1  | 上變法自強條陳疏 |
| 2 | 胡燏棻 |
| 3 | 奏為因時變法力圖自強謹條陳善後事宜恭折仰祈 聖鑒事臣聞五帝殊時不相沿樂三王異世不相襲禮蓋窮通變久因時制宜之道不同也上年倭人肇釁陸師屢挫海軍繼失寇焰猖狂神人共憤我 皇上不忍兩國生靈久罹鋒鏑以大事小舍戰言和雖兩害從輕計不能不出於此然自古馭外之策斷無一意主和可以久安之理唐於吐番宋於金人是其明鑒今遼河以東失地雖由俄德法三國合起而爭許還故土但俄人仍有從容商議之語恐不免枝節橫生台灣交地近複激成變端倭人能否不起責言固難預然此風一開事變亦日亟一日及今而不思改計竊恐數年以後大局更不堪設想目前之急者在籌餉次練兵而籌餉練兵之本源尤在敦勸工商廣興學校伏查國家賦稅［所］ 入歲有常經今忽添此二萬萬兩之兵費非借洋債從何措置以最輕利息六厘計算每年需息銀一千二百萬兩而陸續償還本銀尚不在此數且此上年用兵以來關內外各路添兵購械所借華洋商款應償本息已屬不少此外奉直兩省善後事宜仍須節節增修次第興舉北洋海軍亦不能不重新創辦以圖補苴約計購船置械非數千萬金不能成軍此後水陸所需每歲又不下千餘萬金入者祇有此數出者驟然加增雖日責司農籌劃度支亦恐無從應付竊觀泰西各國無論軍餉工程千萬之需咄嗟立辦何者藏富於民多取之而不為虐而民亦樂輸以奉其公彼其器械日制而日精商務日開而日盛水陸之兵日練而日強蓋董勸之始國家設各項學校以培植之藝術既成分各項官守以任使之故民有人人自奮之思治有蒸蒸日上之勢今中國土地之廣人民之眾物產之饒為泰西各國所未有辦理洋務以來於今五十年矣如同文方言館船政制造局水師武備學堂凡富強之計何嘗不一一仿行而遷地弗良每有淮橘為枳之嘆因中僅襲緒餘未窺精奧亦因 朝廷所以號召人才首任科目天下豪傑所注重者仍不外乎制藝試帖楷法之屬而於西學不過視作別途雖其所造已深學有成效亦第等諸保舉議之流不得於正途出身之列此由操術疏而收效寡也日本一彈丸島國耳自明治維新以來力行西法亦僅僅三十餘年而其工作之巧出產之多礦政郵政商政之興旺國家歲入租賦共約八千餘萬元此以西法致富之明效也其徵兵憲兵預備後備之軍總計不過十數萬人快船雷艇總計不過二十餘號而水路各軍皆能同心齊力曉暢戎機此又以西法致強之明效也反鏡以觀得失利鈍之故亦覽可知矣今士大夫莫不以割地賠費種種要挾為可恥然時勢所逼已無可如何則惟有急求雪恥之方昔普法之戰法之各城殘破幾盡電線鐵路處處毀裂賠償兵費計五千兆佛闌克其數且十倍今日之二萬萬兩然法人自定約後上下一心孜孜求治從前弊政一體蠲除不及十年又致富強仍為歐洲雄大之國論者謂較勝於拿破輪之時今中國以二十二行省之地四百餘兆之民所有失陷者不過六七洲縣而謂不能複仇洗恥建我聲威必無是理但求 皇上一心振作破除成例改弦更張咸與維新事苟有益雖朝野之所驚疑臣工之所執難亦毅然而行之事苟無益雖成法之所在耳目之所習亦決然而更之實心實力行之十年將見雄長海上方駕歐洲舊邦新命之基自此而益鞏豈徒一雪割地賠費之恥而已 |
| 4 | 臣之愚昧何敢挾其芻蕘之見輕言變法但縱觀世運俯仰時艱痛定思痛誠恐朝野上下高談理學者狃於清議鄙功利為不足言習於便安者又以為和局已定洩沓相仍設或敵國外患猝然再舉更慮扺御無方從此臥薪嘗膽求醫療其何可稍緩須臾耶微臣早夜焦思今日即孔孟複生舍富強亦無立國之基而舍效行西法一途更無致富強之術用敢不揣冒昧就管見所及舉籌餉練兵重工商興學校數大事敬為我 皇上縷晰陳之一開鐵路以利轉輪也中國鐵路之議屢舉屢廢自經此次軍事利鈍之故昭然共見應請援照前兩廣督臣張之洞原議自漢口至京開辦乾路顧辦法次第必當先定大綱第一在勸立公司准民間自招股本而一切窒礙之處如買地勘界之類必須官為保護第二在勘明道里從前原議北自蘆溝橋至正定南自漢口至信陽州分頭舉辦查漢口至信陽州山路崎嶇工費較巨不若取道襄樊地勢平坦其鐵軌渡河之路尤宜在鄭州以西榮陽以東已出山險經流不改之地既渡河則東循淇衛西倚大行北行而達保定地高路平較為穩固第三在多開支路自漢口至京迤長三千里若僅有乾無支則貿易必不旺商旅必不多其勢亦難持久竊謂支路宜分三段南路由光山固始出六安以載茶葉由應城京山安陸出荊門當陽以運煤鐵西路由懷慶出枳關經蒲解以達關隴東路由開封歸德過宿泗以扺清江如此則天下大局若網在綱商務工務漕務軍務莫不四通八達第四在議定規制自高鐵軌之制出而大車一變自電氣傳力之機出而火車又一變今俄人自加斯濱海達暉春一路即系用高軌電氣車之法今創辦之初宜擇其至便至捷而為之以免他日紛紛改造又有我鈍彼利之嘆迨辦成後每年除公司費用修理費以外所餘利銀官收其什一之稅誠能各省一律舉行則公家歲可得數百萬金而且東西南北節節流通則土物日出商務日旺厘金關稅亦日饒是每歲所增入又不下數百萬金一旦疆場有事運餉運兵朝呼夕至今日寓強於富之道計無有切於此者矣一鑄鈔幣銀幣以裕財源也昔元明以鈔票為虐政者則以一紙空券欲抵巨萬現銀情同誑騙西國以鈔幣便民者則以有一萬之銀止有一萬之票無絲毫虛浮也中國不自設銀行自印鈔票自鑄銀幣遂使西人以方寸花紋之紙扺盈千累萬之金如匯豐德華有利等洋行之鈔票是也以低潮九成之銀易庫紋十成之價如墨西哥呂宋日本等國之洋錢是也今誠能與各省通商口岸一律設局自鑄金銀銅三品之錢頒定相准之價垂為令甲一面於京城設立官家銀行歸戶部督理省會分行歸藩司經理通商碼頭則歸關道總核購極精之器造極細之紙印行鈔票而存其現銀於銀行妥定章程明頒 諭旨俾民得以鈔幣兩項完納租賦稅厘至各省旗兵綠營防營之餉京外文武百官之廉俸亦即以鈔幣兩項分搭勻撥而尤必各處銀行於出入授受之間隨時查核不至鈔溢於銀並絕無毫厘短折方能取信於人持之久遠惟用人必須按照西法用商務之章程杜官場之習氣慎選精明廉潔之人綜計出入其餘亦須屏絕情面皆由公舉不得私薦方免獘竇至於放息責成殷實保人一有虧折惟保人代償押則值十押七一經逾期拍賣償扺不足仍向欠戶追還果能照此認真辦理實力奉行其收回利權孳生息款計每歲盈餘之數至少當在千萬以上此誠今日至要之務 |
