《卷二十九戶政四賦役一》[View] [Edit] [History]

1	賦役議上
2	任源祥
3	三代賦役之制。一變於商鞅。再變於楊炎。三變於王安石。每變愈下。而古聖人良法美意。澌滅殆盡。變制之始。不過趨於苟簡。規一時之利。而遂以壞萬世之大經。其勢如水之就下。至於今。雖古聖人複起。欲返古而不能。是故因勢利導。隨俗立法。而不失古聖人愛民之意。天下亦大治。查洪武賦役黃策。以一百十戶為里。推丁多者十人為長。餘百戶為十甲。甲凡十人輸役。里長一人。管一里催辦勾攝之事。每歲類報總報十年攢造黃冊核隱漏清逃亡第民為上中下三等大約以田為經。以人戶為緯。人戶之丁糧有消長。而田無消長。照田起賦。照賦著役。至今遵行。此誠所謂因勢利導。隨俗立法。而不失古聖人愛民之意者也。明之中葉。甲總不勻。故行十段錦法。嘉靖四十四年每年銀差力差總計十甲之田派為定則而留餘提補那移參錯款項多端。故行一條鞭法。隆慶四年江西題淮崇禎中通行力差計其代當工食之費銀差計其扛解交納之費並入丁糧並納然法之行也。其始未嘗不盡善。而後稍益滋弊也。何也。立法之始。以田為經。以人戶為緯。上中下三等以糧為差。積重在糧。積輕在丁。律注賦出於田。役出於丁。其實役亦出於田。是故賦役一准諸田。而人丁之消長。無甚關於會計之大數。其弊也。或有人無丁。或有丁無人。有司不及問。亦不必問。夫耕田者人也。天下之大。人為重。而積輕之勢。乃至於不必問。其法豈盡善哉。按戶口總數。洪武二十六年造冊。人戶一千六十五萬二千八百七十。口六千五十四萬五千八百一十二。弘治四年造冊。人戶九百一十一萬三千四百四十四。口五千三百二十八萬一千一百五十三。竊計洪武兵革之後。戶口消耗。弘治盛時。藩息不啻倍蓰於前。而造冊總數。不惟無益。且有損焉。則脫漏者多也。脫漏戶口。律非不嚴。弘治君臣。察非不精也。而所以得容其脫漏者。為其無甚關於會計之大數也。有司惟以賦役之辦集為課最。而不以戶口之消長為賢否。積玩之餘。一隱於游手。再隱於相冒。三隱於浮客。田有並兼。而人亦並兼。亦法之流弊使然矣。嗟乎。商鞅變古。而井田不可複。楊炎變古。而租庸調不可複。王安石變古。而踐更卒更不可複。呂祖謙曰。寓兵於農。賦役乃定。夫寓兵於農。人皆能言之。而施之實事。揆之時勢。罕其效。當此賦役大弊之餘。而欲善其後。亦因勢利導。隨俗立法。而不失古聖人愛民之意斯已矣。
4	賦役議下
5	任源祥
6	賦役之弊。莫甚於折色。何也。開闢以來。取於民者不過三端。孟子所稱粟米布縷力役。唐初租庸調是也。此三者。古有古之定額。今有今之定額。雖欲過加之而有所不可。是故謀利者巧立為一切之法。以愚天下之耳目。既削其名而收其實。複隱其實而增其名。於中間收放。因而隱射乾沒。則亦折色之為害也。按洪武十八年。令兩浙及京畿官田折收稅糧。鈔絹金銀棉布各准米若干。三十年複位折色價額。大約銀每兩准米四石。兩浙及官田折收。非兩浙官田。未嘗折收也。鈔絹金銀棉苧布皆准折收。未嘗專以銀折收也。兩浙人多田少。逐末者眾。故用折色。其餘府州縣。舟車不通。或用折色。折色始不過從民之便。其後乃通行折色。惟銀是征。久之折色名項多。難於督並。乃隱其說於一條鞭。折色久而忘其為稅糧。一條鞭久而並忘其為折色。忘其為折色。而折色之為害乃大矣。按洪治六年。題准山西州縣可通車者。悉從民便。征運本色。嘉靖九年。題准浙江溫台處三府稅糧。照舊徵納本色。不許巧立名色。征價害民。由此觀之。折色害民。而本色便民。昭然可見。即如江浙。每歲漕糧。無升合拖欠。而折色拖欠。無慮數十萬以上。則本色易徵。昭然可見也。大抵折色有五害。本色有五善。折色用銀。銀非民之所固有。輸納艱難。一害也。輕寶易匿。便於官役侵欺。二害也。銀非貿易不可得。人多逐末。三害也。銀不制之於上。如泉府之操其柄。又不產之於下。如布帛之可衣。菽粟之可食。而偏重在銀。使豪猾得擅其利。四害也。銀雖多。非國之本貨。一旦有急。京邊空虛。五害也。夫民之所有者。力也。土之所生者。粟麥也。布帛也。取其所有所生。而不責之以所無。民不苦課不逋。一善也。稅糧科則。各有原額。數目易曉。不得借端那移。上下其手。一善也。輸納不用銀。銀不足貴。人多不逐末而務本。田地皆闢。三善也。務本則勤儉。勤儉則人心思善。風俗易成。四善也。所慮者本色重滯。難於起運。然通漕之處。漕運事例。可照不通漕之處。酌量道里。於都會要害之地。建倉收貯。從其長便。數年間京邊要地。本貨充牣。軍國之需裕。富強之形成。五善也。總計天下便於折色者。舟車不通之處而已。其餘皆便於本色。而不便於折色。即有時偶便於折色。而終不便於折色。謀國者奈何不五善是圖。而狃於一切之法。病天下乎。
7	賦役後議
8	任源祥
9	三代井田之法。壞於商鞅。隋唐均田之法。廢自楊炎。商鞅興一時之利。楊炎救一時之弊。而古制再亡。何者賦出於田。役出於丁。古無無田之丁。丁與田不相離。故賦役相准。用緩可權。自阡陌開而丁自丁。田自田。丁田離。則賦役無准而民病。自兩稅行而丁計田。並役入賦。既削其名而收其實。複隱其實而增其名。則賦役無艾而民病。然觀古王者有分土無分民。則後世賦役皆出於田。固勢所必至者矣。明制。魚鱗冊以田為經。以人戶為緯。黃冊以人戶為經。以田為緯。人戶有消長。田無消長。編審以丁田為宗。用兩稅之長。去兩稅之弊。所謂因勢利導。隨時立法。而不失古聖人底慎之意者也。顧法久弊生。萬歷初。以天下困於丁徭雜泛。乃行一條鞭法。頭緒歸一。民甚便之。崇禎中。江南里甲。如倉頭北解。無不破家。鼎革以來。首改白糧為官解。次改倉頭為圖兌。而江南於是無重累。康熙二年行勻圖法。總計每縣圖甲田地。截數均編。推而行之。與隋唐均田相似。法亦善焉。雖然。今天下之勢。積重在銀。積輕在田。何以言之。古者粟米布縷力役。視民之所有。土之所產而征之。間有折征。所以權一時之輕重。非定額也。而唐之庸錢。宋之免役錢。始以錢為額。然惟役折錢。賦不折錢也。明季條鞭。始以銀為額。然條鞭徵至七八分。不礙有司考成。是於稅糧徭雜項中。猶存用緩之義也。今起運存留裁扣。總作十分。未完分厘。俱在參處之例。且條鞭既並雜泛而征之矣。故原編存留。所以免雜泛之役。今皆裁作正賦起運。則雜泛不得不更派。是故征愈急則銀愈貴。銀愈貴則穀愈賤。穀愈賤則農愈困。農愈困則田愈輕。田者民之所依。國之所寶也。而積輕之勢至有棄如敝屣者。有視如毒螫者。嗚呼。豈謀國固本之道乎。周子曰。天下勢而已矣。勢輕重也。識其重而亟反之可也。謀國者。誠能審勢而權其平。則不失底慎之意。而賦役無病矣。
10	錢糧論上
11	顧炎武
12	自禹湯之世。不能無凶年。而民至於無饘賣子。夫凶年而賣其妻子者。禹湯之世所不能無也。豐年而賣其妻子者。唐宋之季所未嘗有也。往在山東。見登萊海之人。多言穀賤。處山僻。不得銀以輸官。今來關中。自鄠以西。至於岐下。則歲甚登。穀甚多。而民且相率賣其妻子。至徵糧之日。則村民畢出。謂之人市。問其長吏。則曰一縣之鬻於軍營而請印者。歲近千人。其逃亡或自盡者。又不知凡幾也。何以故。則有穀而無銀也。所獲非所輸也。所求非所出也。夫銀非從天降也。廾人則既停矣。周禮地官司徒廾人廾古礦字海舶則既撤矣。中國之銀。在民間者。已日消日耗。而況山僻之邦。商賈之所絕。雖盡鞭撻之力以求之。亦安所得哉。故穀日賤而民日窮。民日窮而賦日詘。欠逋則年多一年。人丁則歲減一歲。率此而不變。將不知其所終矣。且銀何自始哉。古之為富者。菽粟而已。為其交易也。不得已而以錢權之。然自三代以至於唐。所取於民者粟帛而已。自楊炎兩稅之法行。始改而徵錢。而未有銀也。漢志言秦幣二等。而銀錫之屬。施於器飾。不為幣。自梁時始有交廣以金錢為貨之說。宋仁宗景佑二年。始詔諸路歲輸緡錢。福建二廣易以銀。江東以帛。所以取之福建二廣者。以坑冶多而海舶利也。至金章宗始鑄銀。名之曰承安寶貨。公私同見錢用。哀宗正大間。民但以銀市易。而不用鑄。至於今日。上下通行。而忘其所自。然而考之元史。歲課之數。為銀至少。然則國賦之用銀。蓋不過二三百年間爾。今之言賦。必曰錢糧。夫錢。錢也。糧。糧也。亦惡有所謂銀哉。且天地之間。銀不益增。而賦則加倍。此必不供之數也。昔者唐穆宗時。物輕錢重。用戶部尚書楊於陵之議。令兩稅等錢。皆易以布帛絲纊。而民便之舊唐書穆宗紀元和十五年八月辛未兵部尚書楊於陵總百寮錢貨輕重之議取天下兩稅榷酒鹽利等悉以布帛任土所產物充稅不徵見錢則物漸重錢漸輕農人見免錢賣匹段請中書門下御史台諸司官長重議施行從之吳徐知誥從宋齊邱之言。以為錢非耕桑所得。使民輸錢。是教之棄本逐末也。於是諸稅悉收穀帛紬絹。是則昔人之論取民者。且以錢為難得也。以民之求錢為不務本也。而況於銀乎。先王之制賦。必取其地之所有。今若於通都大邑。行商集之地。雖盡征之以銀。而民不告病。至於遐陬僻壤。舟車不至之處。即以什之三征之。而猶不可得。以此必不可得者病民。而卒至於病國。則曷若度土地之宜。權歲入之數。酌轉般之法。而通融乎其間。凡州縣之不通商者。令盡納本色。不得已以其什之三徵錢。錢自下而上。則濫惡無所容而錢價貴。是一舉而兩利焉。無蠲賦之虧。而有活民之實。無督責之難。而有完逋之漸。今日之計。莫便乎此。夫樹穀而征銀。是畜羊而求馬也。倚銀而富國。是恃酒而充飢也。以此自愚。而其敝至於國與民交盡。是其計出唐宋之季諸臣之下也。
