1  | 養民 |
| 2 | 朱澤澐 |
| 3 | 天下有其人至賤其力足以有為散之不見其多聚之足以為亂者閒民也古之閒民十之一今之閒民十之六通都大邑之閒民十之三窮荒州縣之閒民十之六有無田之閒民有無業之閒民有有田而無田有業而無業之閒民夫民何可以閒知其為閒民而不處之使自力幾何而不為亂也自井田毀限田之制累朝不能行非通都大邑財貨聚積之所則取財之途不廣謀生之術無所施周禮九職曰閒民閭師凡無職者出夫布孟子曰無夫里之布之設也所以處閒民夫布之罰也所以驅閒民使業三代聖王位閒民有地教閒民有法閒民之多寡有無上皆知其數而措置之今則督撫不問郡守不問州縣不問豐歲優游坐食一遇凶荒相聚為非何所不至夫吏之於民州縣為親近日州縣之吏司錢穀之出入而已百姓多寡虛實之數不知也司催科之緩急而已百姓流離生死之故不知也災祲猝至閒民嗷嗷仰望官粟給之不足於用不給展轉溝壑擊目傷心一歲飢則為盜再歲三歲飢則為寇一郡飢則流離就食一二省飢則寇盜之變有不可言者呂祖謙曰上者修先王預備之政其次修李悝之政不修預備而講求於臨時未見其有濟先王預備之政自井田毀數千年不複呂氏猶以此為上者貴得其意耳詩曰嗟嗟保介維莫之春亦又何求如何新畬月令曰王命布農事命田舍東郊修封疆審端徑術善相邱陵阪險原隰土地所宜五穀所殖以教道民必躬親之農乃不惑古者設農官親行田畝教誨農事至再至三非故事也王制曰士無故不殺犬豕庶人無故不食珍庶羞不逾牲又曰九年耕必有三年之食月令曰命有司趨民收斂務蓄菜多積聚古者有司教民蓄積食時用禮諄諄懇懇非故事也三代聖王養民之制縱不能複猶得於載籍中推求其懷保無已之意今並其意而亡之矣既亡其意即日修補救之政欲民不閒游坐困豈可得哉夫預備之政不複徒存此區區之意烏足以濟而不知其非也今日州縣之吏所漠然無有者此意耳責今日州縣之吏使顛連無告之民代種富民之田定之以令不行也隨之以罰不行也設又使顛連無告之民日習百工之業教之不勝教也督之不勝督也所望於州縣之吏者惟此意也今之為吏者有能致意於溝之洫之耕之耨之者乎有能致意於食之用之節之積之者乎有其意而行之不善於民無益也亡其意而靦然處於民上將焉用之一邑之勢養無田無業之閒民難養有田有業之閒民易養閒民於災荒之日難養閒民於豐亨之日易邑有里里有鄉鄉有圖圖有老一圖也有田有業者幾家有田不耕有業不勤者幾家無田無業佣工操作者幾家老預教之官親行之教之以耕耨教之以攻業教之以浚畎澮教之以遠服賈教之以量食教之以節儉教之以多蓄積民自為積先王預備之政也官之教之不以為民之事而以為己之事民之奉行不以為官之事而以為己之事官之意入乎民民之意體乎官有田有業之民有所餘無田無業之民有所賴而又有常平社倉義倉之積以備不時之用此在吏之善為之也嗚呼其亦難矣漢唐以來養民之政陵夷墮壞無一存者循吏如龔遂朱邑輩傳其人不傳其政非政之不傳一人之政而非一代之政宜其不傳也當此政敝壞民游佚之時望有循吏其人者因意以立政立政以養民豈不難乎幸有其人所用非所長所長非所用加之時勢之倥傯賠補之累累大吏之阻撓奸宄之讒毀卒不得志以去坐使有田有業之民樂歲終身苦凶年不免於死亡又何問乎無田無業之民乎此有識者所深憂也 |
| 4 | 養民論 |
| 5 | 治天下者勢而已矣勢之所在道法出乎其中道一而法不一則百變而不離其宗法一而道不一則與世推移而要歸於無弊治民之道無過教養後世之教民非猶夫先王之教民也然求其父子兄弟夫婦長幼之各得其所無以異所謂法不一而道一者也養民之法在務本而節用務本者勤之謂也節用者儉之謂也人情無不自愛其力出所愛以圖之必不肯輕所愛而靡之故勤者必儉而勸儉必先勸勤然而後世之患不徒在於不勤不儉也北方之田一夫耕數十畝犁而種之不薅不培無桑麻布絮之事婦女嘻嘻而坐食南方則不然耕織之業男女同力其勤如此安慮其不儉然而衣食不完與北方等其故何哉蓋後世之財與三代不同者二古之所謂財布帛菽粟而已皆產於地而出於農今不重布帛菽粟而重金錢農夫紅女終歲勤勞而所獲或不易一握此一握之物又寒不可衣飢不可食而無之即無以應官吏而行交際夫金錢既寒不可衣飢不可食而重之者謂得之而寒可得衣飢可得食也是其要仍歸於布帛菽粟而止而所貴乃在空虛無用之地以無用制有用於是不耕不織者有權而本計失矣古者計口授田一夫百畝其貧富之分不過地有肥磽人力有強弱勤惰蓋無大相懸絕者也今則不然富者田連阡陌而貧者或無立錐農夫受其田而耕之役使如奴隸豪商大賈挾其金銀買賤賣貴子母相權歲入或數萬斤考史遷貨殖傳富者不過萬金小者千金今富者或以數百萬數十萬計夫布帛菽粟產於地產於地者有恆數積於此必歉於彼今以一家而有數千百家之產則以一家而致失業者數千百家也金錢制於人制於人者無恆數積之既久則其勢愈重而其歸之也愈大是富者日益富而貧者日益貧也此二者後世與三代異者也勢與三代異則務本節用之說適足以長富民而重困貧耳且後世之患尤在於貧者好自修飾而富者多節嗇餘幼時見有為大吏者禁民婚娶不得用彩輿鼓樂而民之業其事閉戶不得食者數百家有勝地禁民不得游伐其花木而薪之而民之恃其地而食者萬人皆悵悵無所適此不知通變之道者也先王之制為冠婚喪祭與歲時伏臘令民皆得燕飲歡樂交接來者豈徒曰將以行禮也哉蓋以順其情而致其用而有無相通之道亦存乎其間也周禮荒政十有二而曰蕃樂多昏索鬼神三者皆繁費之事先王以為歲飢貧民必無於此力其能致力於此者必其有餘者也因其有餘而導之行禮以通其用而貧民亦因其事而得食此後世以工代賑之法所從來也故多其節目使富民皆得以自暢其情而樂於行禮則貧民之得食者必眾矣節用之道不可概而行之若夫積重之勢不可驟返則以漸除之而先去其太甚金錢之用不可去也去之失其富者不獨商賈而在國家要使布帛菽粟稍得其用民間貿易尺布斗粟皆許相通惟價極大者及行旅者乃得用金錢則農夫紅女非官租稅無所用之而金錢之勢輕占田多者不能悉舉而歸之官立年而限之自某年始田已至若干者不得增置不五十年亦漸均矣此與世推移之說也 |
| 6 | 論直隸興除事宜書 |
| 7 | 陸隴其 |
| 8 | 職書生也何知天下事但嘗靜觀今日之時勢百病之源起於民貧非無憂民之吏懷痌瘝乃身之志而民卒不免於凍餒者拘於法而無如何也得 君如憲台可為民請命於法之外矣敢略陳一二以備採擇 |
| 9 | 一緩征之宜請也自古稅斂必於秋成稼穡登場而後上供可辦此一定之理亦必然之勢也今則以兵餉之故正月開徵民間尚未播種而追呼敲撲急逾星火有餘者尚可勉強支吾不足者勢必轉貸完官富豪之家乘其急迫重利盤算乃至秋成子金積累一歲所入不足以償債何暇論仰事俯畜轉眼改歲而新徵又至所以閭閻日窮一日逃亡日多一日地畝日荒一日也二月賣新絲五月糶新穀古人猶以為苦今則新絲不待二月而賣新穀不待五月而糶矣堯舜在上何可不念及此也方兵興之際國用浩繁固無可如何今四方寧謐司農不至告匱上請緩徵此其時也戶部若可通融總計一歲春夏二季兵餉若干上年撥剩之銀若干以上年所剩之銀暫抵本年春夏之餉俟秋成催解以補庫額上無損於國賦而民力以紓富豪之家不得乘機盤剝逃亡可複敲撲可省一轉移之間而其利無窮先試之畿輔次推之天下興唐虞三代之治此其首務也伏候憲裁 |
| 10 | 一墾荒之宜勸也畿輔各州縣荒田累千百頃 朝廷屢下勸墾之令而報墾者寥寥非民之不願墾也北方地土瘠薄又荒熟不常近山之地砂土參半遇雨方可耕種稍旱即成赤土近水之區水去則有田形水至則一片汪洋一報墾荒轉盼六年起科所墾之地已枯為石田蕩為波濤而所報之糧一定而不可動始而包賠繼而逃亡累有司之參罰責里長之攤賠所以小民視開墾為畏途聽其荒蕪而莫之顧也且報墾之時冊籍有費駁查有費牛種工本之外複拮據以應誅求非中等以上之家不得開墾何怪報墾之寥寥哉職竊謂此等荒地原與額內地土不同與其稽查太嚴使民畏而不敢耕何若稍假有司以便宜使得以熟補荒如有額外新墾之地複荒者聽有司查他處新墾地以補之其荒糧即與除免不必如額內地土必達部奉 旨始准豁除無賠累之苦無駁查之煩民不畏墾之累自無不踊躍於墾矣其已墾成熟者或更請寬至十年起科使得償其牛種工本之費然後責其上供亦所以勸墾也伏候憲裁 |
| 11 | 一水利之宜興也欲民之富在於墾田在興水利北方土性燥烈灌溉易涸雖與南方不同然使川澤流通隨便灌溉猶愈於聽其焦枯而莫之救也但古人溝洫之制隨時修理故不覺其煩費今以久湮久塞之河道一旦欲疏其壅而防其潰工費浩繁勢難猝辦又當公私交困之時州縣錢糧一絲一忽皆有項不敢擅動民間十室九空正供尚難完辦安有餘力成此艱巨之時若不量時勢不計贏絀驟然興舉其為擾害必甚水旱職竊思屢年以來 朝廷憫恤荒災州縣議蠲議賑所費錢糧不可勝數與其蠲賑於既荒之後何如講求水利於未荒之前蠲賑之惠在一時水利之澤在萬世今憲台撫臨畿輔欲成久遠之業無有大於斯者矣宜通查所屬州縣水道何處宜疏通何處宜堤防約長若干工費若干匯成畿輔水利一書進呈 御覽請司農度錢糧之贏拙以次分年舉行而不擾於民以一時言之雖若不免於費以久遠言之比之蠲賑所省必百倍或鼓舞官吏紳衿能開河道若干者作何優作何獎勵此亦一策也伏候憲裁 |
| 12 | 一積穀之宜廣也今功令最重積穀定有議之例所以為窮民計至深遠矣然欲谷之多當廣開穀之源今止有捐輸一途故積者寥寥在富庶之邑猶可鼓舞勸捐若窮僻疲瘠如靈壽者雖懸獎勵之典以勸之其誰能應耶職竊謂此等窮縣當稍為之通融使得廣積以備賑如縣內有荒地可開墾者許有司設法募人開墾收其所入貯倉備賑勿責其科其一切河淤地畝雖已入糧原非額內者許其量留積穀吏員應納銀者許其入谷縣倉即准報充不必起解牙帖雜稅原額外新增者編審人丁溢額者悉許留本地方積穀諸如此類推廣行之庶幾疲僻之邑皆可有穀以救災荒若止藉捐輸一途其能有濟者鮮矣即就捐輸言之徒令二三有司嘵嘵勸諭所得有幾巧者陰派之里下名為捐輸與加派無異又非 朝廷愛民之意是宜請 旨酌定旌獎之例使紳衿富民皆樂於捐輸將不待勸而粟自多至於在倉之穀宜聽有司之酌量支放如遇凶荒則先發後報平時出陳易新聽從其便勿因不肖之侵欺而盡掣賢者之肘則鳩鵠之民庶有賴矣伏候憲裁 |
| 13 | 一存留之宜酌複也查賦役全書舊額有一項人役則有一項工食有一項公務則有一項錢糧蓋未有用其人而可不予之以食辦其事而可不費一錢者也用人而不予以食則必至於賣法辦事而求不費錢則必至於派民自兵興之際司農告匱將存留項盡行裁減由是州縣掣肘貪墨無忌私派公行不可禁止百弊之源皆起於此自康熙二十年以後再頒 恩詔漸次奉複海內始有起色然尚有應複而未複者敢為憲台陳之如衙役犯贓之律甚嚴而書辦之工食獨不複不知此輩能枵腹而奉公乎不給以食不得已而犯法加之以刑其肯心服乎此其當複者一也心紅紙張修宅器具此州縣所必不能免者也既奉裁革不知天下有司皆能捐俸而自備乎抑或有責之鋪戶派之里下者乎有正項開銷雖貪吏無由借端苛派無正項可動將借口以責之於民 朝廷之所省有限而小民之受累無窮此其當複者二也上司過往下程饋送雜支供應此州縣所必不能無者也既奉裁革不知上官之臨州縣皆能自備供應自發價值乎抑或不能不資藉於地方乎有司之懦者恐觸上官之怒百計逢迎賢者亦恐失事上之體多方補苴無米之炊不知其安從出也此其當複者三也存留盡複則私派可禁私派盡禁則百姓可足在主持國計者惟知複一項則費一項之金錢不知裁一項則多一項之掣肘掣肘之害層累而總皆小民受之小民疲罷逃亡其害仍自國家受之比留心民瘼之大臣所當急請酌複者矣伏候憲裁 |