| 5 | 一開民廠以造機器也中國各省設立制造船政槍炮子藥等局不下十餘處向外洋購置機器對象不下千百萬金而於制造本原並未領不聞某廠新創一槍自造一炮能突過泰西不聞某局自制一機器能創垂民用一旦有事件件仍須購自外洋豈真中人之智不及西人推其病源厥有三故各廠之設也類依洋人成事而中國所延洋匠未必通材往往僅曉粗工不知精詣襲象而遺神明其病一廠系官辦一切工料資本每歲均有定額即有自出心裁思造一器而所需成本若無從報銷且外洋一器之成如別色麻之鋼克鹿卜之炮或法經數易事更數手成本費數十萬金然後享無窮之利垂久大之業今中國之工匠既無此堅忍之力 國家又無別鼓舞之途遂事事依樣葫蘆一成不變其病二外洋各廠之工匠頭目均系學童出身學有本原而其監督總理之人無不曉暢工藝深明化重光電算數之學故能守法創法精益求精今中國各局總辦提調人員或且九九之數未諳授以礦質而不能辨叩以機器栝而不能名但求不至偷工減料已屬難得器械利鈍悉聽工匠指揮茫無分曉其病三竊謂中國欲藉官廠制器雖百年亦終無起色必須准各省廣開民廠令民間自為講求如 國家欲購槍炮船械機器均托民廠包辦包用其試不如式者雖定造亦必剔退則人人有爭利之心虧本之懼自然專心致志實力講求以期駕乎西制之上如此漏卮既塞而一有兵事取求易給不至為洋商壟斷居奇受重價之累且不至為敵人阻港攬舟冒行海之險矣一開礦產以資利用也中國煤鐵五金地皆是從前業經各處報商開辦乃卒至股本耗折成效毫無則非礦之不可開實由辦之不得法夫辦礦之要又有四第一在重聘礦師西洋實有學問之礦師其國中且致延不及故往往不願來華其願來者不過外托行家陰圖漁利即能悟其欺妄而全局已隳故欲開礦當先求師欲求師當先重聘第二在慎選礦地夫貴州鐵質非不佳也乃轉運至千里之外則成本重而其價昂矣漠河金苗非不旺也乃地處極邊百貨騰貴則工作難而出數少矣故開礦之地必須擇其水陸交通轉運便利之處則人工往來易於招集對象輻輳易於取求第三在細考礦質同一礦也而質有良楛即質分貴賤故往往集本同而獲利不等假使當日以開平礦務之規模資本而開齊魯淄濰之佳礦則今日獲利當蓓蓰於此矣第四在厚集礦本夫資本出於富家則原有置產業貽子孫之心資本出於市儈則無非借股票低昂為買辦空盤之計收效稍遲即棄如敝屣從前公司為股票牽掣一傾百倒皆由於此故招散股不如招大股招商股不如招官股而其大要尤在辦理之得人必須正大光明赤心為國絕無一毫私見否則礦不成則害在公家礦既成則利歸私室初次選擇斷不可瞻循情面果能於此四者講求盡善而謂礦務不能辦礦利不可求必無是理將來欲廣造鐵路則處處需鐵軌煤筋欲自鑄錢幣則各局需金需銀需銅欲自開民廠鑄槍炮機器則各需五金及［硝］ 磺鉛汞等質是招股開礦實今日之最大利源也一折南漕以節經費也查京倉支用以甲米為大宗官俸僅十之一八旗兵丁不慣食米往往由牛彔章京領米易錢折給兵丁買雜糧約南米一石僅合銀一兩有奇官俸亦然四品以上尚多親領其餘領米票轉［賣］ 米鋪每石亦一兩有奇夫南漕自催科徵調督運驗收經時五六月行路數千里竭百姓無數之脂膏聚吏胥無數之蟊賊耗 國家無數之開銷運至京倉至每石之值通扯或十兩或五六兩不等而及其歸宿乃為易銀一兩之用此實絕大漏卮徒以冗官吏中飽所在積習不改此真可為長太息者也 |
| 6 | 推原其故 朝廷深思遠慮以為歲歲無南漕二百萬石流通市中則一切雜糧必牽掣而驟貴兵民有受其飢者故不惜繁費而為此然輪船暢行以後商米北來源源不絕利之所在人爭趨之市中有米與官中有米同則少米之患在今時可以無慮應請通飭各省改征折色其耗費一概帶征並歸藩庫起解至旗丁京官應領俸米或援照成案則每石折銀一兩四錢或按照市價則每石折銀亦不過二兩有奇而一切漕河之工程海運之經費漕督糧道以下之員弁兵丁倉場侍郎監督糧廳以下之胥吏差役皆可一律裁汰蠲除是 國家歲省數百萬開銷及多數百萬盈羨而官兵兩項所領實銀且較增於從前領票轉賣之值公私兩途一舉而均得大利有益於國無損於民亦何憚而不為哉即使慮及歲飢乏食則每年所提出餘銀數十萬兩在津兌買南米存儲通倉新陳互易以為有備無患之計事亦輕而易舉如慮海疆有事運道或至梗阻恐將來商官兩病則更不然蓋名為官米則敵船可以捕拿名為商米雖仇國亦不能阻截公法俱在有例可援是可不必顧慮也一減兵額以歸實際也粵捻事平以後綠營之無功效已可顯見而老成持重動以不裁為言於是有減兵增餉之議各省或變綠營而為練營今倭事敉平則練軍之一無功效又可顯見乃猶坐養此數十萬無用之民耗此數千萬有用之餉一旦有事各省仍屬紛紛招勇是兵外加兵餉外加餉國用安得而不絀夫綠營所以不能遽裁者徒以為如水有汛陸有鋪緝捕防守有專責耳殊不知近年綠營兵餉藩庫入不敷出往往餉有按照七八成或五成核放者每兵每月僅領銀數錢平日不敷養贍多以小買營生巡緝俱屬虛文各省水陸聚會之區如［閩］ 浙之漁商則顧船出洋自護矣是汛兵亦無用直省之會城則另設保甲守望等局以巡緝矣是鋪兵亦無用為今之計莫如酌地方之繁簡裁其老弱按年先裁二成五年裁竣國家歲可省千餘萬今即以此款責成直省皆按照西法先挑老兵子弟擇其年力精壯粗識之無者另行創立新軍現任實缺提鎮參游如尚堪造就者即充統領營官之任否則一概裁去如此而轉移間化無用為有用國無坐食之費兵有精練之實倘慮水陸各汛捕務一無專責或將守望保甲等局仿照西國巡捕之制城鄉市鎮人物輻輳之區改設巡捕項不足亦如西法收巡捕捐官督率而分稽查之職於紳董事更可得實際但求 朝廷排斥疑破除成例毅然行之未有不立見功效者也一創郵政以刪驛遞也中國各省皆設驛站鋪遞每年支銷錢糧計三百餘萬金其實各省之奏牘公文所遞有限而仕宦往來之所擾滋多至督撫則更有提塘折差每一折差抵京費以百十兩計民間所開信館索貲既巨又多遺失此公私兩困也查泰西各國莫不由國家設立郵政局無論公私一體權其分量之輕重定給遞費之多寡由郵部刊刻信票印花出售凡寄信者預先購買用時取粘信角投入信箱有人按時收取且此法不但省驛站之費而且歲獲盈餘為泰西各國進項之一大宗應仿照辦理 |
| 7 | 其第一辦法則先借招商局為發軔之始每船各派專司文報一人通商十九口岸均設分局管理公私信件則糾合民間各信局而為之內地各碼頭各市鎮令信局一家承包其第二辦法則借電報為推廣之路凡有電報地方亦派一人在局專司文報代為遞送至未設電報各處亦照前法令信局一家承包其第三辦法則俟火車暢行再借鐵路公司為往來之總匯凡乾路支路火車停卸之處以派一人在局專司其事至將來欲行內地各鎮各埠盡先廣設分局派人經理如此則若網在綱無遠弗現在地球各國其郵政章程通為一例到處流行公私遞費並無多寡之殊即日本亦在其列就英國而論每年郵部除用費外計贏英金一百數十萬磅獨吾中國未嘗仿行急宜參考西制從速舉辦庶每歲可省驛站三百萬之耗費而收郵部數百萬之盈餘如以為京外各官因公來往京師例須乘驛恐一旦刪去驛站致多窒礙則更為掩耳盜鈴之談今東南十餘省凡官員來往無不雇坐輪船獨山東山西河南陝甘五省尚有官站耳若計其道里遠近人役多寡由兵部戶部酌給路費沿途聽其自顧車馬在應差各官實所深願更毋庸多慮一創練陸兵以資控馭也此次東征兵非不多而一無足恃則非兵之不任戰實由統將太多每遇戰事往往心志不齊互相掣肘動蹈唐朝九節度之失夫東召宿將西召老臣此募十營彼募萬人譬之治疾一人有病延醫滿室寒熱雜投斷無不弊之理而尤有積習應行痛改者厥有四端昔年淮楚諸將起自田閒志在殺賊人皆樸誠弊端尚少承平以後統兵大將驕奢佚濡染已深軍需如故勇額日缺上浮開下扣百獘叢生兵之口糧尚未能養贍一身誰肯命疆場以致萬眾離心遇戰紛紛潰散此一病也從前粵捻之亂軍火未精將領［祇］ 須勇氣百倍易於取勝今則泰西官兵之選必先由各學館出身其所考各學有本國文臘丁文法文地理學幾何學代數學古今史學三角法信手繪圖法國家平日重視此選民間亦以得選為榮其千把總之職如中國詞林之清望故能學余於事人餘於學而今中國先事一無培植一聞招募各營員皆以鑽謀為能事不以韜鈴為實政是兵官先不知戰安望教兵以戰此又一病也西國之講求武備者凡槍炮新器一出試之而佳即通飭各營改用一律今中國無著名之廠件件購自外洋承平之日部臣以絀為難先事未能預備及變起倉猝疆臣各辦乃事但以購得軍火為責未能購求以致同屬諸軍而此營與彼營之器不同前膛後膛但期滿數德制粵制並作一家所由一且臨陣號令不能畫一施政不能取准此又一病也考西國每經一戰則列陣之體一改每創一器則行陣之式一更今中國一切攻守之法又沿舊習湘楚各軍尚有大旗刀矛為戰具者並有持新器而茫然不知用法者猶複師心自用以為昔年曾經戰陣即無不能御之敵承訛襲謬沿而不改此又一病也 |
