1  | 飾藪欠⒑蓖ㄆ睹襝抻詡賠鷯諍嗨漵ゴ聳時宋抻繕媧順ね疽哺澆仕嗌攣饗蛭溝刈躍瀆一Э諞喔次薅嘁四即ǔブ睹窠ヒ樸諫賂誓忌賂手睹窠ヒ浦贗庵宰矢煲怨汆筒τ氳嗇陡宰蚜副；ゑ嬡鵂恿鑲肯繞謔沮拖淌刮胖救嫣嶁紙脊彩矢崢４ㄇ珩曷i鋤耕蕓樹藝開其利源者無不備恤其生計者無弗周使居者無反顧之心至者有如歸之樂他如發遣各犯亦准攜眷偕行安插其閒稍加區別期以廿載而謂新疆一隅有不日臻富庶者其誰信之或曰移民之費將安出乎不知甘肅新餉例扣湘平核計贏餘歲將廿萬比年關內外裁兵節餉歲省六十萬金一律儲存甘省藩庫歲出其半以給經費他日耕屯愈廣賦稅漸充萬裏邊隅蔚為重鎮足兵足食無假外求防勇可裁協餉可省所謂一樹而百獲者幸毋惜小費而昧遠圖也 |
| 2 | 河源 |
| 3 | 陳次亮 |
| 4 | 羅布淖爾一地古所稱星宿海也居新疆東南為漢世玉關之故道南連蔥嶺北接吐魯番東達西寧陝西西抵莎車哈密周回二千餘里縱狹而長中有大河二道句聯絡貫林木蔥蒨藪澤沮洳天氣溫和土膏沃衍惜乎人民少溝洫未通車馬往來馳驅不便僅有回民百戶錯處分居獵獸捕魚不諳生業寬深廣遠遺利尚多太古榛蕪竟成棄地沙漠荒涼之外有此水泉饒沃之區徒以規畫無人招徠乏術中國視同甌脫土民不識耕耘橫區中遠同化外而腹內各省人稠地狹生齒蕃庶十倍漢唐土地之所生不足給求而養欲一聽其飄零海國迫逐拘囚淡然漠然而不一為之所政在養民之謂何矣魏光燾權新疆巡撫曾密遣員弁齎裹餱糧遠測窮探得其要領所擬十則措畫精詳惟新疆絕少漢人乃廣募回民以資墾種無論東作之事非所深諳若輩陰鷙刁頑恐他日生貙生貔轉益西陲之梗千慮一失亦不得已而為之也會魏光燾受代遽去良法美意繼軌無人遂使千里腴疆仍為蔓草荊榛荒蕪翳薈之地事機雖值美利未興雖曰天意豈非人事哉宜令陝甘總督陝西新疆巡撫西寧辦事大臣各派乾員查明四至繪圖立說熟審情形招募閒民籌備經費一律修建邑落開浚溝渠發給牛糧制造舟楫通力合作經營締構毋分畛域毋動浮言舊日番回妥為位置應如何設官經理派兵彈壓分劃疆界興築堤防土性何宜天時何若其中材木之植礦產之饒鳥獸之蕃魚鹽之利堪資日用有益民生博考詳求毋有遺闕及事後應若何立學校備官司殖貨財通道路籍戶口定科條惠工商籌轉運務令權衡中外變通今古因宜立制會議上聞蓋本朝幅員之寬邁越千古懭旨蔥疝漢同風新疆既隸版圖藏衛亦歸聲教維此河源萬里前代之視為荒遠難稽者窮原竟委咸居覆幬之中成周以前不可考矣漢開絕域僅屬(正其)元並吐蕃未遑經畫天人交應若有所待而然不及此時經而營之疆而理之坐使梗遏窮邊聲聞隔絕轉漕萬里耗竭中原豈計之得者哉 |
| 5 | 青海 |
| 6 | 陳次亮 |
| 7 | 本朝撫輯西藏至於再至於三均由四川之打箭爐徵兵入藏雖調伊勁旅閒道會師然和闐之南限以蔥嶺冰天雪海道路崎嶇頭痛身熱之鄉未易引繩而度也故今日入藏必道四川而川藏之閒懸隔六七千里閱數十驛而後達層崖沓嶂深谷大川鐵索為橋皮船濟渡人難轡鳥不旋飛險阻艱難至斯而極察木多巴塘里塘經涉土司之境炎風涷雨瘴日蠻煙夾壩縱橫豺狼出沒夜煨榾柮日食糌巴偶有蠻觸之爭則累月經旬行人斷絕險矣遠矣殆亦天之所以界中外與然而五金各礦照海騰淵大利所藏人思染指泰西各國游歷之使日月無閒絡繹往來比年印度通商開闢延敵隱憂方始事變滋多他日轉餉徵兵勞費險艱勢難飛達鞭長莫及將若之何青海入藏之途經歷番地適在蔥嶺之東為蒙古熬茶之故道雖複荒遠尚利馳驅亦阻沮洳均能繞越寬平廣邈山嶺無多較之川藏一途何啻霄壤聞西人游藏之使均由此道往來詳紀物產土宜設立鄂博謂異日火車飛挽鐵路暢行西道既通即可聯為一氣陰謀秘計指掌了如而我轉漠然置之度外可乎宜於此閒另闢一途為藏中之後路青海蒙番各族世篤忠貞惟佞佛持齋好生戒殺勁悍之氣積久銷磨略與塞外各旗相等宜選知兵大臣兼西寧辦事之職專任青海練兵事宜募集勁騎數千勤加訓練快槍小相輔成軍其入藏道途專派乾員經營修整安設驛站芟刈草萊埤者填之潦者洩之缺者補之嶇嶔者改為坦直傾側者易以蕩平務使車騎往還刻期可達設藏有警則四川為正青海為奇旗隊為前茅蜀兵為後援短長相救遲速相均犄角之勢成而勝敗之機決矣此道貫穿南北聯絡江河寶氣所鍾含金孕玉歷數千載有美必彰如能博察礦苗集商開採地利既出人力以通荒寒寂寞之區不及十年即成富庶何必憂貧患寡虛中國以實邊防哉有人有土有財有用此聖王治國平天下之大道高深廣遠非迂儒一孔所能窺已 |
| 8 | 西藏 |
| 9 | 陳次亮 |
| 10 | 北印度希馬拉亞一山比鄰藏出地二千餘丈英人謂即古之昆崙以地望准之實後藏所稱岡底斯山者也距山三百里有巨鎮焉英即以山名名之曰希馬拉萬峰拱抱中闢平原英人費億萬金錢伐山通道行以輪車鐵軌為印度達官巨賈伏秋避暑之區廛市殷闐樓台侈麗百貨具備四序如春車馬絡繹晨夕飛馳壘兵房軍精械足雖曰西俗奢泰重以多財赤道炎歊例須避熱然地距四千餘里時閱六十餘年何若是其紛紛然不憚煩不惜費哉彼其閒有三策焉阿富汗一隅為印度安危之樞紐俄人蓄意窺伺時近百年此地就近赴援有備乃可無患一也中土茶葉西人飲食所必需北印度地近滇南天氣溫和土膏醲厚督令仿種可以漸收利權二也藏中山水產五金中國僅屬羈縻番民不知開採他日勢脅利誘漸次進窺有隙可乘赴機迅速三也英人造意蓄謀深遠如此而我猶拘守成法掩聰塞明其何能淑載胥及溺邊陲之隱患恐非唪經佞佛所能銷耳今阿富汗國勢晏然彼之邊防固矣每歲出茶二百萬石英人通國無複飲中國茶者彼之美利收矣惟窺藏一端僅以通商發軔十四年之事藏番二萬不敵印兵一千深入窮追二百餘里駐藏遣員和解始行立約罷兵英謀之狡如彼藏礦之豐如彼番兵之弱如彼印藏之壤地相接又如彼必謂西人不貪土地專務通商謹守約章決無意外雖至愚者當不謂然宜於設關之始托詞護商與達賴班禪第穆諸人熟思審處酌調數千勁旅教練藏番無事之時以萬人為額仍仿德國之制分別戰守調練番休設有不虞可增十倍餉則取之關稅不足者量賦於民擇地屯田務農積谷內外各礦一律招商開採酌征稅金四者兼權不敷蓋寡然後合青海川滇之力密籌援應之方兵則習練於平時餉則預儲於府庫一有警報即可成行苟駐藏得人期以十年當有成效敵人雖悍亦當望岫息心矣傳曰不備不虞不可以師儻墨守當日之舊章借口無憑之公法苟安旦夕塗飾太平則泰山壓卵之形高屋建瓴之勢恐隱憂深患有即在眉睫之閒者蹙地喪師損威失重越南緬甸其前車也 |
| 11 | 三省 |
| 12 | 陳次亮 |
| 13 | 傳有之曰天子有道守在四夷古詩曰鴻鵠高飛一舉千里羽翼已就橫絕四海故四夷者中原之羽翼也古帝王之所以居中馭外思患預防措一世於治平奠八表於苞桑盤石者也乾隆中用兵於噶爾喀者一用兵於緬甸越南者各二轉輸勞費曠閱歲時幾疑黷武窮兵與古人重內輕外之常經相刺謬矣今而知大聖人明見萬里實為子孫籌萬世之安後人忽視遠猷不能繼武遂使大盜毀垣壞壁入而伺我於門庭不得謂非失計也道咸之季外患旋生俄並西番英橫東海猶謂西南一面未撤藩籬乃緬甸既滅於英越南複夷於法暹羅岌岌偷息人閒事楚事齊勢難終日而川滇粵西三省遂均有強鄰逼處之虞夫蜀中物產殷繁滇省礦苗盛旺粵西雖非其比然人民蕃庶亦所以屏蔽中原也善審敵情者知彼之所攻然後知我之所守岩疆利藪彼所必爭在我有以待之而已法則南關修道蒙自通商英則蠻暮行輪錫金開市而宜昌重慶複汲汲然建設租界冀以貫通川藏為席卷囊括之謀履霜堅冰狼貪虎視彼族微意概可知矣宜簡知兵大臣總督川滇粵西三省聯絡一氣專任邊防仍駐雲南居中調度酌裁川督以巡撫移駐成都而廣東貴州自為一省蓋昔時之患在內地之頑苗今日之憂在外來之強敵權衡情勢本自不同未可拘守前規自貽後悔也所不可解者滇南一省水澤紛歧金苗豐盛務本則膏腴之上壤逐末則富庶之名(故)蒙氏自唐以來閭閻充實士馬精強屢抗王師夜郎自大元明以後隸版圖者六七百年而貧瘠至今重賴東南之協濟異族窺伺日夕垂涎地屬中朝依然瘠土意者人事未盡善地利未盡開難勝官吏之侵漁致費公家之擘畫呼庚呼癸何可長也此三省者均自有可耕之田可興之利可憑之險可用之兵祇須慎選邊材得人而理寬其文法重其事權課其功能嚴其賞罰五章五服以便宜酬不世之勛一德一心以和協壯諸軍之氣庶藩屏雖撤門戶尚堅所謂失之東隅收之桑榆者斯國奕救敗之先機即哲相籌邊之偉略爾 |
