1  | 薦之亦不使感恩曰爾固有益於天子百姓也非有益於我也如是則正人出人才得矣其一曰總大綱以扶政體朝廷官職各有攸司丞尉之權縣不可侵州縣之權府不可侵苟非其人劾去之官果冗寧奏裁之禮尊不親小事卑不尸大功今宰牛蒱博之事動煩公訪過矣枚聞雷霆之威不輕擊人然一旦虺虺而下未有能跪而求免者公之訪漕也繳張七縣及其初也不劾一官使七縣不當訪而訪為失明矣當劾而不劾為失刑矣疑者曰是何若蒿火之暴怒而無繼也黠者曰是公之用詐也公明知七縣漕政之不善而利其多費以辦供張恐其不喻意也故威脅之又恐御史之糾之也故先為訪案以待奏對地步非真欲剔其奸也在公未必有此意而形跡固已如是可不戒哉 |
| 2 | 其一曰遠僉壬以停羅織夫官之爭名猶商之爭利也善為商者不居貨則物價不騰人心亦靜不善為商者挾奇邪譎觚以來則街巷聚觀矣公一則曰振作再則曰鋒利於是在位者莫不嚴乎如有急色兩袪高蹶而張之曰某賦功某役某熏一豪某速一獄及考其實雖尋常簿書尚茫如也要知事果當為君子雖日行數百端必不肯煩稱於上以炫其才今之事未行而言先至者公亦可知其故矣有事然後可藉端求見求見然後有言可陳有言可陳然後有恩可冀其同寅僚友往往互相攻發以求見悅於公而代其位又憚公之明而難欺也故司馬謀太守之位必假別駕以擠之縣丞謀州縣之位必假簿尉以擠之何也使公之不疑也然公之不疑而去其一用其一則固已墮其術中而不悟樹荊棘者徒受其刺樹桃李者終飲其甘舉錯之間故宜慎也其一曰去權術而歸至誠公之盱衡厲色呵官吏而忤朝貴者豈公之性哉公之術也從來英明之君惡人沽名尤惡人立黨上之英明冠百代者也公知之深矣務在孤行一意時時為率作興事毫無顧忌之狀使官民詛我詈我而我之不好名也明矣內而九卿六曹外而撫司提鎮從不以寒暄相接使人人眕目相視齊其口都無好語則我之絕攀援而無黨也又明矣縱有過失難免彈射而一托之於招怨有素使 上若曰黃某者孤立之臣也彼只知有君耳愚民憎之同列忌之是寧足相排笮耶愈毀之乃益所以深譽之久而人人知其毀之無益則亦不複有以蜚語上聞者矣古大臣則不然不求名亦不避名不與人為同亦不與人為公何不勉而進焉伏念公官宮保尚書子作監司年屆六旬受 國之恩可為極矣人臣之榮可謂至矣自此以往雖爵上公加煼於公亦何加增哉惟願公聲名流千萬歲揖讓於古大臣間而不以挾術固寵自足則於枚所傾盡陳說者或不無採取焉死罪死罪 |
| 3 | 清厘吏治三事疏順治十三年 |
| 4 | 給事中柯聳 |
| 5 | 臣思圖治之道杜絕營私方可澄清官守軫恤民困先在嚴革弊端以臣得之耳目最確者約舉三條敬為 皇上陳之 一嚴上下之體以杜私自古有一定之官守即有一定之名分上官非養尊吏非曲謹也以體統嚴則情面可杜名節重則操守自廉近時積習相沿莫如官拜認門生明末凡經撫按複命列薦者去任之後方稱門生乃流弊日甚凡州縣之與府廳府廳之與司道司道之與督撫按往往師弟相稱執禮維謹借門生為獻媚之階梯假執贄為行賄之快捷方式甚或曠廢職業專務逢迎饋節賀壽百計結歡上官樂其趨承每至曲為徇庇安望有強直自遂私謁不行所稱清白吏乎臣請行督撫按以後如有官拜結門生密訪得實特疏參處不得知情容隱俾各官絕意鑽營自必盡心職守簡省結納並可勉勵公廉是亦清官守而肅吏治之一端也 一重巨之法以窮奸窟夫 朝廷重任方總在安民察吏故官府既有糾參胥吏亦有考察至於一二巨尤應執法嚴懲然臣見近日察訪衙只行於小而不行於大不知官府之衙門益尊則胥役之狐假愈甚統計各省上而督撫下而司道書吏承差為數繁多通省之事在其掌握一切錢糧出納文移遲速刑獄大小賦役高下那移脫換線索由己故一入衙門無不乘堅策肥良田廣不知得之何來故江浙之間司道掌案書吏每名充頂之費輒須數千金苟非思取償於一二事不難倍收於一二年胡肯出此重貲以營一胥吏之缺也年來州縣之積無不改名易姓投入上司衙門雖屢奉 