害，則農者知為生之利，有樂業之心矣！役法之議，實始平治四年也。秋七月，詔中外臣庶限一月條陳差役利害實封以聞。乙丑，龍圗閣學士趙拚、天章閣待制陳薦，同詳定中外臣庶所陳差役利害。 |
| 8 | 熈寧元年五月庚辰，同知諫院吳充言：「陛下今念本務未舉農政，不脩令臣條奏。臣謂鄉役之中，衙前為重上等民戶被差，曰官吏籍記、杯噐、匕筯，皆計貲產定數，以應需求，勢同漏巵，至有家貲已竭，逋負未除，子孫既沒，鄰保猶代，是以民間規隱重役，土地不敢多耕，避戶等骨肉不敢義聚而憚人丁，甚者嫁母離親，兄弟異籍，風俗日壊，望敕中書擇臣庶所言利害，以時施行。及詔令中書及韓絳同王安石制置三司條例與言，安石以為善雇，法遂決。四年五月，楊繪言非不知助役之法闗，差役不均，欲平一之，然聞乾其任者，唯務斂多而行峻，至天下不盡曉，朝廷之意，將以為率其剩者官取之，不可不言也。戊戌，東明縣民以縣科助役錢不當，相率遮宰相自言，凡數百策，王安石既說諭令退，遂白上曰：知東明縣賈藩、範仲淹壻，好附流俗，非上所建立，不可用」。上然之，因令究東明亊。庚子，司農等及開封府界提舉常平司奏，有畿內百姓未知新法，遂見卿，大戶言等第出助役錢，多願依舊充役，詔司農寺令諸縣曉諭，如不願納錢之人，除從來不當役年月，令條認本等役後年月，至則赴官充役，更不令納錢。上初疑官戶助役錢少，安石曰：「官戶、坊郭取役錢誠不多，然度時止可如此，故紛紛言。不然，在官者作意壊法，進為異論，坊郭等戶糾眾打鼓截，駕遮執政，恐陛下不動心。楊繪言助役不便，陛下沛發旨揮，令取問民間之願否而兩行之」。又指陳繪言為不然，上諾之。丙午，王安石言役錢文字，上以為民稅已重，坊郭官戶等不湏減稅，戶升等第更與少裁，無害。安石曰：「今稅斂不為重，但兼并侵年多耳」。上曰：「此兼並所以宜權」。安石曰：「兼并惟古大聖君能之，所謂兼并者，皆豪傑有力之人議論足動士大夫者也。今制法但因人所便，未足操制兼並也」。六月，楊繪又言：「助法難行，其說有五：民難得錢，一也。近邊州軍，姦細難防，二也。逐處因稅多少不同，三也。耆長非人，盜賊難止，四也。專典雇人，則失陷官物，五也。乞議防五害，然後著為定制。又具録前後論助役法四奏以自辨，且曰：「臣情狀已具四奏。劉摯又言：臣近言論助役之害有十，今奉聖旨批送曾布札子條件詰難令分析者。陛下以臣言為是耶？則事盡于前奏，可以覆視。如以臣言為非耶，則貶黜之而已。臣言亦不過十害者，是不復條陳也。然至臣等以職事為言，則使分析中外，皆知非陛下意，乃司農挾寵以護改作，大臣誤法，以蔽聰明耳。今陛下謂天下之勢安耶？未安耶？治耶未治耶？茍未安治，則陛下之睿智言動起居，躬蹈德禮，夙夜精勵，而天下未安治也，誰致之耶？陛下即位以來，注意責成，以望太平，自以為己任，得君專政者是也。二三年間，開合動揺，天下無一民一物得所者，葢青苗之議起，天下始有聚斂之疑，青苗之議未充，而均輸法行，法方擾而邊鄙之謀動，邊鄙之禍未艾，而章河之役作，章役未平而助役之事興，其又求水利也，則勞民而無功。度田也，費大而不效。又省並州縣也，諸路皆強民以應令，又起東西府也，則大困其財，禁門之側，斧斤將一年而未已。