| 14 | 八旗 |
| 15 | 陳次亮 |
| 16 | 國家承平數百年矣南北東西無思不服祖宗恩澤浹髓淪肌踐土食毛咸知愛戴而偏災水旱溝壑餘生發帑截漕生死肉骨天覆地載深遠難名海內之人苟非喪心病狂頑嚚聾瞽者其誰敢強分畛域自棄明時哉夫胡越一家與舟中敵國非異人也亦非異地也仁與不仁而已矣我朝龍興遼海本肅慎氏之故疆古所稱東方君子之國也漢武帝開置遼東白山黑河咸居封內遼金元三代設立郡縣分建都京政事人民儼同腹地明時三衛列戍分屯我世祖皇帝入主中華時雨之師救民水火無論軒轅顓頊本屬同宗畢郢諸馮原非異地即此伊傅望散之佐乾城腹心之民固天下人所尊之仰之親之愛之而不啻父母兄弟者也自隸以兵籍編以旗隊任以駐防養以有限之錢糧束以無涯之生業害則旗民受之而利則與漢民同之愚惰者漸即非彞賢智者亦無由奮發愛之而反以誤之親之而適以疏之矣每歲京餉七百萬金此項餉銀什居八九度支已竭而庚癸頻呼生齒日蕃而生機日絀伊古以來未有舉家仰給於官而可以宿飽者乾隆嘉慶之際謀國者已鰓鰓然慮之汲汲然圖之而卒未有良法美意以持其後蓋久則難變習慣自然月餉數金有同雞肋驟使之改弦易轍而事非素習未必遽能養欲而給求也此時設法疏通必持之以恆而守之以漸宜將中外駐防旗民揀選精銳豐其廩餼改作練軍其不任荷戈願出籍就四民之業者准借給十年俸餉欲農則撥以地欲商則助以資廣開工藝之途更闢科名之路所在著籍不必回旗身家既可自謀俸餉即行停給官至三品以上本身及子弟均停俸餉四品以下停給本身世襲人員循舊辦理明示以太平日久中外一家之意昔時禁令咸與開除以免拘攣而廣生計出籍之後儻有孤寡煢獨困窮失所者仍准所在呈報官司查明收養酌定款目作正開銷庶於變通成法之中仍寓眷念勛勞之意他日熙熙皞皞康樂和親國計日紓而民生日富矣至於入官之途旗籍漢民聽其自占閒曹職一律酌裁至正至公可大可久措斯民於大順返斯世於大同君子賢其賢而親其親小人樂其樂而利其利欣合無閒形兩忘斯萬世無疆之業也 |
| 17 | 內旗 |
| 18 | 湯蟄仙 |
| 19 | 鳴呼有明之衰其竭蹶於宗祿一項者為不少也國朝龍興遼瀋滿蒙漢各建八旗龕定中原除駐防各省與近京五百里內圈地屯種者餘皆依旗萃處土著京師二百五十年來子又生子孫又生孫生齒日蕃一日生計日蹙一日蓋自定鼎時增開此耗費之窟幾幾等明之宗祿矣漢軍八旗乾隆初已奉有出旗之令宜再申明其例而更用乾隆九年御史柴潮生所奏統已仕未仕提給餉項皆令出旗所急宜安頓者獨滿蒙之閒散者耳置產營運有禁無事他出有禁局促一隅之地徒令嗷嗷待哺於大官殆不常給之勢矣列聖焦勞於上先哲毗贊於下罔不以移駐邊屯為補救之上策顧議而未行或行而未竟當事心力不齊意見互異坐使良法美意道謀洎今何也心劫於煩難而勢格於遼遠也今將就易且近者為京旗闢一永永之生計莫如仿圈地之遺制而推廣之考吉林雙城堡嘉慶十九年將軍富俊奏黑龍江呼蘭河光緒四年將軍文緒奏之辦法而變通之擬不移戶而移丁酌給以近畿之田地昔李光地之撫直隸也言涿州水占之地每畝鬻錢二百文尚無售者查直隸行糧地六十四萬餘頃禾瘞x廢窪下在在有之照給其價以為官地朝廷不忍從龍舊裔肘腋相依號交迫請簡重臣之習知水利農田者為旗屯大臣就所購每圩每圍先為調集防營如法捍築不便水田即為地亦可區畫粗畢奏令各都統飭各旗正身披甲充差如其舊餘凡及歲能任佃作願往屯墾者官給辦裝銀四兩由驛以車載往墾所按丁撥田或地十畝就近由官募用老農為之導墾成與為世業隨移隨墾歲移千丁可墾百頃十年樹人滿蒙閒散旗丁此一無閒散利孰大焉事孰便焉初往無所出勢不能枵腹力田自應寬為籌備俾先到者所至如歸後來者聞風興起查呼蘭河章程每戶給小米一石高糧一石粳米五斗秫千束以資半年之用今以近故減去粳米餘給如其數每丁需十兩千丁需一萬兩車千輛每車需三兩計三千兩一百頃地價計銀千數百兩約十頃為一圩或一圍以防營捍築每圩圍津貼五百兩計五千兩擇高平曰原官為建屋屋容二丁千丁屋五百間築土蓋茅間需二十兩計一萬兩頃置磚井二王心敬謂地不帶沙石者淺井六七金深者井需十金以上今以一井八兩為中數二百井計一千六百兩器具以耕地汲水者為最費北方牛種少驢馬日糜芻豆無算今不用每圩圍置泰西耕地汲水機器各一具具各需百兩百頃各十具計二千兩不敷則倍之亦不過四千兩所募老農頃各一人耕作收獲無他謬巧一經導引旗丁即優為之不過半年導者可去人需費二十兩百人計銀二千兩防營中老農亦多有募以來人津貼十兩已足其它籽種項約略籌備計銀一萬兩合計得銀五萬兩即敷千丁移屯之用分計得銀五兩即敷開墾一畝之用不必強為水田不必強植禾稻隨其高下而營之視其土宜而樹之但蘄足供糊口 |
| 20 | 查天津咸水沽等處水田奏定初年畝輸米三升三合次年五升三年一斗八升市斛一斗准倉斛二斗五升又一畝五分歲繳草五十筋今不徵其草酌中厘定歲令畝輸倉斛四斗糧米以其便以每畝五兩之費歲永永可見寸四斗之值即操奇計贏亦宜樂於事而況瀦蓄灌溉水害自蠲即不為安頓京旗亦當為朝廷謀萬年根本之計哉雖然部署定矣僅一大臣而襄理無人如之何雍正時營田之不久而廢也固由趾美無人亦由制未盡善田分四局長副效用十羊九牧叢弊藪奸不可究詰識者不待賢王之逝而已憂其墮地矣此次不別設水利衙門以免紛擾疏附奔走仍以旗制為之京不遠僑寄焉可一圩或一圍則十頃得旗丁百以樸實耐勞之佐協以下各員設正副各一分投鈐束呼應既責成尤易本有額俸可無損帑也雖然襄理得矣而經費無出如之何部庫誠磬懸五萬金籌墊當易易也歲收四千石無論糧米均撥京倉即以四千石之漕折價(瀆)墾次第招徠司農紆仰屋之嗟旗丁有恆產之樂數年後所墾較多所輸糧米亦較多即可酌提歸一轉移間京旗安堵庫清完不待再計決也畿輔數百里間風景猶是水土無殊非如邊屯之遠涉東陲安土重遷致多疑畏其父兄當差在京家屬可以依住咫尺都門寧家良便即母視其子婦省其夫亦不數日可達也有力足自贍挈眷偕徙者聽人情既無不順樂郊誰不爭趨且寒餓迫之於後利欣之於前如獸走壙如蛇赴壑行見昔時墟莽煙火萬家矣歲晚務閒令該管正副督令改肄槍無事則秉耒有事則荷戈寓兵於農天然拱衛非特不竭之常平而實暗合之井田足兵足食以富以強古制不可複而可複也漢遷豪傑實關中明徙富民實鳳陽謀國者深意存焉見睫蔽遠者食肉之淺謀有備無患者經邦之要恉東三省之邊屯既婁行婁廢不克為神京鞏其肩背又胡弗為畿輔固其腹心區區之愚籌旗民之生計正不僅籌旗民之生計已也 |
| 21 | 蒙古 |
| 22 | 陳次亮 |
| 23 | 蒙古諸部自開國至今垂三百載不分內外悉主悉臣申以盟之帶礪同心同德無詐無虞開闢以來未之有也雖彼族崇信黃教達喇嘛之教令嚴於鈇鉞而尊若神明(戎)殺好生慈悲懺悔之文有以洗心而革面實由我祖宗威德天覆地載高厚難名愛之不啻子孫撫之直如父母縱或中風狂走偶有違言則舉族以為不祥畢世以為大戮所謂心悅誠服殺之而不怨利之而不庸民日遷善而不知為之者較前代之金繒歲幣互市和親苟且一時貽譏千古者倜乎遠矣內外各盟汗王貝勒年班宿衛襲爵會盟交錯糾紛不能自理乃特設理藩院以持其平古天驕質成歸命應如何清明整肅以尊國體而順人心比聞日久弊生上而曹司下而吏役均舞文法欺其巽懦而魚肉之爵由世襲任意親疏餉出公家恣情婪索蒙民誠樸不識漢文雖肆貪饕無由發覆甚至大廷之犒賜陰易以朽窳入覲之資明加以扣折複有晉商重利盤剝牛羊駝馬抵算無餘萬騎千長驅入塞蒙人懵於書數吞聲忍辱無可如何休養生息數百年而生計艱難貧瘠日甚況茲者強鄰密邇挾嫌成隙慮啟戎心即云恭順有素未敢輕發難端亦非國家所以愛養藩維同休共戚之意矣前歲熱河肇事又因某旗貝子恃強倚勢凌虐平民激成叛亂事後僅加贈恤未予追求召變殃民此風亦何可長也宜慎選清正大臣任以典屬仍慮蒙人畏禍雖受抑勒未敢質言責成宿衛王公稽查舉發務將相沿積弊一埽而空仍蹈故轍者重治其罪禁約西商毋得違禁漁利衡情度理明定章程各旗王公亦不得將投下兵民恣行暴虐並於庫倫科布多烏里雅蘇台察哈爾各處建立學校教習漢文已出痘者入京就學化以禮義澤以詩書大漠窮邊無殊內地矣當日各部向化治之之道從俗從宜未及施以文教者本欲資其勁勇捍蔽疆陲耳乃紅黃二教說果談因消耗其精神困竭其財力致令蒙人怯弱尤甚漢人何如導之於至德要道之歸齊之以緯武經文之治齊一變至於魯魯一變至於道彼祁連瀚海閒有賢人生焉此心同此理同也乃亦有熊羆之士不二心之臣若超勇親王僧忠親王者聰明勇智繄豈異人養之教之而人才出矣若之何而不早為之所也 |