申飭究竟具結遵行總虛文朦混按臣稍有瞻便多投鼠忌器不過以州縣數人報解贖鍰充數塞責乞 皇上嚴飭方諸臣上自督撫司道衙門諸吏務須一體察訪苟有罪跡昭著立行拏究如果能訪拏大署巨憝考核之日當加獎賞如仍前僅以州縣下胥充數者竟以不職論處庶吏令從公而人心允服矣 一禁官買以蘇民累臣思人臣撫理一方官職無論崇卑俱宜仰體 皇上愛民如子之心以惠養小民然愛民務先潔己自古廉吏有懸魚瘞鹿之操酌水投錢之節方能扇布仁風助成化理近日貪接踵大者無論即其小者如官買物件一事積習難除在上司封發價銀塗飾耳目未嘗不謂發價平買其實所發之銀不足原價之半而州縣下吏陰喻其意或私派於里民或取辦於行戶物數既完原銀並繳百姓累賠而不敢明言州縣奉行而付之無奈故地方有一土產則百姓受一大害更或差役執票橫索除買對象之外有供應飯食饋送路費數倍之苦乞嚴飭督撫按以後每府縣州前及大市鎮處勒石一通明刊奉 旨不許官價勒買物件違者即以違 旨論並計贓坐罪如州縣官有奉上司衙門官買者罪亦如之如此則見 國法既嚴人心知儆廉隅少飭而民得安生矣 |
| 6 | 請厘吏治五事疏嘉慶五年 |
| 7 | 御史張鵬展 |
| 8 | 臣邊省庸愚知識淺陋蒙 恩擢置諫垣夙夜兢惕無可自第思來自田間於民風吏治間有所聞謹條列五恭陳 御覽 一嚴幕友以肅吏治也幕友所以襄吏治而其弊也適以吏治之最者厥弊有三一則督撫用為幕友前經 諭旨申禁聞督撫仍有踵行之者不可不嚴禁也督撫於上下之體嚴肅苞苴不易通即有私通尚恐礙旁人耳目惟用為幕友且題補駐省之缺晨夕出入無避忌外與各州縣為同寅往來交密最易夤緣無從覺察是以營私之督撫無不用為幕友其害最深即使督撫無私而該上下通透借端撞騙亦所不免否則與官親瞞隱該督撫表裏為奸勢所必至督撫養廉優厚豈力不能請一二幕友而必借 朝廷名器提拔升遷以代束修之費即如直隸之吳兆熊李三晉系梁肯堂親用為幕友之人聲名狼藉吳兆熊由主簿征不數年升至同知胡季堂複題授冀州直隸州知州且題李三晉為駐省同知恣其出入所以不能免於物議也一則上司薦幕友於外省陋習遇有新州縣到任作幕者夤緣求上司薦舉或賄托上司之官親幕友央求轉薦督撫司道府均所不免其缺大者往往至人浮於事甚則有空食束修而不理事者謂之坐幕且該幕友以為上司所薦自高聲價多方需索挾制本官稍有拂意即轉司至上衙門煽動是非或與上司幕友遇案情翻駁作難是以州縣之畏幕友更甚於畏上司其弊不可不除也一則幕友互相連以取重價凡幕友積習其慣在何省即於其省樹聲氣黨援倘有別省請來者即於上司同寅各衙門互相排擠使不能容而彼之黨與乃固如福建之漳浦侯官廣東之番禺南海等缺每缺用幕友四五人每人束修至千五六百千八九百不等一缺之束修已近巨萬即小缺亦不下數千官之廉俸本有定制此種出自何項不得不朘削民間吏治愈難清理即有稍知節儉之州縣而幕友之結黨盤踞不可複挽其為害地方不淺也凡此三弊宜嚴行查禁而吏治可以肅清矣 |
| 9 | 一專倉庫責成以重帑項也州縣虧空倉庫挪新掩舊各省積獘然皆近年間有督撫實力稽查設法補綴一二而一轉手又已蕩然各州縣見積習相沿愈生玩狎終無完補之日州縣自有廉俸且陋規未經盡革何至虧空臣思數十年來虧空之故有四一素性奢靡者需次旅邸已負逋累累甫到任即挪項償逋在任內複縱性豪侈遂虧短日甚一專意逢迎投所好以邀上歡遇有美缺竭帑鑽營希圖保題倘上司經過多方曲探上意不惜巨費抑或劣跡經人告發竭帑饋送以求曲護一心地胡塗或官親及長隨散耗漫無覺察或因上司微厲聲色即茫無主意遂不複顧惜帑項者有之一專意營私見近日虧空未即發覺自分才短無可上達到任即事侵漁或將帑項私寄回籍或開庫為子弟捐官以為虧空系眾人之事牽攀累或難盡誅所以侵私迄無顧忌也若因公賠墊以致短少實不過百中三五