其議財也，則商賈市井屠販之人，皆召登政事堂，其征利也，下至歷日而官自行之，推此以徃，不可究言。古之賢臣，事君之道，必馴致有漸，待人後成，設施皆有次序。今數百事交舉並作，欲歲月變化天下，使者旁午牽合于州縣，小人挾附佐祐于中外，至于忠厚老成者，擯之為無能，狹小狷辯者取之為可用，守道憂國謂之流俗，敗常擾民，謂之變通，能附已者不次而進之。曰擢才不可招者為名而斥之，曰行法。凡政府謀議、措置、經畫、除用、進退，獨一屬掾。曾布與之論定，同列預聞，乃在布後，奔走乞丐者，布門如市，孰有係國體而大于此者？祖宗舊臣，則鐫刻鄙棄去者殆盡，百年成法，則刬除廢革，存者無幾，豈不怪賢士大夫比歲引去者凡几人矣？陛下亦嘗察此乎？去舊臣則勢位無軋，己者權可保也，去異己者，皆可以用門下之人也。去舊法則曰今日執御天下者，是己所為，而陛下又將任以聽其伸縮也。奏至，王安石曰：所奏前後，今並不分析。于是詔繪落翰林學士、御史為侍讀學士，摯落館閣校勘、監察御史裏行、監衡州監倉。後兩日，以繪知鄭州。十二月，劉蒙知湖陽縣。初，行免役法，使者召諸令會議，蒙獨為不便，退而條上利害，即投劾去。五年十二月，給事中李中師前知河南府，時朝廷初令民出錢免役，中師率先諸州推行，富弼告老家居市中，師籍其戶等，令與富民均出錢，希司農意旨，多取寛剩，比他處獨重，洛人怨之，中師厚結中貴，庚寅，詔入為牧郡使。七年，詔定州民有賣屋未納免役錢者，令安撫、轉運司體量其實以聞，安石曰：「百姓賣屋納役錢，臣不能保其如此，緣官吏行法必多不均之處，然論事有權，須問從前差役賣屋賠填者，與今孰多孰少？即于役法利害灼見六月初免役之法行也？民以貲產出錢，時曲陽縣尉呂和卿首較縣戶之髙，下役之輕重，第為數等，令定師李肅之深善之，未及行，和卿以憂去，至是參知政呂惠卿領司農寺，乃取和卿議為手實法。和卿，惠卿弟也。乙夘司農言曰：五等簿書手所供，多隱漏不實，熈寧敕但刪舊條，不立新制，即于造簿反無文可守，承前建議，唯民自供手實，許人糾告，其法最宻，貧富無隱，誠造簿良法也」。詔送編脩司農列司，惠卿又曰：「免役出錢或未均，出于簿法不善。按戶令手實者，人戶具丁口、田宅之實也。嘉祐敕造簿五等，用野居民，若戶長豈能詳知？其貧富不令自供手實，則無隱匿之責，安肯自陳？又無賞典，孰肯糾決？此不可用。宜仿手實之意，使人戶自占家業，如引落即隱產賞告之法，庶得其益」。既而手實法歲以簿式示民令供，而第價為五等，隱者許告三分充賞。中丞鄧綰駁其議，諫官范百祿亦論曰：「造簿手實告匿有賞，且令手實之，文而未行。葢使人自占，必不實告，明許訐人為仇怨，則禮義亷恥之風哀矣」。不報。既而法行，害及雞豚，民不勝病也。冬十二月，司農寺乞廢戶長、坊正，其州縣坊郭稅賦苗役錢，以鄰近主戶三二十家排成甲次，輪置甲頭催納，一稅一替，逐甲置牌籍姓名于替，日自相交割，縣不勾追，衙集役使。從之。 |