| 8 | 今欲創練新軍宜通飭各省一律改練近年新出之西法而其大要先在直省設立武科武備學堂行取各州縣武生武舉考其漢文通順年力精壯者選令入塾給以養贍即聘洋員為之教習三年後由洋教習考給文憑然後由分派入營充當哨官其學問尤傑出者充當營官從此或將武科鄉試亦以槍炮命中為去取則將才輩出不患有兵而無官現在都守以下候補各員其有漢文通順情願投入學堂充當學生者亦一體辦理則此訓官之法也至募兵不可太雜今各處所招之勇急於成軍不暇選擇乞丐無賴混雜其中藝未練成驅以赴敵一經臨陣望風而遁反以利器資敵沿途更肆焚劫日後又投別軍仍蹈前轍以致屢戰屢敗此欲［救］ 其弊必由以本籍地方官查取住址親族方許入營當勇以杜將吏逃亡之弊到營時先酌身材不入格者當即剔退既成陣伍先練步法手法次練描准並練行軍操法年滿四十給以一年餉銀令歸鄉里在營之年三年酌給月假准其回籍但一聞徵調雖在假內即須立至此練兵之法也其統領營哨各官之薪水欲杜其扣之弊必須從豐兵勇之餉項分別有事亦宜加增由各省督撫設立糧台按月由糧台點名給發設糧台短髮准統領官申詳告訐以杜侵扣成軍之始應發號褂棉襖皮衣等件均不扣錢恤其飢寒方能得其死力此放餉之法也新練各軍取機器必因時制宜改歸一律就近年新制而論步槍以曼裏夏毛瑟小口徑為佳馬槍以可爾脫為佳步炮輕炮以克虜伯格魯深為佳快炮以拿登飛爾哈乞開司為佳此簡器之法也至兵數多寡統計北洋宜練兵五萬人為一大枝南洋宜練兵三萬人廣東湖北宜練兵二萬人其餘各省每省有萬人已敷調遣務須掃除積弊習練操法統歸一律庶徵調乃得力也一重整海軍以圖恢複也中國創設之初原設沿邊海七省後先舉辦祗以經費不充故以北洋為發軔之始春間威海繼陷舟師全沒雖由諸軍之不力抑亦援軍之莫繼也夫泰西各國皆以鐵甲快船之堅利雄長五洲故就今日之情事以觀凡地球近海之邦苟無海軍強盛萬無立國之理查德中國從前辦法與西制多有不同其受病亦即在此西國之制海軍可以節制陸路而陸路不能節制海軍堊竺媼衫軍情瞬息百變必非陸路所能知也今中國則海軍提督須聽疆臣之指揮矣其不同者一西國海軍提督必由水師學堂出身積累而升其餘重學汽學算家天文地理學無一不通無項不熟為各船兵官所服故志趨合而號令行令就北洋而論如已革提督丁汝昌本系淮軍陸將水師學問毫無根柢平素各兵官本輕視之一旦臨陣無論其不知水戰之法即知亦安能號令各船其不同者二各國兵船歲歲考求新理精益求精凡器械之不合式者必更易之新器之致用者必訓練之今中國如檔雷之裙網甫經購置尚不知才用法上年大東溝之戰以攻鐵甲所用之尖彈擊倭人鋼皮之快船故倭船雖受創而無大損是用器簡器之不審也其不同者三今欲重整海軍於購械而外宜改定章程選求將［帥］ 仿照泰西成規海軍提督但聽樞府之號令不受疆臣之節制兩國既下戰書即許便宜行事尤應沿海各省一律舉辦無事則分道巡游有事則聯為一氣不得稍分軫域 |
| 9 | 今春威海告急南洋兵輪坐視而不之救重為泰西諸邦所姍笑急宜統籌全局俟辦理稍有端緒應合沿海七省特簡總統大員庶使筋節靈通聲氣聯絡一方告警全軍立至矣目前辦法應先向英國延聘水師宿將如昔年琅威里其人者多設水師學堂以儲其才派學成各生或出洋游歷或備資斧分寄各國兵船以資習練天下無不可辦之事但在實心實力以求之耳一設立學堂以儲人材也泰西各邦近今人才輩出其大本大原全在廣設學堂商有學堂則操奇計贏之術日嫻工有學堂則創造利用之智日闢農商有學堂則樹藝飼畜之利日溥礦務有學堂則藏之富日新醫有學堂則生養之道日遂聲光化電各項格致有學堂則新理新物日出而不窮水師陸師各項武備學堂則戰守攻取日習而益熟乃至女子亦有［塾］ 政聾啞亦有教法以故國無棄地民無廢材富強之基由斯而立至其學堂之制不必盡由官設民間紳富亦集資舉辦但國家設大書院以考取之今中國各省書院義［塾］ 制亦大備乃設八股試帖詞賦經義而外一無講求又明知其無用而徒以法令所在相沿不改人材消耗實由於此擬請 特旨通飭各直省督撫務必破除成見設法變更棄章句小儒之習求經濟匡世之材概從實學應先舉省會書院歸並裁改創立各項學堂將現在京師總署上海制造局已譯各種西學之書分印頒發一面仍廣繹格致新聞及近年新出西史延積學之西士及中國久於西學有為之人為之教習尤必朝廷妥定章程考取垂為令典務使民間有一種之學國家即有一途之用數年以後民智漸開然後由省而府而縣遞為推廣將大小各書院一律裁改開設各項學堂即民間亦必有自行集資設立者將見海內人士喁喁向風而謂一切官商制造之學貨財之利則水陸之軍不能媲美歐洲臣不信也日本自維新以來不過一二十年而國富民強為泰西所推服是廣興學校力行西法之［明］ 驗今日中國關鍵全系乎此蓋人才為國家根本盛衰之機互相倚伏正不得謂功之迂遠也以上各條或變通舊制或創行新法臣愚亦何敢謂所言盡屬可行第變通盡利力求富強之道舍此不圖更無長策自來殷憂啟聖多難興邦時局轉移之機正在今日伏願 皇上法五帝三皇制作之遺意 敕下部臣疆臣通籌合議斷自 宸衷俯採而施行之上以固億萬年有道之基下以慰薄海臣民之望臣不勝戰慄迫切之至謹恭折具陳伏乞 皇上聖鑒謹示施行謹 奏 |
| 10 | 上 皇帝書第二 |
| 11 | 康祖詒等 |