而已如此而督撫豈盡無知覺乃全無參辦者何也臣思其故亦有四一則避處分虧空上司有失察之咎且有攤賠之責所以欲圖趨避遂成徇隱一則恐牽連上司或受過之饋送供給所以不敢辦一則徇情面雖有潔清自守並未受饋送辦差之費而所藩臬道府不能保無沾染連累多人動成大獄所以能隱忍而不肯辦也一則狃積習近來各省虧空俱未辦出一人獨辦反或招刻薄之名遂至習為固然而恬不知怪夫以積習既深之後誅之不可勝誅但不早為設法經理軍國重計聽其糜耗日甚何時為認真之時是必思善後之宜以挽數十年積重之勢也臣以為從前虧空須澈底查清而善後不可不預欲善後在易於舉發欲易舉發在專其責成若督撫司道同分重責反瞻顧而不易發惟以清查虧空專責之各道道事務稍為清簡且一省數道分耳目易周或有虧空准其特參如無虧空亦每季出結咨部稍有虛一經發覺與虧空之同罪則該道必不肯身負重責聽州縣之奢靡縱侈借公帑苞苴以邀彼功名也且有貪婪之督撫兩司亦稍懼該道之乘其後該道事關切己人亦不得議其刻此所以相制相維也雖該道權似於重然道之所查者虧空耳使倉庫完全該道又何從而勒詐之且道若貪婪不法督撫原可參奏此更所以相維相制也 |
| 10 | 一寬童試考額以絕苞苴也歲科兩試文武童生由州縣錄名送府由府錄名送學政向來並無額數自前山西學政戈源奏請錄送童生大加淘汰務取清通有五十卷不通者即議處州縣戈源初意因年老厭事卷多艱於翻閱欲一時之逸而不知貽無窮之累臣見近來州縣借詞淘汰視為利藪有時應考童生僅錄送一半及僅小半者而留其一半以為居奇之地往往有不錄取者出銀賄買數金以至數十金不等名曰買卷買多者多送買少者少送以臣前歲告假回籍一路目擊耳聞所在多有伏思童生聰慧亦隨時長進由縣府試待至院考遠或年餘近亦不下數月不清通者轉而清通正宜以勵之一為漁利起見有錢者不通必取無錢者雖通必棄寒畯數金何處設措以致裹足不前小試為士子進身之階似此其為人才之害實非淺鮮懇乞停止此例止許查明身家清白除刑喪過犯以及籍貫與例不符外其餘行全送以杜絕獘累亦以廣勵士氣也 一嚴禁濫役以奠邊民也廣西自乾隆五十三年兵靖安南而思恩南太平鎮安泗城各府按戶派撥民夫於各塘堡搬運軍需自大功告蕆之後十餘年相沿事竣而派累未裁每日需夫或數十或百名在塘堡伺候每一州縣多則十餘塘堡少亦五六塘堡而一邑農民散居各村離官道遠者或數十里百餘里二百里不等每日輪帶糧食在塘堡露居野處荒廢功業其小之人少力竭棄田逃散者更不一而足且塘堡本無當差之役惟往來胥役長隨幕友客商人等出小費於各衙門營取夫票累路派撥近年民屢次上告督撫批飭禁革而州縣離省會遠者其胥役長俱願塘堡有夫以任其恣派且每塘堡有登記往來公文之號書借此向用夫者討取小費或村民間有不能當夫者每月暗補銀於號書號書借此與衙門之胥役長隨分肥慫恿本官拘累良民而地方官又或受號書等之月規遂仍顢頇奉文而不即裁革拘服田力穡之民日寢食於風雨塵塗之苦飢而不能謀食寒而不能謀衣奔走流離實難度日數府民生所關非淺此臣之所目擊情形者伏乞 飭下督撫嚴禁每塘堡立牌宣示並細訪吏書胥役有仍前私斂侵肥者重治以示炯戒庶邊氓胥安耕鑿矣 |
| 11 | 一嚴採買以安民心也去歲吏部尚書劉權之奏准採買穀石於鄰邑採買今春直隸總督胡季堂又請以邑難於搬運請仍在本境採買竊臣前省親回籍家居三年往來數省訪知民間之不便莫甚於採買而地方官之欲借以網利者亦莫易於採買臣籍隸廣西上林縣即以一縣言之自近年來地方官俱私行採買按戶分派每年或五六千石八九千石不等俱折銀漁利乃嘉慶二年清查額應貯穀一萬四千石之數反欠一萬一千石奉文分三年買補每年三千餘石而地方官因既奉文派累更多上年地丁B米六千五百餘石按糧支派每石糧穀二石已成一萬三千石除應實買三千餘石已冒買一萬石之多外又按戶每團買穀三百餘石上林十三