| 24 | 口岸 |
| 25 | 湯蟄仙 |
| 26 | 世之詬病互市者唯恐口岸之多謂將耗盡中國之精華而僅留此軀殼也蒙則謂幸賴口岸之多中國猶為失半而得半蓋設口以互市其富也其智也地以設口其富而將貧也其愚也初西商之市於中國也廣東一隅而已後增至三口五口十三口二十餘口此殆日中必討時矣何則一口之設房屋道路與夫一切布置所費不可訾算廣東一口其支銷無幾也而洋貨之灌輸於內地者無畛域無休息所謂龍斷之利也未幾而支銷口增一口西商之制造販運者亦日多一日中國之用洋貨者隨時可以購取隨地可以購取西商怵於捷足不能不貶值求售初不待中國自開風氣以敵洋貨而西商已有僧多粥薄之矣旗昌美之富商也光緒二年已歸並於招商局其它西商之折閱者亦層見出非口岸多而營銷滯之為累邪且西商之富者久中國廬舍財產以長其子孫非傳舍可一朝去也西人以商為國本故重於開血斗以保其商務即開血斗矣往往以口岸為局外之地相約各無相犯非有愛於我之口岸也投鼠而自忌其器也豈非西人知二五而不知十特其商人令為質於中國哉故謂互市而止一國也閉關謝客力所及亦理所宜今各國牽率而至既不克築塹自守轉不如重門洞開廣為招徠俾彼自相牽制互相傾軋令為連雞不能俱飛之計每遇交涉每屆換約西人必請添口岸必均沾利益迂儒目論每起而持當道唯深拒固閉之不力嗚呼互市已五十年而於中外商情猶否隔不得其領善謀人國者殆不若是矣鄙意此後西人如以口岸要挾竟可如其所請而以交涉事之有益於我者或加重進口稅則或照中律以斷在華西人等款以抵償之庶乎失之東隅猶為收之桑榆也 |
| 27 | 時務分類文編卷二十四 |
| 28 | 各國邊防 |
| 29 | 暹羅 |
| 30 | 陳次亮 |
| 31 | 越南緬甸附庸中國垂數千年邇來自取滅亡終難恢複已餒若敖之鬼誰存趙氏之孤禾黍西風徒傷憑吊矣暹羅一國孑然孤立攝乎兩大之間而數十年來尚能勉為支拄者何哉其王本系華籍將相而下大率漢人粵閩兩省之民多至數十餘萬耕屯貿易上下一心近更廣購兵輪精槍快延聘德人教練增築西式台地居瀾滄湄南二江之中兩岸稻田肥腴沃衍苗隨水長每歲豐收千倉萬箱不煩人力出口之米販賣閩粵及南洋各島者歲至七八百萬石之多民氣綏和地利豐富軍容稍整國勢未衰本年春夏之交法人因真臘邊界未清狡焉思逞相持數月尚能勉強成和不至如越緬之一蹶不振者固虞英人之竊議其後亦其國事之尚有可為耳第卵石不敵強弱相懸行成以來既蹙邊隅複償兵費不有以扶植於後恐鯨吞蠶食終蹈危亡暹境湄瀾兩江發源於滇南西藏沿邊之土司夷猓摧枯拉朽弱小難支他日蒼山洱海閒益無安枕之日矣中國鑒越南已事深慮道途險遠兵釁遽開噬臍貽悔屬藩朝貢久矣不列會同尤慮西鄰責言師曲為老徒成笑柄無補時艱此老成謀國之深心固不得不計出萬全蓄力養威以徐圖後舉也惟兵法有所云先聲後實不戰而屈人之兵者知己知彼百戰百勝不深識外人之情偽不足籌肆應之機權說者謂法殄越南英吞緬甸其為患中國同也而究其情勢之閒實有天淵之判英人屬地於四海持盈保泰內外相安其商務在東南洋其國本在五印度時慮俄人窺伺不得不結援於中朝未敢顯然與我為難也法思報德而力有不敵因欲媚俄以收犄角之功與中國失和無所顧忌英取緬甸以保印度彼暹羅者又緬甸之藩屏也苟歸法人必為俄有縱橫海上權利已分而新加坡一隅英國經營百年為南海往來之管鑰暹為法熸即可由湄南頸地另鑿新河錫力商途將成虛設不止暹京商務橫被攘奪而已故暹羅一國中國邊防所系亦英人大局所必爭也苟與密約保暹英必喜而從我暹地華民最眾妥籌保護持之有故出之有名暹人知有二大國之援益將奮發有為屹然自立此後如朝鮮諸國亦不敢以屢棄藩部輕藐中朝既謹邊陲複張威重吉凶同患聲援不孤用力少而見功多所費者小而所全者大有志之士所為投袂而興也 |
| 32 | 台灣 |
| 33 | 陳次亮 |
| 34 | 四維之說有先後而無重輕然以上各條一若略於東南而詳於西北者何也良由數十年來海疆多事殫江湖之物力萃朝省之精神籌餉練兵購船造業已窮思極慮慎固封疆江海防維非昔比矣惟是台灣一地東南七省之藩籬門戶也台灣安則東南半壁舉安刻已開府建牙改為省會撫番編戶治以官司而創始之初其規制文為尚有可議者語曰前事之不忘後事之師也前此法越失和敵國兵輪縱橫海上船堅利窺伺台疆告急之章迫如星火而沿海各督撫均借口封疆重任赴援者寥寥無人非惟船械不精抑亦町畦未化耳夫台灣猶之唇也海疆猶之齒也台灣果失則沿海各省其能有一日之安乎宜以台灣一省歸南洋兼轄並隸海軍為海軍提督駐節之地凡屬海防要事江浙閩粵諸督撫均須咨會酌商使各省之兵力餉需了然於心且平日之聲聞不隔當幾之臂指相聯何至呼應不靈仍虞坐困此其應改者一也台疆形勢環抱如屏保障東南大可應援各省敵船雖悍然跋胡疐尾返顧不遑安敢深入內河自取聚殲之禍英國海軍(太)隊必駐於距京百里之立物埔所以收夾擊之效而孤懸海上亦兵法所謂置之死地而後生也台灣氣局規模尤為廣遠惟四面距海非輪舶不能往來非鐵甲快船不足以應機摧敵必須建立船廠與福建船政南洋粵東機器各局聯為一氣自嫻制造自習駕駛使海壖民庶席風濤而後通商惠工無事獲轉輸之利儲材制器戰時收搏擊之長此其應改者二也台灣一省長約二千里自山抵海寬者百里狹者不及一里十餘州縣負海依山草創規模究嫌狹小宜以沿海島嶼與內地懸隔者如廣東之瓊崖福建之金浙江之玉環舟山江蘇之崇明等處及附近零星小島一律割隸台灣設立四鎮相為犄角各島土著編立漁團可開墾者募民耕種分別遠近治以廳巡既免海盜之藏複杜敵人之割據在台灣則廣其封域在各省僅棄一瘠區得(夫)無關緩急有備水道不患其不熟曠土不患其不開頑民不患其不戢矣此其應改者三也三者既定而複能興利除弊輯民撫番籌餉練兵據險扼要則東南一面屹若長城萬里疆陲保可百年無事矣故海軍之設北洋南洋而足矣何必三枝並建竭蹶經營當餉需奇絀之時為此迂闊難成之舉哉 |
| 35 | 南洋 |
| 36 | 陳次亮 |
| 37 | 今之籌海者毋遽及西洋也籌控制南洋而足矣明成祖之明能見萬里之外矣維時泰西商舶甫得窮探印度泛海而東而中國之寶船已震兵威於(瓜)哇浡泥諸島終明之世二百餘載畏神服教朝貢弗衰迄中葉以還始乞地澳門竊據台灣以為窟穴西士之聰穎者亦得以巧思奇器自達於京師然疥癬之(六)蟣虱之臣毫不足為中國輕重入者主之出者奴之亦當日赫濯之聲靈有以攝之也本朝威武所加偏於西北而東南沿海自台灣一島外均度外置之各島夷隔絕重溟無所歸命西人遲之又久乃漸肆鯨吞蠶食之心倚其珠璣材木香椒珍錯之饒以運售於中國故南洋者西人之外府也中國棄之而後西人得而竊之者也論者輒謂泰西各國相距七萬里限以重瀛雖鞭之長不及馬腹而不知其精神命脈均在南洋苟能次第挽回因海外之華民以漸收其權利則因宜制變此虜已在掌中矣控制之方厥有四策一曰設官司新加坡領事權輕望淺往返稟命動輒兼旬而距粵東海程不過三日宜於其地專駐使臣管理各島華民交涉之事各埠均設領事以隸之經費所需概由內地籌給二曰護商旅商旅所萃不可無官以理之尤不可無兵以護之南北洋海軍宜歲時游歷仍准各埠保舉商董捐置兵輪以順民情以張國勢三曰建學校人必讀書明理而後聰穎特達不甘受制於他人西人於屬地之民咸加抑勒亦遂無能自拔者宜由國家於每埠撥給帑金數千創建書院廣勸中外富商巨賈捐集膏火之資教以中西之學慎選山長嚴定課程即由領事各官主持經理四曰舉賢才生齒至數百萬之眾茂材異等豈曰無人在上者無以勸之斯湮沒不出耳書院肄業諸生宜仿內地歲科兩試由使臣兼管學政選補博士弟子員錄送科場官給資斧願就藝學科者聽之果於中西各學總貫淹通使臣保送到京破格擢用則山陬海澨無棄材矣夫西人閱歷既多狡譎滋甚華民之寄居其地者固未易遽脫羈絆就我範圍然各國生齒不蕃勢力相等欲興商埠必用華人所患者西人皆學而華人不學故終為人役耳歲費數萬金以羅海外之才以待歐西之變他日必有奇材碩彥應運而生為海上之夫餘以藩屏中國者故海大水也西人成梁者也華人問渡者也南洋者東西之樞紐而他年大一統之權輿也 |
