《續纂淮關統志卷二建置》[View] [Edit] [History]

1	續纂淮關統志 卷二建置
2	淮關統志卷之二建置
3	《周禮·天官·太宰》：「以九賦斂財賄」。「七曰關市之賦」。又「太府掌九賦之貳」，「關市之賦以待王之膳服」。《地官·司關》：「司財貨之出入」，「掌其治禁，與其征廛」。「國凶札，則無關門之徵」。凡於抑末之中，時寓寬恤之意，亦示以不得已也。范文正公曰：「與其取於民，莫若取於商，則徵商寧有病哉！」顧古法雖未盡湮，而今制則隨時異，乃志《建置》，而沿革系焉。
4	漢武帝元光元年，初算商賈。元狩四年，初算緡錢。
5	後周閔帝初，除市門稅。
6	隋文帝受禪，除入市之稅。
7	宋恭［孝］武大明八年，詔自東晉至陳，西有石頭津，東有方山津，各置津主一人，并十分稅一以入官。淮水北有大市百餘、小市十餘所，各置官司收稅。此條按時間順序應在「後周閔帝」條之前。
8	舊志云：淮北收稅始見於此。
9	唐高宗武后長安二年，鳳閣舍人崔融上議，請免關市之賦。
10	按：崔融疏議有所謂此津纔過，彼鋪又止，非惟國家稅錢，更遭司事者僦賂云云。蓋彼時商賈之稅，所以充國家之用者什一，而所以資奸人之侵漁者十常四五也。
11	德宗時，因戶部侍郎趙贊請，諸道津會置吏閱商賈錢，每緡稅二十，以贍常平。因屬軍用迫蹙，亦隨耗竭，不能備常平之積。
12	文宗開成二年，敕淮泗通津，向來京國自有率稅，頗聞怨讟。今依武寧軍節度張延賞奏停，其所置官司悉罷。
13	宋太祖建隆元年，詔所在不得苛留行旅、齎裝，非有貨幣當算者，毋得發篋搜索。又詔榜商稅則例於務門，毋得擅為增損。
14	太宗淳化二年，詔曰：關市之租，其來舊矣，用度所出，未遑削除。征算之條，當從寬例。宣令諸路轉運使，以部內州軍市征所算之名品，其參酌裁減以利細民。
15	真宗景德四年，詔京東、西、河北、陝西、江淮南民，以柴薪渡河者，勿稅。
16	仁宗時，詔常務稅課取一歲中數為額，外羨勿增，仍毋得抑配人戶，苛留商賈，求羨餘以希賞。
17	徽宗政和二年，宮觀寺院臣僚之家為商販者，令關津搜閱，如元豐法輸稅。
18	元太宗始立徵收稅課。
19	世祖至元七年，定三十分取一之制。二十二年，增商稅。二十六年，大增天下商稅。
20	邱文莊曰：《元史·食貨志》：其利最廣者，鹽法、茶法、商稅、市舶，四者又有額外課，凡三十二則，謂之額外者。歲課皆有額，而此課不在額中也。
21	明
22	宣德四年，令南京至北京沿河漷縣、臨清、濟寧、徐州、淮安、揚州、上新河客商輳集處，設立鈔關，收船料鈔。時廷臣以鈔法不行，奏徵天下官民客商船料鈔，差御史及戶部官監收正餘銀二萬二千七百餘兩。淮之鈔關疑立於是年。
23	正統六年，罷。
24	景泰元年，復。
25	成化元年，罷蘇州、淮、揚等處收船料鈔。七年復設。
26	八年，罷各處鈔關，差官令府委官監收船料鈔，至弘治五年止。
27	弘治六年，定例：專差南京戶部一員，一年更代，不許再委。
28	嘉靖九年，令各鈔關主事，凡遇差滿，須待接管官員交代，方許離任。
29	四十一年，奏准淮安等各關主事監收歲額定數外，務將餘饒悉入公帑。