| 14 | 一審丁之不宜求溢額也直隸舊例人丁五年一審分為九則上上則徵銀九錢遞減至下下則徵銀一錢每遇編審有司惟恐部駁必求溢額非盡庶富加於其舊亦強以煢獨無告充數而已王成偽增戶口處處皆然且編審既定五年之內即有逃亡死絕不得開除夫煢獨無告之民而責其每年出銀一錢已不堪矣已逃已絕而猶不得除乎職竊觀直隸各州縣現在之丁已不為不庶但求無缺額足矣不必更求溢額也一審一溢日積月累不知何所底止或果有丁盛而額溢者宜命有司留為積穀之用不必入額如五年之內遇有逃亡絕戶即以此之溢補彼之缺其荒殘州縣無溢而有缺者得隨時報上於奏銷時量准蠲免倘或慮不肖有司將溢額之銀侵入己橐無缺而作有缺則自有糾劾之典在總之寬一分在州縣即寬一分在窮民州縣之不肖者固有賢者實多上之搜求於州縣者無餘地則州縣之搜求於窮民者亦無餘地不肖者固樂於搜求賢者亦不能不搜求而民之塗炭日增日益矣伏候憲裁 |
| 15 | 右所陳無非書生之論然欲為 國家固根本培元氣必先從此數端下手孟子所謂王道之始也伏惟憲台不以其迂腐而忽之則生民幸甚至於一切刑名錢穀務持大綱而止無益煩文俱宜省去如錢糧冊籍厘毫絲忽之差即以即行改正者無庸駁詰刑名案件明白顯易之事可以即行完結者無庸提解多一番駁詰則多一番需索多一番提解則多一番拖累吏胥所深喜而小民所深苦也漢蓋公有言治道貴清靜而民自定此雖非中正之論然事之煩簡當隨乎其時時病在太簡者宜濟之以煩時病在太煩者宜濟之以簡今之功令稍煩苛矣去煩就簡此正所謂時中夫鄉約保若甲之當重也士豪衙蠹之當除也陋規雜派之當禁也俱地方利弊之所在以虛文視之則皆故套也以實心為之則皆仁政也今之論治者類能言之無待職之贅陳 |
| 16 | 巡歷鄉村興除事宜檄 |
| 17 | 陝省地方遼村堡零星州縣雖曰親民究不能常見士民士民亦難常見官長以致有關生養之大端無人為之振興有乾倫紀之大法無知易於違犯愚民淺識止顧目前不計久遠或染於習俗惑於謬見日複一日生計漸難犯法漸眾究竟小民非盡無良不可化誨也茲者欽奉 諭旨令地方官遍歷鄉村廣為化導力行教養無懈興除本都院恐各屬漫無頭緒匆匆巡歷徒滋官民紛擾謹就陝西一省土俗民情所有應興之利應除之弊逐一列出使州縣道府以時巡歷有所遵行士民有所法守本都院亦有所稽考應興應革事宜開列於後凡二十條今節錄六條 |
| 18 | 一廣行蠶桑 陝省為自古蠶桑之地今日久廢弛綢帛資於江浙花布來自楚豫小民食本不足而更賣糧食以制衣具宜其家鮮藏也現在城固洋縣蠶利甚廣華陰華州織賣縑子寧羌則採取槲葉喂養山蠶織成繭綢因系前州劉名棨者教成遂名劉公繭鳳翔通判張文禾告所種桑樹最多興平監生楊岫種桑養蠶遠近效法亦眾足知陝省未嘗不可養蠶現今各地方可以種桑者甚多並有大株野桑之處其非不宜蠶桑甚明正宜加意興起今各處地方官多有能種覓桑秧兼於城內買桑養蠶者凡小民摘取桑葉或賣於官或賣給就近養蠶之家均可得錢士民雖一時不諳養蠶之法凡有舊桑正宜保護培植其屋旁隙地更可赴官領取桑秧種植一二年後自己便可養蠶即不能養蠶亦可摘賣桑葉若養蠶之家不能自織亦可賣絲向後日久其利愈廣比之別項營生甚有便益切不可惑於地土不宜種桑之說坐失美利其放養山繭之法荷蒙 上諭令山東將飼養成法分送各省陝省已經照刊分發藉山木以成功有槲葉橡葉椿葉之處俱可行之再木棉一項其利甚廣陝省宜種木棉之地更多亦須分別種植或初種未能即為長茂漸次熟習必有成效既成之後士民衣食永有賴矣如有倡種桑棉者地方官量予獎勵但不可差查滋擾 |
| 19 | 一興修田功 陝省農作所種豆麥粟穀惟知翻犁布種前少鋤耨之功後少鋤耨之力所種稻田惟在舊有渠泉之處其近河傍溪堤岸稍高者遂不知引水種稻未免地多遺利民有遺力我 皇上首重農事屢頒 上諭以興修水利經理田功諄諄訓勉安可不詳加講究實力董率向後所種旱地先期加工肥壅既種之後勤加鋤耨近河之處有可以開渠築壩引水灌田而苦於心力不齊者報官查勘設法興修或用車斛水車有龍首車有磨盤車或用人足或藉水溜均可將河水吸取而上陝民未識用車之法如有工匠能造此等水車者地方官捐造一二輛試行水岸令民學習仿造以廣其利至於鑿井灌地初鑿雖費物力成則久享其利除山高土厚不能及泉者不必勉強外如有平地可以鑿井者勉力開鑿或通力合作或漸次成功鑿成一井其水可灌田數十畝現在鑿成之井旱年獲利甚多是其明驗有能開渠造車鑿井者地方官分別獎勵但不可加以督責反滋紛擾有渠之田各按成規分灌不得違例強奪 |
| 20 | 一廣植材木 種樹地土各有所宜其廣地利以資民用則一也我 皇上於勸農教稼之外更 敕令地方有司時勸樹植廣收地利以益民生陝省山木叢雜之地砍伐出賣每難遠運似屬無用第此崇山峻嶺樹木繁茂其中如藥竹木耳蘑菇香蕈核桃慄子棕樹構瀼桐漆葛根之類亦自不少但可食用即可賣錢小民生長山中田地窄狹衣食艱難即此便是恆產其無木之地全在轉相學習以廣生計延榆一帶木植艱貴民居土現在山麓水涯可以種樹之地最多正可種植樹木十年之後即可造屋亦可賣錢豈不善歟 |
| 21 | 一分積社糧 陝省社谷乃動耗羨買貯 世宗憲皇帝恐民間以為官物不輕借領曾頒 上諭為陝民分貯社谷永遠接濟現今分貯各鄉附近村民年年借還不須遠涉不須守候加一之息甚輕息又生息仍為附近村民之公物積漸加多可以聽民多借豐歉皆獲接濟不必遠赴城中求官賑借最為便益但須有借有還不可負欠方能經久如有離社倉甚遠之村莊許為酌分社本就近分貯如社谷原少不敷分貯者若能量力捐添積少成多亦許各自立社若一時無力建倉將附近空閒寺廟收拾一二間亦可貯放有能捐社本者官仍分別給匾獎勵多至三四百石詳請題咨給以頂帶各鄉士民每年常有無益之費如賽會迎神唱戲之事所費不少若將多費節省買糧化無用為有用豈非美舉但捐輸聽從民便不可少有強派棿僖採繒副公平出入實心經理者地方官加意獎勵年久者照例請給頂帶 |
| 22 | 一勸種甘薯 陝省高地多而水田少民食多資雜糧每虞歲歉惟甘薯一種易種易生水旱雹均不能傷以充民食與米麥同功非尋常果品可比陝西高地沙土最屬相宜而向來未見此種本都院敬採 欽定授時通考所載並訪種薯諸法刊刻分布廣行布種夫事每難於圖始易於觀成苟能覓得此種如法栽植一經發生轉相傳習到處延蔓人人爭種以佐民食詎不美歟特用刷印二千張飭發該司可酌量分發通省府廳州縣並佐雜等官及士民人等其中必有留心利濟覓種試栽以為民倡者是亦盡地利以廣資生之端也 |
| 23 | 一禁止喪戲 喪中宴飲已屬非禮而陝省喪葬奢侈更有喪中演戲之事或親友送戲或本家自演名為敬死其實忘親哀戚之時恆舞酣歌男女聚觀悖理傷化莫此為甚從前屢經禁止至今惡習未除風化攸系未便因循嗣後應先從紳士為始遇有喪事禁止演戲違者無論鄉保地鄰許其首告並令教官嚴切訓誡不時稽查倘有違犯即為詳究然後及於齊民一體禁止 |
| 24 | 養民四政 |
| 25 | 一曰興水利南北地勢有高卑之不同故水旱有蓄洩之或異南方地低窪多湖蕩陂池北方地仰亢多平原曠野卑窪者利於疏洩仰亢者利於蓄此其大較也然而南方亦有山田隴地未嘗不畏旱北方亦有濱河近澱未嘗不畏水夫農民坐視其為旱為水而不知救何哉貧富之力有不齊愚庸之智有不逮而遂因循苟且付之無可如何也有司誠能愛民視四境之土田如己之莊產四境之農夫如己之佣田於農功既畢之後單騎裹糧親為相其地勢諭以雖勉一時之勞終享百世之利其卑窪者為之築堤堰建斗門旱則閉而蓄之澇則啟而洩之其仰亢者為之引河渠通溝洫旱則灌溉有資澇則流行無礙則南北之地勢均可無虞矣若夫山壟之田於下流築大壩寸寸而壅之引以牽車使不傷於大旱河澱之田於四隅長圩層層而遏之疏以涵洞使不傷於大水是依山傍水之地又可無憂矣夫如是寧有地力之弗盡而天時之足患哉邇來牧宰處衝衢指為應接無時值凋疲又云催科孔椂啦凰加肱筠繞逡酒呼鷹犬縱獵從禽非公餘之暇日乎倘舍此自適之娛轉而念民事之急則農功有賴豈不為賢父母哉 |
| 26 | 二曰墾荒田荒田有老荒又有新荒老荒乃兵燹之後人亡地棄久成榛莽新荒乃遇值歲凶人民流散漸致拋廢有司宜親為相度老荒之內尚有可耕者其原主若有子孫親友情願領種者准其開墾照五年之例承糧若無子孫聽人具呈領種批准給票令墾其新荒或原主流寓他處安土重遷宜出示曉諭招徠複業如示後一年不歸即為無主聽人具呈領種亦照三年之例起科成熟之後原主不得爭競鄉農之家每慮耕種無人未遑多及更宜戒游手而飭惰農凡子弟年十六以上即屬成丁不能讀書即當力穡豈可任其優游以自佚乎農之務耕如士之務學士惜寸陰則業必加進農惜寸陰則地必加所以古之婦工月三十日而當四十五日以夜作之居其半也豈非其勤之效乎小民愚而多自畫惟賴司牧者鼓舞而勸導之則未有不勉於力作者矣 |
| 27 | 三曰植果木夫民之當種者豈獨五穀哉即果木之樹亦宜廣為裁蓄也昔李衡為丹陽守敕兒曰龍陽洲上千頭木奴歲上千匹絹亦可足用木奴橘也董奉治病不取錢但令種杏數年十數萬株鬱然成林杏熟時買者以谷易杏悉以所得穀賑救貧窮秦東陵侯邵平秦破為布衣種瓜長安城東瓜五色甚美世謂之東陵瓜宋處士林逋甚貧結廬孤山種梅三百六十株梅子熟賣之日取一株所植為用凡此者是專資果木之利即可贍子孫拯貧乏以自供其高潔乎躬耕南畝兼稼穡之饒乎然而財不患多以有餘而後豐土不患生以植而愈足為民司牧者於方春之時宜曉諭四方居民擇其土地所宜果木及實繁而易成者無論池傍隰畔悉行栽植不使地有空閒寸土較之田畝所種不納稅糧不煩耕耨不憂水旱因其地力而坐收厚利者也如此而蚩蚩愚民又何憚而不廣栽植乎須令村長莊頭等嚴飭所在居民及時栽種如官長單騎親勘仍有寸土荒間者本主重懲村長莊頭並責庶有所責成而懶民不致自失其資矣 |
| 28 | 四曰種桑榆夫果木所以佐正穀之不足兼之資五穀之有餘而桑榆則以供飼蠶之用且以給炊爨之需乎制器用蔭行路皆吾民之取益乎昔諸葛武侯遺表有雲成都有桑八百株薄田十五頃子弟衣食自有餘饒是又以桑為子孫衣食之利者也古者五畝之宅樹牆下以桑通衢之傍植榆柳以表道其所由來久矣為司牧者宜出示曉諭牆間隙壤廣種柔桑以供蠶事於女紅衣服不為無助其郭外以及莊村由川塗以及孔道約通車馬者中留二丈許通負販者中留丈許左右兩畔悉栽榆柳槐松之屬每樹相間五尺不成者去之其茂盛者枝幹挺舒陰繁而蔭遠時當炎暑無風自涼行者坐憩其下不忍遽去其益多矣周單襄公過陳見其田蕪穢不治道茀不可行樹不表道而知陳必亡然則種植修飭有關於治道也顧不重歟然須立一賞罰凡所植之樹令本主勤加灌溉防護毋為牲畜損踐茂盛者量加獎賞懶不成林者量責仍令補栽庶幾有所儆勸 |
| 29 | 論滇省利弊 |
| 30 | 師範 |