團又成四千餘石重重派累百姓之苦不可言狀且百姓或數十里百餘里運穀至城街巷露居一旬半月而不肯收複向索費用謂之隨封必如此而後使百姓願升價折銀也其實收穀不過十之一二而已一年如此而民困年如此而民更難支也臣原不宜言本地方之事第一邑如此各邑亦不相遠一省如此各省亦不相遠且採買普按錢B戶口則受累既同民力實不能支以至相約不領則官必多遣差役追捕勢急則事端多矣前年貴州之興義府毗連廣西之西隆州邊民不靖聞實因採買迫勒而起特地方官不肯實報而以邪教飾其名耳此種積獘南省視北省為甚至邊省又更甚由一省言之離省會差遠者又更甚也劉權之所奏亦必有所見聞請於鄰邑買採不過欲杜派累之害而胡季堂又請於本境採買臣思派民採買向有例禁尚難盡杜不肖者之營私今明使於本境採買恐擾累更無所底且 畿輔雨水頗少穀價稍昂恐亦不可多方致擾懇乞 嚴飭胡季堂直隸所屬欲於本境採買可否能保不派累閭閻如有私派一經訪出惟該督是問則各州縣方不敢派累而民氣常靜實久安長治之道也 |
| 12 | 條陳粵西二事上金撫軍 |
| 13 | 於成龍 |
| 14 | 一雜派之不可包於官由單之亟宜發於民也夫禁雜派 聖旨嚴飭不啻再四然亦有確不可少者每歲之中造由單紙張工墨有派在縣造實征紙張工墨有派藥材本色額銀不足有派表箋包袱額銀不足有派春秋二祭禮不敢儉起解編銀水盤費有派兩次奏銷水費用有派是皆一定之例萬不能除但當堂與民公議期於足用眼同交出其派單有司朱墨點定散於見年存照縱有不肖料不敢將朱單多派留之百姓為口實也至於意外之事如往年助解云貴之餉費有派助各道之進表有派助潯州之水有派凡如此等咸由上派定原有定數應將原牌付與百姓從公議派完解庶有司無不可告百姓之事百姓亦無疑畏有司之心上下相知而緩急可以相濟若夫愚弄猺獞欺其無知借口派項之多任官一力包管初則猶相照顧終則包外加派民苦不堪而逃亡相繼是在亟為勸諭禁止也正賦雜項界限不明總由不發由單之過猺獞雖不識字彼亦知遇人而問不發由單則原熟所墾混淆不明雜派得而入之矣然今功令日嚴諱過愈巧印結甘結徒事紛煩若出其不意稽查一二鄉民門其有由單否則官吏無所施其巧矣即如收銀大流水簿俱系奏銷時憑虛構撰無關實事止將納銀發票與由單合否而官吏又何所肆其貪也一有司之廉宜養百姓之泣訴宜詳也夫官之於民猶父之於子父不慈則子不孝官不清則民不良邊徼之民雖刁與腹裏大異腹裏有勢宦挾制噩衿把持光棍肆惡若蠢爾猺獞則不諳官語不識文字惟聽外江流棍唆哄告狀誆騙使用及至提審茫無一應此粵西開闢初年之情形也數年以來百姓告官吏者不一非盡流棍之唆哄實有逼於不得已者且有司之於民宜化刁為良上下親睦至於致民控訴亟官引罪自悔聽上處分辭職離任庶不致於官民構訟以傷體統若反複爭辨以祈免罪加民以刁縱使辨明無辜複何面目靦居民上乎倘民含不能剖訴則複增一仇民之官如立意與民洗則此風一倡複恐開刁詐之漸是在憲台默挽風化如有告官吏等事留中而不必明行按法而漸除之以去地方之以伸百姓之則官吏知警不至與民廷辯公法行而廉亦全百姓知狀之未有准行也必俯首歸家不敢居告官之名及官挂彈章百姓頌為上之明而不自以為得意是官之罪狀取之議而無隱匿參劾之權端之於上而不顯恃乎告訐如此則民情上達民風可且以省案牘之煩而上下蒙清靜之休矣 |
| 15 | 請禁濫調疏山西通志 |
| 16 | 田從典 |