13	錢糧論下
14	顧炎武
15	嗚呼。自古以來。有國者之取於民為已悉矣。然不聞有火耗之說。火耗之所由名。其起於征銀之代乎。此所謂正賦十而餘賦三者與。此所謂國中飽而奸吏富者與。此國家之所峻防。而污官猾胥之所世守以為子孫之寶者與。此窮民之根。匱財之源。啟盜之門。而庸在位之人。所目而不救者與。原夫耗之所生。以一州縣之賦繁矣。戶戶而收之。銖銖而納之。不可以瑣細而上諸司府。是不得不資於火。有火則必有耗。所謂耗者。特百之一二而已。有賤丈夫焉。以為額外之徵。不免干於吏議。擇人而食。未足厭其貪惏。於是藉火耗之名。為巧取之術。不知起於何年。而此法相傳。官重一官。代增一代。以至於今。於是官取其贏十二三。而民以十三輸國之十。里胥之輩又取其贏十一二。而民以十五輸國之十。其取則薄於兩而厚於銖。凡徵收之數。兩者。必其地多而豪有力。可以持吾之短長者也。銖者。必其窮下戶也。雖多取之不敢言也。於是兩之加焉十二三。而銖之加焉十五六矣。薄於正賦而厚於雜賦。正賦。耳目之所先也。雜賦。其所後也。於是正賦之加焉十二三。而雜賦之加焉或至十七八矣。解之藩司。謂之羨餘。貢諸節使。謂之常例。責之以不得不為。護之以不可破。而生民之困。未有甚於此時者矣。愚嘗久於山東。山東之民。無不疾首蹙額。而訴火耗之為虐者。獨德州則不然。問其故。則曰州之賦二萬九千二為銀八為錢也。錢則無火耗之加。故民力紓於他邑也。非德州之官皆賢。里胥皆善人也。勢使之然也。又聞之長老。言近代之貪吏。倍甚於唐宋之時。所以然者。錢重而難運。銀輕而易齎。難運則少取之而以為多。易齎則多取之而猶以為少。非唐宋之吏多廉。今之吏貪也。勢使之然也。然則銀之通。錢之滯。吏之寶。民之賊也。在有明之初。嘗禁民不得行使金銀。犯者准奸惡論。夫用金銀何奸之有。而重為之禁者。蓋逆知其弊之必至於此也。當時市肆所用。皆唐宋之錢。而制錢則偶一鑄造。以助其不足耳。今也泉貨弱而害金興。市道窮而偽物作。國幣奪於上。民力單于下。使陸贄白居易李翱之流而生今日。其咨嗟太息。必有甚於唐之中葉者矣。陸贄上均節財賦六事其二言凡國之賦稅必量人之力任土之宜故所入者惟布麻繪纊與百穀而已先王懼物之貴賤失平而人之交易難准又定泉布之法以節輕重之宜斂散弛張必由於是蓋御財之大柄為國之利權守之在官不以任下然則穀帛者人之所為也錢貨者官之所為也是以國朝著令租出穀庸出絹調出繒纊布曷嘗有以錢為賦者哉今之兩稅獨異舊章但估資產為差使以錢穀定稅唯計求得之利宜靡論供辦之難易所征非所業所業非所徵遂或增價以買其所無減價以賣其所有一增一減耗損已多李翱集有疏改稅法一篇言錢者官司所鑄粟帛者農之所出乃今使農人賤賣粟帛易錢入官是豈非顛倒而取其無者耶由是豪家大商皆多積錢以逐輕重故農人日困末業日增請一切不督見錢皆納布帛白居易集有贈友詩云私家無錢爐平地無銅山胡為秋夏稅歲歲輸銅錢錢力日以重農力日以殫賤糶粟與麥賤賣絲與綿歲暮衣食盡焉得無飢寒吾聞國之初有制垂不刊庸必算丁口租必計桑田不求土所無不強人所難量入以為出上足下亦安兵興一變法兵息遂不還使我農桑人畎畝間誰能革此弊待君秉利權複彼租庸法令如貞觀年曰。子以火耗為病於民也。使改而征粟米。其無淋尖踢斛。巧取於民之術乎。曰。吾未見罷任之倉官。寧家之鬥級。負米而行者也。必鬻銀而後去。有兩車行於道。前為錢。後為銀。則大盜之所睨常在後車焉。然則豈獨今之貪吏。倍甚於唐宋之時。河朔之間。所名為響馬者。亦當倍甚於唐宋之時矣。
16	田賦總說
17	朱澤澐
18	先王井田之制。不能驟複。為之裒多益寡。廣行社倉。以通其意。而必先之以里甲排門魚鱗者。何也。張子曰。夫仁政必自經界始。貧富不均。教養無術。雖欲言治。皆苟而已。井田之經界不可複矣。牧民者。若不知民數之多寡。戶口之貧富。田畝之肥瘠。雖欲裒益之。其道何由。里甲之冊。由來已久。其中混擾不清。書吏奸詐。任意飛灑。弊竇萬端。若不徹底澄清。則民數終無實據。故先之以里甲焉。排門冊。即周禮伍兩卒旅比閭族黨之制。保甲之綱目。實基於此。魚鱗冊。即周禮辨野土上中下地之制。遂溝洫澮水道之通塞。實紀於此。不但定其制度而已。須守令親履其地。莊村田畔。以次巡行。相其道路。識其居址。與父老子弟。常常接見訓告。方能熟習其戶口之漓。田畝之高下。而條教號令有所施行。因勸之自行節儉。存耕三餘一之法。以備水旱。又勸之鄰里相保。稍分其百分之餘。以為社倉之本。全在積誠感動。使其義理明白。良心發見。人人知賢守令為地方愛養窮民。而後有端緒可理。故必賢才久任。一年而誠意感孚。三年而規模定。五年而治功成矣。迨由家而族莊鄉鋪倉一邑。則周禮遺人。鄉里門關郊里野鄙縣都。皆有委積以待施惠之制。可複見焉。豈偶然哉。三冊之法。里甲排門二冊。以人為經。以田為緯。則民之貧富善惡。風俗之漓。時時在心。有賞罰政教之用焉。魚鱗冊。以田為經。以人為緯。則田數之多寡。田土之肥瘠。田利之盈縮。時時在心。有因地制宜之用焉。凡保甲之法。彰癉之典。力役之徵。水利救荒。經界射獵等事。皆從此三冊田圖而出。具有無限妙用。惟有識者用心精之。安靜行之。方知其條理脈絡耳。
19	田賦說豫乘識小錄
20	朱雲錦
21	夏后氏既修六府。以三壤之則。成賦中邦。其役殷助周徹。法雖有殊。其寔皆什一也。自暴秦開阡陌而廢井田。古制不可複追。兩漢以下。因時立制。論者謂法之近古。莫若唐之租庸調。其法以丁為本。租者。丁男十八以上。給田一頃。以二十畝為永業。以八十畝為口分。凡授田者。丁歲輸粟二石。二曰調。每丁隨鄉所出。歲輸絹綾絁各二丈。棉二兩。如以布。則加五之一。麻三筋。三曰庸。用人之力。每丁歲二十日。閏加二日。不役者。日為絹三尺。有事而加役。二十五日者免調。三十日調租皆免。並不過五十日。正孟子所謂粟米布縷力役也。其簡而易明。便而易行。則又推有明之一條鞭法。一條鞭者。總括一邑之賦役。量地計丁。丁糧畢輸於官。一歲之役。官為僉募。力差則計其工食之費。量為增減。銀差則計其交納之費。加以贈耗。凡額辦派辦京庫歲需。與存留供億諸費。以及土貢方物。悉並為一條。皆計畝征銀。折辦於官。故謂之一條鞭。嘉靖間屢行屢止。至萬歷間。張江陵當國。始力行之。其後因四方有兵革之事。三次迭加九厘。今所謂九厘銀者是也。　國朝順治十四年。頒賦役全書於各省。恭讀　　禦制序文。有曰。當明之初。取民有制。休養生息。至萬歷年間。海內殷富。家給人足。及乎天啟崇禎之世。因兵增餉。加派繁興。貪吏緣以為奸。民不堪命。國祚隨之。良足深鑒。茲特命戶部右侍郎王宏祚。將各直省每年額定徵收起存總撒寔數。編撰成帙。討稽往牘。參酌時宜。凡有參差遺漏。悉行駁正。錢糧則例。俱照萬歷年間。其天啟崇禎時加增。盡行蠲免。地丁則開原額若干。原額以萬歷刊書為准。除荒以覆奉諭旨為憑。地丁清核。次開實征。又次開起存起運者。部寺倉口。種種分。存留者。項細數。事事條明。至若九厘銀舊書未載者。今已增入。宗祿銀昔為存留者。今為起運。漕白二糧。確依舊額。運丁行月。必令均平。胖襖盔甲。昔解本色。今俱改折。南糧本折。昔留南用。今抵軍需。官員經費。定有新規。會議裁冗。改歸正項本色。絹布顏料銀朱銅錫茶蠟等項。收折色者。照督撫所題價值開列。本色者。照刊書價值造入。每年督撫確察時值題明。填入易知單內。照數辦解。後有續增地畝錢糧。督撫按匯題造冊報部。以憑核稽。綱舉目張。勒成一書。名曰賦役全書。頒布天下。庶使小民遵茲令式。易於輸將。官吏奉此章程。罔敢苛斂。為一代之良法。垂百世之成規。大哉王言。真堪媲美官禮矣。伏繹序言。是　本朝賦役實採用萬歷之法。然明自定法後。糧長里長名罷實存。諸役猝至。複行僉派。至崇禎時剿練之餉屢增。至末年乃有七百萬兩之多。安在其守成法乎。　　聖朝定鼎以後。明季一切累民之政。既盡予黜革。征之有則。取之有經。不惟蠲緩之　詔。史不絕書。康熙五十二年奉　　恩詔云。海宇承平日久。戶口日繁。地畝並未加廣。宜施曠大之恩。共享恬熙之樂。嗣後直隸各地方官。遇編審之期。察出增益人丁。止將實數。另造清冊奏聞。其徵收錢糧。但據康熙五十年丁冊。定為常額。續生人丁。永不加賦。欽此。欽遵在案。雍正四年奉　　旨。以各色丁糧。均派入各邑地糧之內。無論紳衿富戶。不分等則。一例輸將。以昭畫一。以垂永久。又匠價亦向系另征。乾隆三年奉　　旨。均攤入本邑地糧之內。無論紳衿富戶。不分等則。一例輸將。由是地丁匠價統歸一則。真所謂一條鞭矣。又荒缺之項。例不補額荒缺者謂向例所定支銀額數嗣因熟田報荒征不及額故支領之數亦從而裁減者而府州縣　文廟祭祀缺額之銀。雍正八年奉　　旨。在地丁內支給。民壯工食缺額。雍正十年奉　　旨。民壯工食。並置備器械。每名照八兩之數支給。乾隆元年奉　　旨教職增添全俸。又於三年奉　　旨。各役工食銀。不扣荒缺。照額全支。於經費有常之中。而體恤又無微不到。飲和食德之眾。咸翹首而仰帝力矣。按河南田則。明洪武時。以中原田多蕪。命省臣議計民授田。設司農司開治河南。掌其事。田僅二十七萬五千頃。編為魚鱗冊。