| 12 | 為安危大計乞下 明詔行大賞C遷都練兵變通新法以塞和款而拒外夷保疆土而延 國命呈代請 奏事竊聞與日本議和有割奉天沿邊及台灣一省補兵餉二萬萬兩及通商蘇杭聽機器洋貨流行內地免其厘稅等款此外尚有獻俘遷民之說閱上海新報天下震動聞舉 國廷諍都人惶［駭］ 又聞台灣臣民不敢奉 詔思戴 本朝人心之固斯誠 列祖 列宗及我 皇上深仁厚澤涵濡煦育數百年而得此然伏下風數日按約期迫矣猶未聞 明詔赫然峻拒日夷之求嚴正議臣之罪甘忍大辱委棄其民以 列聖艱難締構而得之一旦從容誤聽而棄之如 列祖 列宗何如天下民臣何然推 皇上孝治天下之心豈忍上負 宗廟下棄其民哉良由誤於議臣之言以［為］ 京師為重邊省為輕割地則都畿能保不割則都畿震驚故苟從權宜忍於割棄也又以議紛紛雖力擯和議而保全大局終無把握不若隱忍求和猶苟延旦夕也又以為和議成後可十數年無事如庚申以後也左右貴近論率如此故盈廷之言雖切而不入議臣之說雖辱而易行所以甘於割地棄民而不顧也竊以為棄台民之事小散天下民之事大割地之事小亡國之事大 社稷安危在此一舉舉人等棟折榱壞同受傾壓故不避斧越之誅犯冒越之罪統籌大局為我 皇上陳之何以為棄台民即散天下也天下以為吾戴 朝廷而 朝廷可棄台民即可棄我一旦有事次等割棄終難保為 大清國之民矣民心先離將有見土崩瓦解之患春秋書梁亡者梁未亡也謂自棄其民同於亡也故謂棄台民之事小散天下民之事大日本之於台灣未加一矢大言恫喝全島已割諸夷以中國之易欺也法人將問滇桂英人將問藏［粵］ 俄人將問新疆德奧意日葡荷皆狡焉思啟有一不與皆日本也都畿必驚若皆應所求則自啖其肉手足腹心應時盡矣僅存元首豈能生存且行省已盡何以為都畿也故謂割地之事小亡國之事大此理至淺童愚可知而以議臣老成乃謂割地以保都畿此敢於欺 皇上愚天下也此中國所痛哭日本所陰喜而諸夷所竊笑者也諸夷知吾專以保都畿為事皆將陽為恐嚇都畿而陰窺邊省其來必速日本所為日日揚言攻都成而卒無一震於大沽者蓋深得吾情也恐諸夷之速以日本為師也是我以割地而鼓舞其來也 皇上試召主割地議和之臣以此詰之度諸臣必不敢保他夷之不來而都畿之不震也則今之議割地棄民何為乎 皇上亦可以翻然獨斷矣或以為庚申和後乃有甲申之役二十年中可圖自強今雖割棄徐圖補救此又敢以美言欺 皇上賣天下者也夫治天下者勢也可靜而不可動如箭之在木如馬之在埒如決堰陂之水如運高山之石稍有發動不可禁壓當其無事相視莫敢發難當其更變朽株盡可為患者昔辛巳以前吾屬國無恙也自日本滅琉球吾不敢問於是法取越南英滅緬甸朝鮮通商而暹羅半剪不過三四年間而吾屬國盡矣甲午以前吾內地無恙也今東邊及台灣一割法規滇桂英規滇粵及西藏俄規新疆及吉林黑龍江必接踵而來豈肯遲遲以禮讓為國哉數十國之逐逐於後乎譬大病後元氣既弱外邪易侵變症百作豈與同治之時吾 國勢猶盛外夷窺伺情形未洽比哉且民心既解散勇無歸外患內訌禍在［旦］ 夕而欲苟借和款求安目前亡無日矣今乃始基耳症脈俱見不待盧扁此舉人等所為日夜憂懼不憚僭越而謀及大計也 |
| 13 | 夫言戰者固結民心力籌大局可以圖存言和者解散民體鼓舞夷心更速其亡以 皇上聖明反複講辨孰利孰害孰得孰失必當獨斷 聖衷翻然變計者不揣狂愚統籌大計近之為可和可戰而必不致割地棄民之策遠之為可富可強而斷無敵國外患之來伏乞 皇上下 詔鼓天下之氣遷都定天下之本練兵強天下之勢變法成天下之治而已何謂鼓天下之氣也天下之為物譬猶器也用其新而棄其陳病乃不存水積為淤流則不腐戶閉必壞樞則不燒則晶瑩久置則生繡體動則強健久臥則委弱天下大器日摩洗振刮猶恐塵垢置而不用壞廢放失日趨於弊而已今中國人民咸懷忠義之心非不可用也而將吏貪懦兵士怯弱乃至聞風嘩潰馴至辱國請和者得無 皇上未有以鼓其氣耶是以四萬萬之民而不善用之也伏念 世祖章皇帝手定天下開創之 聖人也而順治十八年中責躬之 詔屢下 穆宗毅皇帝手定艱難中興之盛功也而同治元二年間罪己之 詔至切天下臣民伏讀感泣踊躍奮發然後知 列聖創定之功所由來也傳謂禹湯罪己興也勃焉唐臣陸贄謂以言感人所感已淺言猶不善人誰肯懷今日本內犯震我 盛京執事不力喪師失地幾驚 陵寢 列聖怨恫 皇上為人子孫豈無有震動厥心者乎然於今經年未聞有罪己之 詔責躬咎厲此樞臣輔導之罪宜天下之有望於 皇上也伏乞 皇上近法 列聖遠法禹湯時下 明詔責躬罪己深痛切至激厲天下同雪國恥使忠臣義士讀之而流涕情發驕將懦卒讀之而感愧忸怩士氣聳動慷慨效死人懷怒心如報私仇然後皇上用其方新之氣奔走馳驅可使赴湯蹈火而豈有聞風嘩潰者哉此 列聖善用其民之成效也故罪己之詔宜下也 皇上既赫然罪己則凡輔佐不職養成潰癰蔽惑 聖聰主和辱國之樞臣戰陣不力聞風逃潰克扣軍餉喪師失地之將帥與夫擅許割地辱國通款之使臣調度非人守御無備之疆吏或明正典刑以寒其膽或輕予褫革以蔽其辜 詔告天下暴揚罪狀其餘大僚尸位無補時艱者咸令自陳無妨賢路庶幾 朝廷肅然海內吐氣忭頌 聖明願報國恥此明C之 詔宜下也大奸既黜典刑既正然後懸賞功之格為不次擢將帥若宋慶依克唐阿疆吏若張之洞李秉衡諒山舊功若馮子材皆有天下之望宜有以旌之或內綜樞柄或外典畿疆以鼓舞天下夫循資格者可以得庸謹不可以得異材用耆老者可以為守常不可以為濟變不敢遠言者請以近事言之當同治初年沈葆楨李鴻章韓超皆以道員擢為巡撫閻敬銘則由臬司擢撫山東左宗棠則以舉人部員賞三品卿督辦軍務劉蓉且以諸生擢四川藩司逾月授陝西巡撫用能各展材能力克佐中興若漢武帝之用才明太祖之任吏皆用不次之拔擢不測之刑威用能奔走人才克成功業伏讀 世祖章皇帝聖訓屢 詔舉天下之才下至山林隱逸舉貢生監佐貳雜職皆引見 擢用此誠 聖主鼓舞天下之盛［心］ 也今日變甚急天下未為乏才而未聞明詔 有求才之舉似非所以應非常之變也夫有非常之事變即有非常之才應之同治中興之臣率多草澤之士宋臣蘇軾謂智名勇功之人必有以養之伏乞 詔下九卿翰詹科道督撫兩司各舉所知不論已仕未仕引 見擢用隨才器使昔漢高之於樊噲每勝［增 ］其爵級其於韓信一見即拜大將凡有高材不次拔擢天下之士既懷國恥又感知遇必咸致死力以報 皇上故求才之詔宜下也夫人主所以駕馭天下者爵賞刑罰也賞罰不行則無以作士氣賞罰顛倒則必至離民心今聞日本要我以釋喪師之將是欲以散眾志而激民變也苟三 詔既下賞罰得當士氣咸伸天下必距躍鼓舞奔走動容以赴 國家之急所謂下詔 鼓天下之氣者此也 |
| 14 | 何謂定天下之本也自古都畿皆憑險阻自周公盛德不敢以洛邑為都故婁敬挽輅漢祖移駕宋汴梁無險致敵長驅徽欽之辱非獨失德使然也方今旅順已失威海既隳海險無有 京師孤立自北塘蘆台神堂澗河遠自山海撫寧昌黎樂亭清河蠶沙處處可入無以為防守之計此次議和即成而諸夷窺伺皆可揚帆而達津沽易曰王公設險以守其國險既失矣國何可守故今日大計必在遷都請以前事言之我 朝當道光之時天下全盛林則徐督粵鄧廷楨督閩敗英酋樸鼎查額爾金之兵而移師天津即開五口而補二千萬矣其後道光二十九年咸豐六年咸豐八年皆始戰終和藉 京師以為要挾諸口益開巨款累償暨庚申之變我 文宗顯皇帝至為熱河之狩焚燒 御園震驚 宗廟至今 萬壽山營繕雖新餘燼尚在由是洋人掉臂都畿知吾虛實此事非遠皆諸臣所鑒於五十年事而尚以為孤注哉獨不畏徽欽之辱乎或謂國君有死社稷之義此尤不達經義之讆言也夫國君者諸侯之謂以社稷受之天子當死守之猶今地方有司有城池之責比耳若天子以天下為家四方皆可建都立社何一城之為明莊烈帝既為愚儒所誤明社遂屋豈可再以此誤我 國家哉且一朝而有數都自古為然商七遷周營三邑漢室二京唐世兩都及明祖定鼎金陵永樂乃遷燕薊以太子留守南京宮殿官僚悉仍舊制擇有司扈從行在廟社官署隨時增修永分兩京可以為法若夫建都之地北出熱河遼瀋則更迫強敵南入汴梁金梁則非控天險入蜀則太深都晉則太近天府之腴崤函之固莫如秦中道雖水利不開漕運難至然都畿既建百貨自歸若借機器督散軍亦何水利之不開哉夫 