| 31 | 滇之累鹽為重徭次之鹽之害始於省城設立總商之舉而甚於加煎餘鹽以補虧空之議夫井之出鹵有盈縮欲求多鹽不得不插和泥土以敷加煎之額鹽既加煎則營銷必致壅滯不得不壓散煙戶罔顧民困加以商役大戥小秤土販高市價而民困不可蘇矣徭之設原有堡夫民夫牌開名數乃違例應付動至數百因而索折夫價勒取供應鋪司本遞公文而令負行李哨兵久已裁革而仍派押護甚至男夫用盡派及婦女土棍承攬複立包當兼之憲役過泛兵調換亦索路夫需供酒食而民苦無從訴矣楊文定公滇之初即嚴行禁革一掃積弊民如出湯火登席帖然者四十餘年乙酉軍興山僻愚氓皆踊躍趨赴其狀若可憫而其心則甚安蓋休養既裕亦無不知奉 上之道宜爾也緬已請撫猶謂駐防未撤例無所減民稍稍不支而無良之徒複進以加煎壓消之說誅求搜剔鹽之患遂甚於寇丁巳春釀成大變於是官民交困矣己未十月初頤園撫軍至始定民運民消之局而於一切夫馬亦以職之崇卑事之緩急勒有定額蓋楊公則纓冠止變在將發之時而初公則拔釜抽薪變當已發之後嗚呼滇之人亦 王人耳土地瘠薄輸轉艱難而征稅之紛繁供應之冗雜胥役之苛擾將弁之攙越有求如他省之十一而不可得者夫飲茹固難遍責之當道然於水深火烈之中略寓惻怛慈祥之意吾不能不於後之君子有深望焉 |
| 32 | 倉儲之設為救荒計者十五以備非常之用者亦十五滇處西南陬壤塊瘠薄歲出僅支口食而山僻小民尤多餐蕎稗雜糧者鄂西林尹望山兩總制陳臨桂藩使經營籌劃所貯至五十餘萬石未及四十年盡化烏有間存者徒為猾胥之壟斷兼充市獪之侵漁籌採買而富民獨受其殃議平糶而貧民不受其惠夫滇之地素饒水泉滇之俗頗急周雖凶年飢歲道殣無聞惟爛於鹽疲於役乃又陷於倉一社長之累必至數百金而其所儲終鮮實際倘有不虞未審當事者複創何策也前之人以之便民今之人即以之厲民常平義倉無論矣吾輩之有心世道者尚仿其意以行之鄉先積穀二百石谷貴照市價賣出穀賤照市價買入不須博貴入賤出之名而其澤自溥每遇歲除確查農民之無依者大口五斗小口三斗秋成時收本去利上廣 朝廷子惠之恩下以助桑梓溫飽之計切無謂迂之談不關痛癢予其拭目俟之矣 |
| 33 | 賦差關稅四弊疏康熙十九年 |
| 34 | 給事中許承宣 |
| 35 | 奏為請禁賦外之賦差外之差關外之關稅外之稅以蘇農困以拯商病事竊惟天下之人無逾四民民之俊秀者為士士僅處十之一耳而農與商賈則大半天下農有田則有賦有賦則有差商賈有貨則設關以稽之立稅以斂之此自古以來之常法聖主所不廢也而今日之農不苦於賦而苦於賦外之賦不苦於差而苦於差外之差何謂賦外之賦即如江南揚州府屬 國家正賦每畝二錢四分五厘零田有高下約數畝拆一畝每畝納銀不過四五分其取之於民者固有定則矣今也不然船廠廠須用鐵則賦築河堤須用夯木則賦決口卷掃須用稻草則賦下樁須用柳則賦扎掃須用白則賦夫民以其土之所有為上用猶易辦耳若採鐵於不出鐵之鄉責於不產之地旱暵草枯水澇木壞徒肆苛索祇費緡錢或倍價以相鬻或幹折以幸免歲凡數供追呼不息此苦於賦外之賦也何謂差外之差 國家賦役全書定為經制是賦之中已兼有役今臣見揚州府江都縣每歲一里貼淺夫工食銀二十四兩則田已役其二矣頃河流潰決複按畝起夫則田已役其三矣挑河夫之外又有幫工夫則田已役其四矣四役之不已而又有所謂莊差莊差者取之耕田之窮農也農人代人出力以耕田其所耕之田即里地已起差之田也在裏地起差者此田今起莊差者亦此田即令田系農夫所自有而田已在裏地起差之內若更加以莊差不一田而二差也哉自莊差之名一設則有供土船之害有供土籮土基之害有供車輛之害賣妻鬻女尚不足以應其求敲骨擢筋惟恐不獲終其役嗟此疲勞告瘁之民即我 皇上捐賑啜哺之民也差一及身進無以邀廩餼退不能就粥糜有轉死溝壑已耳此苦於差外之差也 |
| 36 | 今日之商賈不苦於關而苦於關外之關不苦於稅而苦於稅外之稅何謂關外之關 國家設關通天下凡十三處皆相隔三四百里然後有一關所以明禁綱疏不欲多為之制以妨商旅也又定例船不抵關貨不抽稅料亦如之自有攢典之設而各踞口隘橫行村落處處皆關則處處有稅與料矣順治十八年台臣鄭為先具疏極陳典之害奉 旨裁革然典之名去而典之實猶存監督諸臣借查稅名色私用家人及書役散布各方重抽稅料夫果在通江濱海之處扼守隘口猶可也已非 朝廷務存寬大不尚煩苛之意近在數十里間又無旁港支河而可多設私人以滋擾害乎即如揚有揚關淮有淮關其中一漕堤有何滲漏而於邵伯一鎮必又加攔阻夫邵伯乃商賈卸載之地自南而北者揚關稅之自北而南者淮關稅之已稅之貨已稅之船則可聽其所之矣而所以攔阻者將禁其不及內地乎將今其屯聚一處而不散而之州縣乎無非留難掯索重重剝徵是咫尺不百里之間而再稅也近聞滸墅關於無錫地方亦私立老人關置設水柵攔截河干又用兩櫓快船遍歷鄉村晝夜邏遇物索詐稍不遂意指漏稅報官其它睹聞所不及者何可殫述商賈舉足罹網移步觸禁莫施其徵賤徵貴之智徒乎顧左顧右之憂風雨停而傷心衣囊質錢以輸稅此苦於關外之關也何謂稅外之稅 國家立關有稅貨之關有抽料之關大小各有定制輕重悉載成書順治二年奉 旨凡民間米麥稅課概行禁革今則農船小艇一米一豆莫不征稅甚至鄉民驢背肩挑不免悉索又有貨本無多而所稅之數反過其本數倍至願棄其貨以逃而不可得此甚可憫也若船料各關不同如揚州鈔關滿料不過二兩六錢七分滸墅關滿料不過十兩五錢今正數一倍納至四五倍而於正數之外又名曰加倉一倉至十倉聽其增益莫敢誰何夫船料則固有經制矣加倉之說何自來也且既稅船則不稅貨而又有落地之稅有寄鈔之稅是兼船與貨而兩稅之矣商賈之力幾何而堪此朘削耶此苦於稅外之稅也伏讀康熙十八年 恩詔一各處關差將不應納稅之物額外橫徵差役四出把守關隘擾害商民者該部嚴行察禁一有覺發從重治罪仰見 聖慮淵微無遐不矚又屢經部議凡濫派小民錢糧差徭俱有處分即督撫亦曾行文申飭不啻再三而積習難破病竇日深不得 天語重申何以令諸弊悉革伏乞 敕下督撫嚴飭各府州縣及各關監督務使將賦外之賦差外之差關外之關稅外之稅概行禁止勒石立碑於通衢處所縱不能盡繩已猶可永戒將來庶農民無困敝之憂商旅有貿易之便矣 |
| 37 | 收貧民議 |
| 38 | 馮桂芬 |
| 39 | 法苟不善雖古先吾斥之法苟善雖蠻貊吾師之嘗博覽夷書而得二事焉不可以夷故而棄之也一荷蘭國有養貧教貧二局途有乞人官若紳輒收之老幼殘病入養局廩之而已少壯入教局有嚴師又絕有力量其所能為而日與之程不中程者痛責之中程而後已國人子弟有不率者輒曰逐汝汝且入教貧局子弟輒讋為之改行以是國無游民無飢民一瑞顛國設小書院無數不入院者官必強之有不入書院之刑有父兄縱子弟不入書院之刑以是國無不識字之民二事皆見米人褘理哲所著地球說略中餘又屬及門管生嗣複詢之夷士益得其詳於乎善哉所謂禮失而求諸野者其是之謂乎以三代聖人之法言之宗族有不足資之之法州黨有相賙相救之誼國家有振窮恤貧之令乞人之名見於春秋以後文武成康之世安所得乞人而收之又黨庠術序於郊陬野人士女咸知學問安所得不學之人而刑之二國之事猶操其末而未探其本也然就後世而言則可謂知本也已今浙江等省頗有善堂義學義莊之設而未制亦未盡善他省或並無之另議推廣義莊更宜飭郡縣普建善堂與義莊相輔而行官為定制擇紳領其事立養老室恤嫠室育嬰室讀書室嚴教室一如義莊法以補無力義莊之不逮嚴教室教之耕田治圃及凡技藝嚴樸作教刑之法以制其頑梗凡民間子弟不率教族正不能制者賭博毆竊賊初犯未入罪者入罪而遇赦若期滿回籍者皆入焉三年改行族正願保領者釋之別設化良局專收妓女擇老婦誠樸者教之紡織三年保釋亦如之期於境無游民無飢民無妓女乃已夫民窮為匪亦不教不養使然耳及陷於刑闢治之者盡法而止不複過問而為匪者如故也坐竊賊以流徙即為遠地之竊賊逐娼妓使出境即為鄰縣之娼妓何如養之教之使不竊不妓之為盡善也堂堂禮義文物之邦曾夷法之不若可慨也已至官強民入墊中國所難行惟責成族正稽察族人有十五以下不讀書十五以上不習業者稱其有無而罰之仍令入善堂讀書習業亦善法也或曰貧民且麋至何以給之是不然此舉實禁錮耳衣食之瑟縮使令之苛暴所不待言其人至瑟縮苛暴之不畏可憐憫孰甚正仁人君子所不忍棄也且吾知其為數之必不甚多矣 |
| 40 | 咨行沿海各省招工章程 |
| 41 | 總署王大臣 |
| 42 | 南洋大臣咨准總理衙門咨查英法兩國續增條約內均載有招工出洋一本衙門現與英法兩國駐京公使公同酌定章程二十二均各畫押蓋印於同治五年正月二十六日具奏恭錄 諭旨抄錄原奏並附錄章程二十二咨行查照希即轉行各省督撫大吏並飭各口該管各員遵照嚴密稽查如非通商口岸一體不准受雇出洋如有華民私誘民人逼脅承工一經查出立即正法等因查招工出洋一事現在既經續定章程應先抄錄轉飭南洋長江各關照辦仍由江南海關將此項續定約章照會刊刻成本呈送本大臣蓋印以便通行各省及分送各國領事一體遵守同治五年四月十一日咨沿海各省 |
| 43 | 第一 |
| 44 | 一中國通商口岸凡有商民欲請准設公所開辦招工既擬與該工人何以立約所內華工何以治理各等節應將合同底稿並在公所治理工人章程各紙稟請領事官查閱又因各國搭船之例不同必有該商已經按例遵辦實據領事官始能查明 |
| 45 | 第二 |
| 46 | 一該商稟請前來領事官查其實屬殷實妥當之人即將所呈合同章程各紙查該酌情刪改方可轉移該管地方官查閱俱屬妥協立給印牒准設招工公所領事官即將印牒及合同等件一並在本所抄錄存案 |
| 47 | 第三 |
| 48 | 一印牒既出不能無故注銷其有故者必須地方官與領事官會議如果意見相同該所方可關閉罷招該商自不准追請賠償 |
| 49 | 第四 |
| 50 | 一合同章程等件該商須於招工公所門外房中書寫懸挂以便工人均可知其詳細合同章程等件及經地方官暨領事官查明准辦該商嗣欲刪改均可稟明施行惟各該官尚未批准不可專自擅行至於該商或欲遣人代鉤洩ぷ冀合同章程各件抄單稟請領事官及地方官用印發給執照方准遣人分赴該省鄉鎮等處代為宣布 |
| 51 | 第五 |
| 52 | 一招工各商既立合同與該工華定議務須按期逐盡守凡有負約之處惟該商是問俱案伊國之例傳案究審 |
| 53 | 第六 |
| 54 | 一招工各商欲遣華民代覓承工此項承遣者必由地方官先給蓋印准單方可前後或干例無論故違誤犯惟本人是問俱歸地方官傳案究審 |
| 55 | 第七 |
| 56 | 一凡有招工事務中國專派委員協同監理華民有欲承工任便赴所該商眼同委員注寫姓名於簿注畢該工任聽回家或在公所候便船出洋 |
| 57 | 第八 |
| 58 | 一華民承工出洋或系獨身一人或系M同家眷所立合同字樣必須逐開載一指定何國何處承工年限多寡一限滿回國計其人口約保水路費若干一在彼作工預定日期時刻一在彼承工應受衣物工食並各等利益一遇有疾病醫治醫藥不用該人工值一隻身出洋或有眷口留在中華意欲按年計月撥給養家之費應扣若干一所有今定章程第八九十以及十四二十二等盡須開列以上七節之外不准更加形似工人容免全行之條倘有擅加理應置勿庸議 |
| 59 | 第九 |
| 60 | 一合同所定承工年限不准逾於五年期滿如欲回國彼處必將合同所注水路費若干按數備全交付便船送回中華如或限滿不欲回國其法有二一則聽憑該處官憲准否留住准時即將合同原定路費一項全數付給便用一則聽其複行承工另立合同即將原約所定銀數付給一半聽其自用而此次合同仍不過五年為期期滿仍照前次合同原數付船送回設若華工至彼處後患病不能作工該處不俟限滿先行按數給錢送回否則准其赴官稟請申訴 |
| 61 | 第十 |