| 9 | 元豐三年二月，判司農寺李定等乞開府界諸縣鄉村第四、五等戶敷出役錢，不聽。四年六月，判司農寺舒亶嘗言役法不均，責在提舉。上曰：「提舉未可責也。近臣有自陝來者，欲盡蠲中下之民，朕謂不然。夫眾擎易舉，上戶民少，若中下盡免而取足上戶，則不均甚矣。古謂均無貧，朝廷立法，但欲均耳，更可講以聞」。八年八月，戶部言：「見准朝旨，脩完諸路役書，諸色役人多寡，或行添減，並支酬雇直，重輕未均，並據逐路相度到事理脩入。今欲乞將諸路敷出役錢元額，于役書內立定合用錢數外，所留寛剩不得過二分餘，所貴稍寛民力」。從之。十月，知安福縣上官公立獻書，言免役取民之例。從之。詔：「府界諸路耆長、壯丁之役並募充，耆長計第三等戶長、第四等戶上應募等第給錢，其舊以保正代耆長，催稅甲頭代戶長，承帖人代壯丁並罷」。 |
| 10 | 元祐元年正月，劉摯言：「助免役之弊，以定州安喜一邑為證。戶部准敕府界諸路耆長、壯丁之役，並募充，等第給雇錢。其舊以保正代耆長，催稅甲頭代戶長、承帖人代壯丁并罷。看詳所募耆、戶長，若雇募，即慮所數支少，應募不行，兼壯丁舊既係第四等已下，舊不出役錢只輪充，更不支雇錢，亦慮難以雇募。兼慮諸路提舉所司、州縣，為見今降朝旨並創雇，兼慮募卻于人上更敷役錢。欲乞應府界、諸路自有輪差及雇人去處，並乞依元法，如有增損事件，亦依役法增損施行」。又言：「並廢州縣雖省役錢以為封樁利，然酒稅額虛失者不可勝計。詔並廢州縣。今諸路轉運、提點刑獄等司同度合與不合並廢以聞。先是，司馬光言：「陛下詔群臣民各上封事，無有不言免役錢之害者，足知公患無疑也。臣今愚計，莫若直降敕免天下免役錢一切並罷。其諸色役人，依熈寧元年前舊法人數，委縣令佐親掲五等丁產簿定差，仍令刑部檢會熈寧見行差役條貫，刊印頒下諸州，尚慮天下役人利害各有不同，乞敕外更指揮行開封府界及諸路轉運謄下諸州縣，委縣官看詳，務在役法，曲盡其宜」。司諫蘓轍言：「司馬光乞罷免役錢，複差役法，請旨依奏施行，切觀司馬光札子，條陳差役大事，已得允當，然其間不免疏畧，及小有差悞執政，豈有不知？若公心共濟，即合光所請行大意，脩小節，然後行下，但畧錄札子，前坐光名後坐聖旨依奏。自今以徃，必有人借中外異同之論，動搖大議，願陛下但觀祖宗以來差役法行，民有何害？近歲既行免役，民間之弊，耳目厭聞，即可行可罷，不待思慮而決矣。監察御史孫升言：陛下即位以來，因舊臣正論復行差役舊法，其間不無窒礙，理當委曲斟酌，惟以便安公私為務。伏望早降旨揮諸路轉運使，戒敕諸部，咸體朝廷因民所欲惠養元元之意，庶祖宗成法，早獲就緒。初，章敦言：「司馬光欲罷免役行差役事，雖已奉旨依奏，臣反複看詳，其間甚多疏畧，大抵光所論事亦多過當，惟稱下戶無不充役，今一例納錢又錢，非民間所鑄，皆出于官，上農之家，多有不過莊田、榖帛、牛具、桑柘而糓已愈，賤此二亊，最為免役納錢利害要言。然初，朝廷自議行免役之時，為時所遣使者，不體先帝愛民之意，成就法意之良，今日道是更張脩完之時，理當審詳。臣謂不若先具此意，申敕轉運、提舉諸州縣，各令盡心講求，預具利害擘畫次第，俟朝廷遣使逐路措置，則逺不過一二年間，天下役法措置已周，及曲盡其宜，生民蒙澤，上成先帝美利下興無窮大利，與今日草草變革一切茍欲速行之弊，利害相逺萬萬，又與同列爭曰，保甲、保馬法，一日不罷，一日有害如役法，熈寧初以雇代差，行之太速，故有今弊，今復差代，雇當詳議，熟講而止，限五日，其弊將益甚矣。