京都建自遼金大於元明迄今千年精華殆盡近歲西山崩裂屢年大水城垣隳圯閭閻房屋傾壞無數甚者 大和正門 祈年法殿無故而災疑其地氣當已洩盡王者順天革故鼎新當應天命謂舍燕薊之舊宅京長安為行在然人情樂於守常難於移動以盤庚遷殷誡諭至煩三誥以魏文遷洛世臣猶有違言蓋世臣大家輜重繁多遷徙不易聽其戀舊庶免阻撓自非大有為之君不易破尋常之論魏文南徵永樂北伐皆借巡幸留而作都 皇上既講明利害遠之防諸夷之聯鑣近之拒日本之挾制急斷乃成亟法漢高即日移 駕奉 皇太后巡於陝西六龍西幸萬人歡慶幸當講和之時民心稍靜擇親藩之望重者留守舊京 車駕從容西狩擇百司扈從以重兵擁衛必不慮宵小生心日人雖欲輕兵相襲數日乃扺津沽而我大兵雲集都畿猶可一戰彼豈敢深入內地飛越四天門潼關之險哉然後扼守涵潼奠定豐鎬建為行在權宜營置激厲天下妙選將才總屯重兵以二萬萬之費改充軍餉示之以雖百戰百敗沿海縻爛必不為和日本既失脅制之術即破舊京不足輕重必不來攻都城可保或俯就駕馭不必割地議和亦成即使不成可以言戰矣故謂遷都以定天下之本者此也何謂強天下之勢也凡兩物相交必有外患獸有爪牙之衛人有甲胄之蔽列國並立兵者國之甲胄也昔戰國之時魏有武卒齊有輕騎秦有武士楚莊投袂屨及劍及即日伐宋蓋諸國並騁無日不訓討軍實國乃可立今環地球五十餘國而泰西爭雄皆以民為兵大國練兵至百餘萬選兵先以醫生視其強弱乃入學堂學習布陣騎擊測量繪畫其陣法營壘器械槍日夕講求確有程度操練如真戰平居如臨敵所由雄視海內也 |
| 15 | 日本步武其後遂來侮我而我猶守大一統之舊［制］以待之不訓兵備至有割地款和之事今日氛未已不及精練然能將卒相知共其甘苦器械精壯刻其膽氣亦自可用選將購械猶可成軍夫用兵者用其［氣］ 也老將富貴已足無所願望或聲色銷鑠精氣竭衰暮氣已深萬不能戰即或忠一死而已喪師辱國不可救矣近者楊芳失律於粵城鮑超驕蹇於西蜀令彼再如為兵時跳身坐眼上豈可得哉此趙惠所以致疑於廉頗光武所以不用馬援也伏讀 聖祖仁皇帝聖訓亦以老將氣衰不能用此真 聖人之遠謨也惟少年強力賤卒懷賞故敢輕萬死以求故選將之道貴新不貴陳用賤不用貴且外夷戰備日新老將多恃舊效昧於改圖故致無功今請更練重兵以待敵變都畿根本至重必有忠勇謀下士愛民之督撫如李秉衡之流者專以畿輔之軍假以便宜令其密遣將才十人不拘資格各練十營日夜訓練厲以忠義激以國恥擇其精悍優其餉糈以為選鋒既有李克用之義兒李成梁之家丁緩急可恃得此五萬都畿可守再有將才可以續練前敵之宋魏慶光燾李光久宿將之馮子材並一時人望可咨以將才假以便宜悉用選鋒厲以仇恥沿邊疆臣亦宜選拔有作為之人不宜用衰老資格之舊各選將才各練精兵萬人並飭紳士各自團練遇有警迫堅壁清野並請 敕下臣外至守令傳諭紳士有忠義沈毅慷慨知兵之士不拘資格悉令舉薦引見拔用或交關內外軍差遣各縣草澤中皆有魁梧任氣忠勇謀略之士責令州縣各薦一人拔十得一才不可勝用必有干城之選足應 國家之急者是謂選將管子謂器械不精以卒予敵外夷講求槍制作日新槍則德有得來斯槍毛瑟槍法有沙士缽槍英有亨利馬梯尼槍美有哈乞開司槍林明敦槍秘薄馬地尼槍俄有俾爾達奴槍而近者英之黎姆斯槍為尤精自克虜伯嘉立［］ 近有毒開花空氣黃藥大以及暗台水底自行船機器飛車禦彈戎衣測量子表巧制日新日本步武泰西亦能自制新器曰苗也理槍而我中國未能創制只購舊式經辦委員不解制造於堅輕遠准速無所暗曉或以舊槍改充毛瑟貪其價廉乃不可用其中飽者益無論聞近來所購者多暹羅廢槍香港以二兩八錢購得而中國以十二兩購之查同治十三年德之攻法每分時槍十餘響光緒三年俄之攻土槍三十餘響至日之犯我槍乃六十餘響我師潰敗雖將士不力亦器械不精故膽氣不壯有以致之故吾非懸重賞以厲新策不足取勝今不及辦宜精選於制造操守廉潔之士專購英黎姆斯槍十數萬以備前敵並廣購毒空氣之御彈之衣庶器械精利有備無恐是謂購械又我南洋諸島民四百萬雖久商異域咸戴 本朝以喪師割地為諸夷姍笑其懷憤怒過於內地之民其人富實巨萬之資以數千計通達夷情咸思內歸中國團成一軍以雪國恥特去 天萬里無路自通若派殷商密令舉辦派公忠智略通達商情之大臣領之或防都畿或攻前敵並令聯通外國助功日本或有奇功所謂練兵以強天下之本者此也然凡上所陳皆權宜應敵之謀非立國自強之道也伏念 國朝法度因沿明制數百年矣物久則廢器久則壞法久則獘官制則冗散無數甚且鬻及監司教之無本選之無擇故營私交賄欺飾成風而少忠信之吏學校則教及詞章詩字寡能講求聖道用非所學學非所用故空愚陋謬種相傳而少才智之人兵則綠營老弱而募勇皆烏合之徒農則地利未開而工商無制造之業其它凡百積蔽難以舉而外國寄技巧流行內地民日窮匱乞丐地盜滿山即無外釁精華已竭將有他變 |
| 16 | 方今當數十國之覬覦值四千年之變局盛暑已至而不釋重裘病症已變而猶用舊方未有不暍死而重危者也竊以為今之為治當以開創之勢治天下不當以守成之勢治天下當以列國並立之勢治天下［不］當以一統垂裳之勢治天下蓋開創則更新度百守成則率由舊章列國並立則爭雄角智一統垂裳則拱手無為言率由則外變相迫必至不守不成言無為而諸夷交爭必至四分五裂易曰窮則變變則通董仲舒曰為政不調甚者更張乃可為理若謂 祖宗之法不可變則我 世祖章皇帝何嘗不變 太宗文皇帝之法哉若使仍以八貝勒舊法為治則我 聖清豈能久安長治乎不變法而割 祖宗之疆土馴至於亡與變法而光 宗廟之威靈可以大強孰輕孰重孰得孰失必能辦之者不揣狂愚竊為 皇上籌之自強策計萬世之安非變通舊法無以為治變之之法富國為先戶部歲入銀七千萬常歲亦已患貧大農仰屋羅掘無術鬻官稅賭亦忍恥為之而所得無幾然且［旱］ 潦河災船巨帑皆不能舉聞日本索償二萬萬是使我臣民上下三歲不食乃能給之若借洋債合以利息扣折百年亦無償理是自斃之道也與其以二萬萬償日本何如以二萬萬外修戰備內變法度哉夫富國之法有六曰鈔法曰鐵路曰機器輪舟曰開礦曰鑄銀曰郵政今奇窮之餘急籌巨款而可以聚舉國之財收舉國之利莫如鈔法今天下銀號報明貲本皆存現銀於戶部及各省藩庫戶部用精工制鈔自一至百量其多少皆給現銀之數而加其半許供賦稅祿餉其大者戶部皆助貲本其虧者戶部皆代攤償助其流通昭彰大信巨商樂借國力富戶不患倒虧以十八行省計之可得萬萬既有官銀行上下相通若有鐵路船廠大工可以代籌軍務賑務要需可以立辦 國家借款不須重息中飽外國匯款無須關票作押公款寄存可有入息鈔票通行可擴商務今各省皆有銀票錢票而作偽萬種利不歸公何如官中為之驟可富國哉此鈔票宜行一可縮萬里為咫尺合旬月於［晝］ 夜便於運兵便於運械便於賑荒便於漕運便於百司走集便於庶士通學便於商賈運貨便於負擔謀生便於通言語一風俗有此數便不費 