| 17 | 我 皇上舉賢用能知人善任策群力成例不拘故督撫仰體 上意於州縣中廉能並著者亦往往破格請調以示鼓舞意非不美事非不善而沿習既久弊端遂生有秉公而調者即有徇私而調者在州縣求調之弊大約有三一曰希圖美缺也一曰規避衝地也一曰預為卓薦之基也在督撫濫調之弊大約亦有三一曰曲徇請托也一曰公行賄賂也一曰引用心腹之人也然而皆借整飭地方為名簡拔賢能為說既不拘歷俸之淺深複不論參罰之有無巧為朦朧意成快捷方式幸而得計魍魎為之公行不幸而敗露遠邇為之駭異即如前安徽撫李調桐城縣知縣錢啟鰲一案指桐城縣之繁以為簡指休寧縣之簡以為繁近日山西大寧縣知縣許晉賄調被參一案先圖夏縣繼圖介休縣手本開銀至一萬數千兩之多其它調繁之如調歷城縣之管承寵調南昌縣之王廷對等或以貪婪敗或以虧空參若不將濫調之例永禁長此安窮且營求得調之其貪酷必甚或前任之錢糧未清或上司之謝未足雖欲不侵用庫帑剝削民財其勢有所不能上既國下又害民如是者宜禁且他即有不肖猶畏上司覺察若不肖之一經調繁則督撫司道皆其護身之符也亦複何所忌憚如是者宜禁且一人調繁得計通省州縣必皆探其獻媚之方人心不靜奔競成風如是者宜禁且小州縣調繁得計大州縣必皆尋一自固之術人情不安行止易壞如是者宜禁查調補舊例原為江南浙江等七省中錢B難征之一百一十餘縣而設又邊遠煙瘴地方必調補熟悉風土之臣請嗣後除舊例宜調者仍照舊題明調補外其餘一不准濫調且嚴定督撫違例處分則妄念既息而吏治自清其或真有要地需才本官果不相宜者許該督撫明白奏請 皇上照山陝例揀選好官補用則至公無私官方澄而民生永賴矣 |
| 18 | 察吏八則 |
| 19 | 謝振定 |
| 20 | 一州縣官宜辨其品庸陋無能剛愎自是固不可以牧民而專意逢迎應酬周到者必非認真辦事之人如果實心實力為地方興利除弊其視缺之繁簡無二也雖僻壤小邑必有應辦之事即日夜勤勞猶恐不給何為孜孜於世故周旋耶但辦事認真未能隨俗附和則長吏同寅鮮不以為迂拘甚且相與譏刺之排擠之矣故眾惡眾好不可不察而訪察臧否在各道府尤親切宜有責成 一州縣宜節其用除署中修膳日用應酬外本道本府有規禮有攤捐項有幫貼項有一切冊費解費考柵費多者萬餘金少亦不五六千金州縣養廉俸銀不過千餘金而費用如許是從何來上司能設法籌劃為之省去費用庶責其廉而罪其貪於勢為順於心為安 一州縣宜禁其奢侈儉以養廉亦以端化自是作吏之要近來外官輿服僕從之盛飲饌應酬之豐雖較前稍而積習未除為害不小祛貪杜虧空似必於此塞其源還返樸在大吏倡之更易為力至官僚幕友終日晏飲或與僕吏晝夜聚賭恬不為怪此風尤宜痛懲 一州縣宜養其廉州縣官縱不自愛重未有不願體面者也上憲視吏無論賢否皆等之卒隸吏風所以日下凡有憲禮事無巨細輒以參揭套文重加申飭連文屢牘嚴示而不信行無怪州縣官一切皆視為具文此其獘在書吏幕友率意簽行上司所不及察至於上憲差提委徒滋煩擾殊乖政體似宜斟酌 一州縣倉穀勿輕准借糶每年春借秋還直是官吏家人藉此分肥毫無實惠及民每次稟請借糶司房使費甚重挪移虧空弊竇多端惟荒年發賑萬不得已然且昧心染指比比皆是何怪民間之盜賊紛紛也 一州縣利弊宜責令指陳何事當興何事當革不妨各抒所見縷悉上呈大吏藉以覘牧令之才識知地方之情形因而措施得當旌別有權在實心任事者可得所稟承即有意見長者亦從茲鼓勵或者不致任意廢弛也 一州縣勿輕更調官不久於其任雖敏才未有能裨於地方也如上憲謙衝懇摯使賢良吏得以盡心利濟豈必急急於遷擢乎用才善不窒自新之路不開躁進之門大君子當有灼見或有案件差錯札調來省最足滋累或實缺州縣藉端赴省夤緣乾求最為惡習即有司官逢五十日必上衙門似亦煩瑣有事不妨每日求見無事則朔望可也 一州縣毋任欺罔凡牧令事無輕重必由道府轉申中途阻格累月經年且緊要事必與首府首縣商通辦理往往變幻失真串謀蒙蔽上司殊覺難察而外州縣必有坐省家人與院司吏役及首州首縣家丁勾通探聽凡大憲語言喜怒升遷降調事未舉而通省皆知彌縫夤緣無所不至此賢否所以難辨而錯置未易允當也若使事可徑達機不外洩則吏之志可通而上憲之柄不搖矣 |
| 21 | 咨詢民情土俗諭乾隆十九年 |
| 22 | 陳宏謀 |
