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| Scope: 皇朝經世文編五集 |
| Condition : Contains text 「柡」 |
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《6》
67  | 先王之為天下也公故務治事後世之為天下也私故務防弊務治事者雖不免小弊而利之所存恆足以相掩務防弊者一弊未弭百弊已起如葺漏屋愈葺愈漏如補破衲愈補愈破務治事者用得其人則治不得其人則亂務防弊者用不得其人而弊滋多即用得其人而事亦不治自秦迄明垂二千年法禁則日密政教則日夷君權則日尊國威則日損上自庶官下自億姓游於文網之中習焉安焉馴焉擾焉靜而不能動愚而不能智歷代民賊自謂得計變本而加厲之及其究也有不受節制出於所防之外者二事曰彞狄曰流寇二者一起如湯沃雪遂以滅亡於是昔之所以防人者則適足為自敝之具而已梁啟超曰吾嘗讀史鑒古今成敗興廢之未嘗不悁悁而悲也古者長官有佐無貳所以盡其權專其責易於考績王制公羊傳春秋繁露所述官制莫不皆然獨周禮言建其正立其貳故既有塚宰司徒宗伯司馬司寇司空複有小宰小司徒小宗伯小司馬小司寇小司空凡正皆卿一人凡貳皆中大夫二人此今制一尚書兩侍郎之所自出周禮偽書誤盡萬世者也漢世九卿尚沿斯制漢晉間太常等尚無少卿後魏太和十五年始有之後世懼一部之事一人獨專其權也於是既有尚書複有侍郎重以管部計一部而長官七人人人無權人人無責防之誠密矣然不相掣肘即相推諉無一事能舉也古者大國百里小國五十各親其民而上統於天子諸侯所治之地猶今之縣令而已漢世猶以郡領縣而郡守則直達天子後世懼親民之官權力過重也於是為監司以防之又慮監司之專權也為撫按等以防之又慮撫按之專權也為節制總督以防之防之誠密矣然而守令竭其心力以奉長官猶懼不得當無暇及民事也朘萬姓脂膏為長官苞苴雖厲民而位則固也古者任官各舉所知內不避親外不避柡何褐間尚存此意故左雄在尚書而天下號得人毛玠崔琰為東曹掾而士皆砥礪名節後世慮選人之請托銓部之徇私也於是崔亮裴光庭定為年勞資格之法孫丕揚定為掣簽之法防之誠密矣然而奇才不能進庸下不能退則考績廢也不為人擇地不為地擇人則吏治隳也古者鄉官悉用鄉人周禮管子國語具詳之漢世掾尉皆土著為之京房傳房為魏郡太守自請得除用他郡人可知漢時掾屬無不用本郡人者房之此請乃是破格蓋使耳目相近督察易力後世慮其舞弊也於是隋文革選盡用他郡然猶南人選南北人選北宋政和六年詔知縣注選雖甚遠無過三十驛三十驛者九百里也明之君相以為未足於是創南北互選之法防之誠密矣然赴任之人動數千里必須舉債方可到官非貪污無以自存也土風不諳語言難曉政權所寄多在猾胥而官為綴旒也古者公卿自置室老漢世三府開合闢士九卿三輔郡國咸自署吏顧氏日知錄云鮑宣為豫州牧郭欽奏其舉錯煩苛代二千石署吏是知署吏乃二千石之職州牧代之尚為煩苛今以天子而代之宜乎事煩而職不舉所以臂指相使情義相通後世慮其植黨市恩也於是一命以上皆由吏部防之誠密矣然長佐不習耳目不真或長官有善政而末由奉行或小吏有異才而不能自見也 |
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