22	魚鱗冊者。命官分行州縣。隨糧定區。區設糧長四人。量度田畝方圓。次以字號分書主名。及田之丈尺。編額為冊。狀如魚鱗。又詔天下編黃冊。以戶為主。詳具舊管新收開除實在之數。為四柱式。魚鱗冊為經。土田之訟質焉。黃冊為緯。賦役之法定焉。又役法里甲除當複者。論丁多少。編次先後。曰鼠尾冊。嘉靖中田之登籍者。八十萬餘頃。較洪武時幾三倍。至萬歷時。額田九十五萬餘頃。　國初田額。一仍萬歷之舊。免荒征熟。除荒地二十六萬餘頃。陸續報墾升科。至嘉慶十五年。新修賦役全書。載原額民衛更名等則地。共一百七萬四千八百五頃九十三畝零。除荒並豁除沙壓河占等地。共三十五萬四千五百七十九頃九十四畝零。現種行糧成熟民衛更名等則。共地七十二萬二百二十五頃九十八畝零。較明中葉地額尚為有歉。然一遇偏災。則蠲賑兼施。　國有慶典。則錢漕並免。小民蒙浩蕩之恩。　　聖祚有無疆之慶。其在斯與。其在斯與。今將征支各數開列於左。以備靖共者之考鏡云。
23	田賦總考邵陽縣志
24	闕名
25	荊州之地。厥土塗泥。厥田下中。厥賦上下。則壤成賦。三代之制詳矣。漢初約法省禁。十五稅一。晉成帝咸和五年。始度百姓田。取十分之一。率畝稅米三升。唐高祖武德七年。定均田賦稅。立租庸調法。開元中。又令庸調租課皆以米。南唐宋齊邱請蠲丁口錢。餘稅悉稅穀帛。綢絹疋直千錢者稅三十。又於正賦之外。別輸鹽筋。謂之鹽米。宋太祖建隆初。遣使監輸民糧。荊湖夏稅以五月一日起納。七月十五日畢。秋稅以九月一日起納。十二月十五日畢。後以荊湖土多稻。至十一月一日始收租。神宗熙寧十年。定荊湖北路。有官田額稅之分。元世祖至元十五年。稅仍宋舊例。折輸綿絹雜物。成宗元貞二年。定秋稅止命輸租。夏稅則輸木綿有絹絲等物。數視糧為差。尋阿里海牙克湖廣時。罷宋夏稅。依中原例。改科門攤。每戶一貫二錢。視夏稅增鈔五萬餘錠矣。明太祖既定天下。實核天下土田。及夏稅秋糧。宏治中再編官田民田。夏稅有米麥桑絲綿花准折之異。秋糧又有米豆芝麻綿布折色之課。嘉靖中行一條鞭法。量地計丁。丁糧畢輸於官。力差銀差額辦一切。以及土貢方物。悉並為一條。皆計畝征銀。折辦於官。民實稱便。我　朝順治元年。定直省錢糧。照明萬歷年間則例。其天啟崇禎時加增者。悉予蠲免。十年題准截票之法。以便於追比。十八年覆准州縣徵收。將花名繕造糧冊。謂之易知由單。又州縣官不許私室稱兌。令納戶眼同投櫃。以免扣克。又令立循環二簿。按月徵收。康熙四年。題准徵收錢糧定限。四月完三分之二。八月內全完。六年覆准夏稅定於五六月。秋糧定於九十月。三十九年。題准徵糧設立滾單。發給甲內首名。挨次滾催。令遵照部例。自封投櫃。雍正三年。以耗羨充公給養廉。因有七分三分之成例。此制賦之大概也。考　國初明藩田畝。召民納價。其米一斗以上起科。民田米一年以下起科。均為正賦。自康熙三年。布政使郎永清以寶慶灘河陡險。改漕為折。始無漕糧。又明代有南糧之名。今改為折色。謂之秋折米。亦名本色米。凡兵丁及曾出師打仗。年老廢疾。賜養皆取焉。即古粟米之徵也。所謂夏稅桑絲稅改折征米。其新加顏料改折征銀。即古布縷之徵也。所謂條編銀者。給官薪役食為均徭。祭祀雜支為均平。按里僉民為民壯。計糧點馬為驛傳。令均攤於糧。即古力役之徵也。九厘餉。起於明萬歷間。康熙初滇黔用兵。因複行之。謂之遼餉。其民丁每丁派銀二錢六分零。屯丁每丁征銀二錢。俱於秋糧帶征。所謂丁隨糧派也。此外若麂皮京扛雜課商稅班匠地基。則派於丁糧之外。分部起解。至關榷鹽引一切雜支。或裁或存。或增或減。俱有成例。具詳於正賦之下。
26	畿輔田賦志序
27	李紱
28	昔禹則三壤。成賦中邦。冀州之賦。獨居上上。今畿輔之地。乃古冀州之域也。視堯舜所都。稍徙而東。然天下地氣。每自西而趨於東。方元明以來。建都立極。垂五百年於茲矣。天地變化。草木蕃廡。則土田稼穡可以知已。禹貢稱厥田惟中中。然銍秸米粟。獨詳於甸服。漢唐以來。乃飛芻挽粟。以實京師。畿內土田。貢金而已。粟米無徵焉。夫豈有所私哉。四方之極。食之者眾。又根本重地。儲峙宜殷也。我　國家監於二代。京師不改。而八旗之眾。從　　龍而西。五百里以內。撥給旗地。人增於昔。地不加多。旗民錯處。壤地參差。旗地有給有退。有改給。有官莊王莊。征租督負。蝟攢椉。民地有圈有補圈此而補彼。東處而西食。代徵轉解。間不以時。呼籲猥冗。戶部句稽文移之煩。直隸當天下什之四五。易傳所謂天下之至賾而不可厭。天下之至動而不可亂。其直隸田賦之謂乎。粵稽我　朝定鼎以來。　　　二祖如天之仁。煦嫗覆育。人民沐膏澤。勤苦。既已家給人足。　今上御極。恩被寰宇。而畿輔尤渥。親王大臣經營疆理。興水利。闢水田。觀風勸農之使。交馳於道。蠲租截漕。建倉積貯。民力以寬。民生以裕。熙熙乎唐虞三代之風已。作田賦志。
29	巴陵志田賦論
30	古者田賦之法。一因乎天。一因乎地。一因乎人。而總之皆因乎官。如荊田八等。而賦列三等。系民力之勤。此因乎人者。岳之賦。山重而洲輕。此因乎地者。水旱不一。災耗不時。為之減租免稅。此因乎天者。然而察年歲之凶豐而增損之。審土地之肥瘠而進退之。問民生之苦樂而緩急之。考戶口之貧富而均安之。閱疆里之盈絀變遷而消息之。則官司之任也。東陵之地。宋元以前。不可得詳。間考諸史。尚聞其。唐之田賦。有戶口。有土貢租庸兩稅。而岳州五屬。巴陵為首。戶口日增。丁糧日益。山取紵布。水取甲。可謂悉矣。五代之亂。馬氏割據。其初縱採買。鑄鉛鐵。興蠶桑。公私交利。上下殷富。其後正供之外。稅地稅屋稅牛稅骨。暴斂橫徵。民無寧日。宋興。悉除馬氏苛政。民皆稱便。而酒課歲額。岳州則設四務。茶榷歲額。巴陵則分十品。有大小巴陵開勝開卷小卷生黃翎毛雙上綠芽大小方凡十品酒釀於民而課日盛。茶出無多而供日繁。勸之惜穀而耗日多。錫之嘉名而生日蹙矣。有明正供。亦云平薄。而經費無常。攤派無數。徵目日益。小民不知其名。改解歲更。胥吏因緣為蠹。自條編法出。而民氣始蘇。我　朝秋糧夏稅。有一定之則。戶口滋生。免造報之煩。有開除。有減則。有裁解。高腴有田塘地畝之分。窪下有稀密蘆地之辨。歲有旱潦。則為之減租。國有大慶。則因之免稅。其於民生。培養厚矣。存恤至矣。雖然。抑又有說焉。巴陵。土瘠民貧。高苦旱。下苦水。十分其土而山水居其七。十分其民而工賈居其四。十分其農而佃種居其六。十分其力而佣工居其五。十分其入而耗用居其半。此古人所以嘆息於民生之不易也。觀鄉閭之疾苦。紓婦子之愁困。以歲之上下數邦用。以年之豐凶出斂法。是所望於良有司者。
31	論賦役
32	陸世儀
33	古者有田則有賦。有身則有役。未有稅其身者。漢高帝四年。初為算賦。民年十五以上出一賦。人百二十錢為一算。至五十六而除。二十而傅給繇役。亦五十六而除。是一人之身。役之兼稅之也。後世因之計口出財。遂謂之曰戶口。唐租庸調法。亦皆論丁。一年之間。納租之外。一丁出銀十四兩。出力二十日。是不惟稅役兼於一身。而稅役之法。又視漢為過重矣。今制賦稅。一出於田。役民之力。一以黃冊為定。十年編審。以次輪當。其法視漢唐為簡。然漢唐之弊在並賦役於丁。丁困則多逃亡。今時之弊在並賦役於田。田困則多拋荒。均之未得古法也。