| 38 | 合從 |
| 39 | 陳次亮 |
| 40 | 至哉林則徐之言曰英法諸國不足慮也終為中國之大患者其俄羅斯乎文忠之言其殆聖矣雖然其事常相因其害若相等而其中自有緩急輕重之差焉不可以不審也夫英法諸國之病中國也其始也如蚊蟲芒飛而噬人撲之不能搔之不可其既也如癰疽創痏吸人之膏血而聚之一隅久則削疲羸飲食銳減治之之法當先扶元氣而漸下刀砭即日久失治焉而致殆之原亦當在精氣銷亡而後故務農殖貨通商惠工者水穀之真源元氣之所由日複也彼俄羅斯則虎狼也食人無饜並四肢百體而吞之求緩死須臾而不可得其於我又心腹之疾也中於藏府伏於膏肓入之也深而發之也驟七日不汗不下而大命傾矣惟是俄入中國二百餘年恭順謙柔異於他國及五口通商之役始陽為居閒陰便私圖後乘中國粵捻交訌而始割琿春據伊煽高麗終未顯然抗我顏行者豈俄人之情果殊英法哉陸路縣隔饋運艱難力不及勢不便耳彼泰西諸國當道光以前未有輪舶之日乞恩互市蝟伏澳門亦安敢桀驁恣睢如今日之動相要挾哉故輪舟鐵路者縮地之神方補天之術翼虓虎而使之拚飛者也俄人蠶食鯨吞見利忘義彼何愛於中國獨能善保初(終)故西伯利亞鐵路之工不成則已成則必敗前盟必攻中國斷斷然無可疑者秦霸西(戌)東面以臨天下俄背北海南向以爭中原先後同揆若合符節故俄羅斯者今日之強秦也德相畢思馬克曰俄地如長蛇袤延三萬里荒遠寒瘠他人所棄而西界歐洲東中國皆富庶之名邦也若權衡然輕重相等彼得中國必滅歐洲彼得歐洲亦必並中國惟東西合力拒而塞之於內始可永持大局之平英國君臣深窺此意舟師鐵艦隨所向而犄之然陸兵無多必結援他國歐洲之近俄足以敵俄者惟德國亞洲之近俄足以敵俄者惟中朝故德之與中相距七萬里而唇齒相援之局天定之矣德聯奧意以保土中聯日本以保高俄人用兵於西則德合奧意御之而中國議其後俄人取道於東則中合日本擊之而德國搗其虛英以海軍游擊其閒水陸相資首尾相應則柙中虎兕雖永不複出焉可也韙哉斯言泰西之蘇季子矣惟德英奧意諸國均已訂立密約有事相援而日本中朝仍相猜忌不思禦侮惟慮鬩牆俄人傾一國之金資汲汲然冀鐵道之早成以圖一逞非豫謀合從何足以力擯強秦形勢所成了如指掌中西智士所見略同理有固然事有必至六國已矣後人哀之願毋使後人而複哀後人也 |
| 41 | 法美 |
| 42 | 陳次亮 |
| 43 | 愚哉法人也當中國同治之季其王拿波崙第三挾屢勝之威席全盛之勢以小嫌微釁凌侮德人德王維廉第一及相臣畢思馬克君臣同德上下一心起傾國之師合南北德意志三十六邦之眾三戰而入其阻覆其軍擄其王圍其都會法國勢孤力屈靦然為城下之盟所賠兵費至十五萬萬迄今二十載法人悉索敝賦一意複柍鐔迷霰不遺餘力徒以奧意合從南北聯邦一國之師恐非其敵並因前此坐視深怨英人環顧歐洲非強俄不足以為己助遂乃引虎自衛曲意聯歡以為他日法攻其南俄攻其北俄長陸路法擅水師犄之角之一戰而勝之遂可以惟所欲為縱橫四海也而不知德法唇齒也俄之所以俛首息喙不敢逞志歐洲者以土為東屏德為西蔽耳德國果滅則北方一(而)袤延數千里緊與俄鄰水陸交通遂有防不勝防之勢固歐洲大局之憂而亦豈法國之福也千金之堤潰於蟻穴一朝之忿忘身及親法可謂天下之大愚已黠哉美國也自以別處一洲國勢安於盤石君民倡自主之說欲胥天下而與從之公法兩國相爭義無偏助惟美國恆陰為接濟倚為罔利之謀故泰西各國並力防俄而美則運售軍裝以濟其惡朝鮮一國東海之藩籬也五百年隸屬中朝仰承庇蔭美獨慫恿朝人自主脫我摯維俄使欣然交相簸弄夫朝鮮之不能自主也久矣不屬中必屬俄朝既入俄必將開埠駐兵以獵東南洋之利則虎兕出柙人有戒心而美獨利擅漁人坐觀鷸蚌故美利堅者天下之黠人也惟愚者自以為黠而黠者亦未始非愚七國之齊距秦最遠方謂東帝西帝脫然不與其憂及燕趙皆亡齊亦繼滅險遠之不可恃也如此俄苟並吞諸國則東海西海一水盈盈輪舶往來不逾旬日彼亞墨利駕南北二洲亦豈能事外蕭然若桃源之避世哉故法國愚人也美自以為至黠而究其實亦愚人也惟是德法深仇已成莫解欲其棄嫌修好戮力同心此際轉圜良非易易美國晏安已久習氣漸深黨類紛紜已有尾大不掉之勢法貧而美富法強而美弱法樂於戰而美憚於兵戎必諗知彼己之情形乃能曲盡防維之騁服法以緩馭美以急制美以剛勝法以柔西結德英東聯日本攬持全局而徐定其指揮雖執牛耳以主四海之齊盟可也今比而同之曰洋務而已西人而已虛實不知情偽不悉是非倒置輕重錯糅當雄角立之時事會之來閒不容發顧以疲乘下駟與驊騮騄耳並驅中原不數步而頹然顛且蹶耳安能與之潔長而校短哉 |
| 44 | 蔥嶺 |
| 45 | 陳次亮 |
| 46 | 蔥嶺者天下之心也蓋地球形勢略如人身亞墨利加洲居坤輿之背落機山穿貫南北如脊骨然東西兩洋則腰膂也中國如肝歐洲如肺印度如心包絡澳洲非洲如兩足南洋萬島則腸胃膀胱也以今日大勢論之蔥嶺之南屬英西屬俄東北屬中國此三國者皆地球最大最強之國關天下全局之安危者也中國古籍所傳昆崙有黃帝之宮當日朝會萬國諸侯之所也山海經穆天子傳所載靈奇幻異不可勝窮傳聞異辭固難盡信度亦必有遺跡之可考以致誇張傅會愈久而愈失其真佛經須彌山居天地之中日月所自出入山頂有池曰阿耨達東西南北四水出焉是為四海泰西舊約亞當之子孫泆無度天降洪水蕩潏人民有挪亞者好善而天帝預示其期乃方舟挈眷避於希馬拉雅山巔故萬國九州島得留遺種山在印度之北天下山未有高於此者然則昆崙也須彌也希馬拉雅也皆蔥嶺之異名而四海會同之靈樞秘紐也自美澳二洲外天下山之脈絡由此而分萬水之源流由茲而導環山之部落以十數皆勁勇好負固稱雄惟其勢斷而不聯散而不聚耳蔥嶺之東北則新疆南北各城也其東則青海及旄牛徼外諸番也其東南則前後藏及哲孟雄白布諸國也皆中國屢朝不憚險遠以兵力得之者也其南則五印度西南則阿富汗皆屬於英其西則克什彌爾西北則塔什乾敖薊發諸回部皆屬於俄並峙連衡如鼎三足比來巴馬一役中國力與爭持俄人微露其機欲假道以窺印度然則西海南海雖海舶可通而陸路所必爭進戰退守之要區必在蔥嶺一隅之地無疑義矣謂宜由新疆青海四川西藏各督撫大臣專派妥員探測繪圖貼說務得真形何處可以屯兵何地便於轉餉何險應守何利必興屬部若何招徠番民作何保護皆需撥專給予護兵假以事權寬以歲月上之樞府獎(具)成功庶萬裏邊陲畫沙聚米制俄服英之券皆可一覽靡遺矣至西南西北之邊防有與此互相發明者已具於前編之末惟念蔥嶺居高臨下可以自守可以攻人失之毫厘謬以千里方寸之地譬諸一身天君泰然百體從令捷足先得害亦從之他日必有控扼昆崙鞭棰四海長駕遠馭繼黃帝而開王會之圖者必執眉睫之目論以為荒遠寥廓度外置之竊恐舉足之間便有輕重先機既誤後悔奚追不止如河伯之見笑於海若也 |
| 47 | 籌暹 |
| 48 | 湯蟄仙 |
| 49 | 光緒十一年春三月徹越南諒山捷兵以與法人和英人瞷我之易與也於是年十月據緬甸全境而放其君於印度嗚呼自同治季年日本寇台灣光緒五年縣琉球而我隱忍不與校彼此翦食起視南洋之受中朝糜者唯南掌以海少遠僅存英自緬甸之鐵路達焉餘止暹羅一隅而英亦割其檳榔嶼法已窟穴於其胥江南天省若逾美江左邊折而下湄南河與我雲南一葦可杭也北門之管法已掌之左緬右越車又去曾不轉瞚為法臣臣厴寫智者言之哉中國知其然也將坐視其斃則盩字小之誼亦自斷臂指也欲先發制法以奮澠池之翼無論新為法創力固未逮且欲保暹羅一隅以障南洋丸泥封函谷人知其難也策之者或曰暹固隸我王會者袖手以待覆亡可諷之使如吳越歸宋便或曰既納其貢宜謀所芘防患未然可如秦設鄭戍而以慶軍之保朝鮮者保之便竊謂暹與朝藩服同形勢不同朝依我肩背前既以全力爭勢不得不以保之者存之暹我遼緩未便以全力爭勢不得不以之者存之既不能嚴閉扃鐍而終為所寇掠莫如洞開門戶而釋其覬覦蓋暹與緬之金邊犬牙相錯X邇印度暹苟折而入於法英亦有所大不利焉請與英法德美等國約緬越之事已矣即暹羅我亦不欲私為己有今令其為自主之國而保護之責敢與諸國共開埠通商各國均之出英法之不意而預以破其陰謀則必愧償所願於望外則必喜夷雖狡亦人耳愧且喜必如約計於中朝有五利暹羅自