30	隆慶二年，各處鈔關主事各鑄給關防，撰給敕書。所屬司局衙門等官，該關差滿，備開賢否送部，咨送吏部考察。
31	萬歷初年，仍宣德之舊例。
32	天啟三年、五年、七年，崇禎三年、八年、十二年，兩朝累加遼餉銀、新餉銀，代補鹽、桃二邑誤派遼餉銀，又新增餉銀、練餉銀諸名色不一，約加征銀五萬餘兩。
33	國朝
34	順治二年乙酉，照前明例設立鈔關，駐扎板閘，為戶部專司衙門，至差遣滿、漢官員督理。國初為制不一，詳載《榷使》之首。
35	順治三年，定照萬歷初年《會計錄》原額征銀之數，將天啟、崇禎遞加餉銀減半數目。詳載《令甲》。
36	順治八年，督關石特庫，於正額外，徵解溢額銀兩。九年，奉部札準以為例，嗣後有節省銅斤水腳銀兩。
37	景山興慶閣教習藝業處公費銀兩、幫助翰林院庶吉士銀兩、解抵光祿寺行戶拖欠銀兩各數目，詳載《令甲》。
38	康熙二十五年，因淮關額內辦銅不敷，遵奉部文，每年加額銀萬餘兩。
39	雍正年間，各關盡征盡解正額有定，盈餘無定。凡遇年歲豐稔，貨載絡繹，所收盈餘，間有浮於正額者。
40	乾隆十四年，奉上諭：關稅正額盈餘比較，總以雍正十三年徵收數目為例。
41	乾隆十九年，又經部議，以本年收數比較上年銀數，以別盈絀。
42	乾隆四十一年，復奉上諭：仍以雍正十三年數目為定例。
43	乾隆四十二年八月，欽奉諭旨：揚關、淮關、鳳陽關稅課，節年比較短絀，著以上三年數目比較。備載《令甲》。
44	常盈倉在清江浦，舊有《倉志》詳其事，今不可考。
45	三代封建，有貢無漕。秦時，鑿渠運漕，乃用漕之始。
46	魏司馬懿通河渠江淮以餉軍。石虎以輸挽勞，歲取百萬斛入中都，余聽民輸水次。
47	北魏經略江淮，自白馬津至陳郡，水次置倉凡八，隨便收儲，應濟漕用。
48	隋文置四倉，又募民能漕砥柱達陝倉者，免征戍四年。
49	唐開元十八年，裴耀卿曰：南人不習河險，雇師煩費，秋漲守候。若置河陰、太原、永豐等倉，使南舟不入河，河不入洛，水通則舟行，水淺則留倉以待。後三年行其策。
50	宋制：淮南輸泗州，江南輸真州，兩浙輸楚州，名轉搬倉。
51	明
52	永樂時，漕俱民運，乃置淮、徐、臨、通四倉，以便轉輸。常盈倉，即淮倉也。平江伯陳瑄建天字號倉百餘間，差戶部分司一員管理。
53	宣德二年，令軍民並運，酌遠近輸要倉。自淮運徐，自徐運德，自德入通州，號「支運」。五年，以周忱、陳瑄請，令江、浙、湖運至淮安或瓜州水次，加費耗，兌與衛軍代運，淮北兌與附近衛軍，亦如之，而淮、徐、臨、德四倉，歲收七十萬石。
54	成化七年，都御史滕昭請罷瓜、淮兌，令附近衛軍就本倉兌，加貼過江耗，視遠近以差，并淮、徐、臨、德民運亦行正兌。由是軍運直抵北、通，而四倉轉運之制遂罷。其時號「輕齎車」，在衛所支月糧出運給行糧。
55	嘉靖四十五年，水災，用匱，知府傅希摯建議，撫、按題准，以過壩雜糧比照瓜洲事例，每石征銀一釐，抵補稅糧之缺。
56	隆慶中，水災益甚，增廣前例，有腳抽、斛抽、濟漕三項，并前為四，名曰「四稅」。雜糧稅出自客商，腳抽、斛抽系腳、斛人腳價工銀，濟漕系抽牙用。