御史劉摯言：今改免役為差役，仍是大體已正，大害已革，譬病患之人病根已去，其它當徐調治之而已。臣恐上下觀望之人，指小小事件，張皇鼓扇，伏望陛下及太皇太后堅持此意，力行無疑，勿為異論所動蘓。轍言應天下免役錢一切並罷，大綱已得允當，其節目疏畧，未可一一具言全在有司節次脩完乃詳，若不窮究首尾，恐既行之後，別生諸弊，乞朝廷將見在役錢且依舊雇役，盡今年而止，于今年內催促諸處審議差役，確可無弊，然後今冬迤𨓦差撥，起自來年使鄉戶，一則差役條貫得詳，既行之後，無復人言。二則已納稅錢一年雇役，民力舒緩，進退皆便。始司馬光奏復差役法，既得旨依奏，開封府蔡京即用五日限，令兩縣如舊役人數，差一千餘人充役，亟詣東府白光，光喜曰：使人人如待制，何患法不行乎？議者謂京但希風旨，茍欲媚光，非實事也，故蘓轍首言轍疏在前尚書呂公著札子：「勘會司馬光近建明役法文字，其間不無疏畧，若博採眾議，更加公心，申明行下，必成令章敦上文字，雖亦可取，然大率出于不平之氣，專欲求勝，早來部堂三省樞宻會議，章敦、安燾大段不通，況役法元不屬宻院，若論議不一，必是難得平允，望陛下詳酌，或選近臣三數人，專切詳定奏聞。乙亥，詔差呂大防、孫永、范純仁專一以聞。初，范純仁自慶州詔入，純仁素與光親厚，聞光奏復差役法，純仁曰：法固不便，然亦有不可暴革，葢治道惟去太甚者耳。乃言于光，欲且議緩行先于一州，候見其利害可否，漸而推之一路，庶民不騷擾，法可久行。光不聽，純仁嘆曰：是又一王介甫矣！復拆柬示之曰：蒙示奏稿，足見公之存心，然此法但緩行而熟道則不擾，亟行疏畧則擾民。公既知純仁不欲速而示以益堅之利，葢欲使知罪而默耳，默默何難，不止難默，亦可贊公使公喜而自容于門下，何用犯公怒而喋喋也？若果如此，純仁不若少年合介甫求早富貴也，何用白首強顏于此媚公求合哉？光亦勿聽。始，范百祿言于司馬光曰：熈寧初，百祿為咸平縣，役法之行，罷開封衛前數百人，民甚恱，後有司求羨餘，務刻剝為法之害，今第減出錢之數以寛民可也。光不從。又議州縣吏因差役求賂，從重法加等配流，百祿押刑房，固執不可，且謂鄉民被徭役，今日執事受賕，明日罷役，復以財遺人，既以重法繩之，將見黥面赭衣充塞道路矣。光曰：微公幾為民害。遂已之。王安石在金陵，聞變法不為意，及聞罷役法，失色曰：亦罷至此乎？此法終不可罷。安石與先帝議之，二年乃行，無不曲盡。後果如其言。閏二月，詔仍令逐州縣出榜，許舊來係納免役錢，令呂大防、孫永、韓維、范純仁進對。太皇太后曰：役法大事，自來出役錢，下戶不易，卿等各宜仔細，仍辟屬官六員曾歷知縣差遣者，又令差役法論求，見成者，許諸色人中陳，逐路看詳更改。閏二月，朝旨勿行，從劉摯、王岩叟、朱光庭、王覿之言也。蘓、轍言：近奏罷免役錢行差役事，大綱已得允當，其疏畧差悞有五。其一，衙前之害，熈寧前破敗人家，甚如兵火，天下苦之。先帝知之，敕剏免役法，勾收坊場，官自出賣，以免役錢雇役人，以坊場錢為患難酬奬。其二坊郭人戶，熈寧前有科配之勞，新法始與鄉人戶並出役錢免刺配，其法甚便，但所出役錢太重，未為經久之法。乞指揮據見今役錢裁減，酌中數目，與前項賣坊場錢，除支雇衙前及召募非泛綱運外，常切樁留，准備下項支用。