光緒初元以來時遣使聘問歐洲各大國然終不克自主也一旦及於寬政翩然上列共球其翼戴我中朝也必益堅查暹羅饒於產米穀尤甲他國七年正月始設電十月命親王潑里斯丹使奧購軍械甚多是非不可富強者西報述美國駐暹領事論其正王租拉蘭康能通英法語愛讀別國史乘大權躬操喜振興國計民咸愛戴之假以歲月如日本之明治維新足以自立我且藉以展南洋之地步固藏滇之藩籬利一若終無以感動之則暹羅已貳我矣朝貢或屆期不至華人旅其國者每三年例完身稅必黥腕以為驗托為香港新嘉坡澳門等籍則免以上國之僑而反不如泰西之逋逃彼既自外於我我即推而遠之毋卵翼異己者以樹怨幟利二自約之後各國互相牽制將來法若生事不待中朝之請而英可率諸國以遏之如執柏林之約以遏俄而存土英人犄之我但為法奧之角之可矣不勞全力利三通商者無沮各國雖沾利益於暹羅實深感服於中朝懷我好音惠出不費利四避實荻得美名燭先幾而杜後患彼以我措置交涉稔悉情形不敢謂秦無人少戢鬼蜮和好永永利五否則深閉固拒我方視暹為典屬法早倚暹為外府一A越南部署粗畢強弩一發而暹羅為魯縞矣中朝悉銳赴之而主客異形勞逸殊勢雖鞭之長不及馬腹即及矣而我一南顧俄人乘而議其東陲日本又未嘗一日忘朝鮮多方以誤我協力以圖我備多則力分顧此則失彼為暹羅蕞爾邑而疲於奔命兵家所謂必蹶者也則唯有袖手瞠目直砥潯型交諛敝不豫而已矣 |
| 50 | 保朝 |
| 51 | 湯蟄仙 |
| 52 | 戰國之有秦也韓扼之而不得逞其蠶食及韓入秦而七國隨之矣今天下人人以俄為秦而朝亦古三韓地厥名不謀而合天其或者大警眾歟然則朝之存亡可思矣俄不遂其欲於地中海而東其封其鷹瞵鶚磧誄者以朝為喉中梗必探而去之以朝為機上肉必攫而吞之去朝不僅去朝也吞朝不僅吞朝也朝知之日知之泰西諸國皆知之豈我中朝而獨不知之顧穆麟德僨轅於前德餒覆轍於後謀保朝反俄則奈何或曰朝固我所自有也兩平其難而不取留以飽他族之虎吻孰若我自取之而爵朝之君而存朝之祀而郡縣朝之土地背約不計也速寇不顧也成大事不拘小節此策之忍者或曰小國之托宇下求庇焉臣臣匚乙筍嫘糝朝貢我宜保護之代朝受敵亦固其宜然朝我之貢國非屬國也萬國公法屬則可置吏以經紀其政貢則奉朔偁臣而巳國事不越柤也此策之窒者或曰朝之開化黨布滿八道內西而外我袒之且反噬可令朝自主推而遠之無以區區之貢痡我全力或令為半主之國與泰西及俄日公同保護俾入公會各國皆得通商投骨於地犬齗齗俄雖強悍不能獨噬然不當甲申之變乘勢以行順水之舟今事定數年忽拱手以揖開門之盜此策之迂者中朝不自殘其類不自奸其法不自徹其藩忍者窒者迂者皆不出此或曰不如親日便日之議朝其貪也其惑也可使告於日曰俄虎狼也朝持亞洲之全局俄人悉力踞永興灣鹿島旋即戢翼退非有愛於朝明矣懼中日之協以拒之也若朝旦而入於日俄知中之必不相恤將夕以師加日境是日為朝延大敵也如是則日或惕然悟唇齒之理然而日自明治維新高掌遠跖志不在俄下見我不足與固同洲之誼既縣琉球為左翼急思據朝為右翼但見螳螂不見挾彈恐日之甘為黃雀也此策之似者或曰不如聯英便英之戍巨文島而歸之也謂我無以與他國其親我矣俄跨有三洲而其勢偏重於西覬土耳其而英兩遏之咻阿富汗而英驟奪之怨深矣可使告於英曰俄之不忘大國也大國夙稔之矣今俄以謀土者謀朝以謀朝者謀我大國商埠甲海內而尤以在我者為正宗俄與我有事商務減矣若乘勢出太平洋而趨印度洋以西向泰西諸國亦大有所不利焉如是則英或幡然效犄角之用然而英之存土也亦第執柏林之約以惎之因法奧等國之眾以懾之而並不欲輕挑強俄未必遽為我啟兵端也況甲申開化黨之變日使竹添進一郎主之實英使阿蘇敦嗾之日之變法事事顰效英人其句結為甚密拒虎而引狼非計也此策之權者夫似者權者不盡可用而我使臣苟能以剝膚怵日之心苟能以大局得英之力不可用而不(百)不用姑用之以樹聲援暫用之以便部署英日果就羈縻俄當不敢輕犯眾怒況錫伯利鐵路築矣功未蕆也民人徙矣邊未實也及是時朝宜自謀之我宜謀朝以自謀之我與朝不得不合英日以共謀之僅合日不足以防俄合日而兼合英防俄且隱以制日處目前而策累卵之朝既未便推為半主以之者保之不得不以合英日為中策其上策則莫亟於自強否則奄奄不振而徒以虛名爭朝為藩屬光緒二年日與朝約為平等而我聽之十一年訂進兵必互知照而我允之已顯授日人以口實恐俄患猶紆而日本亟不能擇且先發以制之真淮南所云兩鹿於兕旁矣籲可慮哉 |
| 53 | 防俄 |
| 54 | 湯蟄仙 |
| 55 | 俄之蓄不逞於我也順治初其東部已潛據我雅克薩諸地擾我虞人康熙二十五年都統公彭春等帥師大進還我侵地俄國大震如乘勢痛剿大蹂大膊盡羅剎於外興安嶺外我遂塹嶺而守之豈不大快仁天地齊量犯則討之言則赦之二十八年與立尼布楚之約蠕伏不動者數十年嗣即為邊患迄今咸豐十年瞷我東南多故英法內犯請以槍易我黑龍江以北烏蘇里江以東各地兼顧不徨坐中商於之詐所割與者實二千七百里於是臥榻之側為他人鼾睡矣然其東西錫伯利大漠荒寒猶未以全力經營之也自欲取土耳其以通地中海而英沮之欲得阿富汗以通波斯海而英又撓之遂翻然舍西而畢力於東光緒三年設船廠於琿春四年設輪船公司於庫頁島駛船水手皆調兵船將士充之六年以英德船各三艘運載軍械至琿春口又增設鎮守將軍於黑龍江議築台七年遷民二萬五千戶於黑龍江墾闢新地其有所迫而為之耶何汲汲若是也敵有百年之計而我無旦夕之謀其亦聞勇夫重閉之誼乎且俄於歐亞毗連處鐵路將近又命其黑龍江太守鉤羅夫伯錫伯裏太守依苛納奇夫督辦里海至琿春鐵路限五年竣功計自俄都彼得羅堡達琿春共二萬八千中里而十五日即達庶幾縮地術矣培風既久扶搖遂起鼓行而東如飄風如掣電如瓶水注高屋上如駿馬下千丈坡今試問兩人相搏有心者踣乎無心者踣乎幸其未動急起直追此我中朝臥薪蓄艾之日此我將士枕戈待旦之時也以不才檮昧平章於豫俄若蠢動必牽綴於西而悉銳於東新兵吏多湘人狃于湘營舊制帕米爾又界在甌脫動輒啟血鬥宜擇湘人知兵知洋務者撫之東三省根本重地亟以金注設防擬為有形之策四無形之策四 |
| 56 | 一曰重練軍光緒十一年已以穆圖善為欽差大臣辦理東三省練軍事宜索倫勁旅遺風宜有存者成軍未久穆即溘逝近聞精銳亦少衰矣額伍不足泰半以老弱旗兵及外來游手濫竽弊與內省營練同有練之名無練之實寇殆玩我矣宜改簡忠實奮發如穆者任之或暫聘能兵洋員專司教習以收客卿蕃將之益神京肩背榆關藩籬以鎖鑰付恇懦肉食者流狸負軛羊服轅其克勝乎吉林之琿春河以東已為俄界今立重鎮矣我其喀倫三十五里止一土墟雖設副都統而所駐防兵尚單似不足資控制俄若偷越黑頂子南即陸入朝鮮慶源之慶興一帶北可抄琿春之後斷我吉林寧古塔之援琿春將腹背受敵則琿春之重兵台宜增也黑龍江之要在愛琿今三姓寧古塔琿春尚新有防軍分布愛琿則未議及俄若由額爾古納河順流至愛琿登岸十二里即黑龍江城西南行三百七十里即墨爾根又四百三十里即齊齊哈爾為黑龍江省共十九驛一千三百四十里即吉林平原曠野騎可直達則愛琿之重兵台宜設也精練馬隊以輔步添練隊以衝鋒皆不可闕者一曰建江防俄在庫頁島之根蒂固矣東西對直越混同江口而入江口見已劃為俄界則吉林與黑龍江隔絕而黑龍江戒嚴矣西南沿而之松花江則吉林與寧古塔隔絕而伯都訥三姓奔命矣黑龍江松花江分而至三姓東北界合流為混同江宜於此駐水師泊戰艦北與愛琿南與琿春二鎮水陸犄角以備堵截以樹聲援查順治十年設吉林水師營康熙十三年移吉林水師營於黑龍江昔止防其順黑龍江而下今須更防其泝混同江而上水師之要不待知者知之矣一曰造木路形制利害別詳鐵路篇東省物力偏絀鐵路不能為亦不必為自以木路為最宜仁禦制文集曰窩集東至海邊接連烏拉黑龍江一帶西至俄羅斯叢林密樹鱗次櫛比陽景罕曜如松柏及各種大樹皆以類相從不雜他樹恭按烏拉即吉林北境窩集即大山老林之名東方甲乙屬木材木不可勝用亦固其宜造路之值料半之工少之木值省便帑減而工速日月可蕆事也天津至山海關鐵路已由總署奏議興築出關後可以木路接鐵路三百一十里而至奉天之錦州東南由營口近繞牛莊既重海防亦顧商務東越海城遼陽共五百八十里而至奉天又東八百四十里而至吉林北為烏拉拉林阿勒楚喀及黑龍江屬之呼蘭北迤東為三姓尚非首衝力難遽逮姑從緩議北迤西為伯都訥循茂興站由黑龍江省而至愛琿以聯兩省之指臂黑龍江省西北四百八十里為呼倫貝爾又西北二百二十里即額爾古納河接俄界呼倫城亦宜以木路達之以為節節扼要面面響應之計然猶恐俄之由庫頁島南繞十八小島西窺朝鮮以牽制我也由吉林東行六百四十里至寧古塔又三百六十里至琿春中多險阻必木路成則一呼即集以待應朝為夾擊計並東南自萬鹿溝出三坌口以直趨海參崴俾俄之水師自顧後路而不敢專意於朝鮮我北洋海軍又泝巨文島而應之合東北為一氣統三省為一局兼水陸為一軍常山首尾中之勢成鄂倫獵戶吉林馬賊黑龍江金匪或招之成軍或制之匿尤易易矣 |