| 62 | 一承工工作日期時刻定准七日之內必得休息一日一日之內作工不過四時六刻即外國九點鐘零二刻也如足所定日期之數不准強其工作過時至於休息時日之間如果正工之外該工力能別有操作抑或另承工課准向本主酌定酬值惟牧畜以及日用常事仍屬正工不必因系休息時格外議酬 |
| 63 | 第十一 |
| 64 | 一華民年不及二十者或欲承工出洋必須取具本身父母准憑單蓋用地方官印信方准承招如或無從取其父母確據亦應取具地方官蓋印憑單如無此單不准前 |
| 65 | 第十二 |
| 66 | 一所有華工姓名既已注簿自是日起至少扣至四日方准在監理委員面前將合同念與該工聽明問其是否願伊實願去立即令其畫押 |
| 67 | 第十三 |
| 68 | 一合同既已畫押該工自應總由招工商人准否離所不能擅自出入將次下船之日監理委員親至公所各該華商當面認明畫押合同是實領事官即將合同抄存備查該船未出口之前一日海關監督暨領事官或行親或派委員赴船將華工按數點明核對清楚將單繳到監督領事官各署分別畫押抄錄存案點明以後華工內有變約知不肯前即准查明住居公所之日每日追出飯食之銀一錢如該工無歸償應交該管官按例治罪 |
| 69 | 第十四 |
| 70 | 一華工未完之先該商如有預交銀錢皆應以為承招賞需之用不准追還惟因支用安家之費准商預支每月扣還一元以清欠其數亦不准過六月工值此項銀兩該領事官必須設法實令安家不得別用其余支借各項一概不准又以華工或在船上之時或在彼處之後曾借銀錢等物約明期滿後作工找還一並嚴禁如至期滿將欲回國之時或有債主伸訴藉此情節請為扣留華工亦必不准因此攔阻 |
| 71 | 第十五 |
| 72 | 一所有招工公所其中如何辦理領事官與地方官既經會議定章華民承工居住總須遵照奉行 |
| 73 | 第十六 |
| 74 | 一華工居住公所或有滋事各等情弊立即鎖禁俟地方官委員查收按例審辦所有商伙人等不准擅行治辦 |
| 75 | 第十七 |
| 76 | 一所有該口招工公所俱准兩國委員隨時任便出入傳問華工所中房間均歸該員等查管以期分撥華工眷屬人口得以團聚免其雜混又以各房必須治理精潔方足怡養精神秉公畫押合同以及下船之時該委員等亦當在場監視如見所下之船似不妥協恐礙於人准令華工暫免下船俟覓醫生抑或熟識船只之人勘明裁奪船內華工內有現患傳染症人即刻令其離船上岸 |
| 77 | 第十八 |
| 78 | 一華工下船委員點明開單該商按照所招之工每名出銀三元交付海關銀號收存以備監理委員經費 |
| 79 | 第十九 |
| 80 | 一犯法華民或在逃或越獄承工地方官查出照會領事官交出領事官立飭移付地方官計期該犯居住所中之日除將每日償銀一錢以補該商虧欠外所有所中簿上注明付給該犯銀錢衣物等項亦應一體償還 |
| 81 | 第二十 |
| 82 | 一各國運載客民之船所有布置客寓艙房預備火食保其整潔俱有定例招工之商欲將華工運往外洋先須稟明領事官查核實有符於定例方准運惟於領事官既經批准或有委員以該船尚有不妥情節稟明地方官以為不宜出口海關暫准不發紅牌俟能確切詳查轉報該國大臣會議後定奪 |
| 83 | 第二十一 |
| 84 | 一華工下船點名開單應備兩本分別存留帶該船到前指定某國口岸該船主先將副本邊沿注明華工在途或已死亡疾病各等情節呈上伊國領事官並該處地方官等請為分別畫押以備送回俟該單至中國之時招工商人必呈領事官即令轉移地方官查核 |
| 85 | 第二十二 |
| 86 | 一華工出洋到彼夫婦不能分派兩處作工幼兒不及十五歲者不准令離父母至於華人在彼承人招工不分鋪戶莊田其後鋪田轉付他人該工亦當奉為招主如或原主仍在鋪田或因別故欲使另投他主該工自願方可否則不准強行更換 |
| 87 | 以上各公同酌定之外又經言明除華民不待承招自行出洋中國官憲毫不攔阻外若有意圖招工不遵章程另行設法招致華民承約出洋作工此為例所嚴禁查出另行重辦更有華民不肯離國有人b敢私行騙勉強脅從即照刑部奏定新章立予正法且以招工事務既經明定章程通商各口均准設所仍須地方官與領事官會議監理方為按例興辦設若某口內外名官無從會理該商理應不准開所招工等語以上三節核定存案中外官民應與前項二十二條同一遵守奉行今於同治五年正月十九日將章程等件各繕三分蓋印畫押以昭信守再查澳門一處多有內地奸民拐騙抑勒承工沿海附近民人深受其害該處現在尚未設有中國官員駐扎實屬無人照料所有澳門一處未便遽准華民由彼承工出海應請貴大臣於轉諭各商此件章程一並諭知各商不准在彼承工並貴國商船亦不准在彼裝載承工華民出洋以期周密是為至要 |
| 88 | 請豁除舊禁招徠華民疏 |
| 89 | 薛福成 |
| 90 | 奏為時勢互殊例意已變擬請申明新章豁除舊禁以護商民而廣招徠恭折仰祈 聖鑒事竊臣溯查 國朝順治康熙年間始嚴海禁當時因鄭成功父子竊據台灣窺犯江浙閩粵招誘平民脅為死黨寇勢滋蔓沿海騷動不能不創立禁例以大為之防凡閩人在番托故不歸複偷渡私回者一經拿獲即行正法厥後台灣既平務在與民休息不欲生事海外康熙五十六年禁止南洋貿易一案經九卿議定凡出洋久留者行文外國解回正法蒙 聖祖仁皇帝特恩令五十六年以前出洋之人俱准回原籍雍正六年奉 諭出洋之人陸續返棹而彼地存留不歸者皆甘心異域違禁偷之人不准回籍欽此乾隆十四年複奉 高宗純皇帝特諭將私噶羅巴充當甲必丹之陳怡老嚴加懲治貨物入官大抵昔日海盜未殲鄰交未訂彼出洋之民禁之則可以孤寇黨弭釁端不禁則慮其洩事機傷國體且承平之世地廣而人不稠人散則土益曠深維至計首懸厲禁非苛待此出洋之民也時勢為之也自道光二十二年以來陸續與東西洋諸國立約通商英國江寧和約第一條華英人民各住他國者必受保佑身家安全美國續約第五條中國與美國人民前各國或願常住入籍或隨時來總聽其自便而秘魯條約及古古巴華工條亦於出洋華民鄭重再三庇之惟恐不周籌之惟恐不至每於海外要地設領事官以保護之誠以今者火輪舟車無阻不通瀛環諸國固已近若戶庭邇於幾席勢不能閉關獨治且我 聖朝煦濡涵育逾二百年中國漸有人滿之患遂不得不導佣工以擴生計開商路以阜財用順民志以聯聲氣張國勢以尊體統蓋海禁早弛風氣大開一視同仁無間遐邇前例以不廢而自廢不刪而自刪非偏厚此出洋之民也時勢為之也臣於光緒十七年 奉派道員黃遵憲為新嘉坡總領事官屬令到任後詳察流寓華民情形核實稟報茲據稱南洋各島華民不下百餘萬人約計沿海貿易落地產業所有利權歐洲阿剌伯巫來由人各居十之一而華人乃占十之七華人中如廣瓊惠嘉各籍約居七之二粵之潮州閩之漳泉乃占七之五粵人多來自如潮人則去留各半閩人最稱殷富惟土著多而流寓少皆置田園長子孫雖居外洋已百餘年正朔服色仍守華風婚喪祭亦沿舊俗近年各省籌賬籌防多捐巨競邀 封銜翎頂以志榮幸觀其拳拳本國之心知 聖澤之浹洽者深矣惟籌及歸計則皆蹙額相告以為官長之查究胥吏之侵櫌宗黨鄰里之訛索種種貽累不可勝言凡挾貲回國之人有指為逋盜者有斥為通番者有謂為偷運軍火接濟海盜者有謂其販賣豬仔要結洋匪者有強取其箱篋肆行瓜分者有拆毀其屋宇不許建造者有偽造積年契券藉索逋欠者海外羈氓孤行孑立一遭誣陷控訴無門因是不欲回國間有以商賈至者不稱英人則稱荷人反倚勢挾威干犯法紀地方有司莫敢誰何今欲掃除積弊必當大張曉諭申明舊例既停新章早定俾民間耳目一新庶有裨益蓋黃遵憲體察既深見聞較熟故言之詳切如此 |
| 91 | 臣竊惟保富之法肇於周官懷遠之謨陳於管子民性何常惟能安彼身家者是趨是附中國出洋之民數百萬粵人以佣工為較多其俗雖淺視之尚能聽其自便衣食之外頗積餘財至今濱海郡縣稍稱殷阜未始不在乎此閩人多富商巨商其俗則待之甚苛拒之過峻擁貲百萬羈棲海外十無一還且華民非無依戀故土之思也國家亦本非行驅禁之政也特以約章初立之時未及廣布明文家喻戶曉遂使 累朝深仁厚澤不下究化不遠被奸胥劣紳且得窺其罅以滋擾累為淵驅魚為叢驅爵甚非計也夫英荷諸國招致華民開荒島為巨埠是彼能借資於我也華民擅幹才操利柄不思聯為指臂又從而擯絕之是我不能借資於彼也及今而早為之圖尚可收桑榆之［效］(收)及今而不為之計必至憂杼柚之空查前督臣沈葆楨奏請將不准偷渡台灣舊例一概豁除曾奉 特旨俞允省具文裨實政莫善於此迄今海內交口稱便出洋華民事同一律可否籲懇 天恩俯念民生凋敝 敕下總理各國事務衙門核議保護出洋華民良法並聲明舊例已改以杜吏民詐擾之端由沿海各省督撫及出使大臣分途切實曉諭奉宣 德意俾眾周知並准各口領事官訪其平日聲名素稱良善核給護照如是則事不紛更不滋煩擾可以收將渙之人心可以振積玩之大局可以融中外之畛域可以通官民之隔閡懷舊國者源源而至細民無輕去其鄉之心適樂土者熙熙而來 朝廷獲藏富於民之益一旦有事緩急足倚枝榮本固厥效非淺所有擬請申明新章豁除舊禁以護商民而廣招徠緣由理合恭折瀝陳伏乞 皇上聖鑒訓示謹 奏 是疏於光緒十九年五月十六日由英倫使館發遞七月初十日奉 朱批該衙門議奏欽此總理衙門於八月初四日覆奏應如所請 敕下刑部將私出外境之例酌擬刪改並由沿海督撫出示曉諭凡良善商民無論在洋久暫婚娶生息一概准由出使大臣或領事官給與護照任其回國治生置業與內地人民一律看待毋得仍前藉端訛索違者按律懲治奉 朱批依議欽此 |
| 92 | 附陳派撥兵船保護商民片 |
| 93 | 再臣聞流寓外洋華民以勢孤氣餒為他國人所輕侮西洋通例莫不派撥兵船保護商民俾旅居者增氣以自壯近者中國海軍各艦亦嘗歷新嘉坡諸坡華民喜色相慶以手加額謂為從前未有之光寵惟海軍船數不多經費不裕勢難分撥兵輪久駐海外華民集貲積少成多未嘗不願供給船費稟請酌派軍艦稍張聲勢從前兩廣督臣張之洞曾議勸辦此事未及就緒設令果有成效則海軍省養船之費而有歷練之資兵船無坐食之名而著保護之續商賈佣工捐費不多頗沾利益使臣領事權力雖弱亦倚聲援一舉而數善備焉臣屬總領事黃遵憲相機利導據稱閩商未肯出力事難必成臣是以有招護華民之請蓋華商有力者之在外埠商務之旺衰系之軍實之強弱系之即西人亦視之頗重也理合附片密陳伏乞 聖鑒謹 奏 |
| 94 | 致［伍］(五)星使書 |
| 95 | 去臘歸自杭州省讀留札謙牧懇切有逾尋常循誦再三感悚萬狀實因上循公議下迫賤事未能從行區區之情具詳前覆想已塵覽自惟庸陋靡所取裁顧承過愛謬採虛譽屈己相招待以殊禮下士之風昔賢所難在今日雖未克追陪然銘感之私靡時或忘竊聞之仁者贈人以言薄有所知敢貢諸左右以報盛意惟垂擇焉美國之立國也以自保為主而不與物競故交涉繁難之事較少於他國惟華工一端向者諸使臣咸束手焉今夫美者萬國之客民所合而成國者也歐洲人挈族以者歲以億萬計其情形與吾華同等是客民也而彼之國會必歧而二之雖由吾國勢之不振然亦不能盡為國勢咎也乃者與日本定約約言日本旅華之民當從最優之國相待吾亦以是反索諸日本日人則曰華民之旅於他國者非上等人也非上等人而責吾待以上等之禮烏可行也此雖橫逆之言而吾實無以難之矣今夫華工之在美者其始大率飢寒洊逼謀生無術瀕死亡命迫而他逃無家室無產業未嘗識字未嘗讀書未嘗受教化起居飲食言語舉動皆有蠻野之風故美人初年猶有令華工入美籍之請及其後也反從而禁之彼中人士至昌言謂宜圈限華人勿令與美族雜處恐其獷陋之俗傳染全國嗚呼吾之所以見輕見虐於他人者有自來矣後此者漸久漸眾頗有致厚實蓄田廬長子孫者而未經教化也如故不識字不讀書也如故孟子曰人而無教則近於禽獸以故華工集之處街道湫隘房屋穢溷［賭］(睹)充斥械斗狼籍名曰貴種實同土番夫我既土番矣而欲人之不土番我何可得也故今日欲保華工必以教華民為第一教之之法有六 |