34	差役雇役二法。王安石司馬公各主一法。邵伯溫以為吳蜀便雇役。秦晉便差役。呂公著又謂二法利害相半。因其利而去其害。二法皆可行。是皆得其一說。而未為至當。邱文莊有言。古今役民之法。必兼用是二者。然後行之不偏。斯言殊為中。蓋即一縣之中有某役宜用差者。有某役宜用雇者。一役之中有某地宜於雇者。有某地宜於差者。是必縣官一一用心經理。未可執方用藥也。
35	凡戶口丁田冊籍。最為難定。非縣官坐於堂上。耆正吏胥奔走於堂下。便可支吾辦事也。必須簡求一縣人才。縣官親臨。講究既得其道。則授之以法。俾之逐鄉逐里。一一踏勘報明。無分毫滲漏。方為得法。此作邑致治之根本。根本一立。以行政教。以比追胥。以詰訟獄。以簡師徒。萬事皆原於此。治邑者不可不知。予於治鄉三約中。頗詳其法。
36	凡戶口丁田冊。在州縣斷不可不詳。而在朝廷則但當職要。不必職詳也。每見十年大造。費民間無限金錢。不過置之高閣。終未必得實數。則何如令州縣竟具總數達部之為得哉。但府與司不可不存副本。恐有散亡遺失之患耳。
37	歌謠有極切時事者。亦有不可盡據者。賈似道當國。行推排法。民間大擾。太學生為詩云。三分天下二分亡。猶把山河寸寸量。總使一丘添一畝。也應不似舊封疆。此切時事者也。萬歷時。江陵相公當國。丈量田地。吳中詩云。量盡山田與水田。只留滄海與青天。如今那有閒州渚。寄語沙鷗莫浪眠。然是時吳中經界久壞。賦役不均。得此始正。至於今賴之。此不可盡據者也。總之。同是一法。用得其人則治。用不得其人則亂。君子亦擇人而慎用之耳。至於愚民。可與樂成。難與慮始。孔子與子產。尚不能免初政之謗。他人乎。苟行之有法。則一二年間。公論自出也。
38	田畝賦重。則人爭隱漏以逃賦。欲增田畝者。無如薄賦。故李翱曰。人知重賦之可以得財。而不知輕斂之得財愈多也。丁口之徭重。則人爭隱漏以避役。欲增丁口者。無如輕徭。故馬端臨曰。庸調之徵愈增。則戶口之數愈減也。二公之言。可謂知本矣。
39	凡州縣錢糧。有多年未完者。有已完那借不明者。有未解者。有已解而多年未獲批回者。因頭緒甚多。文卷浩繁。官司不及致詳。吏胥因而作弊。剛設格眼冊。凡一應錢糧。俱照年分逐年開列。某項已解。某項未解。某項領否批回。其存留給放等項。亦俱細細開列。凡遇撫按巡歷。不必造冊。即將此冊送比。比後印官仍自親收。遇升遷事故。即申撫院。交代明白。方許離任。如此可杜官吏侵漁之弊。
40	錢糧外有均徭一事。錢糧正供有額。獨均徭官自為政。時時增益。吏胥上下其手。小民不知。無從控訴。剛設均徭法。凡一縣中。科其田地人丁及一歲雜費之數。約為通法定制。每畝出均徭銀若干。不增不減。其一縣費用。聽縣官於均徭銀中自為伸縮。斷不許於均徭溢額。使吏胥不得上下其手。誠至鈔之法也。
41	紀順治間錢糧數目
42	張玉書
43	從來創業之主。享有勝國之資。不煩徵斂。而國用滋富。漢之承秦。唐之承隋。明之承元。皆是道也。惟宋當五代紛爭之後。海內衰耗。差遜漢唐。而左藏之庫。積金如山。則猶有餘蓄焉。前明之末。政厲民。始以軍興旁午。議加遼餉。繼以民貧盜起。複加剿餉。終以各邊抽練。複加練餉。催科無藝。中外蕭然。迄國家以仁義之師。入關靖寇。而中原赤子。業已折骸斷骨於百戰之餘。其所謂內庫之帑藏。又已盡罹賊。蓋實遺我一空虛之國也。　　　世祖章皇帝既定大業。席疲民。下　　詔首除三餉如拯焚溺。繼定賦役全書。一准前明萬歷中年舊額。稅斂亦綦薄矣。獨是多方未靖。虎旅四征。今年下兩浙。明年定八閩。又明年克楚蜀。克兩粵。輦金輸粟。相望於道。方順治八九年間。歲入額賦一千四百八十五萬九千有奇。而諸路兵餉。歲需一千三百餘萬。加以各項經費二百餘萬。計歲出至一千五百七十三萬四千有奇。出浮於入者。凡八十七萬五千有奇。至十三年以後。又增餉至二千萬。嗣又增至二千四百萬。時額賦所入。除存留項外。僅一千九百六十萬。餉額缺至四百萬。而各項經費猶不與焉。國用之匱乏。蓋視前代為獨甚。而我　　　先皇帝愛民如子。必不忍為苟且目前之計。於額賦外少加毫末。汰冗員。抑繁費。躬行儉約。為天下先。自親政以後。在宥十年。未嘗興一不急之工。採一玩好之物。軍需浩繁。悉取給於節省之餘。而發帑金以賑凶荒。賜田租以蘇疾困。數歲之中。　　詔書屢降。自古開創之主。寬仁恭儉。未有若斯之盛者也。謹錄十七年歲入之數如左。後之覽者。仰惟　　　先皇帝忠厚開基。損上益下。其經營締造之難如此。庶幾　　聖子神孫。席履豐盛。而益務息民重農。減征寬賦。其司　國計者。壹意以稟法師儉。輔導　　聖明。則　　祖宗撙節愛養之物力。不致委棄於土木甲兵。而人殷物阜。可與成康比隆也已。
44	論魚鱗圖冊
45	陸世儀
46	舊制定賦役有二冊。一曰黃冊。以人戶為母。以田為子。凡定徭役。征賦稅。則用之。一曰魚鱗圖冊。以田為母。以人戶為子。凡分號數。稽四至。則用之。向來通行無弊。法久玩生。弊且百出。若欲厘整。法宜從簡。莫若廢黃冊。專用魚鱗圖冊。凡賦稅徭役。一以魚鱗圖冊為主。即所謂坐圖還糧也。其說用黃冊有六不便。用魚鱗冊有六便。何謂六不便。凡州縣田。為都為圖共若干畝。俱有定額。鬥則。俱有定數。主者一覽而知。自用黃冊。即有推收。田既混淆。數難稽核。啟奸人飛灑之弊。一也。有推收即有簿書紙筆之費。書寫計算之勞。糜朝廷之工食。役長吏之心目。二也。荒區熟區。本言坐落。自推收一亂。荒熟混淆。豪強者得輕糧。貧弱者累重稅。偶遇水旱。蠲減盡歸強有力者。貧弱毫無沾惠。三也。開河築圩。有或得利。或不得利。皆當以坐區為准。若依賦役冊。則彼此雜亂。隔區利病。終不關心。四也。國初立里。以一百一十戶為里。皆取居之相近。如今十家牌法。里長催辦。不出里巷。今推收任意。里長終日奔走。亦不暇及。又僉點徭役。十年一次。既點之後。人戶消長不齊。產去役存。被累無限。五也。所收之田。既非同區。人戶多不識面。遇有水旱逃亡。則排年累賠。動至傾覆。六也。何謂六便。若專用魚鱗冊。則田一歸坐落。頃畝鬥則。向成定額。不可增減。或加減錢糧。或比較賦稅。一覽易曉。奸胥不得上下其手。便一。去推收之繁。省無限紙筆之費。計算之苦。吏得休息。長民者亦多暇。便二。荒熟區不混。水旱蠲減。易於分派。便三。開河築圩。悉聽本都耆正。以本地方之人。為本地方之事。事半功倍。其有利病關一邑者。則通計公費。民助役而官任之。不偏累塘長。便四。惟僉點徭役。戶頭分散。則貧富難稽。徵收賦稅。大戶田多。則零星不便。然用此法。則可以化有役為無役。何者今所謂役。大則南北二運。小則糧塘里老而已。南北二運。可以官收官解也。十排年。則可以不用。用專用耆正。凡為耆正者。必慎擇其人。不特丁產優厚。必其人公平正道。為一鄉之所信服者。量免其稅糧。優其禮貌。凡一鄉之事。皆以責之。一應徵收稅糧。開浚河道。皆耆正董其事。而縣官視其成。仍辨其可否而為之賞罰。或終身任之。或三年一易。惟一鄉之欲。則南北運與十排年。皆可不用也。何必僉點。且一區稅糧。即本邑耆正收納。若田主窵遠。即於佃戶處收取給票。與田主算明。有何辦納不便。便五。其若逃亡累賠。則由排年不識甲下所管之田所管之人也。今既任耆正。則田坐本區。其主之奸頑良善。與田之肥瘠荒熟。皆先知之。可預為計。不至束手代賠。便六。有此六便而人不之行。未知其利故也。昔元末。靖江朱本思嘗悉其利。著論名宵練匣。閩中諸郡曾徬行之。法甚稱便。嘉靖中。海忠介公亦欲以此法行於吾吳。去任不果。則知此法先賢固有行之者矣。為民牧者。不可不知也。
47	一條鞭議
48	袁一相