國帑而可更得數千萬者莫如鐵路夫鐵路之利天下皆知山海關外久已興築今方運兵其效已見所未推行直省者以費巨難籌耳若一付於民出費給牌聽其分築官選通於鐵路工程者畫定行省郡縣官路明定章程為之彈壓保護凡軍務運兵運械賑荒皆歸官用酌道里遠近人數繁寡收其牌費吾民集款力自能舉無使外國收我利權天下鐵車牌費西人計之以為可得七千萬且可移民出於邊塞而荒地闢為腴壤商貨溢於境外而窮閭化作富民俄人琿春鐵路將成邊患更迫但為防邊已當急築可得巨款哉且可裁漕運而省千里之需去驛鋪而溢三百萬之項此鐵路宜行二機器廠可興作業小輪舟可便通達今各省皆為厲禁致吾技藝不能日新制作不能日富機器不能日精用器兵器皆多窳敗徒便洋貨流行而禁吾民制造是自蹙其國也官中作廠率多［偷］ 減敷衍欺飾難望致精則吾軍械安有起色德之克虜伯英之黎姆斯著於海內為國大用皆民廠也宜縱民為之並加保護凡作機器廠者出費領牌聽其創造輪舟之利與鐵路同官民商賈交收其益亦宜縱民行之出費領牌聽其拖駛可得巨款此機器輪舟宜行三周官d人漢代鐵官開礦之法久矣美人以開金銀之礦富甲四海英人以開煤鐵之礦雄視五洲其餘各國開礦均富十倍而藏富於地中國為最如雲南銅錫山西貴州煤鐵湖廣江西銅鐵鉛錫煤山東湖北鉛四川銅鉛煤鐵其最著者古封禁留待今日 |
| 17 | 方今 國計日蹙雖極節儉豈能濟此艱難哉家有重而仰屋嗟貧無策甚矣山西煤鐵尤盛星羅棋布有百三十萬方里苗皆平衍品亦上上德人以為甲於五洲地球用之千年不盡又外國蒙古阿爾泰山即金山也長袤數千里金產最又苗亦平衍有整塊者數斤者俄人並為察驗繪圖至滇粵之礦尤為英法所窺伺我若不開他人入室今雲南已專設礦務大臣熱河開平亦設官局並著成效而未見大利者皆由礦學之未開採辦之非人也礦學以比國為最自山色石紋草木苗c子色皆有專書宜開礦學專延比人教之且為踏勘購機器以省人工築鐵路以省轉運二十取一而無定額稅選才督辦而無濫私人則吾金銀煤鐵之富可甲地球此礦務宜開四錢幣三品以通有無其制最古自濠鏡通商洋銀流入中國漸於內地及於 京師觀其正朔則耶蘇之年號而非吾之紀元也是謂無正朔考其漏卮則每歲運入約數百萬進口無稅八成夾鉛而換我足銀市價漲落七錢二分之重或有漲至八錢者多有折耗是謂大漏卮名實俱亡吾政之失孰大於是而吾元寶及錠形體既難握M分兩又無一定有加耗減水折色貼費之殊有庫平規平湘平漕平之異輕重難定虧折滋多而彼重率有定體圓易握人情所便其易流通固也查泰西皆用本國之銀如俄用盧布［德］ 用馬克奧用福祿林英用喜林外國銀錢不許通用我宜自鑄銀錢以收利權今廣東已開局鑄銀但患經費不敷未能擴充以鑄大圓耳夫金銀質軟只用九成查美國鑄銀每刻可成大圓一千二百而每圓之利三分移作制造之費猶有餘饒利亦厚矣請 飭下戶部預籌巨款並令各直省皆開鑄銀局其花紋年號式樣成色皆照廣東鑄造增置大圓由督撫選精明廉吏專司此局厚其薪水嚴其罰刑督撫以時月抽提戶部以化學核驗他日礦產既盛增鑄金錢扺禁洋圓改鑄錢兩令嚴而民信可以塞漏卮而存正朔矣此鑄銀宜行者五我 朝公牘文移 諭旨 奏折皆由塘驛汛鋪傳遞而軍務加緊又有驛馬布天下設官數百養夫數萬歲費帑三百萬兩而民間書札不得過問貲費重厚猶複遠寄艱難消息浮沈不便甚矣查美國有郵政局寄帶公私文書境內之信費錢二十萬車急遞應時無失民咸便之而歲入一千六百餘萬我中國人四萬萬書信更多若設郵政局以官領之遞及私書給以樣憑與鐵路相輔而行消息易通見聞易廣而進坐收千餘萬之款退可省三萬百之驛上之利 國下之便民此郵政宜行六行此六者國不患貧矣然百姓匱乏國無以為富也中國生齒自道光時已四萬萬今經數十年休養生息不止此數而工商不興生計困蹙或散之他國為人奴隸或嘯聚草澤害鄉邑雖無外患內憂已亟夫國以民為本不思養之是自拔其本也養民之法一曰務農二曰勸工三曰惠商四曰恤窮天下百物皆出於農我 皇上躬耕 皇后親蠶董勸至矣而田畯之官未立土化之學不進北方則苦水利不闢物產無多南方則患生齒日繁地勢有限遇水旱不時流離溝壑尤可哀痛亟宜思良法以救之 |
| 18 | 外國講求樹蓄城邑聚落皆有農學會察土質辦物宜入會則自百穀花木果蔬牛羊牧畜皆比其優劣而旌其異等田樣各等機車各式農夫人人可以講求鳥糞可以肥培壅電氣可以速長成沸湯可以暖地c玻罩可以禦寒氣刈禾則一人可兼數百工播種則一日可以三百畝擇種一粒可收一萬八百粒千粒可食人一歲二畝可畝人一家瘠壤可變為腴壤小種變為大種一熟可為數熟［吾］ 地大物博但講之未至宜命使者譯其農書於城鎮設為農會督以農官農人力薄 國家助之比較則棄楛而從良鼓舞則用新而去舊農業自盛若絲茶為中國獨擅恃為大利而近年意大利法蘭西日本皆講蠶桑印度錫蘭茶葉與吾敵奪我之利致吾衰減至千餘萬而吾養蠶未善種茶未廣再不講求中國之利源塞矣宜設絲茶局開絲茶學會力求振興推行各省其餘東南種棉蔗西北講牧畜棉以紡織蔗以為糖牛毛之毳可以織呢絨氈毯以及沙漠可以開河種樹海濱可以漁網取魚種樹之利俄在西伯利部歲入數百萬漁人之計美之沿海可得千餘萬今材木之運罐頭之魚中國銷流甚盛宜有以扺拒之又美國養蜂西人以為能盡其利所入等於舊金山之金礦宜有以鼓勸之此農務宜行一也周官考工中庸勸工諸葛治蜀工械技巧物究其極管仲治齊三服女工衣被天下大牛之制指南之車富強之效也嘗考歐洲所以驟強之由自嘉慶十二年英人始制輪船道光十二年即犯我廣州遂闢諸洲屬地四萬里自道光二十五年後鐵路創成俄人以光緒二年築鐵路於黑海裡海開闢基窪阿爾霸等國六千里其餘電顯微鏡德律風傳聲銅留聲筒輕氣球電氣燈農務機器雖小技奇器而皆與民生國計相關若鐵艦械之精更有國者所不能乏前大學士曾國藩手定大難考知西人自強之由創議開機器之局近者各直省漸為增設而只守舊式絕無精思創為新法蓋 國家未嘗教之也宜令各州縣咸設考工院譯外國制造之書選通測算學童分門肄習入制造廠閱歷數年工院既多圖器漸廣見聞日闢制造日新凡有新制繪圖貼說呈之有司其有司給以執照旌以功牌許其專利工人自為身名必殫精竭慮以求新制槍之利器用之精必有以應 國家之用者彼克虜伯毛瑟槍為萬國所必需皆民造也查美國歲給新器功牌一萬三千餘英國三千餘法國千餘德國八百奧國六國意國四百比利時嗹國瑞士皆二百餘俄國僅百餘故美之富冠絕五洲勸工之法莫善於此此勸工宜行二也凡一統之世必以農立國可靖民心並爭之世必以商立國可侔地利易之則困敝故管仲以輕重強齊國馬希範以工商立湖南且夫古之滅國以兵人皆知之今之滅國以商人皆忽之以兵滅人國亡而民猶存以商賈滅人民亡而國隨之中國之受弊蓋在此也今外國鴉片之耗我歲凡三千三百萬此則人盡痛恨之豈知洋紗洋布歲耗凡五千三百萬洋布之外用物如洋綢洋洋呢漳絨羽紗毯手巾花邊鈕扣針線傘燈顏料箱篋磁器牙刷牙粉胰皂火油食物若咖啡呂宋夏灣拿紙卷紙鼻酒火腿洋肉脯洋餅洋糖洋鹽藥水丸粉洋乾糖洋水果及煤鐵鉛銅馬口鐵材料木器鐘表日規寒暑針風雨針電氣燈自來水玻璃鏡照相片好玩巧之具家置戶有人多好之乃至新疆西藏亦皆消流耗我以萬萬計而我自絲茶減色不敵鴉片其餘自草帽辦駝毛羊皮大黃麝香藥料綢磁器雜貨不值三千萬僅得其洋布之半數而吾民內地則有厘捐出口則有重稅彼皆無之吾物產雖盛歲出萬萬合五十年計之已耗萬兆吾商安得不窮 |