| 23 | 民生之休戚風俗之美惡固由積漸使然非一朝一夕之故而因俗立教地制宜去其太甚防於未然則皆官斯土者所有事也苟非情形利獘熟悉於心胸焉能整飭興除有於士庶府曰知府州曰知州縣曰知縣則四境之內有一不為官司所當知者乎閩省環山濱海地窄民稠食指繁多風俗慓悍號稱難治地方官所以及民之事有知之而不能盡行者矣未有全不之知而能行之而當者也本部院閩兩載雖已事體察苦於未盡明晰叩之各亦非片時所能條對且有不能置對者除四境道里村莊形勢已於繪圖案內行令查填外所有民情土俗因革事宜行查不勝其煩匯列條件該府州轉行各悉照冊式逐條登覆淡防澎湖二廳一體登覆並移丞佐一體知照曰田賦曰地丁曰糧米曰田功曰糧價曰墾殖曰物產曰倉儲曰社谷曰生計曰錢法曰稅曰食鹽曰街市曰橋路曰河海曰城垣曰官署曰防兵曰壇廟曰文風曰民俗曰鄉約曰氏族曰命盜曰詞訟曰軍流曰匪類曰邪教以上三十條皆地方所必要之事即地方官所必應辦理之事本部院以此咨詢未敢遽期事事盡善無非欲地方官平日體察及此講求及此孰為於民有利孰為於民有害了然於心遇事查辦緩急輕重自能協宜有利無弊各州縣奉到此行惟宜就現在情形據實登覆該地方應興應革之事如有所見不妨據實敷陳於逐條之下以備採擇分防丞佐如有所見另稟呈覆如無確見不必勉強本部院就此得知各利弊各亦可以隨時舉行即或格於時勢限於識力有未能即見之施行者而事已了然於心於知府知州知縣之稱亦可以無負知之既真者行之必力乎不以善小而不為不以惡小而為之日計不足月計有餘循良著跡造福地方未始不基於此此本部院所跂予望之者也 |
| 24 | 禁絕火耗私派以蘇民困示 |
| 25 | 湖南巡撫趙申喬 |
| 26 | 居官之要首重律身民困之深莫如橫斂頃者屢奉 嚴綸諄諄以暗派私徵為戒誠以惟正之供尚煩敲撲斷難容無藝之求不經之費以重累小民也年來錮弊日滋流風莫遏為有司者身居民上罔恤民艱凡害民政非止一端而惟橫徵私派之弊為禍尤烈如收解錢糧私加羨餘火耗解費雜徭每浮額數以致公私一切費用皆取給於里民若日用之米蔬供應新任之器具案衣衙署之興修造宴會之席面酒肴上司之鋪設供奉使客之小飯下程提事之打發差錢戚友之抽豐供給節序之賀慶禮儀衙役之幫貼工食簿書之紙札心紅水陸之人夫答應官馬之喂養走差與夫保甲牌籍刊刷由單報查災荒編審丈量等項皆有使費陋規難以吏僕枚舉總之無事不私派民間無項不苛斂里市而且用一派十用十派千以飽贓官婪之貪腹嗟嗟小民膏血有幾而能滿此漏巨壑哉即使加意撫循猶恐積疲難起豈民窮財盡之時災眚頻加之後而尚堪無端剝削也本部院深維禁飭之方可無補救之法大抵士人身官籍其榮華澯彌志久已膠錮於胸中即眷屬親朋之徒盡仰周旋於鼻息所以幸博一官靡不身家念重廉心墮縱有稍知自愛者亦謂地方用度無出勢不得不取於民間殊不知果能矢志狷介自然節用愛人諸凡室宇之美妻妾之奉與身衣口食日用常行之需俱當刻意簡省所謂儉可養廉是也且一介不取之上司具有良心敬愛不暇又何禮節之誅求乎至於躬既淡泊則鄉親游宦無豐可抽守若端嚴則兵馬公差有威可畏方將退避三舍尚敢肆其需索哉夫居官者若於操守有玷雖其它才小能不足錄也即安民者不除橫斂私征而欲家給人足有是理乎故本都院於申飭官常之外特為拈出此條誠以遵 功令肅官箴安黎庶首務莫先於此為此通行示諭自今以後務須力洗陋弊易轍改弦如前所指加耗私派等事痛加禁止一意以潔己愛民為主誠思昔賢懸魚留犢之風豈異人任本都院採訪極確衡鑒最公能遵守者有特疏薦舉之例有三年卓異之典自當特為表揚以備超擢倘仍志在溫飽冥頑不悛稍有違犯定即糾參請 旨拿問追擬彼時功名不保身家隨之懊悔晚矣惟是大法而後小廉形端而後表正標榜之立請 |