49	一起解錢糧之議。每年額載錢糧。應於年內全完。本年不完。流為遞年帶征。年複一年。拖欠無窮。按奉部文。有歲內全完紀錄之例。又有六月全完之限。在有司祇承功令。誰不欲副考成急功名者。而拖欠不完。其故安在。蓋由於錢糧之不清也。按錢糧之弊有六。一曰侵欺。一曰那移。一曰透支。一曰冒破。一曰未獲批。一曰未獲領。總之皆侵欺也。夫那移一條。以此項那作彼項。以此年那作彼年。並非入［己］(已)之贓。按大清律。凡那移出納。還充官用者。並計贓以監守自盜論。杖一百流三千里。免刺。夫以還充官用之錢糧。而痛懲之至此者。蓋緣侵欺之源。實由於那移也。惟那移而後胥吏因緣作奸。得以行其侵欺。惟侵欺而後民脂民膏。上不在官。下不在民。而盡歸於中飽。此錢糧所以不完也。然而兵餉急則解兵餉。協餉急則解協餉。漕項急則解漕項。起運各部寺。錢糧急。則解起運各部寺。抑或大兵經臨。軍機緊急。則解軍需。此皆通融緩急。萬不得已者也。至於昏愚有司。任意那移。或存留甚緩。反那起運以給存留。或雜費無額。反那正項以充雜費。則額解錢糧。滔滔乎成逝波矣。於是經承胥役。乘機作弊。千變萬化。莫可究詰。其朦混上司也。希冀一銀兩銷。其朦混本官也。惟圖一銀兩支。蓋一經那移。彼此牽混。簿書至猥雜也。項至繁瑣也。作令者。皆甫入仕途之人。雖有明敏長才。尚多不諳會計。中材以下者乎。此錢糧積弊。所以無紀極也。本司敬陳一議。各州縣之徵於民也。系一條鞭徵收。合令一條鞭起解。假如仁和一縣。起運戶部折色若干。禮部折色若干。工部折色若干。額編兵餉若干。裁扣充餉若干。里馬優免裁官經費等項各若干。以及科舉歷日海來等項。幾及二百餘。統計歲額解司錢糧共若干。除輕行月淺貢應解糧道。站銀應解驛道。鹽課應解運司。採辦本色錢糧應解該府外。凡系解司錢糧。匯為一條。又除缺官柴馬契稅牙稅牛驢雜稅等項。原無定額。相應另案起解。惟將全書刊載年額解司錢糧。並全書既定以後。里馬優免等項亦有定額。每歲共該解司銀兩科算總額若干。內撥留府給兵若干。實該解司銀若干。各縣隨征隨解。其解文內。開列年額解司條銀若干。第一次解條銀若干。尚餘未解若干。其第二次解文內。仍列年額若干。除第一次解過若干外。今第二次解司條銀若干。尚餘未解若干。其第三次解文內。乃列年額若干。除第一次解過若干。第二次解過若干外。今第三次解司條銀若干。尚餘未解若干。嗣後逐次起解。俱仿此式。則是通縣解司錢糧止有一條。無第二條。完欠了然。無容纖毫掩飾。並經承洗補。解役逗遛。匿批不投之弊。皆可杜絕矣。惟是奏銷歲參二冊。各部錢糧應分項。本司查明該縣解過若干。並解府兵餉若干。完十分者。將各部各注十分全完。完九分者。將各部各注一分未完。蓋各錢糧合之則為一條。分之則數百條。假如一條未完一分。則數百條皆未完一分。一條未完二分。則數百條皆未完二分。司書造冊既不能以欠作完。亦不能以完作欠。此最直捷最簡明之良法。且令為有司者先因項龐雜完欠難稽。今止有一條於胸中。則完欠了然。如或自夏徂秋。完解尚少。自必惕然警懼。誰不欲十分全完。以副考成者。再有解糧道一條。解驛道一條。解運司一條。解府一條。歲額應解錢糧。止有五條。再有缺官柴馬契稅牙稅雜稅等項。為數無多。另案考成。亦甚易辦。此法誠立。雖有中材之吏。可以鳴琴而理。不費稽核。而錢糧自清。吏胥無所容其奸矣。至於奏銷歲參二冊。本司仍照往例造報。未嘗輕變舊章。似屬可行。伏祈憲台俯賜裁奪。如果可行。特疏題明。請以康熙二年為始。各縣俱照一條鞭起解可也。
50	問條編徵收之法
51	任源祥
52	明之條編。猶唐之兩稅。兩稅之行也。天下有不得不兩稅之勢。楊炎不過因其勢而行之。議者或咎其輕於變古。卒未有更兩稅而善其法者。條編之行也。天下有不得不條編之勢。張江陵不過因其勢而行之。議者或病其奉行之不謹。名實之不孚。卒未有舍條編而善其法者。愚以為聖人複起。其法不易。但奉行之職在有司。有司之本在督撫。督撫之本在部曹。部曹之本在　朝廷。故條編之法。在審其名實而［已］(己)矣。自古賦出於地。役出於丁。明初編審稅糧。則以地為經。丁為緯。編審銀力差徭。則以丁為經。地為緯。二者相為經緯。法至善也。但銀差力差有數。雜泛差無數。中葉以降。官吏得以上下其手。而供億無艾。里長率至破家。隆慶中。江西巡撫奏行一條編法。合算銀差力差雜泛差之數。折入田畝並徵。頭緒不紛。徵輸兩便。民有更生之樂。此條編所由始也。萬歷初江陵當國。知天下差役之苦。非獨江西為然。遂通行天下。著為定令也。當是時。天下有不得不條編之勢。而因而成之者江陵也。是以兩稅合而租庸調並徵。條編合而稅糧銀力雜差並徵。其義一也。丁有消長。而地無消長。丁不可畫一。而地可畫一。凡有地者。即其丁也。並丁於地。而天下便之且畫一。則胥吏難以為奸。而官代支給。則小民得盡力南畝。終萬歷之世。庶民多富。天下饒樂。則條編之明效也。　國朝戶部徵收錢糧。悉照萬歷初年科則。刊布賦役全書。易知由單。今又屢行申飭。嚴禁科派。豈不以條編之不可易乎。雖然。條編［已］(己)折差役。而里徭之科派不止。則條編之名實舛矣。科派之禁。　明旨煌煌。而有司睧莫之顧。居然科派。此其罪誠在有司也。然法之行自督撫。而科派之名有出自督撫者。法之立自部曹。而科派之實有出自部曹者。則非盡有司之罪也。而要其源則自裁扣始。按舊全書存留項下。多系里徭折入條編之數。即如供應一款。原屬里長供應官府之銀。非正賦也。今皆裁作正賦起運。本州島縣毫無所存。若上司經臨。果一無擾於民得乎。即本州島縣公務出入。果一無取於民得乎。州縣俸薪。所存無幾。彼其八口果枵腹以處能乎。果一無取於民得乎。故裁扣不除。而欲禁科派。此必不得之數也。科派不止。則條編之名實舛矣。若夫動稱設法。問之督撫。核減太刻。問之部曹。借名多派。問之有司。凡此皆所以病條編者。而裁扣實啟其端。裁扣仍歸本款。則科派當不待禁而自止矣。即有司以科派罪之。亦無辭矣。故曰。有司之本在督撫。督撫之本在部曹。部曹之本在　朝廷。條編之法。審其名實而［已］(己)矣。
53	食貨策
54	任源祥
55	問金粟有生死之情准平有輕重之權故有道之世本末交利王者之民飢穰無病頃者湖廣兩江等處水旱不免流離幸遇豐年則穀大賤而條銀無措豈民食為天而有無皆積輕之勢通寶惟銀而上下致偏重之困歟吾聞窮則變變則通或彼此劑緩急之義或因時制本折之宜爾多士准古酌今必有確見其竭悃敷陳可藉手以入告自古理財之道。未有不明其經權。操其輕重。而可以裕國便民者也。則壤成賦。一定而不可易曰經。隨時制宜。變通而不可執曰權。權不反經。而貴可使賤。賤可使貴。操之自上。准之適得其平曰輕重。輕重之權得。則豐凶咸樂其生。輕重之權失。則公私兩受其困。夫至公私兩困。豐凶皆病。謀國者不可不知所變計。而通其窮善其後矣。自古賦出於田。田之所出惟米。賦亦惟米。米之外有布絹棉絲。亦地之所生也。他如竹木材器品金珠寶之類。不過各因其土產。特置貢物。非常賦也。禹湯鑄金為幣以救荒。太公立九府圜法以通流泉。管仲相齊。通輕重之權。曰歲有凶穰。故穀有貴賤。令有緩急。故物有輕重。李悝相魏。平糴勸農。故穀不甚貴。亦不甚賤。後世賢者。徬其意為常平義社等倉。是賦為經。貨為權。食貨為經。金為權。金之為用。所以濟粟之窮。而不以金之用窮粟之用也明矣。漢曰田租。唐曰租庸調。明曰稅糧。查洪武中。有金一兩准米二十石。銀一兩准米四石。棉花一斤准米二斗之例。永宣以後。或本或折。而所為折色者。或布或絹或鈔或棉絲。未嘗專征銀。嘉靖行條鞭法。正折以銀科。其漕糧間或改折。而因時為權。不以為例。大抵改本為折。亦輕重之義也。順治中賦役全書。一准條鞭。正折與漕糧相配。頃年來或漕糧改折。或蘇松常嘉湖之白糧改折。乃順治十八年。江西米價。石不滿四錢。而漕折每石一兩二錢。三不完一。康熙三年。江南米價。石不過五錢。而五府白折每石二兩。四不完一。竊計改折所以輕重便民。而高價額征。豈輕重之本義乎。且使歲誠稔。米誠多。而出其數倍以完官。其誰敢不聽。若乃秋收無幾。而米價日詘。米已告竭。而改折未完。稔而米賤。猶可言也。荒而米賤。不可言矣。米貴而民飢。猶可言也。米賤而民飢。不可言矣。自非輕重失宜。何以至此。愚謂條鞭征銀。已非古制。糧米改折。尤非定例。果遇飢荒。除量蠲外。應著地方官確察民情。酌定價目。暫行改折。而可行於今年者。未必可行於明年。可行於此者。未必可行於彼。因乎時與地。通其緩與急。而本折皆從其便。則徵收易完。民生可遂。愚所謂權不反經。而貴可使賤。賤可使貴。操之自上。准之適得其平者此也。抑愚更有說焉。天下之物。輕重在勢。緩急在意。故緩之則輕。急之則重。在　　天子之意向所趨耳。今天下積重在銀。［已］(己)非一日。而錢之為物。寒不可衣。飢不可食。非如布帛菽粟之必不可少也。倘一旦赫然改制。凡徵收支放。概不用銀。則銀亦如珠玉之藏於笥篋。適於玩好［已］(己)耳。安在其非此不通乎。果爾則布帛菽粟日以益重。而制錢必大行。布帛菽粟重。則農民勸。制錢行。則國用饒。向所為制一時之輕重者。茲乃制百世之輕重。言之似駭於聽。而實為救時急務。足國裕民。無過於此。
56	設立里催議
57	袁一相