| 19 | 今日本且欲通及蘇杭重慶梧州又加二萬萬之償款吾民精華已竭膏血俱盡坐而垂斃弱者轉於溝壑強者流為盜賊即無外患必有不可言者似宜特設通商院派廉潔大臣長於理財者經營其事令各直省設立商會商學比較廠而以商務大臣統之上下通氣通同商辦庶幾振興商學者何地球各國貿易條理繁多商人愚陋不能周識宜譯外國商學之書選人學習教直省知識乃開然後可收外國之利商會者何一人之識未周不若合眾議一人之力有限不若合公股故有大會大公司 國家助之力量易厚商務乃可遠及四洲明時葡萄牙之通澳門荷蘭之收南洋英人乾隆時之取印度道光時之犯廣州非其政府之力乃其公司之權蓋民力既合有國助之不獨可以富貴且可以闢地商會所關亦不小矣比較廠者何泰西賽會非騁游樂所以廣見聞發心思辦良楛凡物有比較優劣易見則劣者滯消而優者必行彼之貨物流行中土良由此法今我並宜設立此廠於是廣紡織以敵洋布造用物以敵洋貨上海造紙關東卷景德制蘇杭織造北地開葡萄園以釀酒山東［制］野蠶繭以成絲江北改土棉而紡紗南方廣蔗園而制糖皆與洋貨比較精妙華彩務溢其上又令吾領事探其所好投其所欲更出新制且以奪其利敵其貨而已然後蠲厘金之害以慰民心滅出口之稅以擴商務此外發金銀鐵煤之利足以奪五洲制台艦槍炮之精可以橫四海故惠商宜行三也我生齒既繁鐵路未開運貨為難即以北口之皮 京師之煤天津之貨作貨者人四百而運貨者人六百生之者少食之者多其餘窮困無業游散無賴所在皆是 京師四方觀望而乞丐地其它孤老殘疾無人收恤廢死道路日月而有公卿士夫車聲隆隆接軫不問直省亦然此皆 皇上赤子也 皇上不忍匹夫之失所但 九重深居清道乃出不知之耳若親見其呼號無訴瘍臥道豈忍目 乎以一人而養天下勢所不給宜設法收恤之恤之之法一曰移民墾荒西北諸省土曠人稀東三省蒙古新疆疏曠益甚人跡既少地利益以不開早謀移［徙］ 可以闢利源可以實邊防非止養貧民而已移有三曰罪遣今俄國徙希利尼黨於西伯利部而西伯利部以開曰認耕英之客拏大新疆般鳥各島美之密士必失河東南各省巴西全國是也曰貿遷荷蘭南洋諸島皆商留者也英自移民之後闢地過本國七十倍民益繁盛豈有苦其生齒之繁而棄之今我民窮困游散最多為美人佣奴然猶不許且以見逐澳洲南洋各島效之數百萬之民失業來歸何以安置不及早圖或為盜賊或為閒諜不可收拾今鐵路未成遷民未易若鐵路成後專派大臣以任此事予以謀生之路共有樂土之安百姓樂生邊境豐實一舉數善莫美於是二曰教工商禮有里布以罰不毛圜土以警游惰游民無賴小之作奸大之為盜宜令州縣設立警惰院選善堂紳董司之凡無業游民皆入其中擇其所能教以藝業紳董以其工業鬻給其食十一取之以充經費限禁出入皆有程度其有大工大役以軍法部署俾充役作其能改過自新乃放再犯不赦其小過犯人皆附入之等其輕重以為歲月其乞丐之非老弱殘疾者咸收於外院工作如之窮民得食而良民乃安仁政之施似難緩此 |
| 20 | 三曰養窮鰥寡孤獨疲癃殘疾盲聾喑啞斷者侏儒民之無告先王最矜皆常餼焉宜令各州縣市鎮聚落並設諸院咸為收養皆令有司會同善堂勸籌巨款妥為經理其司事經理有效窮民樂之聯名請獎許照軍功勞績獎勵則無一夫之失所其於 皇仁豈為小補民心固結國勢自系于苞桑矣故恤窮宜行四也然富而不教非為善經愚而不學無以廣才是在教民學校之設選舉科科先王之法盛矣然魏漢以經［學］ 舉孝廉唐宋以詞賦重進士明以八股取士我 朝因之誦法朱子講明義理亦可謂法良意美矣然 功令禁用後世書則空疏可以成俗選舉皆限之名額則高才多老名場得之則詞館而躐公卿偕於旦夕失之則耆碩不聞徵聘終老茅菅題難故少困於搭截知作法而忘義理額隘故老逐於科第求富貴而廢學業標之甚高束之甚窄甚至鑒於明末因噎廢食上以講學為禁下以道學為笑故任道之儒既少才智之士無多乃至嗜利無恥蕩成風俗而 國家緩急無以為用法弊至此亦不得不少變矣若夫小民識字已寡或有一省而無禮律之書一縣而無童蒙之館其為不教甚矣夫天下民多而士少小民不學則農工商賈無才產物成器利用厚生既不能精化民成俗遷善改過亦難為治非覆幬生之意也故教有及於士有逮於民有明其理有廣其智能教民則士愈美能廣志則理愈明今地球既闢輪路四通外侮交侵閉關未得則萬國所學皆宜講求宋臣姚謂我之所為彼皆知之彼之所為我獨不聞安得不為所制乎嘗考泰西之所以富強不在炮械軍兵而在窮理勸學彼自七八歲人皆入學有不學者責其父母故鄉塾甚多其各國讀書識字者百人中率有七十人其學塾經費美國乃至八千萬其太學生徒英國乃至一萬餘其每歲著書美國乃至萬餘種其屬郡縣各有書藏英國乃至百餘萬冊所以開民之智者亦廣矣而我中國文物之邦讀書識字僅百之二十學之經費少於兵餉數十倍士人能通古今達中外者郡縣乃或無人焉夫才知之民多則國強才知之士少則國弱土耳其天下陸師第一而見削英度崇道無為而見亡此其明效也故今日之教宜先開其智武科弓刀步石無用甚矣王制謂贏股肱決射御出鄉不與士齒此武后之謬制豈可仍用哉同治元年前督臣沈葆楨請廢武科近年詞臣潘衍桐請開藝學今宜改武科為藝學令各省州縣開藝學書院凡天文地礦醫律光重化電機器武備駕駛分立學堂而測量圖繪語言文字皆學之選學童十五歲以上入堂學習仍專一經以為根本延師教習各有專門學政有司會同院師試之以經題一論及專門之業通半中選不限名額得薦於省學謂之秀才比之諸生五年不成者出學省學書器益多見聞益廣學政督撫會同其師每歲試專門之業增以經一論史一考掌故一策通半中選不限名額貢於 京師謂之舉人五年不成者出學 京師廣延各國教習圖器尤盛每歲總裁禮部會同大習教試之其法與省學同不限名次及半中選謂之進士三年不成者出學其進士得還為藝學州縣總教習其舉人得還分教習並聽人聘用其諸生得還教其鄉學塾及充各作廠其文科童試即以經古場為正場自占經解一專門之學一二場試四書文一中外策一詩一亦及格即取不限名額每場考試人數不過得三百增設學政每道一人可從容盡力矣其鄉會試頭場四書義一五經解一詩一縱其才力不限格法聽其引用但在講明義理宗尚孔子二場掌故策五道三場問外國考五道及格者中不限名額 殿試策問不論楷法但取直言極諫條對剴切者入翰林其文科藝科願互應者聽其創著一書發明新義確實有用者皆入翰林進士授以檢討舉人授以庶吉士諸生授以待詔 |