其三、新法以來，減定諸色人，皆確合數行之十餘年無闕，即熈寧前舊法，人數冗長，虛煩民力。其四，熈寧散從、弓手等役，常苦接送，極為勞弊。其五，州縣胥吏募雇充役，不請雇錢，如願即量支雇，仍罷重法，亦依前坊郭、坊場等錢內支，如不足，即差鄉戶。詔送看詳役法所。劉摯言：臣見章敦向以附會安石，遂塵政路。近陛下改免役、復差役，人情上下莫不為是，而敦欲為非，敢建異論，沮詆聖政，葢寧負朝廷不忍負安石，故敦不去，不足以安廟朝、成善政。伏望正敦不忠之罪，罷黜之」。蘓轍言：「臣近奏蔡京施行差役法，故意擾民，以敗成法。又言：臣近論列蔡京施行差役中，不依聖旨申請防礙事件，挾邪壊法。章敦與司馬光爭論役法事見委任臺諫門。三月，詳定役法所言：乞下諸路，除衙前外，諸色役人只依見用數定差，今夏科錢住罷，更不起催官戶、僧道、寺觀、單丁、女戶出錢助役指揮勿行」。從之。夏四月，中書舍人蘓軾詳定役法，軾言：「臣見先帝初行役法，取寛剩錢不得過三分，以備災傷。有司奉行為當，通計天下乃十四五，然行之十六七年，常積而不用至三十餘萬。先帝聖意固自有在，愚民因謂以免役為名，實欲重斂。今太皇太后、皇帝陛下所宜追探其意，還于役法中散之，以塞愚民無知之詞，興長世無窮之利。今欲盡罷寛剩錢，將來無計，而係官地數目不多，見在錢雖有三十萬貫石，而兵興借支幾半。臣今乞于內帑錢帛中支還兵興所借錢斛，復完三千萬貫石，止于河北、河東、陝西備邊，三路行給由募役法，使五七年役減大半，農民完富，此無窮之利也」。五月，蘓轍言：「臣四上章言，蔡京知開封府推行役法，知舊法人數冗長。近降旨許州縣相度妨礙，掲簿定差，亦無限日。而京違旨差人監勒開、祥兩縣，依舊法人數于數日內差撥了當，欲擾民以沮成法。又言：「朝廷近罷免役，復行差役，小民初免役錢，鼓舞相慶，士大夫因民喜而以為差役一行，民無事矣。臣愚以為免役害去，而差役之弊亦不可不知也。今除見議衙前差募未有成法外，其餘戶長、弓手、散從等役，一切定差，貪官暴吏私切相賀。何者？市井之人應役家非富厚，生長習見官司，雖欲侵那，無所措手。今耕稼之民，性如麋鹿，一入州縣，已自懾怖，況家有田業，求無不應，自非廉吏誰不生心？妄意復行，差役百擾。復加聞諸路此弊已行，恐稍經歲月，役人困苦，必反思免役之便，其損聖政不細。乞明降詔書，戒敕監司、長史、庶政，知朝廷愛惜鄉役，與神宗朝愛惜雇役無異，日前約束官吏侵擾役人條貫，使刑部錄出，出榜州縣，使民知之，仍常督察有犯不赦，庶民被差役之利，而無害天下蒙澤矣」。七月，蘓軾言：「臣奏乞罷免詳定役法，聖旨不許。軾意。差役法必當改，不當于雇役實費外多取民錢，若無多取民錢，亦足利民。嘗白司馬光不然之，軾曰：昔韓魏公刺陝西義勇，公為諫官，爭之甚力，公亦不顧。昔聞公道其詳，豈今日不許軾盡言耶？光不恱而罷。劉摯言：朝廷忘免役之弊，下詔改復差役法，天下知久矣，造法始施倉卒，故改而立雇募之議，為招募之法而不能成也。朝廷患常平之弊，並用舊制施行，未曾屢月變為青苗法，後又詔責首議之臣，而斂散之事今行如初。此二大事也。四方拭目以觀盛舉，而反復二三，何以使天下信之？臣望熟計出令度可必行而後行，則至其終也可及矣。