58	海寧縣裏催一案。該縣三百六十里。每里議立里催一人。統催一里之糧。先據該府縣詳議前來。本司初有疑焉。所立里催者。將用里民乎。抑用衙役乎。如用里民。則當編審之年。審其戶內丁產。有充一二分者。有充一二厘者。每里長一名。朋當者數十人。此皆照產定役者也。今舉一人以任一里之役。祇取殷實忠誠。不論產業厚薄。誰為任此役者。勢必報名充當。既報必思營脫。勢必再報一人。每里一報。通邑沸騰。此用里民之不可也。如用衙役。是為坐里總催。各縣往往有之。吏書欺官。每於開徵之時。民壯重賄戶書。每里寫一催牌。縣令不知其奸。但見催糧。從而行之。錢糧從此不完。官聲從此大玷矣。夫催糧而糧反不完者。衙役謀票催糧。原非完官之計。惟藉一紙催牌。以為全家衣食。私詐愈重。正項愈虧。此用衙役之不可也。里民衙役。皆不可用。則所謂里催者。將用何人。本司是以議稱止許里民願認。不許報充等語。詳奉憲批。本司遵即行該縣傳集紳衿會議。今據該縣備述各鄉紳公議前來。皆謂本縣糧長零星串役者多。故公舉一人。催應比。而比較杖責。全不及於糧長之身。雖每歲有飯食年規之費。糧長所甘心也。所用之人。勤慎則通裏受托。怠惰則十甲呈革。其用舍在民而不在官。絕非差役之比等語。本司細繹各紳之語。而後知所謂里催者。乃糧長所雇倩代催之人。而非報充之殷戶。亦非奉差衙役也。蓋里長一名。朋充者一二十人。凡士農工商有產業者。皆充里長。平時則催糧。臨卯則聽比。於是士者輟讀。農者輟耕。工賈手藝之民。皆舍其本業。而聽命於催科。甚至鰥寡孤獨之民。苟有寸士尺田。皆不免於充役。一進衙門。則股慄而聲嘶矣。是以公雇一人。以任催糧之事。既代催收。複代比責。眾享其逸。而獨任其勞。於是各甲之人。給以飯食。資其腳力。而任里催者。於催糧應比之外。亦叨餘資以自潤。此情理所宜然也。零星朋充者。非此人不能總其成。花戶散處者。非此人不能識其面。但其人勤慎。則年年可用。其人惰誤則同里議革。所謂用舍在民而不在官。此其順乎民情者一也。再查催科之例。每里十甲。每里長一名。催十甲之糧。應一年之限。但里長一名。原非一人。或數十人朋充。而縣令比期。非盡人赴比也。以一名為十分。計分輪限。計一年之限期。每一分應值一個月零六日。是以充一二分者。不必催糧全完。止要出錢應比。輪過應比之期。則下限輪與他人。與己無涉矣。是以嚴刑酷比。而糧仍不完。職此故也。此系昔賢未發之論。而司催科者。從無善政。特未講求及此耳。今公立里催一人。則一年比卯。總在一身。若糧一日不完。則逐限聽比。完糧之後。花費可省。則正項未有不完。此其益於吏治者一也。夫縣令之事。莫重於催科。考成之完欠。與民生之休戚。全在於此。今陳楊各鄉紳。公議里催一事。既便於民。又便於官。允宜舉行。但該府縣前詳。聲說未明。是以本司猶豫未定。自奉憲台駁查之後。而直答詳明。洵為有利無弊。應請憲台批允舉行者也。第各里中有願自充者。即一里之內。亦有願自充者。聽其自行催糧。自赴比卯。不必膠執。一定強之使齊。抑本司更有慮焉。天下事從無有利而無害者也。里催之事。洵如用舍之權。操於民而不操於官。善則用之。不善則更之。則國課與民瘼。交受其利。但恐積漸既久。里催不得其人。或報名充當。或衙役包攬。則其流弊有不可言者。辨別在疑似之間。而利害有霄壤之遠。本司是以悉數利弊。是否有當。伏祈憲語申飭。悉聽各里糧長。任用里催。以代催糧應比之勞。而嚴禁其流弊。則匪獨一縣。通省舉行可也。匪獨一時。百世遵行可也。統候憲奪批示。以便轉行該縣。勒石縣門。永為遵守。
59	請定催征之法疏
60	趙廷臣
61	今天下民生之利害。亦多端矣。臣謹就催征得其法。百姓受無窮之利。不得其法。百姓受無窮之害者。詳言之。夫徵糧之法。至不一矣。苟能寓撫字於催科。雖二徵並舉。即百姓亦受其福。是故加意百姓之有司。必於催科致其殷勤。加意有司之督撫。亦必於催科試其賢能。蓋催科不擾。其餘可知也。抑催科不擾。其餘皆可不問也。邇來催科無法。其弊有八。惡勞喜逸。不親簿書。一也。假手戶書。任其作奸。二也。止核裏欠。不稽戶欠。臨比不清。移甲為乙。三也。里立圖差。責比催辦。入鄉叱哮。坐索酒食。欠者貢金。完者代比。四也。一月六卯。限勒期迫。四鄉之民。僕僕道路。公私咸誤。五也。見征帶征。並日而比。民無適從。而皆拖欠。六也。軍需不可緩也。而開徵。則數溢於軍需。協餉不可緩也。而追比則過倍於協餉。起存宜有後先之分也。而催征則無分於起存。七也。棰楚列於堂下。拶夾並於一刻。小民畏一時之刑。有重利稱貸。減價變產而不顧者。雖明知剜肉醫瘡。且救目前。不複計死。八也。八弊之外。又有坐管經承之費。有坐差摘追之費。有奔走赴比之費。有守候應比之費。有轉限寬比之費。有倩人代比之費。小民止有此膏血。多一分之旁費。必致少一分之正供。坐此積弊。糧終不完。而民日以困。不特民困。官亦受累。然則催科非能病民。而以催科病民者。不得其人與法也。今誠欲得其人與法而行之。偷惰當戒。戴星而作。秉燭而息。事事精察。戶戶詳細。此以勤補拙之法可行也。坐簿必剔流水。紅簿必出親手。甲欠乙欠。完多完少。亳忽經心。此不假手混征之法可行也。里有總數之欠。戶有散數之欠。若止稽裏欠。不稽頑戶。則雇比代完者。身任其事。而拖延不交者。轉屬局外矣。臨比分別。洞若觀火。此澄清完欠之法可行也。官之精神有限。役之機變無窮。臨比之時。按簿而稽。如圖差催欠多者赴比。必無受賄之私。欠少者應卯。必有賣放之弊。此絕禁大戶躲避之法可行也。民無多力。比數太多。則一時交納不起。比限太勤。則日日奔馳不遑。寧減卯而寬比。勿濫比而增卯。此留餘力與民之法可行也。民無多積。今日完見征。必不能完帶征。今日完帶征。必不能又完見征。分限而比。先比見征。後比帶征。此用一緩二之法可行也。本省軍需要緊。鄰省協餉要緊。解院項下要緊。約數先征。俸薪可緩且緩。工食可緩且緩。大凡存留可緩且緩。先其急而後其緩。此分別先後之法可行也。急公好義。人情大抵皆然。誰肯甘心逋糧。忍辱受比。為有司者。止以棰楚為能幹。而棰楚之外。一無別法。止以拶比來比為長才。而拶夾之外。亳無鼓舞。民安得不重利借債。減價賣產者乎。錢糧固完。而地方則壞矣。聞廉有司禁革火耗。月吉之日。集士民而約之曰。但能交完正賦。切勿再添耗羨。天平不敢欺天。法馬不敢違法。人未有不爭先交納者矣。又聞良有司比糧。禁絕差擾。城有歇保則禁之。鄉有坐催則禁之。定限徵比。去其差擾。凡一酒一飯。無不為閭閻節省。人未有不交納恐後者矣。又聞賢有司比糧。不動聲色。遇良里殷戶。依期交納。以花紅鼓樂。送出縣堂。人皆歡悅。惟恐輸將不及矣。遇紳士大戶。方開比期。盡數先交。或給匾額。或予以獎勵。相率而傳。惟恐趨納不勇矣。遇窮民小戶。有穀帛而無售主。有豚而待市販。或代為設法。或曲示變交。田父村叟感而流涕。因之相勸全完矣。此又催科而兼撫字之法可行也。夫徵糧之能存乎其人。不在乎法。然而不得其人。而循法行之。亦得半之道也。今日之為有司者。誠能酌此法行之。又益之以精勤。兼之以明敏。實征戶籍。俱立實在戶名。以杜詭計推卸之弊。流水紅簿。俱送本府印發。以杜私換侵蝕之弊。易知由單。必遍散窮山深谷。以杜橫索之弊。如是。雖有頑戶奸書。無所用其蠹偽。上裨　國計。下蘇民困。豈非吏治第一要務哉。雖臣於浙屬。見在立法通行。而催征得法之吏。若不稍示勸勉。則錢糧全完。地方受福。與錢糧雖完。而地方暗壞之有司。又何所分別。伏懇　部酌議。如有催科與撫字兼用。百姓無追呼之擾者。許督撫查明。據實題請。以憑獎勵。如是則督課催征之吏。敢不留心民瘼。推廣　　皇上嘉惠元元之盛心哉。
62	徵輸良法
63	胡衍虞
64	催征之法。莫善於滾單。乃有行有不行。或行之而作輟不常者。則以吏胥惡其害己。而至沉閣也。若賢明邑宰。必當始終力行。每圖設一滾簿。首依易知由單。驗派本折各項銀米之數。次開都圖官田民田山蕩漊圩基地征地之類若干。本年通編本色折色共該若干。各色條鞭加餉加需鄉丁市丁銀之類。共該若干。以為一圖之總數。每甲每戶。亦先貫田數於前。次開實征銀數於後。以為花戶之撒數。使民一目曉然。其比較大簿。亦照滾單每圖每甲每戶。先貫田數於前。次開實征銀數於後。務令比簿與滾簿對同。總數與撒數符合。官執比簿以稽查。民遵滾簿為符信。中間不致有飛灑私加之弊矣。編派之善。莫善於此。將滾簿於十甲中。只揀銀數之第一欠多者。滾至其家。令於本限齎簿銷比。則此甲定當如數納清。此甲既納。又擇他甲之欠數次多者滾去。則次欠者亦定當如限完納。倘慮一滾難清。每圖置設滾單二件。上五甲為一單。下五甲為一單。從五甲中各自為滾。利於速轉。亦甚便也。催輸之善。莫善於此。納銀先二日投櫃。先一日裝數。隨將比簿繳進內衙。細查完欠各圖各甲。有依限完納者。本日清晨挂牌。免其聽比。則急公良善。幸免一日守候之苦。下限必自輸將恐後矣。是日止於應比圖中。令彼齎簿聽比。對查滾簿。責比無恕。如滾簿所納數多。而比簿所裝數少。便知吏胥作弊。應將收吏櫃書。嚴行訊勘。於是水落石出。而急公之民。免賠比之苦矣。倘有滾簿沉閣。臨限不到者。即勒提到縣。倍加責治。罰令完清限頭。然後交卸別甲。如有藐提。不妨偶出飛簽。以為沉閣滾單之戒。清弊之善。莫善於此。況當事不煩全比。止摘欠多圖甲。挂牌聽比。人知完限銷欠。免其伺候。無不爭先赴納。將見縣庭應比之人。日就寥寥。漸可不煩敲撲。則省比之善。莫善於此。滾單一到。則此甲人戶。如有聽比飛提之督。其後自然依限赴納。以徼免比。比諸差票催提。省多少費用。省多少敲撲。省多少弊竇。則又不用差擾之善。莫善於此。故曰。滾單一行而五善備焉。是在賢明邑宰。加意力行。始終無間而已。