57	萬歷六年，御史方萬山建議裁去腳抽，雖名「四稅」，實三稅而已。
58	萬歷八年，撫、按以厘弊通商情由，將淮安府所屬本府徵收「四稅」題歸管倉部司。
59	國朝
60	順治十三年，總漕蔡士英題定，將本倉額征淮、揚、鳳、常四府屬麥折銀兩改為半折均平，將所存廒座堆貯半本小麥額，給廬、鳳、淮、揚四府各衛所官丁行糧之用。
61	康熙四年，將徐州廣運倉額征宿州、泗州本色小麥，改解淮倉，給發長淮、鳳陽、宿州、邳州四衛行糧之用。
62	康熙九年，將合肥、江都二縣本色鳳米，改解淮倉，將宿、泗二州本色小麥改解鳳倉。
63	舊志云：淮倉之設，原訪［仿］唐宋舊制，為轉運漕糧積貯之所。自漕用軍運，直達京、通，而此倉止貯行、月米麥給軍。管倉部司每年按額收給，例有考成。嗣準漕督帥奏淮安十里三關之議，將淮安倉歸並淮關，則淮府徵收所屬四稅、商稅並灰契小稅等項，俱為抽分，部差不另設管倉之員矣。
64	清江廠
65	明初，差工部分司一員駐扎清江浦，督造運船兼管閘座。設抽分廠，凡船料、梁頭、竹木、灰石等項，三十稅一，以為供造漕船之需。
66	國朝順治二年，改南京廠為江寧廠，直隸廠為江南廠。後將鳳陽、江南二廠歸併淮安船政同知，裁去揚州同知。
67	康熙九年，經漕督帥題准，清江廠歸併淮關，將江寧廠撥付江寧府管糧同知管造，淮安府同知遂隸漕院提調，非關部所屬矣。
68	廠例向定南自南鎖壩，北自清河口，停泊報抽，船始放行。其漕造者，為抽分，為北鈔，為餘羨，約略歲額征銀二萬兩有奇。
69	順治年間，奉部札加額銀一萬兩。其兼濟河工者，一曰由閘，凡出口、進口空重船隻，并裝卸過壩船不由口出進者，分別丈尺納銀，舊係淮安府徵收。一曰石價，照例計尺納銀，舊係中河分司徵收。一曰梁頭，凡里、外河裝卸重載船，并出進口重載船，計尺納銀，舊係淮安府徵收。一曰扣利，抽客商南北貨物至清江浦發賣者，向係河廳徵收。其折夫一項，原徵於山陽、安東、清河、宿遷、海州、大河衛、鹽引所七處，牙儈輸納。於康熙六十一年豁免，歸於關項撥解。其由閘、石價、梁頭、扣利四項，并淮倉四稅、灰契小稅等項，於雍正七年經前監督年題定則例，大鈔船隻改照客販計石徵收，俱在關項下徵收客販銀內撥解，清款不分名色，另徵矣。
70	宿遷關海關廟灣口此標題為編者所加。
71	淮安關統轄有宿遷關，有海關廟灣口。
72	宿關舊屬淮徐道兼理，自雍正五年，准廣東總督孔代河道總督齊口奏，淮徐道有經管河工河庫之責，最為緊要，不能分司稅務，請擇就近賢員赴關管理。奉旨：交與年希堯兼管。
73	海關廟灣口，向係江海關分口。舊例：船料、梁頭則屬淮關，客商貨稅則屬海關。自雍正七年，經總理戶部事務和碩怡親王等折奏，江海關設立。上海縣距廟灣幾二千里，請將該口岸貨稅照宿關之例，歸併淮關徵收。奉旨依議。
74	續纂建置
75	嘉慶四年三月，欽定淮安關盈餘十萬一千兩，海關盈餘二千二百兩，宿關盈餘七千八百兩。其三年比較之例，永行停止。備載《令甲》。
76	九年六月，欽奉諭旨：淮安關酌減盈餘額數，著定為十二萬一千兩。欽此。