伏望降旨揮截自某月日應役人除衙前許招并使院職級、弓手、截級、存留曹司、庫子之類充役人名外，其餘如敢尚支雇錢者，並以故違條制論罪，庶役法早得完就，無使小人幸其不成」。八月，蘓轍言：「御史陳次升奏，以役法未定，人情熒惑，乞敕詳定役法所議速定或雇色額，及官戶、寺觀、單丁、女戶等敷出役錢則例，先次序施行。其州縣事體不同者，候諸州申到定奪。蒙敕批送詳定議法所。臣看詳所奏，勒令早定役人合差合雇色額，及坊郭官戶、寺觀等合出役錢則例，申奏行下，令民知定法，不敢惶惑。又王覿言：「聞諸路州縣有役人數多，而鄉村等第人戶數少，役差不足者，自今雖次第人戶相兼，將來年滿，難得人戶承替，及雖有人戶可作三處畨更休充役人處，亦是經來年歲不多，中戶應役既頻則力必困，議者患之。臣謂不然，葢助役免役法推行之初，天下州郡，先會一年雇役及寛剩錢數，然後賦于民也。賦民者，不可無法而且欲均，又必會民家業多少為緡錢而算之，其槩曰：一州雇役及寛剩歲月錢若干，州民家業若干，即家錢每貫歲出，免役錢若干，而錢計足矣。法雖如此，而民財足，不可得實，州縣又有先集等第人戶使，各認逐戶合納免役錢數，則足歲計矣，然後令供通家業而告之曰：家業錢毎貫當納，免役若干，令某歲納若干，即當家業錢若干貫矣。彼人戶乃具狀析家，若以合納免役錢之數，則家業得其三者又加少也。既定錢之多少，所謂等第無用，而等第之行又不可廢，茍州縣徒用前日不用等第而差役人，則人戶可應役者至少，何足怪耶？愚謂欲天下鄉村應役人戶稍多，得以更休不困，湏告諭天下郡縣，使複位等第，令頗得實，則力均而不足患矣。伏惟叅酌施行」。侍御史呂陶言：「人戶貧富髙下不均，若不頻差上戶，則無以寛中下之家，湏相度立法，戶多處以十二年少處以九年為率，分二次總計合役之數，均勻定差。如有一貫稅錢，于九年或十二年合差役一次，則二貫以上差兩次逐次各一人，其錢多，則又增新差之役。然于九年或十二年內，三次差役不過五六人，謂逐次各差一人，即非併差五六人，仍令私自雇人祇應。乞得此奏付詳定奪法所。癸未，呂陶言：「昔嘉祐之差役，從寛而條禁，大畧貪吏滑胥幸農夫之在官，銳意侵漁，人甚苦之。熈寧免役，止令出錢，官為雇募，凢侵漁農夫者，一切有禁，然有司赦文過重，民間錢貨遂至乏絕。陛下深恤元元，復行差役，臣謂法不相湏，則惠有未至。既以嘉祐制差之，而不以熈寧令禁之，雖無近年役錢之勞，復有昔日應役之害。伏請申命有司，嚴責期年，不候諸路役帳齊足，疾速裁定，以完差役之法」。王岩叟言役法不便者六條：二年十一月，尚書李常言：「熈寧以來，變差役之法，俾稅戶悉輸貲募民間而役之，既久而民力敝，故復議差法，少通古今，以成書付戶部，使推行矣。夫四海之廣，萬世之移，風俗好惡既殊，而上戶富安，下戶匱乏，富則以差為病難，復均齊匱，則以力為宜，利久休息，不可一法治也。輒求差助，二法隨時上下，所宜條敘梗槩，若使民而可久也，伏望聖慈付之有司加議，或上裨聖政之萬一」。三年二月，學士兼侍讀蘓軾言：「差役之法，天下以為未便，獨臺官數人主其議，必為不可改。磨礪四顧以待言□者，故人畏不發耳。近聞疏逺小臣張行者力言其弊，諫官韓川深詆之，至欲重行編竄。