65	雜征餘論
66	黃六鴻
67	夫有司之職。大要錢穀為重。而錢穀之重。祇在催征比較折貯解給。與漕項收兌數者而已。催征有法。而百姓不得受其累。比較有法。而胥里不得播其奸。折貯有法。而侵蝕之弊可免。解給有法。而項之數可清。求其欺官侮典盜餉逋糧得乎。至於漕項。惟收之便民。而塞倉中之漏。兌之便丁。而杜幫中之掯柄。則錢穀之司。庶無餘事矣。田之所稅為糧。人之所供為丁。統正賦之名曰地丁。然南北繁簡之不同。各處項之不一。如直隸山東止一條編。總歸地丁。江南浙江財賦甲天下。銀則有地畝。有漕項耗贈。有漁蘆等課。牙雜等稅。銀米則有漕糧。有耗贈。有白糧白耗。南糧南耗等米。至於定額之外。或又有本年開墾之新增。有閏年之加閏。有淹荒豁餘奉赦奉蠲等銀米。則本年徵收之額。賦役全書易知由單。尤必預為改刊。今由單停刊。惟全書與司核會計冊。東南必不可少。然正項錢糧。皆系解支定額。額有缺。則累民包賠。徵比無法。則滋民擾害。解給不清。則上下考成所系。故數者不得不嚴為稽核而防範之。固非苛刻居心。賈怨於奸胥猾棍也。若夫雜課。除有額征。未敢少寬絲粟。至於盡收盡解。原無定額。是　　聖君賢輔。早已留有餘不盡於民。而有司亦無所累於考成矣。若以為此羨餘所在。吾之不察。將飽奸胥。嗚呼。是未審其情與道也。雜課之於田房當稅。乃有力之交易。吾雖櫛比而稽。尚無損於心肉。至如牛驢等項。小民日用之需。若翼征蹄算。賈販將裹足不前。民用因之日縮而價騰。牙行身帖。市儈養生之具。彼終歲早夜奔馳。不憚嚴霜烈日。而僅獲此蠅頭。以活父母妻子。尤必剜筋剔髓。而誅索無遣。是官與胥爭搏蝕於小民矣。揆之情道。兩有未安。為有司計毫末之徵。惟厘太甚。不必過求。尤宜出示曉諭城鄉市集牙行經紀。除經本縣投認領帖外。其餘念系窮民。未忍苛察。如該胥私行嚇詐。毋得與分文。以辜本縣德意。其客商凡有貿易。須眼同該牙。將買賣某物稅銀若干。登填印簿。如不眼同登簿。徑自私收者。一不准擅給。以資中飽。違者究。如此該胥不敢暗索。牙行知感。牙行不敢私侵商販。來者自多。是又司牧留有餘不盡於窮民者。天將貽有餘不盡之報於子孫。則所得寧止釘頭之屑屑哉。
68	白糧本折議
69	董以寧
70	歷代征輸之額。無所謂白糧也。有之自明朝始。明初建都金陵。供用庫。光祿寺取給焉。五府六部都察院。以及國學內官監。咸取給焉。其後因之南北京均取給焉。其後則瑞惠諸王祿米又取給焉。供之者。止江浙之蘇松常與嘉湖五郡耳。而計其數。則正米二十一萬七千四百一十石有奇。加耗及舂。辦米十六萬六千一百四十石有奇。又夫船等銀二十九萬三千九百四十兩有奇。漕運之外。複徵此數。更責民自運至京。雖當兌運幾更。而白糧之民運如故也。則白糧長之羈跋涉。虧折包賠。與里甲之朋幫均貼。其被累皆如故也。此最不便於民。而　本朝初下江南。即允撫臣之請。改為官解。而五郡三百年來之積困。一旦得蘇。征本色。則計額以輸。民固不任其責。即間征折色。亦不過以米易銀。一轉移間。遂可省夫船經費數十萬金。解入司農。以充國用。便於官而民亦未嘗不便者何也。其時米價方高。入銀之數。不逾於入米之數也。按順治初。江浙之米石皆二兩以外。即折征二兩。再加餘羨。其數亦略相當。承平以來。價日益減。每石之值。初猶一金有餘。後至五六錢不足。雖正項折色之輕者。尚爾難供。而白糧之折。石必二兩。至耗辦亦與正米同科。而夫船等銀。又不在此數焉。部議曰。舊例也勿可改。州縣曰。部檄也勿敢違。於是乎一石折色之入。費民間五石有餘之本色而不能支。雖雲官解難於自運矣。且此五郡間。銀非所產。除夫船經費。而歲徵三十餘萬之米。則僅出其田間之所有。即可全解如期。合夫船經費。而歲徵九十餘萬之銀。則多責以田間之所無。必至催征不給。鞭笞之下。賤售以償。而米價愈賤。價愈賤。則銀愈無征。舊負猶追。新徵更急。累十餘年而無可如何。甚至經徵者已多故絕。而簿籍難稽。遂至急公者不挂毫厘。而派增複及。民生國計。兩敝俱傷。當事大臣。不得不仰邀寬大之恩。盡行蠲放。合而計之。是朝廷徒受多折之名。小民原未有全輸之實也。是小民空受剝膚之比。而朝廷原未得倍入之供也。何如不多折之為愈。又何如不折之為更愈矣。而愚於此且欲並減白糧之數增入於漕。蓋明代白糧之額所由多者。以兩京官監之俸也。以瑞惠親王之祿也。今　國家定鼎以來。舊藩已廢。江寧亦改為省。無所事於白糧。而輦下自親王以下。品官以上。每年俸銀百八十萬金。又多不於白糧支給。當照正耗舂辦之數。派於漕運之中。不必另為徵解。至於供用庫光祿寺。在所必需。則亦分撥漕船。令其帶運。將浮費減而正額亦無虧。不煩損上而自能益下者此也。愚竊以為便。
71	請稽保甲以便徵輸疏雍正五年
72	杭嘉湖道徐鼎
73	竊查保甲一法。屢經奉　　旨通行。而浙西里書之弊。又久蒙　　皇上洞悉。曾頒　　諭。是二者誠相須為用。可一舉而兼得。一勞而永逸者也。蓋浙西湖河交錯。支港相通。賊船之忽去忽來。最難防範。沿岸之寄囤窩引。最難蹤跡。無事則均屬平民。遇事則頓作匪類。必得水陸一體俱立保甲。且不徒空造文冊。務在挨戶核實。按船編號。方可厘剔。至錢糧包攬飛灑。以致歷年拖欠。亦由戶名不清。村莊不順。所以里長雖行禁革。而變為圩頭圖總甲首種種名色。甚且有衿監吏胥暗占為缺者。蓋浙俗糧冊。並無的姓的名。或子孫分晰。承用詭名。至輾轉授受。又聯合數姓。報作一戶。因而互相推諉。並不知為何人。或投托豪戶名下代納。任其侵蝕。無從稽考。又或一戶之糧。數人應交。而散居各處。別鄉之人。置產此地。而相隔窵遠。於是滾單不能挨送。不得不用一熟識根柢之人。令其查造傳催。伊等既操其權。遂致從中舞弊。若果按保甲之實戶。問田產之坐落。以田產之的名編行糧之圖甲。挨莊順。戶戶可稽。則錢糧何從詭寄。抗欠何難追比乎。但浙西州縣。事務極繁。保甲順莊。以及船只編號等事。有司實無專功親身查驗。一惟虛應故事。終於無濟。臣已稟請撫臣。於　　命往浙省時試用人員內。派發數員。酌量委辦。即以試其才否。專令協助。漸次料理。則雖有豪強不願者。無可借口阻撓。行之自有成效。第既成之後。民間遷徙不常。田畝時有典賣。必得隨時推收過戶。始不致日久混淆。而稅契亦不至於隱漏。然欲令隨時開報。改注冊籍。事誠繁劇。州縣官止能總司察核。或令佐貳代收代注。或於大邑酌添閒員協理。伏惟　　俞允。似宜將實力挨查水陸各事宜。並請　　行蘇松等府。庶太湖泖湖連界處所。奸民無所隱避。而三吳田賦。均得清厘矣。
74	請均賦役以收民心疏順治二年
75	巡按御史趙宏文
76	竊聞先賢論治。嘗曰治天下有道。親賢遠奸。明而［已］(己)矣。治天下有法。信賞必罰。斷而已矣。治天下有本。禮樂教化。順而已矣。恭惟我　　清以明斷開國。遠邁前代。惟是疆域初闢。禮教未遑。臣因斟酌時宜。亦曰治天下有要。去其太甚。機而已矣。何言乎機也。小民愚頑。何知至計。惟見有利於己者。便思就之。清夜沈思。盡多深願不可必得之事。見有害於己者。思去之。輾轉徬徨。中多忍死難言之苦。惟審於去就之間。略加存恤。而天下之精神心志。盡維系于　　皇上而不可解。古之聖王必以其欲從天下之心。用此道也。請就江南之賦役言之。明朝開基。收取姑蘇。張士誠抗守。經久未下。及天下大定。遂以極重之糧額困之。此吳縣每畝三斗四升四合。長洲縣每畝三斗七升五合。遂貽民間三百年未有之苦。況目前商賈不通。城市罷織。民無生業矣。若重困以舊額。恐富者貧而貧者死。此亦歸於盡之勢也。伏乞　　部詳核。或照宋元舊制。或照常鎮二府。減太重以蘇民困。此亦收攝人心之第一義也。賦如此矣。再就江南之役言之。向閱邸報。見保撫郝晉有優免太濫一疏。奉　　旨云。優免太濫。致虧正額。取盈攤派。最為厲民。宜嚴加禁革。此後再有違犯。著該撫按即將濫免之人並有司官一體參究。欽此。是撫臣以賦言。臣複以役言也。竊照江南有官戶。有民戶。複有子戶。民戶當差。此不必言。至今日服官。明日便稱官戶。會典內官一品者。免田千畝。今且過萬矣。即降而九品。以至陰陽醫學。在在然矣。且本宦果有是田。免之可也。乃才登仕籍。原屬寒素。而一切大姓富室。盡寄其門。出平日力役之費。以供本宦薪水之資。里下差役。終身不及。是市井平民。公然又一官戶。其如將欲投獻。轉苦無資者何也。且本宦雲沒。可以已矣。又巧立子戶之名。一世再世。長此安窮。南中小民。何道不為溝中之瘠也。此等濫觴。較江北之免賦者似為尤甚。伏乞　　下部議覆。詳定某官應免若干畝。此外與百姓一體當差。計品詳列。著為令甲。敢有仍前投獻。定以欺隱治罪。如本宦無地。代人優免。即以其罪罪之。庶窮簷小民。無複苦樂不均之嘆矣。