| 27 | 自本都院與監司方面為始此後若有不肖上司需索苞苴賄賂者俱許據實呈揭以憑立符白簡本都院肅僚貞度決不自食其言此外過往無名之費有妄干者俱即指名具報法以懲之誰不敢惕凡此公私費用需索之源流盡杜庶幾火耗私征橫斂之錮弊可止矣(自本都院與監司方面為始此後若有不肖上司需索苞苴賄賂者俱許據實呈揭以憑立付白簡本都院肅僚貞度決不自食其言此外過往無名之費有妄干者俱即指名具報法以懲之誰敢不惕凡此公私費用需索之源流盡杜庶幾火耗私征橫斂之錮弊可止矣) |
| 28 | 條陳時政疏 |
| 29 | 李棠階 |
| 30 | 竊臣病伏鄉里將二十年怔忡眩暈舊疾久未能愈而讀書自治之功未敢稍廢咸豐十一年十月間猥承 恩命 召令來京且有學養深邃方正老成之臣感激涕零倍深悚愧今趨赴 闕廷管蠡所及願為我 皇上陳之 一曰端出治之本夫出治在君而所以出治者在人君之一心今海內沸騰生民途炭誠刻苦奮勵之時也臣竊謂刻苦奮勵之實不徒在於用人行政而在於治心治心之要不徒在於言語動作而尤在於克己凡自私而惟便身自是圖而言莫予違皆己也欲克去之必如大學之格物而後已無所蔽此心之義理日明必如大學之誠意而後已無所容此心之權衡自定今 皇上衝齡踐祚慎擇師傅誠為切要之圖顧 皇上在書房左右師傅以經書導之以嚴敬事之輔翼匡正必有所益者回宮以後游息之時倘一涉於放肆恐書房之啟沃皆虛師傅之匡翼何濟臣愚以為 皇太后尤宜留神但使從容游衍無過拘迫以養其天機斷不可使左右近習誘令游戲以即於匪彞杜漸防微似尤緊要至格物誠意之說發於大學宋儒真德秀衍義闡繹發明足資治理而我 高宗純皇帝御批通鑒輯覽於治國平天下之方指示精切千古致治更亂之方大略無出於此現在 皇太后聽政於上似可於暇時取此二書紬繹參考師古証今於時事必更有裨並求於 皇上回宮時以此書之說切身指示更足培養德性貲長見聞凡此皆所以養其本心閒其放心物格意誠之效並在於此出治之本端而後用人行政可得而言矣 一曰振紀綱之實國之所以立在紀綱紀綱之所以振在賞罰賞罰者人君鼓舞天下之大權必賞一人而天下勸罰一人而天下懲而後紀綱森然中外之大小臣工皆有所遵守敬畏而罔敢逾越今天下積弊已深痿痺已甚非痛除舊習大加振作不足以起沈錮而回元氣自去年大奸既去中外翕然外夷見而心折逆匪聞而膽寒轉移天下之機實在於此從此力為整頓凡所為澄敘官方整飭武備蠲緩租賦戢捕奸盜崇節儉慎刑獄等事 上諭之所通行者嚴加查察文自督撫以下武自將帥以下其實力奉行者賞之任意延擱者誅之不容含混不容因循 朝廷之德意必使下流 國家之法令必使達無中阻壅隔之患而後一體相聯貫注浹洽四維張而眾目舉中外氣象自煥然改觀矣不然者 朝廷第通諭使知大吏第轉行文告虛應故事粉飾具文上下之情志不通有司之蔽塞日甚立一法即多一弊增一防弊之人即多一作弊之人紀綱懈弛人鮮顧忌欲以平禍亂而致太平臣竊恐其難也 |
| 31 | 一曰安民之要今寇賊幾遍天下十數年來日言平賊而賊反日多皆由民不得安之故也夫安民必輕徭薄賦而非擇循良之州縣則浮費日增必不肯徭賦非擇廉幹之大吏則陋規不去亦無由得循良蓋大法而後小廉官清而後民安民不至變而為賊賊且可變而為民以皖豫而論潁亳汝光之間今日之賊皆前日之民也當其未為賊也錢漕之浮收困之差役之繁苛困之輸捐之不已困之雜派之暴急書役之訛索又交困之官視民如魚肉民視官如寇楠僦所為皆驅民為賊之事至捻匪焚殺淫掠慘不忍言官不能衛民又禁民結團自衛民無以自存於是皆被賊脅從苟延旦夕而賊益蔓延猖獗不可制矣臣竊謂欲平賊必先安民欲安民必先擇廉幹之督撫潔己率裁革陋規州縣之清勤者之疲玩貪虐者斥之實心實力綏戢流亡嚴捕寇盜大吏之所為皆足以服逆匪之心而折其鴟張之氣則脅從既聞而思歸老賊亦聞而氣靡安民之實即平賊之本矣 一曰平賊之要古之行軍者必事權歸一而後足以聯指臂之勢必軍法嚴明而後足以作將卒之氣今皖豫之間多放 