張行者，述之從孫也，言神宗議納役，葢嘗謂之助役矣，以為若止于助，則未能盡免，將使後世役亦差亦納，于是便為免役，其慮深矣。今廢而復差，上違先帝貽謀下咈元元安志，豈曰述事乎？易言差役下戶一年所廢，有用數年役者，有用數十年複有者。其等漸降害愈深，殆非聖人裒多益寡、天道弛張之義。又言：臣恐行者以為有心于改法，無心便民，昨日改之，為天下之民，無容心于其間可也。章疏十上，詔監司取戒勵以聞，乃止。詔差役法內有未便事，令王岩叟、韓琦與劉安世同看詳，具利害以聞」。先安世言今差役深詔執政固守初議，毋狥浮言，妄有變易。六月，蘓轍上疏曰：「昔嘉祐以前，鄉差衙前，民間常有破產之患，熈寧後出賣坊場以雇衙門，民間不復知衙前之苦。元祐初，務于復舊，一例復差官收坊場錢，民出衙前之費，四方驚顧，尋知不可施，又復雇雇法，有所未盡，但當隨事脩完，而去年之脩復行，差役雖存，雇法先許得差，州縣官吏利在起動人戶，以差役而便差法一行，實時差足雇法，雖在誰復肯行？又熈寧雇役法三年，人戶並出役錢，上戶以家業高強，出錢無藝，下戶昔不充，役亦遣出，故此二等人戶不免咨怨。中等既自差役，今又出錢不多，雇法之行最便。及元祐罷行雇法，上下二等，欣躍可知，中等則反為害，故天下思雇役而厭差役，今五年矣。此二事宜因弊脩法，為安民靖國之術者也。六年九月，鄭雍言：「元祐復差法，一經六七年，乞朝廷擇監司、知州召詣三省，令親受朝旨，先從一二州召諸縣令長採民間役法利害，與監司長史叅議，名為一州一縣法」。七年九月，三省言：「今檢諸路助役不敷，每年支止及半，致狹鄉縣分差役頻並，當職官吏不體朝廷法意，務為占吝，不切雇募，以寛民力。今令諸監司、州縣依下項畫一旨揮行。一、差役人戶，三等以上戶空閒四年，等第四等以下戶空閒六年。如不及逐年限，即據所缺役人雇募。如本路役錢支不及二分，空閒年限不雇外，並許役人止三等戶貼雇，令空閒及四年下三等戶並貼雇，令空閒及六年。本縣計逐等合役人戶，除空閒年各合差若干戶充役。不足，合用若干人，定二額差者，役滿卻差人承替。雇者有闕，募人填闕。後來戶口升降差雇不齊，且依舊額。仍限今旨到日，令佐據合雇人額行募，仍州縣先從重役替放。先入役之人，如無令雇州役，便雇縣役，其州縣役若本不足，即依近旨差次一等。此本等內下戶物力及七分以上，不以籍為定。如次等無及十分，只以本等空閒一年。一應鄉縣役人，除已雇衙前守分外，其輪差已依舊除雇到州縣役，即未得開落別項聲說。一、官雇者，弓手先雇曾充弓手人不足，有武勇行止人充役雇者准此。一，壯丁于本村合差人戶，依版簿名次實輪充役，半年一替，除已本等應付他役外，如村有四十戶差壯丁之人，本村丁二人處，毎年四戶，輪應十年，遍周復始。一州路有狹鄉役，頻縣分募錢不足，申提刑司依條那移助役。寛剩錢不足，申本司乞支坊場河渡剩錢，謂支衙前雇食支酬綱運接送人等錢外剩數，據毎年合用支酬等用錢數十分為率，毎年留二分，准備衙前等支用錢千貫，將剩錢五年，留千貫，更不樁留，又不足，申戶部依此那移。別路逐免剩錢助役錢，依舊每年存留一分，如見今已有寛剩及自來積錢數，自便作五分樁，留有支遣，即填補。一、應差軍接送係代雇錢役人者，以用過軍人身分請受，歲終令提刑撥還轉運司，餘依舊條。