| 57 | 一曰護界碑柳邊紀略載康熙間立有威伊克山界碑或疑一統志及盛京通志皆不載此山碑亦未足為據仁威棱震迭黑龍江之西北境既立格爾必齊河額爾古納河界碑無緣東北隅袤延數千里竟無一碑則勒石威伊克山顛有必然者何秋濤謂後來黑龍江將弁憚其遙遠不複巡歷故至湮沒失傳誠哉是言俄狡而又貪會條約移界石是其慣技往往埋根於數十年以前而借口於數十年以後日本人謂俄人界石載於車上有碑尚思強聒無碑尤便覬覦今也日蹙非一朝夕之故矣庫頁島混同江口大護沙也國初明隸吉林後為日本竊占名唐太島光緒初俄以古利力島易之去名薩哈霖島日人尋大悔恨而中朝之備九能者喋喋誇庫頁之形勢若不知地已俄屬何也島在吉林東二千里三姓副都統轄之若巡護認真島猶我有混同江口一路可以少備出奇兵可扼日本駐正兵可保朝鮮如此天塹坐強敵竟不詳其時代非賈生所謂痛哭流涕者哉咸豐十一年成琦會同俄員于琿春上下建立木界牌八處光緒十二年勘界大臣吳大澄奏據黑龍江將軍依克唐阿咨稱自琿春河源至圖們江口五百餘里竟無界牌一個且俄於黑頂子地添設卡兵接通電有久假不歸之意俄員舒利經呈出大小圖稿一牌有一牌之圖等語僅僅三十年而界牌已查無蹤不知此三十年中將軍都統所司何事誰為為之孰令聽之既無界牌不得不用俄圖以憑勘定可信乎不可信乎宜其持柄而搖我矣謂非以前之將軍副都統溺職辜恩不可得也今請塙繪與俄分界處或牌或碑各繪各圖送總署備案而申明每歲巡邊之令必將界牌或碑及其間之鄂博一一勘驗毋循換挂木牌具文而以邊界清謐一語了之嚴旨追罪誤失界牌之將軍副都統以厲其餘寸地尺天皆我自有咸豐十年之請亦我東北隅無界啟之庫頁島大錯已鑄矣朝廷尚堪若輩幾壞耶懲前毖後補牢之至計也此四者防俄於有形也 |
| 58 | 一曰興邊屯屯政為東省急務不自今日始不待下走言如富俊孫嘉淦松筠柴潮生舒赫德範咸梁詩正英和沈桂芬文緒詳哉其言之前則嘉慶十九年吉林雙城堡興之矣後則光緒四年黑龍江呼蘭河興之矣移徙之利便屯墾之章程有成法可因有檔案可核堅意舉行實力興辦無論安頓京旗撥給旗員招徠客民總之濟餉實邊為不言之美利蓋屯政邊防自古相表裏也一曰繪地圖自咸豐五年臮光緒七年俄人查亞洲地理者多至三百二十三人見俄副將物奴谷所箸書泰半派自國家其商民會眾醵資分赴各處測量探訪蓋泰西每有地理會故歷內地如門庭其國與民均斠求輿地皇皇如不及誠知先務哉俄於黑龍江吉林二省到處牙錯故留心於我東陲者尤詳而又出入不禁其於我之廣輪厄塞已見垣一方矣今請飭遣各部院之揅究地學者分詣內外興安嶺及俄之哥斯岡札德加二部並北及尼布楚城左右名曰游歷暗中測繪其圖愈分愈詳與我東省交界及外蒙古新等處尤不可略由分而合官為鐫圖廣予流布務使東省將弁人持一冊皆如親至其地於兵事大有裨益光緒十三年曾遣員游歷泰西矣將稔悉泰西各國情形既有出使之參贊隨員而複設此是重儓也俄與我逼處亞洲剝膚之憂也曾不診其地望如何而高掌遠跖以騖泰西得無蔽目睫而求見千里乎一曰撫蒙古內蒙古共二十五部合五十一旗皆在漠南要而不衝外蒙古喀爾喀四部車臣汗部為東路凡三十三旗土謝圖汗部為北路凡二十旗二部皆北接俄界三音諾顏部為中路凡二十二旗札薩克部為西路凡十八旗二部皆隔烏梁海與俄界土謝圖汗部自庫倫達恰克圖與俄互市於此尤自古漠北用武之地各部長涵濡德化二百餘年宜無他慮然依我肘腋作我唇齒一有內釁外患斯乘宜拊之信益信宜引之親益親務使他族構之不能煽之不動東省西北安於盤石矣一曰廣行省吉林黑龍江為陪京外屏國初以寶鼎新定故東陲重地均以滿員治之以固本根光緒元二年以後奉天吉林先後仿照內地治以民官黑龍江亦宜一體酌設郡縣佐貳職徒為民害不必設所有三省滿員如奉天將軍府尹已行督撫事此後均宜參用行省督撫提鎮之制滿漢互治藉破科臼不致仍繆有如前島毀界之失且東方為扶輿靈秀所鍾枕山襟江夙名形勝斷無土曠人稀長此荒寒之理蟄久則必伸陋極則必文以行省治之武功文教商務相助為理土著者庶開拓其性靈流者必增(至)夫戶口行見艮維之域為文物之邦而外夷自懾伏而不敢動矣此四者防俄於無形者也雖然俄則不逞矣若論英法之焚我澱園脅我通商攘我緬越日之覬我台灣踞我琉球其不逞抑又過之我即不為防俄計四面皆敵豈尚能置根本於不問也哉 |
| 59 | 夷勢 |
| 60 | 湯蟄仙 |
| 61 | 聞之夷人無親唯勢是親今通商之國多果頤矣而系我輕重者其大勢可約言焉俄之悍天下所知也不得於西將逞於東而不知東方之首發難端者必日本也日以東陲三島為俄所逼使非損人以自益將不克以須臾存日人計之稔矣我地球望國也龐其外而枵其中踣之之力較易而足以收蓋世之名其君若臣性又陰鷙善謀嫖姚喜事其能蟄伏不動乎顧日人昔未嘗不欲親我以固亞洲也自崇尚西法與我張弛異宜意見屢左甲申之變雖勉就銜勒將來決裂必構血斗於朝必牽涉於俄日意以損朝者損我也而適令俄得乘機擅田父漁人之利則我損而日亦終以自損勢固大彰明較著已英以三島制五洲商埔屬地七萬里而以海軍聯貫之大有常山勢論者謂我所宜親者莫如英近方攘我緬甸窺我西藏亟亟焉求展印度之兩翼其所以周旋我者非愛畏我也自擴其商務亦憚俄法之合而議之也其海軍一旦不克聯貫寸寸斷爛當在意中國俗商重農輕所產米麥不敷口食雖貨貝充牣必有飢不可食之時英之亟亟於印度者匪唯財賦所自出亦有根本之計焉且通商實英與荷首菅黃尤詒毒無窮即以俄強於東必損英在太平洋之商務動之英非秦無人者安保不議畫南洋而守之而謂親之則英遂為我延勍敵邪美域處北亞墨利加為地球之背生聚教訓以養其全力今已開商利於東方矣英一告敝美未必守華盛頓自守之訓將出而執泰西之牛耳咸豐八年立約有調處相助等語從未箕踞向漢則美可親然與我相最近亦最遠痛癢既不相關休戚豈能與共況近方嚴逐華佣勇於偕公法而不顧勢且外我矣何以親為公正素著而可親者則唯德東西並舉力相搏銷日之萌折俄之角事誠易易然德與法互相備豫亦互相牽制德君臣方閉境息民寢饋不敢忘法之報複而又合意奧以為不虞之備且德於中國商務無論不逮英之什一並遠出法美等國下亟思就我謀一插之地親之適以引水入牆耳法幸我之者也台灣之血斗諒山之敗有積怨焉近方與俄連橫法營滇蜀俄瞰東省逆之則怒固難犯親之則縈蓉喜庖卜蟶笠鬧勢既無可援而審我之勢又無可恃盜已穴壁直入而主人尚蒙被熟睡齁齁作鼾聲可乎 |
| 62 | 大抵中國之錮病總坐自視太高視夷太卑非不知中國者剖判以來倫物之宗祖文軌之權輿千聖百王所蟺述者也顧天下如赤縣神州者九中國居其一五大洲之局騶衍於數千年前已揭以示人蓋神農以上本合中外為大九洲見周禮職方疏堯時巨浸稽天治不逮遠舜始就中國畫為十二州而華夷之界斬然矣勢無強弱以人為強弱自弱雖華不能加強自強雖夷不能加弱春秋杞用夷禮則夷之夷而知禮則進之今華夷之界已鏟除不可複制而尚畫分於士大夫之心夫豈春秋之恉哉夷人之顯於明以前者遼哉遠已國朝定鼎後其傑出者相錯也彼得羅俄之大長之走荷蘭習水師盡其技而後複位興羅剎視趙武靈之胡服騎射其勇鶩殆過之矣英之威廉第三若耳治第一第二第三絫世勤政日輳富強以方漢初文景數主為何如乎華盛頓美之異人也起事勇於勝廣割據雄於曹劉血戰八年龕定其國而不僭位號不傳子孫雖當時情勢容有不得不治以民主者第就論心亦幾幾堯舜之揖讓矣法拿破崙誠無道而用兵如神所向克敵方其滅荷蘭取葡萄牙並意大利瑞士日耳曼諸小部奪奧大利所屬侵嗹而圍其都其意氣之盛可不謂壯哉雖身踣名僇亦庶幾項羽苻堅亞者非邪德之威棱第一臥薪嘗膽覆法都而報之節衣縮食有衛文布帛之風且與其相臣必士麻克大將毛爾凱終始相保彼長頸(烏)喙之句踐蠡逃種霣人之度量相越豈不遠哉日本蕞爾國也摩祖希都嗣統移易其二千餘年相之制度不惜裂冠毀冕其變本加厲可議其發奮為雄未始不可慮也意者其祖龍複生邪不然何興之暴也其它意奧與德約縱以為固若比利時荷蘭葡萄牙瑞士瑞典丹麥及歐奧南北亞洲新立各國咸斠求格致謀所自存亦罔不以人之強弱為勢之強弱雖將來更踣迭盛必有起而逐鹿者顧近尚與我無甚關系則亦例之自鄶嗟乎勢無定者也始既視夷太卑終必視夷太高至於視夷太高而夷之視我且不值一吷將不留餘地以處我矣勢為之人為之也在公法雖有均勢之說以彼獨強此獨弱而於我中國則唯恐不弱謂夷人於中國貪互市不貪土地殆閼於勢者之言也夫堂堂一尊之國而求親於夷可恥也求親夷而夷不我親其可恥複何如也斡旋時局者誠即彼我之勢而熟審之亦可以瞿然懼蹶然興矣 |