| 96 | 一曰立 孔廟西國之人各奉一教則莫不尊事其教主崇麗其教堂七日休沐則咸聚其堂而頂禮而聽講雖其教之精粗得失不必論要之誘勸獎掖涵濡漸摩使人去暴就良去詐就忠其意至微其法至善今中國之人號稱奉 聖教而農工商賈終身未登 夫子廟堂不知 聖教為何物故西人謂我為半教之國良不誣也今宜倡義勸捐凡華市繁盛之地皆設建 孔廟立主陳器使華工每值西人禮拜日咸詣堂瞻仰拜謁並聽講 聖經大義然後安息則觀感有資熏陶自易民日遷善而不知自西人此威儀沾此教澤亦當肅然起敬無敢相慢矣 |
| 97 | 二曰興書院夫旅居既久漸有子弟無師可就無書可讀幼而失教長而洋佣謬種流傳永難自立今宜就各市鎮創立書院義學由中土聘良師為教習而兼請西人以課西學授西文昔王文成在軍中自編俗語歌訣口授軍士以作其敵愾之氣近曾文正亦用其法以授前敵及圍城中人此教鄉曲粗人莫善之良法也書院既立則宜令各教習篇定此種書專發明振興中國保全種族之義及工作商業等理皆編成俗語以授之人手一編口碑載道自強之效油然生矣彼中各邑向有會館而規條未善所延董事率皆不學無術誠能因其舊貫改作書院擬定課程獎勸後進毫不費力而補益良大西國最重文學苟華人旅彼者彬彬秩秩說禮敦詩惟彼西人敢侮予哉 |
| 98 | 三曰設報館報館之開風氣裨國政夫人而知之矣西國無地不有無人不閱以報館之多寡覘國勢之強弱今旅美華工林總日加而報館無一焉無惑乎吾民之暗於商理而昧於敵情也今宜設一華文報館仿西國婦孺報之例專用俗語普勸華民以講求工藝改革陋俗集大公司興大商務乃心故國共御外侮等義文西國西文各報詆諆中國無所不至言過其實熒惑聽聞故西人聞其說者輕我愈至而虐我益甚若能在彼中設一西文報辨其同誣昌言中國教化之善及其可以振興之道俾知吾國之尚有人在則亦弭患無形之一術也 |
| 99 | 四曰擴善堂善堂之意昉自周官相賙相救謂之任近泰西諸國善舉滋多吾粵好善此風亦盛省城之廣濟醫院廣仁善堂愛育善堂香港之東華醫院澳門之鏡湖醫院常或至數十萬首事諸人多為眾信漸至一鄉議院之基堂中宣講 聖諭印刷善書救荒恤貧訓嬰治病教養兼行為益良大港澳兩院至能漸收華民自治之權效可睹矣聞美國各埠近亦有此宜因其舊址普加勸厲益求擴充增定條規自相保護選有志之士以為講生刻有用之籍以當善書聞彼中娼妓極盛受虐極苦每有西人見而不忍取以去又鴉片盛行為人厭惡凡此陋習皆由善堂設會禁止我既自愛人亦無辭興可興之利複已失之權事屬善舉則西人不至相疑局既漸成則華民得以自保非細故也 |
| 100 | 五曰聯公會外洋華民多設私會各立名號其類非一不達時務者指為亂黨竊竊憂之而無可如何其迂者乃多方設法思所以散之不知國之所以立者恃民情之固結而已東西洋諸強國無一國不有黨無一人不入會未聞有以為病者豈不以固結之道莫善於此哉以故黨會愈多者其國愈強俄英法美其較然也中國此義未明尚當思所以提倡之彼華士轉徙異域其彼之立名目以相號召者大率為自相保護冀免憑陵或激念國恥誓眾圖報用心至苦陳義甚高亦人心不死天運未改之符驗矣今宜因此機緣益加獎厲愚者導之使智散者合之使聚毋挫其氣毋渙其心激以大義約以法程樹海外之悍城助中原之犄角他日有事必有大收其用者 |
| 101 | 六曰勸工藝中國有遠過於西人者一事曰華工耐勞而索價少西工惰作而索價昂此今日華工見逐之由而實他日吾華人所藉以制彼族之死命者也以華人之聰明智慧加以工價之賤操作之勤苟能學習西法深知其意自行設廠置機制造百物雖盡五洲工藝之利權而奪之不難矣華人之旅美者賃身為奴十居其九間有自主經商者大都販運故鄉衣物以供佣保之所求罕有集大股立大公司牟他人之利者非力之不逮殆未有明於商理達於藝學有以提倡之也為今之計莫如集股設立工藝學堂聘西人藝學師為教習選華工之子弟聰穎者以實之不足則招粵閩子弟願學者由總署取憑送赴就學專習丹青雕刻油漆織作等類手工之事其各種大機器需本巨而成事難者姑從緩辦三年之後即可大成則別招新班而使學成者散游於金山紐約等處或歸中國以所得新法傳之其人擇其西人所喜用之物必需之件而專制之十年之間轉相仿效彼中食用器物將皆取給於華工之手中國欲無富強不可得也彼區區之日本其手工制造用物玩物售於美國者歲值銀至八百餘萬此亦工價賤而操作勤之所致也中國之賤且勤又過於日本乎凡此數端皆因勢利導集事甚易及夫成就之後則大之為一國命c之所系小之亦為華工生計之所資至其措辦之方亦有二要一曰與工相習而為所信與西人相浹而借其力彼土華工吾鄉人居十之七八語言風俗皆可通曉其於相習固易易矣執事淹貫西學又久處香港為鄉人所深知使命一下海外數百萬黔首方將翹領企踵以望軺轍使推誠布公提倡大義則令如流水草偃風從何不集何事不成若其稍棘手者則公使在外國無自治其民之權凡百措施恐受牽掣不知所陳諸事與彼地方之公事一毫無涉不過助彼政府分其教民客民之勞非惟無損於彼且有大益焉但使與其執政交誼稍洽從容商辦豈有執難美國為執事昔年游學之區彼中賢士大夫必多舊好言語相通不勞翻譯情意易達商易行彼中善舉極多義士林立或即延請美國名士提倡主持藉其治外之權革我錮積之弊匪直不憂阻閼雖勸令美廷歲撥常為教養華童之費可也故此［犖］(勞)犖數事責之他人必不能成求之執事必可立致然則執事此行乃天不欲絕此億萬生靈之命而假手以拯之也執事豈有意乎今夫美國之苦逐華人乃出於無賴工氓之所為耳其富戶固大不欲也其政府固引為慚德也且有識之士方且囂焉睊焉議其非也今日誠得其人因勢利導不侵彼中地方有司絲毫之權而造我國商民無窮之福亦何憚而不為哉方今時事多艱外侮日亟朝廷掃除常格妙選精熟律法洞悉外情者而用執事執事膺特達之知受不次之擢感激知遇力圖報稱其聯絡邦交顧全國體必有深謀良慮以慰天下之望其必不欲循例奉公碌碌苟且蹈巧宦之陋習損海外之聞譽此固無待於鄙言矣顧區區之愚以為美使一職舍保全華工而外無他事可辦華工一事合前陳數端辦法無他策可圖執事而不思報國不思立名則已苟其思之則惟此一舉可以建不朽之業興大局之利雪前此之國恥作海內之民氣三年之內美境華工將戴執事如父母十年之後海內人士將服執事如神明此真豪傑立功名之時也但餘學識既陋閱歷更少於天下大事豈有所知既承雅愛待以國士頗竭數日夜之力圖所以報命者竊謂悠悠萬事惟此為大有大利而無小害有百易而無一難其試辦條理頗經熟思限於尺素未能具陳若蒙採擇更當臚舉伏惟裁察 |
| 102 | 西洋諸國為民理財說 |
| 103 | 薛福成 |
| 104 | 英吉利三島及法德等國皆不過中國兩行省地耳然其歲出歲入之大都在白金四五萬萬兩以外不啻六七倍於中國蓋諸國之取諸民也百餘倍於中國矣在在民家畜一狗馬也有稅置一器具也有稅佩一環釧也有稅而田產房屋更無論焉於商則既稅之於貨物又稅之於市又稅之於契票而舟車之過關津者更無論焉關稅有值百取四十取六十者甚有值百取百取二百者徵斂若此民必不堪命矣而民不甚以為病者何也以其取之於民而仍用之於民也古者中國制用之經每量入以為出今之外國則按年豫計國用之大者而量出以為入其入焉者無不旋出焉者也其出焉者又無不旋入焉者也余觀諸國出以水陸兵費為最巨實皆自養本國之民他如養老濟貧之費貧民子弟入學堂之費歲支不下一二千萬兩水陸兵丁贍老傷之費文武官致仕後半俸之費歲支亦不下一二千萬兩用意可謂至厚其或造一台也制一鐵甲船也動費千百萬金而金工木工石工開礦之工鎔煉之工無不獲利矣築一鐵路也通一電也動費千百萬金而巧者樸者富者貧者學通格致者無不仰食矣至如造一橋梁闢一園林而日收眾人之費無不有所取償焉起一師旅興一水利而責敵以酬兵費勸民以增田賦無不有所取償焉且彼取諸貧民者較富民為輕所以養護貧民者則甚備平時謀國精神專在藏富於商其愛之也若子其汲之也若水蓋其綢繆商政所以體而扶植之者無微不至宜其厚輸而無怨也大抵天地生財欲其川流不息苟有壅之而勿流者造物惡之如隋文帝積粟於倉明神宗之積金於庫將有睨而思攘之者矣若西洋諸國之為民理財雖有重斂之實而無厲民之者無他以其能聚亦能散也 |
| 105 | 富民說 |
| 106 | 馬建忠 |
| 107 | 治國以富強為本而求強以致富為先上溯康乾之際稅厘不征而度支充海市有禁而闤闠足乃軍興以來海關厘金歲入多至二千餘萬商賈互市歲至二萬萬然戶庫形支絀閭閻鮮蓋藏前後百餘年間上與下貧富情形何若是迥異哉昔也以中國之人運中國之貨以通中國之財即上有所需亦不過求之境內是無異取之中府而藏之外府循環周複而財不外散今也不然中外通商而後彼易我銀之貨歲益增我易彼銀之貨歲益減而各直省之購械購船隻又有加無已於是進口貨之銀浮於出口貨之銀歲不下三千萬積三十年輸彼之銀奚啻億萬寶藏未開礦山久閉如是銀曷不罄民曷不貧哉然通商非中國獨也宇內五大洲國百數自朝鮮立約而閉關絕使者無其國矣若英若美若法若俄若德若英屬之印度無不以通商致富嘗居其邦而考其求富之源一以通商為准通商而出口貨溢於進口者利通商而出口貨等於進口者亦利通商而進口貨溢於出口者不利彼英美各國皆通商而進出口貨不能兩盈故開礦以取天地自然之利以補進出口貨之虧至地利不足償乃不憚遠涉重洋叩關約以取償於我華民然則天下之大計可知矣欲中國之富莫若使出口貨多進口貨少出口貨多則已散之財可複聚進口貨少則未散之財不複散其或散而未易聚也莫若採諸礦山自有之財採諸礦山自有之財則工役之散不出中國寶藏之聚無待外求而以權百貨進出之盈虛自無不足矣爰分陳焉 |