欽差大臣分均勢敵不相統屬勝則爭功敗不相救彼此坐失事機賊因得乘間以肆其猖獗此事權不一之弊也至於督撫將帥平時不早嚴備臨變只有倉皇畏縮退避誤 國殃民迨至失守封疆罪狀昭著本應即軍前正法以申 國典而快人心乃僅止拿問解京延時日又往往幸邀 寬典旋複擢用以致督撫將帥畏賊而不畏 皇上各顧身命相習奔逃誰複肯出死力以紓 宵旰之憂者軍法不嚴勢必至此臣愚以為宜遵 祖宗舊制擇知兵公正之大為將軍以左右參贊佐之督撫提鎮盡受節制 皇上信任不疑嚴其責成而又明頒軍令條布宣告使知如是則生不如是則死舉從前逃官逃將隨地察實正法無赦主帥久無功者亦即治以軍法如此則一年之內而賊可滅即不滅而猶如今日之鴟張者臣知其斷不然也抑臣更有請者古今剿賊多誤於招撫明季可為深戒 高宗御批通鑒於楊鶴余大成熊文燦等之主撫釀禍指斥痛切垂鑒千古賊未有不大剿而肯受撫者亦未有窮凶極惡之首匪肯受撫者其受撫者皆愚弄我耳將帥非不知而甘受其愚以為可遂其挾賊自重之私而非實有為 國為民不顧身家之真意故脅從可撫首匪不可撫初為惡之首匪猶可撫而稔惡必不可撫近日屢撫屢叛者多矣此不可不痛懲而切戒者也大要事權一軍法嚴責有專任刑不逾時審剿撫之宜制臨敵之變皆無可推諉則將帥不畏賊而畏法士卒不畏賊而畏將帥功罪核實三軍有必死之心庶寇亂可平可望矣 |
| 32 | 附陳豫省官民情形疏節錄 |
| 33 | 倭仁 |
| 34 | 河南自咸豐三年以後粵匪繼以捻匪殺戮焚掠到處已室廬皆無藏奚有為州縣者賊來則倉皇束手賊去則洩沓自如積習相沿誅求無厭至稍稱完善之區則錢漕之浮收日增雜派之訛索愈甚捐輸不已雖數十畝之地戶皆勒之抽厘不已雖百餘千之本錢亦及之書役乾沒劣紳侵蝕名為軍餉實則中飽團練則官皆不願恐其聚眾抗官阻抑於平日及被賊擾害官又不能民民乃自行團練官亦無可如何其間良莠不齊或恃眾滋事則罪盡歸之民誅之戮之而不問官之失故官以民為魚肉以上官為護符上下相蒙侵漁無已哀哀小民何以堪之其不變而為賊者幾希矣臣本河南駐防親友之來京者目擊其事言之傷心官民之情形如此何以定寇亂而致太平乎謂 朝廷不能盡擇州縣而必慎擇督撫大吏嘉慶年間姚祖同為河南撫盡裁陋規絲毫不取每出則自備餅供應全無州縣之貪劣者參劾不貸司道以下皆為斂戢民間思慕至今今誠擇如姚祖同者以為撫革除苞苴無取於則屬既無所挾以為恣睢之計大臣法小臣自廉天良具在誰甘為不肖之人由是黜陟必當查察必嚴錢漕之浮收去其太甚雜派之煩苛徹底一清有忠 君愛民之真心必有調劑中和之善術矣 |
| 35 | 杜漸防微疏 |
| 36 | 倭仁 |
| 37 | 臣等恭閱邸抄本月十四日御史劉毓楠奏請崇尚節儉屏絕浮華一折奉 上諭逆氛肆擾兆姓流離正君臣交儆之時豈上下恬熙之日我 兩宮皇太后痛 山陵未安民生未奠孜孜求治宵旰不遑所有內廷供奉業已時酌爾內外大小臣工宜體此意及時振作共濟艱難毋蹈奢靡之習貪耳目之娛用副朝廷崇實黜華無敢戲豫之至意等因欽此中外臣工祇承 訓誡自罔不力求儉約矣而臣等猶有過慮者 皇上衝齡御極智慧漸開當此釋服之初吉禮舉行 聖心之敬肆於此分風會之轉移即於此始則玩好之漸可慮也游觀之漸可慮也興作之漸可慮也嗜好之端開不惟有以分 誦讀之心而海內之仰窺意旨者且將從風而靡安危治亂之機其端甚微而所關至巨可無慎乎方今軍務未平生民塗炭時艱蒿目百孔千瘡誠如 聖諭正君臣交儆之時非上下恬熙之日也伏願 皇上恪遵 慈訓時時以憂勤惕厲為心事事以逸樂便安為戒屏玩好以節嗜欲慎游觀以定心志省興作以惜物力凡 內廷服御一切用項稍涉浮靡概從裁減雖向例所有亦不妨量為撙節如是則外物之紛華不接於耳目詩書之啟迪益斂夫心思將見 聖學日新 聖德日固而去奢崇儉之風亦自不令而行矣 |