| 63 | 時務分類文編卷二十五 |
| 64 | 新政論 |
| 65 | 論中國積弱由於防弊 |
| 66 | 新會梁啟超撰 |
| 67 | 先王之為天下也公故務治事後世之為天下也私故務防弊務治事者雖不免小弊而利之所存恆足以相掩務防弊者一弊未弭百弊已起如葺漏屋愈葺愈漏如補破衲愈補愈破務治事者用得其人則治不得其人則亂務防弊者用不得其人而弊滋多即用得其人而事亦不治自秦迄明垂二千年法禁則日密政教則日夷君權則日尊國威則日損上自庶官下自億姓游於文網之中習焉安焉馴焉擾焉靜而不能動愚而不能智歷代民賊自謂得計變本而加厲之及其究也有不受節制出於所防之外者二事曰彞狄曰流寇二者一起如湯沃雪遂以滅亡於是昔之所以防人者則適足為自敝之具而已梁啟超曰吾嘗讀史鑒古今成敗興廢之未嘗不悁悁而悲也古者長官有佐無貳所以盡其權專其責易於考績王制公羊傳春秋繁露所述官制莫不皆然獨周禮言建其正立其貳故既有塚宰司徒宗伯司馬司寇司空複有小宰小司徒小宗伯小司馬小司寇小司空凡正皆卿一人凡貳皆中大夫二人此今制一尚書兩侍郎之所自出周禮偽書誤盡萬世者也漢世九卿尚沿斯制漢晉間太常等尚無少卿後魏太和十五年始有之後世懼一部之事一人獨專其權也於是既有尚書複有侍郎重以管部計一部而長官七人人人無權人人無責防之誠密矣然不相掣肘即相推諉無一事能舉也古者大國百里小國五十各親其民而上統於天子諸侯所治之地猶今之縣令而已漢世猶以郡領縣而郡守則直達天子後世懼親民之官權力過重也於是為監司以防之又慮監司之專權也為撫按等以防之又慮撫按之專權也為節制總督以防之防之誠密矣然而守令竭其心力以奉長官猶懼不得當無暇及民事也朘萬姓脂膏為長官苞苴雖厲民而位則固也古者任官各舉所知內不避親外不避柡何褐間尚存此意故左雄在尚書而天下號得人毛玠崔琰為東曹掾而士皆砥礪名節後世慮選人之請托銓部之徇私也於是崔亮裴光庭定為年勞資格之法孫丕揚定為掣簽之法防之誠密矣然而奇才不能進庸下不能退則考績廢也不為人擇地不為地擇人則吏治隳也古者鄉官悉用鄉人周禮管子國語具詳之漢世掾尉皆土著為之京房傳房為魏郡太守自請得除用他郡人可知漢時掾屬無不用本郡人者房之此請乃是破格蓋使耳目相近督察易力後世慮其舞弊也於是隋文革選盡用他郡然猶南人選南北人選北宋政和六年詔知縣注選雖甚遠無過三十驛三十驛者九百里也明之君相以為未足於是創南北互選之法防之誠密矣然赴任之人動數千里必須舉債方可到官非貪污無以自存也土風不諳語言難曉政權所寄多在猾胥而官為綴旒也古者公卿自置室老漢世三府開合闢士九卿三輔郡國咸自署吏顧氏日知錄云鮑宣為豫州牧郭欽奏其舉錯煩苛代二千石署吏是知署吏乃二千石之職州牧代之尚為煩苛今以天子而代之宜乎事煩而職不舉所以臂指相使情義相通後世慮其植黨市恩也於是一命以上皆由吏部防之誠密矣然長佐不習耳目不真或長官有善政而末由奉行或小吏有異才而不能自見也 |
| 68 | 古者用人皆久於其任封建世卿無論矣自餘庶官或一職而終身任之且長子孫焉爰及漢世猶存此意故守令稱職者璽書褒勉或累秩至九卿終不遷其位使習其地因以竟其功後世恐其久而弊生也於是定為幾年一任之法又數數遷調宜南者使之居北知禮者使之掌刑防之誠密矣然或欲舉一事未竟而去官則其事廢也每易一任必經營有年乃更舉一事事未竟而去如初故人人不能任事而其盤踞不去世其業者乃在胥吏則吏有權而官無權也古者國有大事謀及庶人漢世亦有議郎議大夫博士議曹不屬事不直事以下士而議國政餘別有古議院考所以通下情固邦本後世恐民之訕己也蔑其制廢其官防之誠密矣然上下隔絕民氣散耎外患一至莫能為救也古者三公坐而論道其權重大其體尊嚴三公者一相二伯漢制丞相用人行政無所不統君則世及而相則傳賢以相行政所以救家天下之窮也後世恐其專權敵君也漸收其權歸之尚書漸收而歸之中書而歸之侍中而歸之內閣漸易其名為尚書令為侍中為左右僕射中書侍郎門下侍郎為平章政事同三品為大學士漸增其員為二人為四人乃至十人漸建其貳為同平章事參知政事為協辦大學士其位日卑其權日分於是宰相遂為天子私人防之誠密矣然政無所出具官盈廷徒供畫諾推諉延閣百事叢脞也古者科舉皆出學校教之則為師官之則為君漢晉以降猶採虛望後世慮士之沽名官之徇私也於是為帖括詩賦以錮之浸假而院而搜檢而糊名而謄錄而回避若夫試官固天子近侍親信之臣親試於廷然後出之者也而使命一下嚴封其宅焉所至嚴封其寓焉行也嚴封其舟車焉若檻重囚防之誠密矣然暗中摸索探籌賭戲驅人於不學導人以無恥而關節請托之弊卒未嘗絕也古之學者以文會友師儒之官以道得民後世恐其聚眾而持清議也於是戒會黨之名嚴講學之禁防之誠密矣然而儒不談道獨學孤陋人才雕落士氣不昌徒使無忌憚之小人借此名以陷君子為一網打盡之計也古者疑獄泛與眾共懸法象魏民悉讀之使知而不犯而得伸後世恐其民之狡賴也端坐堂皇以聳之陳列榜楊以脅之防之誠密矣然刁豪者益藉此以嚇小民願弱者每因此而戕身命猾吏附會例案上下其手氣充塞而莫能救正也古者天子時巡與國人交君於其臣賤亦答拜漢世丞相謁天子御座為起在輿為下郡縣小吏常得召見後世恐天澤之分不嚴也九重深閉非執政末由得見防之誠密矣然生長深宮不聞外事見賢士大夫之時少親宦官宮妾之時多則主德必昏也上下暌孤君視臣如犬馬臣視君如國人也凡百庶政罔不類是雖更數僕悉數為難 |
| 69 | 悠悠二千歲莽莽十數姓謀謨之臣比肩掌故之書充棟要其立法之根不出此防弊之一心謬種流傳遂成通理以慎密安靜為美德以好事喜功為惡詞容容者有功磽磽者必缺在官者以持祿保位為第一義綴學者以束身自好為第一流大本既撥末亦隨之故語以開鐵路必曰恐妨舟車之利也語以興機器必曰恐奪小民之業也語以振商務必曰恐壞樸之風也語以設學會必曰恐導標榜之習也語以改科舉必曰恐開躁進之門也語以鑄幣楮必曰恐蹈宋元之轍也語以採礦產必曰恐為晚明之續也語以變武科必曰恐民挾兵器以為亂也語以輕刑律必曰恐民藐法紀而滋事也坐此一念百度不張譬之忡病自驚自怛以廢寢食譬之痿病不痛不癢殭臥蓐以待死期豈不異哉豈不傷哉防弊之心烏乎起曰起於自私請言公私之義西方之言曰人人有自主之權何謂自主之權各盡其所當為之事各得其所應有之利公莫大焉如此則天下平矣防弊者欲使治人者有權而受治者無權收人人自主之權而歸諸一人故曰私雖然權也者兼事與利言之也使以一人能任天下人所當為之事則即以一人獨享天下人所當得之利君子不以為泰也先王知其不能也故曰不患寡而患不均又曰君子有潔矩之道言公之為美也地者積人而成國者積權而立故全權之國強缺權之國殃無權之國亡何謂全權國人各行其固有之權何謂缺權國人有有權者有不能自有其權者何謂無權不知權之所在也無權惡乎起曰始也欲以一人而奪眾人之權然眾權之繁之大非一人之智與力所能任也既不能任則其權將麋散墮落而終不能以自有雖然向者眾人所失之權其不能複得如故也於是乎不知權之所在故防弊者始於爭權終於讓權何謂讓權天下有事上之天子天子曰議以聞是讓權於部院部院議可移文疆吏是讓權於督撫督撫以頒於所屬是讓權於州縣州縣以下於有司是讓權於吏胥一部之事尚侍互讓一省之事督撫互讓一國之事君民互讓爭固不可也讓亦不可也爭者損人之權讓者損己之權爭者半而讓者半是謂缺權舉國皆讓是謂無權夫自私之極乃至無權然則防弊何為乎吾請以一言蔽之曰因噎而廢食者必死防弊而廢事者必亡 |