| 108 | 一曰使出口貨多則在精求中國固有之貨令其暢銷也中國固有之貨以絲茶為大宗通商之始絲茶出口足與洋藥洋布進口相抵乃近年屬英印度盛產絲茶以奪我利查印度十餘年前絲出口僅值百萬茶出口僅值五百萬去歲出口之絲已值二百七十餘萬出口之茶值一千六百餘萬日本絲茶近亦暢旺每歲出口近千萬中國之絲每歲出口值三千二百餘萬茶亦稱是核計十餘年間中國絲茶所增不過數百萬迥不若印度日本絲茶歲增之多若不及時整頓則彼日增而暢銷無已而我止此歲入六千餘萬之數不盡為所奪不止整頓之法有三一講求絲茶之本原也嘗考意法兩國育蠶之家種桑有術而葉肥茂選種必良而蠶碩壯且察其殭之猶癩也藥而別飼之使不傳染聞南潯絲商說美國飼蠶有公司民間蠶或殭病不准留養而舉箔送公司有醫官以顯微鏡察看凡蠶欲殭者必自舉其身旁葉邊而數數顫動如駝馬之倚樹擦癢者其兩面腰際必有極細黑點目力不能見者每面各一粒意猶人之癬疥作癢須用極翎毛等蘸藥水輕拭去之甚或患者多則用藥水灑葉飼之逾兩宿即愈故選種種桑與飼養必究沈穀成注時其化之出蛾也烘而幹壓之便可久藏成繭後二七日即變蛾破繭而出故飼蠶家之人工小者不能多蓄種恐繭多不及盡繅成絲也其繅盆落繭亦不能過少恐待繅之繭雖未為蛾舐破而已捐內衣或水出汗漬也故中國之絲不及外國之細實由化蛾歷時太促所致然烘繭雖免此患而乾久則光採亦鈍殊雖兩全此亦聞之絲商未知近年烘繭別有新法否穀注凡此皆我中國蠶書蠶說諸家所未之前聞而彼皆創立藝學以教導民故其繅絲之候直可歷七蠶八蠶之長而其成絲之功遂極於五繭六繭之細雖質性限於桑土不如華產之柔韌而色澤勻潔人樂售焉又觀印度之種茶也其培植之方相地利因歸並比萌芽而採葉而伐枝莫不日以之火以焙之水以潤之色以濃淡之或藉人力或用機器皆有程度故其茶質雖不及華產而色香味皆足清而澀舌本迥甘宜乎銷售之浸廣矣中國應及此時於育蠶產茶之省通諭各督撫轉飭各屬訪求西法師其所長毋執成見庶我固有之利不盡為洋產所奪一［歸並］(天時)絲茶之商本也外洋商務制勝之道在於公司凡有大興作大貿易必糾集散股厚其貲本設有虧累則力足持久不為外商牽制中國絲茶出口成本約值六千餘萬類皆散商開設行棧始則各就當地爭先採辦鄉民乘間價而成本已昂繼則以爭先致擁擠原本不得收轉則借莊貼拆息而囤本更昂終則洋商窺破此機故延時日不即出價而莊期椣⒅夭壞貌蛔員嵋鄖笏偈塾謔怯秩巳蘇先而向價驟昂者一轉盼而驟低矣歷年絲茶兩商每致虧蝕數百萬金即日故也今誠以散商股歸並為數大公司公舉董事以為經理則採辦之價易於會商無高之虞貲本既厚貨少而利息輕貨到各口不必急於求售自無需仰承洋商鼻息則待時而沽虧本者鮮矣一減輕絲茶之厘稅也查通商之始稅則無成案可稽取粵海關稅冊查核值百抽五之數每擔茶售至五十金左右故定稅每擔抽二兩半今則次茶每擔僅售十兩而仍以此數征之稅則之外加以厘金間有稅厘之數幾與其價相埒則茶商焉得不困外洋恤商之策首在於重征進口貨而輕征出口貨中國之稅反是是宜及時按茶身之高下以科稅則之重輕厘金亦視此遞減稅輕厘減則價賤價賤則出口貨增出口貨增則稅厘更旺蓋日計不足月計有餘初若少收而見絀終必多報而見盈近來各處關卡辦理成效率以寬大而比較日長嚴密而比較轉短得失之林彰彰可考通商稅則原非不易之經俟修約之時凡洋貨稅輕者皆可按價酌增至呂宋葡萄酒等貨外洋征稅甚重有值百抽百者而通商稅則皆以為洋人自用之物概皆免征修約則可重徵其稅而減輕出口稅之數亦可因以取償矣倘使總署王大臣堅持其議各國必能就範如是絲種兩種既精其物產複厚其資本又輕其稅厘他日暢銷以敵日印之產而歲增出口貨數千萬自易易也至中國固有之利除絲茶外如牛革羊毛蔗糖草緶棉花磁器大黃等物皆已運外國亦宜隨時整頓凡此皆所謂精求出口之貨以複我已散之財者也 |
| 109 | 再曰使進口貨少則在仿造外洋之貨敵其銷路也進口之貨洋藥而外以洋布洋紗為大宗查英國織機約十五萬張美國織機約十三萬張印度亦有二三萬張每張一晝夜織布兩疋是三十一萬張日成布六十二萬疋一歲姑以三百六十日科計可成布二萬二千三百二十萬疋通計近十年來中國進口洋布每年約一千五百萬疋值銀三千萬兩是英美各廠所織之布營銷中國僅百之七耳至洋紗前十餘年進口歲僅值十餘萬曾未數載因其精細潔白北直諸省競相購買去歲進口之紗至值銀一千三百五十萬中國產棉所在皆有即如江蘇之松江太倉歲產之棉亦不下五六百萬擔今舍吾自有之棉坐令我華民為洋棉所衣被殊非謀國是者所以力求致富之道光緒五年曾經北洋大臣李奏設織布局乃事隔十年仍未奏效詢其所由則以貲本不充辦理者或未盡善今則重為整頓十年之內不許他人再設織而所設織機不過二三百張每日開織祇五六百疋歲得十八萬疋僅當進口洋布八分之一耳則十年之間所奪洋人之利奚啻九牛之一毛哉又織布機器費用浩大少織則費重而本有所虧多織則費減而利可穩獲擬請將原設織局擴充貲本或再立新局務使每年所織之布足敵進口十分之一方足為收回利權之善策誠得其人善為創辦不出十年必有成效可而後推之織絨織呢織羽織皆可次第施行要使中國多出一分之貨外洋即少護一分之利而中國工商轉多得一分之生計凡此皆所謂仿造外洋之貨以聚我未散之財者也 |
| 110 | 一欲財常聚而不虞其或散者則在開礦山自有之財也礦產不一而為用則首推煤鐵然煤鐵所以致富而非所以為富所以為富者莫金銀礦若善夫格物家之言曰溯汽機之興距今四十餘年耳縱覽歐美各邦鐵軌綿五六十萬里輪船梭織六十餘萬艘鐵塔則上摩霄漢礦井則深鑿九泉而梁江湖穴長嶺闢海渚制巨若電若火若光若熱其為質一皆微渺恍惚而不可影響今皆其靈以供人驅策而成此開闢來所未有之工程實計所費奚啻二萬兆兩果操何術以至此豈今人之才力遠勝於古人歟不然何發洩之暴也此無他蓋由道光季年地不愛寶先後尋獲新舊金山之金穴耳第就舊金山而言自明中葉新得美洲以迄道光之季約四百年自道光之季至同治十年不過廿餘年耳計其間開採金銀已值一萬二千兆兩視前四百年間所採已過倍矣又自同治十年以迄於今開礦之機新奇簡便所採尤倍焉四十年間金銀之出百倍於前故能懸不貲之賞開非常之源奔走天下之人才不盡改天下之舊觀不止今也中國創設海軍力求制造擬開鐵礦自制蘆溝橋至漢口之鐵路此中國數千年來未有之創舉若僅恃流通內地區區之金銀以資之恐必不可得之數也嘗聞礦師之論金礦也謂一洲大陸必有數萬里之嶺以為乾脈乾脈之長寶礦生焉南北美洲以石嶺為乾脈而舊金山墨西哥智利諸金銀礦皆生其間澳大利洲以藍嶺為乾脈而新金山之礦於是胚胎亞西亞洲以蔥嶺為正乾而西北至烏拉山東南經藏衛以抵滇蜀寶礦迭為隱見蔥嶺北幹經南北天山蜿蜒歷阿爾泰肯持諸山繞內外興安嶺以抵長白山由朝鮮之咸鏡奉天之旅順南趨渡海海底高下島嶼差錯延及榮成登萊諸嶺以結穴於泰山金銀諸礦所在皆有蓋南北天山金沙最富淘者甚眾記不絕書俄人於外興安嶺採金者歲值數百萬兩我內興安嶺之漠河今始招工採金頗旺至吉林諸山前有金匪數萬人生聚其中而朝鮮咸鏡道等處淘金者計七萬餘人除納官稅外每歲出口之金尚值銀二三百萬兩又嘗身歷寧海招遠諸山見古時所開礦穴長至數十里深至數十丈摩挲懸鏟鑿之痕班班可志計其工程必費數百巨萬即今所棄礦石之次者與爐治之渣滓滿谷滿山取以分化皆含金質歷請礦師為之勘驗則金c紛披綿起伏於諸山之脊長至六七十里而無有間斷穴c鑿石以分化之大約每噸中數得金一兩強歐美礦師至比諸舊金山之祖線考之古人不惜工費既如彼參之礦師互為取証又如此蓋雖山東東三府鬥入於海者南北之袤無逾三四百里得地不厚然總計北乾而論其礦之富殆可鼎峙新舊金山矣且濱遼海便於轉運南北適中調度自易以視內外興安嶺地近道人跡罕至其施工之難易相去萬萬也間者平度金礦開辦之始成本未集僅恃陸續借以為周轉又初延礦師不能預算礦脈之淺深長短與所含金質之多寡以及分化硫金之難易而建廠購機鑿井任其指揮及知已為所誤而借之期已屆再貸無由主其事者萬分拮據局外不察徒歸咎於金礦之不足恃不知平度開辦至今計用機廠二十餘萬儲料二三萬工匠之費十餘萬礦師薪工五六萬貸息銀四五萬而現存硫金三十餘噸亦值十餘萬若所有借轉為存本不必克期清還則以所得浮金硫金之數核諸已用之猶不得謂無利之礦也中國有利之礦僅開平煤礦耳開平開辦未分利息亦十餘年亦幾經耗折而始有今日假令責以盡還股本則支絀情形亦平度而已假令平度一如開平自有貲本則今雖如開平昔時之危他日安知不勝於開平今日之安也若不於此時力與維持聽其停閉則功虧一簣不特平度之礦可惜恐中國礦務永難複振擬請北洋大臣李先將平度之礦通盤籌算必添貲本若干而後可以續辦以期日後本利有著又將將寧海招遠各礦勘驗確實自開井道鑿c採石舂沙合汞濾分以至烘硫煉金日得石若干舂沙若干工料若干石每噸得金若干而取贏若干必逐一確估通數年之贏餘計用本之多寡設法創辦不數年間金銀出自泥沙而不窮金礦倡於先各礦興於後而後利源廣利源廣則南北之鐵路與塞北之耕牧以漸而興矣美國立邦僅及百年居民類皆庸流英屬澳洲開闢亦僅百年而兩處鐵路之縱橫耕牧之蕃庶甲於宇內此皆開採金山後所聚之財為之也是則中國不講求西法則已中國而講求西法以求富則莫如自開金礦始不然民貧於下財絀於上徒扼腕於致富之無由而不知天不棄我中國固藏金於山以待我之取用也殆無異富家之祖若父窖金於室以貽後人而其後人不知取用也不重可惜哉 |
| 111 | 雖然綜吾所言三大端講求土貨則需仿造洋貨則需開採寶礦則需欲聚財先散財天下固無不耕而獲不難而獲之利方今度支匱於上蓋藏竭於下國與民皆無力以創此莫大之功則將上下交困以安其窮歟抑操何術以濟其變也曰莫若仿西國設一商務衙門以統於海軍在外或由南北洋大臣兼治或另簡乾練通曉商務者駐通商總口會南北洋大臣專治其事然後由商務衙門向外洋各國貸二三千萬其契據或自行出名或另立華商總公司出名專辦商務限十年內陸續取用歲予息四五厘付息帶本限二十年後分批還訖否則稍增其息至六厘半歲僅付息而不還本至五六十年後停付即作為本利清還之法借既定然後由商務衙門將前三端所舉數大事若金礦若織布若絲茶先易後難次第分辦其辦理之法總以商人糾股設立公司為根本取具殷實貲本保結而後以借相假歲取其息以還洋或事關商務大局而股商裹足貲本難集即以借為之提倡其借與華商之息當視洋債之息稍昂方足以還洋債之息與夫來匯兌之耗而創辦之始或有虧折亦可於此挹注而不竭也難者或謂以華銀透漏外洋之故而講求商務今轉以商務故而歲輸洋債數百餘萬之息是更增透漏未利先害失其本謀不知商務興則進口貨少出口貨多是昔日華商之銀透漏外洋者變為洋商之銀溢輸中國且初以外洋之銀採中國之金還以中國之金售外洋之銀正所謂以彼之矛陷彼之盾區區歲輸之息銀名雖出於華商實仍取仍償於洋商也何透漏之有難者又謂外洋各國商人設立公司振興商務互相假貸動輒數千萬未聞有官出名者是官為商借之設從未施行於外洋何獨創行於中國不知外洋之商來他國內地置產營運無有限止又可與本地商人合股設立公司故英之富商在歐美各國開設行棧不知凡幾而歐美之鐵路電線公司與金銀各礦皆有英商股東董理其事其歐美諸商之商於英屬地者亦所在皆有故其商人互相假貸皆可親理而無事取信於其國之官中國則不然洋人既不能置產又不能改造土貨而華商亦未能與洋商合本設立公司彼此相視皆輕故借不得不憑官以取信誠能得信義交孚之大臣當官一諾仍奏定章程國家為之擔保則外洋富商無不樂從可立借數千萬之巨舉凡商務之確有把握者悉心講貫竭力推行自無得不償失之慮如是數年之間即可轉貧民為富民民富而國自強是則初創之功其文固官為民借而終收之效其實即仍為國借也複何憚而不為乎故吾嘗謂國債之舉正居今之世君民一體通塞之機不可行之於軍務必不可不行之於商務此其一端也 |
| 112 | 西國富戶利民說 |
| 113 | 英人李提摩太 |