| 21 | 如是則天下之士才智大開奔走鼓舞以待 皇上之用其餘州縣鄉鎮皆設書藏以廣見聞若能厚籌經費廣［加］ 勸募令鄉落咸設學塾小民童子人人皆得入學通訓詁名物習繪圖算法識中外地理古今史事則人才不可勝用矣周官誦方訓方皆考四方之慝詩之國風小雅欲知民俗之情近開報館名曰新聞政俗備存文學兼存小之可觀物價瑣之可見土風清議時存等於鄉校見聞日闢可通時務外國農業商學天文地質教會政律格武備各有專門以為新尤足以開拓心思發越總明與鐵路開通實相表裏宜縱民開設並加獎勸庶裨政教然近日風俗人心之壞更宜講求挽救之方蓋風俗弊壞由於無教士人不勵廉恥而欺詐巧滑之風成大臣托於畏謹而苟且廢弛之獘作而六經為有用之書孔子為經世之學鮮有負荷宣揚於是外夷邪教得起而煽惑吾民直省之間拜堂斂級吾每縣僅有孔子一廟豈不可痛哉今宜亟立道學科其有講學大儒發明 孔子之道者不論資格並加徵禮量授國子之官或備學政之選其舉人願入道學科者得為州縣教官其諸生願入道學科者為講學生皆分［到］ 鄉落講明 孔子之道籌厚經費且［令］ 各善堂助之並令鄉落淫祠悉改為 孔子廟其各善堂會館俱令獨祀 孔子庶以化導愚民扶聖教而塞西端其道學科有高才碩學欲傳 孔子之道於外國者 明詔獘勵賞給國子監翰林院官銜助以經費令所在使臣領事保護予以憑照令資游歷若在外國建有學堂聚徒千人確有明效給以世爵餘投牒學政以通語言文字測繪算法為及格悉給前例若南洋一帶吾民數百萬人隔聖教徒為異教誘惑將淪左皆宜每島派設教官立 孔子廟多領講學生分為教化將來聖教施於蠻貊用夏變夷在此一舉［且］ 藉傳教為游歷可詗夷情可揚 國聲莫不尊親尤為大義矣夫教養之事皆由國政而今官制大冗俸祿太薄外之則使臣未養內之則民情不達若不變通則無以為教養之本也天下之治必自鄉始而今知縣選之既不擇人望任之兼責以六曹下則巡檢典史一二人皆出雜流豈任民牧上則藩臬道府徒增冗員何關吏治若京官則自樞垣台諫以外皆為閒散各部則自主稿掌印以外徒縻廩祿堂官則每署數四而兼差反多文書則每日數尺而例案繁瑣至於鬻及監司而吏治壞濫極矣今請首停捐納乃改官制用漢世太守領令長之制唐代節度兼觀察之條每道設一巡撫上通章奏下領知縣以四五品京堂及藩臬之才望者充之其知縣升為四品以給御編檢郎員及道府之愛民者授之其巡撫之下增置參議參軍支判凡道府同通改授此官其知縣之下分設公曹決曹賊曹金曹以州縣進士分補其缺其餘諸吏皆聽諸生考充漸拔曹長行取郎官其上總督皆由巡撫兼管各因都會以為重鎮使吏胥之積獘化為士人三老之鄉官各由民舉整頓疏通乃可為治其京官則太常光祿鴻臚可統於禮部大理可並於刑部太僕可並於兵部通政可並於察院其餘額外冗官皆可裁汰各職一營不得兼管章京領天下之事宜分以諸曹翰林為近侍之臣宜輪班顧問部吏皆聽舉貢學習以升郎曹通政准百僚奏事以開言路駢枝既去宦途甚清以彼冗縻增此廩祿令其達官有以為輿馬傔從之費而後可望以任事其小吏有以為仰事俯畜之用而後可責以守廉 |
| 22 | 若用魏隋之制予以世祿之田既體臣庶多廉吏內獘既除則外交宜講春秋子羽能知四國之為漢武下詔求通絕域之使蘇武不辱富弼能爭列國交爭其任重矣而今使才未養不諳外務重辱 國體為夷姍笑今宜立使才館選舉貢生監之明敏辦才者入館學習其翰林部曹願入者聽各國言語文字政教律法風俗約章皆令學習學成或為游歷或充隨員出為領事擢為公使庶幾通曉外務可以折衝俄日之強也由遣宗室大臣游歷各國又遣英俊子弟詣彼讀書俄主彼得乃至易作工人躬習其業歸而變政故能驟強我親藩大臣世爵與 國休戚啟沃 聖聰者也而不出都城寡能學問非特不通外國之故抑且未知直省之為一旦執政豈能有補大臣固守舊法習為因循雖利國便民力阻罷議一誤再誤國日以替宜選令歷三年講求諸學歸能著書始授政事其餘分遣品官激厲士庶出洋學習或資游歷並給憑照能著新書皆為優獎歸授教習庶開新學則上之可以贊 聖聰下之可以開風氣矣夫中國大病首在壅塞氣鬱生疾咽塞致死欲進補劑宜除咽疾使血通c暢體氣自強今天下事皆文具而無實吏皆奸詐而營私上有德意而不宣下有呼號而莫達同此興作並為至法外夷行之而致效中國行之而益獘皆上下隔塞民情不通所致也夫以一省千里之地而惟督撫一二人僅通章奏以百僚士庶之眾而惟樞軸三五人日見 天顏然且堂廉迥隔大臣畏謹而不敢言州縣專城而末由呼籲小民抑故君與臣隔絕官與民隔絕大臣小臣又相隔絕如浮屠百級級級難通廣千間重重並隔夫天下萬物之繁封坼千里之廣使督撫樞軸皆是大賢然是數人者心思耳目所及必有未周才力精神之運必有不逮以之運驟四海措置百務已狹隘不廣矣知人之哲自古為難唐帝失之於共兜諸葛失之於馬謖任用偶誤一切乖方而欲倚之以扶危定傾經營八表豈不難乎天下人民四萬萬庶士億萬情偽百端才智甚廣 皇上僅寄耳目於數人而數人者又畏懦保祿不敢竭盡甚且煬蔽賢壅塞 聖聰 皇上雖欲通中外之故達小民之厄其道無由名雖尊矣實則獨立於上遂致有割地棄民之舉 皇上亦何樂此獨尊為哉夫先王之治天下與民共之洪範之失疑大事謀及庶人為大同孟子稱進賢殺人待於國人之皆可般庚則命眾至庭文王則與國人交尚書之四目四聰皆由闢門周禮之詢謀詢遷皆合大眾嘗推先王之意非徒集思廣益通達民情實以通憂共患結合民志 |
| 23 | 昔漢有闢征有道之制宋有給事封駁之條伏乞 特詔頒行海內士民令公舉博古今通中外明政體方正直言之士分府縣約十萬戶而舉一人不論已仕未仕皆得充選因用漢制名曰議郎 皇上開 武英殿廣懸圖書俾輪班入直以備顧問並准其隨時請對上駁 詔書下達名詞凡內外興隔大政籌餉事宜皆令會議於 太和門三占從二下部施行所有人員歲一更換若民心推服留者領班著為定制宣示天下上廣 皇上之聖聰可坐一室而知四海下合天下之心志可同憂樂而忘公私 皇上舉此經義行此曠典天下奔走鼓舞能者竭力富者紓財共贊富強君民同體情誼交孚中國一家休戚與共以之籌餉何餉不籌以之練兵何兵不練合四萬萬人之心以為心天下莫強焉然後用府兵之法而民皆可兵講鐵鑒之精而海可以戰於以恢複琉球掃蕩日本大雪國恥耀我威棱昔德國相臣畢士麻克嘗以中國之大冠絕四洲他日恐為歐羅之患思與諸國分之後以中國因循不足畏議遂中止今若百度更新以二萬里之地四萬萬之人二十六萬種之物產力圖自強此真日本之所大患畢士麻克之所深忌而歐羅巴洲諸國所竊憂也以之西撻俄英南收海島而有餘何至含詬忍恥割地請款於小夷哉及今為之猶可補牢苟徘徊遲疑苟且度日循因守舊坐失事機則諸夷環伺間不容發遲之期月事變必來後欲悔改作而大勢既壞不可收拾雖有聖者無以善其後矣且夫天下大器也難成而易毀兆民大眾也難靜而易動故先王懍朽索之馭馬慮天命之無常戰戰業業若懍淵冰楚莊王之立國也無日不訓討軍實慮禍至之無日戒懼之不可怠諸葛亮之佐蜀也工械究極用兵不戢屢耀其武率皆君臣上下振刮摩厲乃能自立稍有因循即懷愍蒙塵徽欽見虜矣近日土耳其為回教大國不變舊法遂為六大國割地廢君而柄其政日本一小島夷耳能變舊法乃敢滅我琉球侵我大國前車之轍可以為鑒自古非常之事必待大有為之君自強為天行之健志剛為大君之德洪範以弱為六極大易以順為陰德詩曰天之方懠無為誇毗說者謂誇毗體柔之人也伏惟 皇上英明天亶下武膺運歷鑒覆轍獨奮乾綱勿搖於左右之言勿惑於流俗之說破除舊習更新 大政 宗廟幸甚天下幸甚夫無事之時雖勛舊之言不能入有事之時雖匹夫之言或可採舉人等草茅疏逖何敢［妄］ 陳大計自取罪戾但同處一家深虞胥溺譬猶父有重病庶孽知醫雖不得湯藥親嘗亦欲將驗方呈進公羊之義臣子一例用敢竭盡其愚惟 皇上採擇焉不勝冒昧隕越之至伏惟代 奏 皇上聖鑒謹呈 |