| 70 | 論中國參用民權之利益 |
| 71 | 錢塘汪康年撰 |
| 72 | 中國之言治者曰以君治民而已至泰西而有民主之國又有君民共主之國中國之儒者莫不駭且怪之雖然何足怪哉古之言治者莫不下及於民是以尚書洪範曰謀及庶人呂刑曰皇帝清問下民周禮小司寇掌外朝之政以致萬民而詢焉朝士左九棘孤卿大夫位焉吏在其後右九棘公侯伯子男位焉州長眾庶在其後孟子曰國人皆曰賢然後用之國人皆曰不可然後去之國人皆曰可殺然後殺之其它見於經典者不可僂指數是古之為國未嘗不欲與民共治也顧或患權之下移不知君民共主之國凡國有大事下諸議院議院議之斷之君而行之官君有不同可使複議議不能定可更置議員是大權仍操之君或曰用民權則桀黠得志豪強橫行亂且未已不知民但能舉俊秀以入議院而不能肆行己志議員但能議其事而不能必其行何肆橫之有或曰權在上則聚在下則散散不可以為國不知議員人雖多必精其選議雖雜必擇其多選精則少謬誤之論擇多則願行者眾是三者皆非足置慮者也 |
| 73 | 且夫居今日而參用民權有三大善焉從前泰西君權過重故民權伸而君權稍替中國君權漸失必民權複而君權始能行何則中國雖法制禁令號出於君顧前代為君者深恐後世子孫不知事體或有恣肆暴橫之事故再三申之凡事必以先代為法毋得專擅改易故舉措一斷之例大臣皆奉行文書百官有司咸依故事為斷而熟諳則例之吏乃得陰持其短長故國之大柄上不在君中不在官下不在民而獨操之吏吏志在得財傳子孫初無大志故骫利營私叢弊如毛良法美意泯焉澌滅且不特此也君獨立於百官兆民之上則聰察不能下逮而力亦有所不及是以會計隱沒上勿知也刑獄過差上勿察也工作窳敝上勿聞也屢戒徇私而下之用情如故屢飭潔己而下之貪賄(效)故屢飭守法而下之作弊如故詔書嚴切官吏貌若悚惶而卒之無毫之悛改猶得謂之君有權乎惟參用民權則千耳萬目無可蒙蔽千夫所指無可趨避令行禁止惟上之從雖曰參用民權而君權之行莫此若矣且夫民無權則不知國為民所共有而與上相暌民有權則民知以國為事而與上相親蓋人所以相親者事相謀情相接志相通也若夫君隆然若天人民薾然如草芥民以為天下四海皆君之物我輩但為君之奴僕而已平日政事舉措漠不相聞一旦變故起相率委而去之但知咎君之不能保護己而不知毫盡心力於君惟與民共治之國民之與君聲氣相接親愛之心油然自生故西國之民見君則免冠為禮每飲酒必為君祝福國有大事則起而謀其故蓋必使民共樂民然後樂其樂使民共憂民然後憂其憂必然之理也若夫處今日之國勢則民權之行尤有宜亟者蓋以君權與外人相敵力單則易為所挾以民權與外人相持力厚則易於措辭西人與中國互市動輒挾我國君之權力以制我之民中國欲拒之則我之權不足欲以民為辭則中國久無民權之說無可措語是以增訂條約不謀之民而輒許之索租界索賠款亦不謀之民而輒與之其它一切有損於國有損於民之事皆惟西人所欲應之如響有司奉令承教為之惟恐不速於是民柺游魅酥餘轉而柺佑興痙蛺煜輪權勢出於一則弱出於億兆人則強此理之斷斷然者且夫各行省之人而使謀事則氣聚否則散使士商氓庶皆得慮國之危難則民智否則愚然則反散為聚反愚為智非用民權不可夫豈有妨害哉吾見古制複則主權尊國勢固也 |
| 74 | 俄將論中國財政 |
| 75 | 俄士鋪加脫氏 |
| 76 | 俄國陸軍少將鋪加脫氏論中國財政曰餘嘗游中國觀其地勢風土而查察物產天錫豐饒未嘗不嘆為宇內之雄邦也倘一踐其境有誰不首肯者哉雖然征國庫出納以查其財政與昔所忖度頗異如地方之財力貢租之實情殆不見有可稱焉雖居高位之有司能深知歲計多寡者亦鮮矣論其財政亦不合規矩紛雜而不畫一是以政府所定歲計非通國核算惟各地方有司定之耳地方有司於權柄界限漠然不明故其核算每歲出入之權亦往往過大也何則中央政府指戶部也不定地方每歲出入之制以示命於地方官只憑地方官具報歲入餉需豫早核算轉解中央政府以供其運用但此豫算者雖據昔年政府所示定為准率然此准率必與歲月變更故近時財勢非複昔年之比頗極變易紛紜矣故欲知中國近有何種財源其縻費之途如何及地方官有何等權而為此專恣頗難索解也雖然試括舉國庫財源約有三種一曰直稅西人說稅法有直稅間稅二法二曰厘金稅三曰間稅何為直稅曰地租並丁稅是也當今世紀西人以百年為一世紀現世紀即西歷千八百年也之初十八省地租豫算為三千四百萬兩米粟為四百萬捆一捆當百斤自發匪擾亂田園荒蕪約三分之二自是貢租忽然衰減餘害蔓延遺累國家財富實非鮮雖直隸省未遭兵燹亦為餘禍所漸被千八百七十八年即光緒五年國家需用為百三十萬兩當時患無此貲才得收租六十萬兩耳爾來逐年漸有起色今始得收昔年之歲入豫算數也至其賦課租稅及徵收法無一定之規而納稅者獨中國人民至於蒙古民族特令免稅住滿洲民以兵役代納稅是其大較也又別納稅地為三種一曰民田是民人所私有也二曰屯田在蒙古伊及滿洲等處三曰學田附屬於庠序除此三種外尚有數種田而為國庫所入一為前明時藩王所領地及國初圈與八旗將校以貢租稅之田一為善堂貲用之田一為專屬佛教寺院之田一為備凶歉之歲救恤窮農之田一為祠祭之田以供祭祀典禮備犧牲之貲也於此等土地立為等差分上中下三等以定地價而斟酌賦稅定額矣然農民輸納貢稅嚴苛煩重納稅之法或以錢或以米麥菽高梁乾草謂秣也等物知縣制戶口納稅名簿詳記管轄土地及地質高下收獲穀粟等上達長官而總督按之以定稅額然此等名簿極多杜撰欲得其要領殆不容易焉十八省中如河南江西湖南及湖北等四省納稅以錢江蘇浙江安徽及山東等四省以天然產物納稅如穀米之類是也其餘十省並納天然產物及錢也距今百六十一年前諭令確定丁稅額數納此種稅者皆是小農往年查核實為二千八百九十二萬人每人納稅額數約二十仙然其能納稅者約三百十八萬餘兩耳千八百七十八年中部地方人民嘗徵收錢三百十二萬六千九百兩禾穀三百九十六萬六千八百餘擔矣厘金稅之名稱實於每兩中千分而取其一也當發匪蹂G之時國內騷然百姓不安其居田野榛蕪秋獲不豐貢稅之入大為衰減國帑困乏日甚一日於是乎創定厘金稅制矣當時抽商賈鬻賣貨物稅千分取一其意本在備軍國之急並補地租所出之不足故又有軍稅之稱忖政府當初之意必非欲永施於後日也然所入頗多實為國帑一大餉源故卒至今而不改也試舉千八百八十九年地租並丁稅及厘金稅總數開列如左按表中所列之分數核之合數殊不符以報本如是姑仍之 |
| 77 | 直隸省 千二十五萬四千三百七十二兩 |
| 78 | 江蘇省 六百四萬二千六百七十二兩 |
| 79 | 湖南省 二百六十九萬千二百五十二兩 |
| 80 | 湖北省 三百九十八萬五千九百五十六兩 |
| 81 | 廣東省 六百七十一萬二千五百三十三兩 |
| 82 | 廣西省 三百二十八萬七千百六十二兩 |
| 83 | 山東省 四百萬九千三百三十八兩 |
| 84 | 山西省 七百四十三萬六千九百一兩 |
| 85 | 陝西省 五百八十一萬九百九十七兩 |
| 86 | 甘肅省 三百四十八萬千七百八十三兩 |
| 87 | 四川省 三百五十七萬千二百五十八兩 |
| 88 | 江西省 五百九萬三千七百九十五兩 |
| 89 | 福建省 三百九十二萬千百四兩 |
| 90 | 河南省 五百八十一萬三千二百八十六兩 |
| 91 | 浙江省 七百六十六萬千百三十七兩 |
| 92 | 安徽省 三百四十四萬六千七十六兩 |
| 93 | 雲南省 三百七十六萬九千四百九十四兩 |
| 94 | 貴州省 二百八十七萬六千六百四十一兩 |
| 95 | 台灣省 三十六萬五百四十九兩 |
| 96 | 合計 九千百二十八萬五千三百九十八兩 |
| 97 | 直稅之目大如上所記是已若間稅以海關為第一即以通商各埠口岸設置稅關凡出入海口船舶所搭載貨物一律抽稅昔中國為英法同盟軍所敗欲籌償金於兩國乃創設海關制定稅法以充國用自開關七年乃清還償款稅關之制遂繼續而至於今也 |
| 98 | 俄將論中國財政 |
| 99 | 俄士鋪加脫氏 |
| 100 | 次關稅為國庫之財源者曰鹽稅中國制鹽政� |