| 114 | 嘗考周禮荒政十二有保富安貧之舉良以富戶可以資貧民也夫貧民無業全賴富戶以資生富戶亦恐有不給故初非家賑而戶賙也富戶之產業多任務人亦多苟當國家盛時無飢饉災荒之苦貧民亦不致甚多即使偶遇災荒則貧民正有賴於富室亦何致有轉徙流亡之患哉今考英國宰相格拉斯頓論用財之道援加內及語以明之曰前數年有英人加內及者家計夙之後由英之美善制鐵之術因居積致富累數千萬金遂開一大廠每日用工匠二萬人其每日運煤之車以次挨排數里之長一時無業及工技藝者皆賴之故凡西國有本錢之人皆設大制造廠或買股份以期有益於貧民也歐美二洲近數十年工匠會極多若輩每憾富室相謂凡大富戶大商人均有害於世者加內及駁之曰爾言非是富戶富商豈盡有害哉試觀近日輪舟火車電報等事均已運行五洲苟非彼大有財之人設立大制造廠五洲之物將何以供五洲既通從前物之貴者已賤人之不敷用者已到處充足豈非彼富者之有益於人耶即今之工匠日用已較早年農家為勝佃農之日用又較早年之田主為勝田主之日用又較早年之王公為勝皆鑿鑿可據者此富戶設立大制造廠使五洲相通之益貧民均賴者也且時勢既如此則人之有財欲善用者有三道焉一設立大制造局用人制造輪舟火車及轉運貨物使通五洲二必專一藝能極其精亦可通五洲三各洲大局貨物列而比較使人來售者佳而且賤故惟貨真價廉之制造局始能久遠此三者不可缺一均有益於工匠者此設大局之有益於貧苦者也大富貴人既積財若此萬不可獨享其樂彼留以予子孫者固為非計即按西國俗臨終以此餘財歸捐善堂為醫院義學等事亦恐有辦理不善之處不如設一義書庫置萬卷緊要之書藏於中俾有志好學者均可任其閱不必費財自買書焉又勸國家凡此巨富之族均可按其產業使之多出稅課此加內及所論之大有益於貧民者如此然我英國各富戶亦宜各立善會以益於貧民也按英於五十年內通國產業較前加三倍至前十七年國家地糧之稅才四分之一其三分均由他項所入至去年只有地糧七分之一其六分亦由他項所入非地糧減少於前也實由大制造廠大生意大股份之產業較地糧多也然各大商積財多寡不可知以其非比田地可考故難定其實數之多寡焉今英相格拉斯頓又勸諭各大商矢願同心按產業什分中出一分之法立會以期益人或學加內及各處立書庫以資好學或別設妙法以資無業如是則工匠之心安貧民之願慰國家有不長治者乎 |
| 115 | 養民說 |
| 116 | 英人李提摩太附 |
| 117 | 粵稽書言德惟善政政在養民則養民誠古帝王之急務也距越數千百載生齒日眾幾有人滿之虞而水旱薦臻雖有自古養民之法終不敷用此因革損益隨時變通所以貴有其人也時至今日生齒更繁加以連年飢饉河患頻仍菽粟不給凡賴一身謀衣食者大抵不保室家流離轉徙死於溝壑由是觀之泰西養民之新法不誠大有關於五大洲哉試取而申論之查歐州百年前地少人稠一年所產不足養民再加以水旱之災即不免流亡餓殍其情形與中國同後有人思得養民新法則無是虞矣新法維何一曰造機器二曰省價三曰設信局報館四曰和約通商五曰各國置領事官六曰各國通信局七曰國家助商賈八曰商賈立會九曰五洲各貨比較廠十曰商賈學墊十一曰機器學墊十二曰海口關稅試詳述之一造機器以便制造也自制機器以後凡工匠四十兆人可作千兆人之事其省工價有如此者二省價夫制造諸貨必須運售之速倘運售艱難亦不能養人也故修建鐵路輪舟以通水陸之運則價省數倍矣無論遠近皆可運售則貨價之賤亦從同試嘗核計每人每年所用貨物可省銀十六兩之譜養民之便何如也三設信局報館者蓋無信局則遠近諸貨之價不能預知而為之備倘商人自命善走者偵探則所費較信局多三百倍故國家代立信局以便各商之通信焉每函無論遠近只費英金一辨士約合華錢二十文省何如之商人既省則信件必多而信局且亦獲利報館之設將遠近貨物之價皆載於報以便商賈著先鞭焉四和約通商者緣本國各章程既有益於本國各生意因思章程既立行之愈廣生意之益處愈大若能推行各國生意之益處不更大乎所以各國共立約通商以通五洲之運售彼此俱得益焉五立領事官者蓋各國既通商來不能無交涉齟齬之事故各國皆設領事以保護本國之商並為設法以廣利源六各國通信局者緣本國既設信局周知遠近之貨價商民皆大獲益矣而五洲各國未通猶有憾焉故又立各國通信局其信件每函止費五六十文無論大埠小村不數日皆可送到便何如也七國家助商人蓋國家共議何等生意可便百姓即勸諭商人開設並且資助之或買股份使立大生意如開各礦各廠之類是也八設商賈立會者何蓋凡立生意必須籌度經營處處周密然一人之識見未周眾人之共議乃至必集思廣益以助不逮故立會聚議以合辦或上稟國家或旁通他處之會議妥著書刊印以便諸人快九設五洲各貨比較廠者緣歐西各國大半皆有博物院以備讀書人開廣見識內排古今各物以新耳目真有素所未者而商人亦設博物院聚五洲各國土產排列比較以備購取凡大埠皆有此院諸商借以廣見聞焉十曰商賈學塾者商賈之事原非一朝一夕所能習故延名人著書專講五洲大生意如何辦理之法令人讀而習之以備將來為商之用十一曰機器學塾者緣機器有大小工匠亦有大小亦聘名人著書講明大小制造之法故除正學以外又有技藝專門之學設塾訓詁令人習之以備他日制造之材十二曰關稅者何蓋關稅之設有二說或謂加稅可以富國者或謂稅重則諸商裹足不前者之二說皆似也然試舉二國以比較則效驗可知矣今惟美國加重稅而英國則除酒以外大概皆免稅故諸商皆集於英即可此知加稅之利否也凡此臚列皆西國近一二百年內所得養民之新法然此十二條皆相連不可缺一故自立此章以後凡幽僻未墾之地今皆已有人墾種矣前此糧米一切不敷用者今則滿囤滿倉而且價極賤即前此凶年一遇不免餓殍者今則來運售各國皆通絕無甚貴甚賤之苦而何有餓殍哉凡有國家而具愛民之心者盍留意於是法乎 |
| 118 | 答問養民事宜 |
| 119 | 西國有儒士者美人也精通中西淵貫古今餘耳其名者久矣偶閱報紙獲悉德寓津日者持刺請謁相見之頃談論逾時意氣彌洽餘乃起而問曰君之游歷中國二十餘年矣亦知中國大弊之所在乎曰在乎國困國困由於民貧民貧由於丁多丁多之故何也中國婚期最早若北方東豫一帶有年十四五即娶者故壽至七八十歲而見五世孫焉我泰西無是也余曰然則今日定嫁娶之規晚娶少生而即可以為治乎曰是烏乎可十年生聚越之霸圖也三年獻數周之王制也古者以民之多寡為國之盛衰故管仲傾魯梁之民以強齊國商鞅誘三晉之民以耕秦地蓋以民多則田墾田墾則稅增稅增則役眾役眾則兵強今既以不善經理之故負茲林總之儔而又於室家嫁娶間為之厲禁以折阻之是非徒因噎而廢食也抑且抱薪而救火矣余曰丁多之害如彼丁多之利又如此然則何為而可有利無害歟君曰無他籌所以養之之術而已矣夫一人之食十人食之則絀矣十人之產百人用之則竭矣今中國礦產未旺也而用度日繁商務未興也而漏支益甚田地不加闢也而謀食者日益多疆域不加廣也而待耕者日益眾循是而不變數十百年以後承平愈久生齒愈繁奈之何而民不貧且困困且死也且夫天心之仁愛斯民也至矣既能生之必能育之安有致其貧且困困且死者然楊雄不云乎天不因人不成宇宙間自然之利必待君相權其緩急酌其盈虛為之立法定制然後小民得蒙樂利之休耳不然天地日儲其才以待諸民君相日忘其利而聽諸天地因循坐誤雖日言養民無益也夫所謂立法定制者何也一曰開礦d人一職周禮綦詳煉石成煤史書屢紀迨至西人而其法益備亦至西人而其利遂宏英之新金山美之舊金山俄之悉爾畢等處淘挖之利歲入何止千萬中國礦苗甲於五洲近若開平之煤雲南之銅漠河之金均已漸箸成效地不愛寶斯人有餘資則礦務之開採宜廣也一曰墾荒八政以食為先萬事惟農為本今內而腹地外而邊省每至連阡累陌一片荒蕪或借口天時之不善或托言土性之不宜不知天下無不可挽之事亦無不可耕之土要在格物者之善察其性耳我國挪佛一郡昔系荒地嗣審土宜植蘿卜而獲利特厚撒裡司白果厘土本磽薄自糞以鳥糞而百穀滋生伊里島田向苦卑濕後用機器竭其水土脈特肥他如栽樹引雨植樹防荒皆西人經驗之良方即中國推行之要務地無餘力斯野無飢民則墾法之講求宜急也 |
| 120 | 一曰移民我國識微見遠之士當夫開國伊始已深土滿之憂由是遍歷五洲設立藩屬計自二百餘年以來所得五洲之地約英程八百六十萬方里大於本國三島七十倍得地既多遷徙不絕曰罪遣曰認耕而商留曰貿遷者皆是也蓋予以謀生之路者既享安居樂業之休而減其日用之需留者亦無食少人多之慮所以為百姓計者至深遠也中國安常蹈故今已百餘年矣雖難逞域外之圖當思盡境中之利現在西北諸省土曠人稀東南諸省地溢人稠似可以彼蕃庶益此蕭疏一轉移間而資生有憑實邊有效矣則移民之策宜仿行也一曰通商中國工商之事聽民之自為也久矣惟管仲治齊就海煮鹽劉濞在吳即山鑄錢有擅天下利權之意然亦祗同居一洲之列國耳比者泰西諸邦君臣一體工商合用自輪舶火車既興益複千里如跬步重溟若坦途相與網羅五洲之財以供一國之用夫通者有有來之謂也今泰西之於中國贏餘之資動千萬垂橐而入捆載而歸而中國僅恃區區絲茶以相抵是欲以細流與大澤爭勝也民困安得而蘇哉則通商之務宜速籌也書曰民為邦本本固邦寧又曰有人此有土有土此有財今中國之薄泰西者凡夫開礦墾荒移民通商諸事莫不曰此西人富強之本務也而不知我西人之所以上下同心殫精竭慮而圖成者正與中國聖人之意相合迨至民富而國隨之非但知計國而不知計民者比也中國名公巨卿若李中堂張制軍劉中丞諸公深知此意故相與仿照西法以富國之政盡養民之心近亦稍稍著效矣乃建一謀發一議動輒盈廷聚訟橫議滋生不曰是行雜霸功利之術也則曰是奪小民衣食之源也夫師古者當師其意不當師其法堯舜禹湯之為君伊望散之為臣所以獨高千古者無他能以愛民之心行養民之實而已矣祗以土地初闢民生未繁養民之術無待他求時勢各異故措置亦殊設使值此外患方張之際金銀亦漏於外衣食日窘於內亦將晏然自處不為籌謀畫策以挽回而補救之乎吾知其必無是理矣然則處今之時值今之勢有能以愛民之心行養民之實者是即推本堯舜禹湯伊望散之心而布之於政者也尤而效之神而明之可以質諸百世聖人而無愧於功利乎何尤且即以小民生計論中國庶事未興泰西眾務畢舉民奚貧耶奚富耶此其尤大彰明較著者中國士大夫吸洋售洋貨用洋錢者所在都有而獨於仿效外洋之法可厚民生而阜民財者則皆起而大嘩相阻難是甘心承人之害以朘民之脂膏而又挾全力以塞其利源直以愛民之說濟其害民之心而已矣烏足取哉嗟乎古之治天下也宜法先王今之治天下也宜法西國西國費數百年之心思擲數千萬之金錢至今而宏規大定成效特彰一為其創一為其因一為其難一為其易乃猶疑滿腹眾難塞胸坐使有用之居諸變而為虛糜之歲月此則絕域之人所茫然不解者也余聞其言始而驚繼而喜終且默爾而息不知所云歸遂筆而志之以驗世之大人先生或有閱此而幡然變計者 |
| 121 | 論貧民有望 |
| 122 | 英人李提摩太附 |
| 123 | 從來國以民為本民以食為天有食則生無食則死食之於民詎可一日缺哉慨自井田法壞貧富不均無恆產而有恆心者惟士為能若小民因無恆產則放僻邪侈無所不為遞至今日閭閻雕敝生機日蹙居無半粟之資出有流離之苦相彼小民良用怛惻此有心救世者不得不急思變計也閱楚督張制軍籌辦養民告示首以開礦為先務誠識時務之俊傑也哉倘中國大僚盡如張公之通權達變奮發有為吾知數十年後富強之道直駕泰西而上之矣余嘗論工人漸富事述西國近百年來得養民新法各國產業均較前多加數倍法國於六十年內多三［倍］(培)英國於八十五年內多六倍惟美國最盛於八十年內則多至四十三［倍］(培)其獲利之厚者法國一家有銀一千萬德國二家有銀二千五百萬英國五家有銀一百兆美國七家有銀四百兆此外作工之人雖未能廣增利益然從前每日工資僅合制錢四百文近則法國於九十年內所加將及三倍英國於八十五年內亦加二三倍美國於三十年內更加四倍現猶設會爭論將來逐漸加增各國工人必當一體漸富且泰西另有積財公司專為貧民居積而設其銀自八兩至數百兩皆可代收生息如過四百兩以外則不代存蓋意在濟貧實事求是也計英國此項于西歷一千八百六十四年存銀一百七十六兆至一千八百八十七年存銀四百四兆此二十三年中亦約加利二倍矣可見泰西各國無一夫之失所乃中國各省水旱偏災循生迭起小民之蕩析流離嗷嗷待哺者不下數百萬人其老弱則哀鴻滿目大半轉於溝壑其強壯則鋌鹿堪虞不免流為賊盜間嘗登太行涉汶濟見夫飢饉之餘民生困頓故澄艱其載千筋之車者則以一二人前為挽後為推權充騾馬之身藉博錙銖之利或者雖田廬幸存牲畜以盡耕作之餘均以人代觸目傷心莫此為甚噫中國自開海禁與五洲通商以來三十年矣不但富強未興各處工人未能加價以冀利益均沾且日貧一日田畝如故雖有片長薄技嗟謀生之拙無他皆由在上者未克舉養民新法耳今夫為政之要能因勢以利導斯救敝而補偏黎庶於以蒙庥國家因而獲益故興非常之利必賴非常之人所幸中國二三元［老］以公忠之念宏濟世之懷力排眾議舉辦鐵道開礦等事如李傅相張制軍劉爵帥諸公其智識誠加人一等自後果能不惜小費不泥陳言共濟時艱力顧大局凡礦務鐵道一切養民新法次第舉行百貨流通商賈輻輳民困蘇而災患泯富庶之效可操券而獲也當道其有意乎竊願及早圖之也 |