一、應重役人口合行替放應募，依舊在役請雇錢者，聽一，應後募到役湏，有產稅不得募瘡贖。曾犯刑人及諸工藝人，並召有產二人，委保人不過舊募錢數。一、衙前如人戶願依陝西鎮戎德順軍、熈州衙前法，以官田充募者聽。其官田合出租課，即以坊場、河渡錢撥還所屬。詔並依先次施行。元祐於役法留意如此，不久復為紹聖所壊，甚可惜也。秦少游進議有曰：役法之議不決久矣，有司閱四方之牘，牽制優柔，相視而不斷者二年，雖稍復筆削，著為一切之令，取濟朞月，卒未確定，可服人情，傳萬世不弊也。所以然者無他，士大夫偏獨各有係吝，不能至公為心耳。夫役法者，科條品目，雖曲折不同，不過差免二法而已。差役之法，雖曰迭任，府吏胥徒之士數年一更，然捕盜者奔命不遑，主藏者備賞無等，囷倉竭于飛挽，資產破于廚傳，執事患其敝變為免役之法，雖曰歲使中外之民悉輪僦直以免身，然平括至于室廬，檢括及于車馬，裒多以為寛剩，厚積以為封樁，弊又甚于差役矣，葢差役之法不弊，免役不作，免役之法不弊，則今議不興，士大夫用于嘉祐前，則以差為是，免為非用，于熈寜後，則以免為得差為失，私意搖于中公，議遂移于外。嗚呼！豈特二年無定論哉？雖十年而不足怪，願詔有司，毋牽于故新之論，毋徇於差免之名，悉取二法可用于今者，別為一書，謂之元祐役法，則嘉祐熈寧之臣皆默然心服矣。丁未，朱勃言免役之法利害，詔送戶部看詳役法所。丁夘，中書省言：「勘會推行差役，迄今十年，民苦差擾，議者前後改移不一，終未成一定法」。詔府界諸路復免役法，仍自旨揮到日為始。閏四月，權荊湖提刑安敦言：「差役法行九年，終未就緒，望復熈寧舊法，令民均納役錢」。詔送戶部看詳役法所。五月，張商英言：「梓州路有職官張行者，元祐中上七十疏，乞復免役法，省符再下轉運司取責誡勵。臣不曉戶長部貳，輒敢塗塞中外耳目，請究其人原情議法罪」。樞宻院言：「戶部看詳役所申，諸路復免役法，未審合否，依舊行免役法」。詔並依熈寧舊敕施行。 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| 11 | 紹聖三年五月，孫諤言：「免役者一代之法，今在官之數，與其直果不過民出錢者，果無不均之弊耶？在官之數，元豐多，元祐雖省，未嘗廢事也，則多不若省。散役之人，直元豐重，元祐雖輕，未嘗廢役也，則重不若輕。然則元豐不及元祐法歟？曰：大綱立而不能無損益者，眾目也。數省直輕，民出泉者易，故法可久也。伏望博採群言，無以元豐、元祐為間，要便于元元無不均之患，裁為成書，以貽後世，則先帝之烈如日月光明矣。惟陛下詔二府之臣議焉」翰林學士詳定重脩敕令。蔡京言「孫諤所言役法，臣詳諤言，以為元豐多而重元，祐省而輕，多不若省，重不若輕，則諤謂元豐之法不若元祐明矣，而又文其奸言，以為隨時損益者妄也。先帝勞思，因時制宜，其輕重省多，講之甚熟，行之如何，而不如元祐乎？元祐之人，詆訛誣罔，忠臣義士所當共嫉，而諤于陛下追紹之日，故為此言，臣切駭之，伏望留神加察」。詔孫諤罷左正言，差知廣德軍。 |
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