| 124 | 游民有業論 |
| 125 | 英人李提摩太附 |
| 126 | 天地之精華何限推開通乃可廣利源閭閻之生齒甚繁惟勤劬乃能資日用非然者耗費靡窮生機漸蹙其何以培國本而裕民生耶韓昌黎曰古之時人之害多矣有聖人者出然後教之以相生相養之道為之君為之師驅其蟲蛇禽獸而處之中土寒然後為之衣飢然後為之食木處而顛土處而病也然後為之宮室為之工以贍其器用為之賈以通其有無嗚呼三複斯言夫乃知天下大利溥之於下仍非開之於上不可也近閱邸抄仰見 皇后以蠶桑教天下飭浙撫募蠶婦以備宮中繅絲之用從此行三盆之典擇五採之宜凡屬三宮世婦莫敢不社而賦事烝而獻功以敬承 懿命猗歟盛已李傅相興辦制造礦務及津沽鐵路現又擬辦林西至山海關鐵路張制軍興辦制造礦務於湘鄂劉爵帥興辦制造礦務商務鐵路於台灣內而 帝後外而疆民莫不勵精圖治講求裕國足民之道苟能由此推廣南北鐵路通行所有養民之事無不舉辦則中國之興庶幾拭目俟之乎然說者謂鐵路之興利於上未必能利於下富於國未必更富於民何也肩挑背負所以癸蓬也自鐵路開貨物由火車裝運則此輩均閒曹矣船唇軸齒所以求升斗也自鐵路開商賈附火車行駛而此項置高閣矣是欲養民者不幾先奪小民之生計乎抑知鐵路經行之處貨物分運鄉鎮固需手足之烈而車船分載輾轉他尤不能免此津沽鐵路行之數年而無弊固華人所共見者也然鐵路果通來貨物價必省冗費既少冗人自裁淺見者鮮不鰓鰓過計恐游民有失業之虞而正無庸多慮也今試以北省而論張家口產皮京都產煤天津進口產米布各貨凡諸出產銷售每一千人出力於產數者不過四百人餘則來轉運者即需六百人是生財之人少而耗財之人多若鐵路開行則轉運之人即可裁減冗費省而價即廉貨值賤而銷必廣夫銷路既廣則出力於產數者必需多人如此一轉移間凡前轉運之人皆可從事於出產之地是生之者眾食之者寡何有失業之憂乎如此而國家即不欲富強而富強已於此基矣閭閻即不欲豐亨則豐亨已由此兆矣譬如手藝之家居住鄉僻一人制物仍須二人運至城市銷售若一旦鄉僻改為城市門前即可售物無庸二人運行則此二人即可幫同制造所成之物既多所獲之利自倍其家之興詎不可立而待哉今之鐵路開行亦化鄉僻為城市之意也尚有失業之慮乎吾願當軸者衡情察理有利即興勿事躊躇哉 |
| 127 | 條陳養民事宜折 |
| 128 | 文廷式 |
| 129 | 奏為條陳養民事宜恭折仰祈 聖鑒事竊惟國家之設官以為民也然數千年來於理財之道但謀所以取民而不謀所以養民使各盡其一手一足之烈而國家從而征之稅之於是乎大利不興眾力不集民幾不能自養而國家亦因而患貧時至今日籌之法已窮郵政銀行諸端未易一時措辦有以開源之說進者或疑其迂而遠於事情臣以為為民興利計其效遠者三年近者一年亦可謂神速矣中國地大物博萬里膏腴西人推為天下第一大富之國而國用匱乏民情困苦如此則養民之道失其傳也五十年來所言西法皆僅枝葉其本在富國養民而已矣此乃中國三代聖人之古法禮失而求諸野可也法國百年以前上下貧窘後乃興種樹之利嚴伐樹之禁立勸民栽樹之官遂富甲歐洲縱橫四海故英美擅工商之利而法德奧意諸國其大利皆在於農中國從古重農自應以農事為急而農政之要則以開渠種樹為先應請 旨明諭天下各就本省可開之水道固有之利源董勸民間妥籌興辦民力不足官助其成不得故事奉行亦不得藉端苛擾唐人講水利元代重農政史書具在成效昭然至中國現有四大利可以立致富強者臣請為 皇上詳晰言之一曰蠶桑之利禹貢九州島桑土居其七今農桑之利僅存江浙則昔多今少可知矣意大利種桑養蠶垂百餘年而其絲之柔韌潔白終遜中國西人考求始知中國蠶桑冠於各國皆因太湖之水百倍肥腴距湖稍遠者則否故太湖大泊皆宜蠶桑即太湖一隅每歲之利將及萬萬使推之洪澤巢湖鄱陽洞庭及填池昆明等湖皆種桑養蠶如太湖之側則數萬萬金之大利已在掌中矣二曰棉花紡織之利近年洋紗洋布銷售中國者歲值六千餘萬金土布之利全為所奪向日西人織布皆用木棉產於美國印度兩處近中國自立紡織各廠始知華棉絲長色白不及洋棉而溫暖堅厚過之然洋棉每石需洋三十餘員華棉則每石十餘員耳故近年洋船回國出口棉花驟增至二千餘萬而江西安徽湖廣江浙各省所出棉花尤稱上品西人考求全地球人數衣布者十人中止得三人衣綢者十人中不及一人此兩項利源有加無已應請 旨飭下江浙安徽江西湖南湖北雲南各督撫先籌購買桑秧沿洪澤巢湖鄱陽洞庭填池昆明等湖廣行栽種勸諭民間大興蠶利高燥之地植棉花責成本地紳耆詳細開導提設局官為維持然後集招商廣立繅絲織布各廠使所出之蠶絲紗布媲美洋工比及三年其收利何止萬萬大利所在人所必趨惟須實力實心不得假手吏胥徒增擾累此大利之在南方者其事至順而易也 |
| 130 | 三曰葡萄釀酒之利北方數省每歲銷洋布四［千］萬金除羊毛草帽邊值銀五百萬金外餘無一物可以相抵是歲耗三千五百萬金矣民安得不貧法國有人游歷北省謂自黃［河］(沙)以北無地不宜葡萄即奉天一省如能廣種葡萄其利已可敵法蘭西一國因葡萄性喜天寒最宜沙土故也查法國葡萄制酒之利歲合中國銀數九萬萬兩酒值一兩稅亦如之法國歲需全資酒稅近日洋酒華人亦喜飲之每歲入口已千餘萬中國開此利源無此重稅則物美而價必廉即不能盡奪法國之利而已可杜洋酒之源是為北省之民歲增數千萬金之進矣惟制酒葡萄其種類與中國異枝多實繁本大如吳越人之種桑應請 旨飭下出使法國大臣密派專員考求此事購辜閻止湍嘉魅搜」褐憑蘋器來華於直隸山東先行試辦逐漸推行則其事不勞而集矣四曰畜牧之利畜牧為北方大利古有明征非止牛羊供食駝騾負重也西人剪羊毛以織呢羽收駝毳以制絨牛乳之類飲食必需美國之北方遂以此擅無窮之利中國如東三省熱河口外七廳錫金河套及甘肅新疆等處地廣人稀最宜畜牧小民愚昧創始維難邊帥疆臣又多習故安常不知通變應請 旨飭下出使美國大臣訪訂精於畜牧及識造呢絨毯之人至沿邊相度然後購買機器開闢圍提派員管理牧政數年以后美利大興矣此二事者為北方絕大利源創辦之時應先令使臣延訂妥人博求良法以立中國富強之基不得敷衍因循貽誤大局俟辦有成效然後將其法行之內地各督撫及邊疆大臣董勸商民一律興辦此利之在北方者其事稍逆而亦非難也以上四事本皆中國舊法雖參用機器兼資人工可養無數貧民即可銷無窮隱患既為閭閻廣生計更為國家增稅厘所謂因利而利百姓足而君足者較之搜骨剔髓剜肉補瘡害中於民而國終受其禍者其優絀勞逸遲速相去何如也惟中國可興之利甚多亦甚易舉數事以例其餘而大要仍在疆吏得人先集巨資力除積弊刻刻以養民為念則富國豐財之本計已隱寓其中愚昧之見是否有當謹恭折具陳伏乞 皇上聖鑒謹 奏 |
| 131 | 再臣恭閱 皇朝文獻通考坑［冶］(治)門載康熙十四年戶部議准凡各省產銅及白黑鉛處如有本地人民具呈願採該督撫即委官員監管採取十八年複定各省採得銅鉛以十分內二分納官八分聽民發賣等因詳繹例意重在利歸於民故不肯輕議設官招商致啟侵擾之弊近年來官辦各礦如貴州曾彥銓山東李宗岱均虧至數十萬之多並無成效現聞 諭飭官為招商是官辦之不及商辦已在 聖明洞鑒之中惟臣以為由官招商雖與官辦有異而商民湊集巨仍須官為主持恐商民等疑慮潛萌仍必遲回觀望間有具呈認辦而既經官吏之手即不免弊竇叢生或假事阻撓或藉端需索稍不遂意輒謂該商等家非殷實勒令呈驗資本田產房屋報明抵官事事刁難受累正複不淺利厚則官先中飽利薄則商更吃虧即或弊絕風清而官與民分位懸殊商人未有不疑且畏者擬請明降 諭旨令各督撫轉飭各州縣曉諭民間恪遵康熙年間定例凡各省產礦之處由本地人民自行呈請開採地方官專治監管彈壓其一切資本多寡生計盈虧官不與聞俾商民便於行事 綸音遠播遐邇莫不周知礦廠既多則礦稅益旺富國裕民之道實基於此矣謹附片具陳伏乞 聖鑒施行謹 奏 |
| 132 | 拓充漁務說 |
| 133 | 陳熾 |
| 134 | 佃漁之利中國開最先山谷之間江湖窵遠則築塘建堰蓄水養魚所畜鯖鯉鰱艫扔闥且鄖嗖蕕石為島水宜寬廣便魚游泳來自春徂冬魚大至三四筋二三筋不等一人之力歲收魚利約百千數十千不等視人功之勤惰以為差此養魚之利也下游之地逼近江河則或釣或Ν會或網或罟或鸕庵耋鐵乂之類取法甚多捕魚之船隨波上下因時逐利亦足以養妻子而贍室家此取魚之利也至於沿海居民素無產業則結隊出海風帆堅舶網取海魚魚之去來自有風泛值巨魚大至則結寮海壖夜以繼日百計搜捕必使盈舟滿載始相率揚帆以歸此捕海魚之利也中國人民工於射利固已凌波蹈險不畏艱難矣而有尚宜拓充者一事焉則捕鯨之利是已西人言四海之外惟北海獨多大魚其餘則否故莊子鯤鵬之喻獨數北冥窮發天池誇其修廣者此也鯤即鯨也海上之魚惟鯨最巨周身骨肉皆蘊脂油西人捕之熬煉為燭精瑩皎潔百倍光明即今洋燭是已魚脂堅凝無須用蠟聞近日越南暹羅之蠟樹摧伐罕存故蠟價貴至五倍然則洋燭者亦以補白蠟之窮也法國通國之人皆用洋燭無用洋油者惡其氣味且易肇火災自餘歐美亞三洲大小數十國無不喜用洋燭入中國者歲亦千萬營銷之廣罕與比倫於於是各國捕鯨之船於北海法以鈍鋼為以燒豚為餌以人發為繩百人駕舟逍遙海上投餌於水鯨魚吞之不敢掣也緩棹其舟回翔轉折以引之及岸則以繩繞大石或山環之數盡百人之力輔以起重機器並力掣之而魚上矣得一魚而數萬金在其掌握魚之小者亦不下數千金故冒險趨利之人以數百萬計爭端屢起輒礙邦交乃劃分海界百里之內不許他國捕鯨始信龍伯丈人古記良非誇誕也中國自渤海以至朝鮮東三省沿海之區皆鯨魚所萃而不能捕捉坐使他人竊我利權以一物之微每歲千萬金錢流溢海外斯亦拙者之明效矣宜仿其意設立捕鯨公司雇募英美之人指揮鄉導先就渤海一帶搜捕漸達於朝鮮黃海之濱援案訂立約章百里之間毋許他國鯨船闌入設廠制燭轉運營銷利國利民莫要於此否則中國舊燭光明遠遜蠟價甚昂洋燭營銷日以增廣惟油與燭蠹我中原每歲將以華銀數千萬計欲不窮且敝也得乎拘方之士好為高談不知通變則必有一物也足以代之而後可或能嚴申禁令永不使吾民購用也而後可然舍貴趨賤人之常情恐酷罰嚴威不能止矣中國捕魚舊法亦有過於蠢拙用力多而見功少者並宜參用新法以廣利源則漁村蟹舍間亦有陶朱計然之術何必萬里行商哉 |