77	條陳賦役利弊疏順治元年
78	巡按御史何承都
79	臣竊惟一代之興。必有一代之制。漢高祖元年。立獻郡國口賦法。唐高祖七年。初定租庸調法。宋太祖二年。度民田。二月遣使監輸民租。咸除夙弊。採其良法。行以美政。准為時宜。使天下歡欣。一代德意。浩蕩綿遠如此也。我　　皇上定鼎以來。賦役一依萬歷初年條編之例。甚善矣。臣聞之。天道三十年一變。三百年一大變。明代行之三百年矣。法久而敝。敝極思通。天意以授我　　皇上政惟新之時也。臣奉　　命甘肅。下車入境。首問民疾苦。乃秦地最苦者。莫如賦役一事。臣因思之。　國用豐絀。道在理財。理財之責。專在藩司。今所恃稽核者。銷算冊而已。銷算之冊。歲比日計。錙度銖稱。載於冊者尺寸不爽。其實巧文周致。乾沒那移。非冊所載。臣以為在清其本而已。請先言其弊。一曰徵比。二曰支銷。三曰借題。夫徵比件。一依部文。然長吏追呼。愚民奚知。胥執簿以敲。惟恐或後。一履吏之庭。鞭撲笞責。魂驚魄悸。安敢詰而問焉。追比已盈。吏收券而焚之。小民即控訴搶籲。而已無案可結矣。上下相蒙。百姓朘骨。此徵收之弊也。支銷件。一准實收。今任意挪移。件不明。毫無定則。或曰本處支銷。或曰客兵支銷。支者有名無實。銷者扯甲移乙。頭緒繁碎。舞文為奸。此支銷之弊也。至借題之害。更不可言者。如大兵經過郡縣。不能卒應。間或借之民間。小民奉公輸將。乃行之而為例矣。借題之外。複有預辦。吏派之里。里派之戶。起於分毫。積於百千。輾轉加增。愚民奚知。安敢錙銖抗違長吏。乃行之為例矣。此借題之弊也。清此三弊。其道有二。一曰赤歷。凡應徵件。置為赤歷。州縣申之道府。道府轉之藩司。藩司呈之督撫按。先期印給件。而後藩司下之道府。道府下之州縣。州縣大榜遍示百姓。然後征之。其印給不截者。即系巧取重科。間有大兵借用者。亦先期如前轉呈。印行借征。此赤歷之法也。赤歷行而徵比借題之患亡矣。一曰存留起解。度一府之中。現兵若干。應本色餉若干。折色餉若干。文武俸薪站價公用經費若干。度一府中現征本色幾何。折色幾何。商稅鹽課地畝草價節裁雜項幾何。應給本府用者。即存留支領。其餘者。起解布政司。其不足者。布政司於某府應解者。撥定支領。不許臨時挪移。則本處支銷定矣。間有客兵經過。另立為預備項。一府預備若干。計通省預算若干。明開件。有則支銷。無則預備。則客兵支銷定矣。今秦地之弊。一應兵餉。俱解布政司。遠者數千里。近或數百里。俱到布政司關領。出納起耗。十費其一。兵將經過。關領盤費。十又其一。經過州縣。驛站供應。借名科索。十費二三。往來轉手。絡繹疲困。其甚者錢車一事。鞏昌至省。千有餘里。自鞏運銅到省鼓鑄。自省運錢到鞏支餉。錢重車疲。一車不過數十貫。數十貫之錢。為餉無幾。而千餘里內。經過州縣雇車之費。已浮於所領之錢矣。又甚者。將領夾帶貨物。兵丁鞭笞車夫。站困民苦。咸因存留起解之無定式也。存留起解定。則銷算簡省。而那移之患亡矣。且不獨此也。秦晉苦於丁徭之重。江南苦於賦稅之重。此所當議為變通者也。抑臣又有請焉。臣前赴部進　京。道經江南。父老各言昔明太祖以蘇民為張士誠固守。遂加征煩派。稅及牛頭。斂及絲毫。以故蘇松諸郡。重賦苛稅。倍於各處省直。今三百年矣。民不堪命。代已革易。邇者水旱頻仍。或亦天心仁愛。憫念下民。以示我　　皇上弘開湯網。蠲恤更新乎。　　下部議頒行赤歷。嚴定起解存留。禁革錢車。以杜出納起耗。將兵往還。驛站疲困之苦。平賦輕徭。章程畫一。昭著治書。刊布天下。永永遵式。將億萬年　　聖子神孫。實式賴之矣。
80	因災請折漕米疏順治八年
81	給事中姚文然
82	臣惟　國家經制。每歲運東南漕米數百萬石。以實　京師。計費數石而運一石。蓋以東南為出米之鄉。西北為用米之地。通其有無。以備荒歉。故不計道路轉輸。及船閘人夫之費也。至於今歲。則與往年時事。大不相同。臣請迫切陳之。今歲江南浙江。水災異常。見經撫按諸臣屢疏入告。　　聖心憫惻。奉　　旨察議。而近時昆山吳江各縣士民。亦以水災奇荒。匍匐數千里。伏　　闕上疏。據所聞見。苦不忍言。至於直隸河南等處。皆年歲豐熟。夏麥秋禾。價值甚賤。亦為數年所未有。是東南反苦於無米。而西北不患於無糧。此天時與往年不同者一也。又數年來。漕政積壞。兌米水次。將銀折米。留米於南。挾銀而北。名曰折幹。故南有餘積之米。北多挂欠之糧。我　　皇上親政。漕務肅清。除幹折之弊。糧米顆粒登舟。計今歲底抵通者。較前兩運。可多米百十萬石。是東南之積米一空。而京通之儲藏宜倍。此人事與往年不同者一也。方今江浙大水。一望汪洋。田不得耕。米從何出。米不得收。糧從何征。七月尚報水災。九月便徵漕米。是今年極力征米。米無可徵。明年百計催漕。漕必多欠。民困既不得蘇。　國儲又必至誤。臣待明歲為　　皇上言之。晚矣。臣考漕運議單一。各省遇有災傷。奏留奏免改折。又一。災傷改折漕糧。查被災八分以上。七分以下。分別折價。具有成例。臣請　　部速議。將江浙漕米。量行改折。酌定分數價值。下該督撫察勘所屬地方。以被災之重輕。為改折之多寡。勿使災輕者折多。災重者折少。致苦民不沾實惠。且今歲漕米抵通者。數溢往年。乞　　部細查兌收若干。餘堪收貯京通倉若干。以備來歲湊給軍糧之用。又西北各省大熟。糧價甚賤。或將漕米改折銀兩。及省出腳價等費。催解貯部。以備一時收買雜糧之資。如此則　國儲不誤。民命得生。通變權宜。計無出此。不然。今年不議改折。明年便成挂欠。紙上索糧。不可充飢。欠後追銀。不及措餉。東南財賦之區。逃亡日多。隱憂方大。臣疏具在。言責盡矣。事關重大。貼黃難盡。仰祈　　睿鑒施行。
83	請除折漕溷冒疏順治九年
84	給事中姚文然
85	臣惟我　　皇上軫念南北災荒。俯　　允部議。量折漕米。且　　天語諄諄。務令災黎均沾實惠。　　堯舜猶病之心。何以逾此。臣愚謂惠本出自　　朝廷。而令民沾實惠者。則有司奉行之責也。蓋漕折項既多。規則新立。小民難以周知。官吏易於作弊。且米價甚貴。折價稍賤。多寡之際。即有侵漁。遲速之間。便生朦溷。或有既折正米。複將免折耗米溷算入隨漕銀兩項下。一同征折。是既征改折正米之銀。又徵免折耗米之銀也。此謂重折之弊。或有先征漕米。及改折文至。不肯退米於民。托言別項銷算。反再徵折價。是既征米又徵銀也。此謂重征之弊。或府縣戶書表裏為奸。將布政改折文書。暗行停擱。先期嚴此勒限。正耗米全完。然後張挂藩文。折銀匯解。是百姓所納官者。重價加耗之米。而官所解布政司者。輕價無耗之銀也。此謂後先那移之弊。或有一府一縣之中。折數本多。而貪官奸吏。詭言折少。希圖多征漕米。巧肥私橐。是百姓所輸重價之米。其數不全納于　　朝廷。而　　朝廷許折輕價之銀。其　　恩又不盡沾於百姓也。此謂多寡朦溷之弊。如此弊端不一。皆臣鰓鰓過慮。恐災黎不得沾實惠者此也。方今總督漕臣剔厘夙著。巡漕臣叱馭方新。有弊必燭。有聞必糾。但臣以為糾繩於事後。不若嚴飭於事前。請　　各省藩司。速將戶部改折全疏。及某府某縣改折漕米若干細數。一同刊示。勒定限期。下之郡縣。頒之學宮。使地方處處張挂。百姓人人知曉。又耗潤米一項。最易溷征。本年二月戶部題覆。遇災改折。止折正米。原無折耗潤等米之例。自應免征。奉　　旨欽遵在案。再祈　　天語明行申飭。其有郡縣奉行不實。巧於作弊者。總漕巡漕及該督撫按諸臣。立以白簡繩之。而今歲江南浙江江西山東河南五省按臣。正同時奉　　命出京。其躬巡郡縣之時。體察更易。糾劾必嚴。庶災黎均沾實惠。不負　　天語之丁寧矣。
86	請填蠲抵由單疏康熙六年
87	給事中姚文然
88	為流抵必載由單。蠲免方沾實惠。敬陳一簡明可行之法。以杜官吏擾冒之弊事。臣惟蠲免災荒。系　　朝廷至大之恩。除本年應蠲錢糧即於本年扣免外。亦有本年納戶之錢糧。收完在前。奉蠲在後。則以本年應蠲伊等錢糧。抵伊等次年應納正賦。名曰流抵。此乃　　朝廷為民委曲體恤德意。若不使人人均沾實惠。則蠲免徒有虛名。豈不虛　　朝廷大恩乎。欲使人人均沾實惠。必須先將流抵一項填入由單。各州縣每年每戶。各頒一單以為徵糧之據。戶戶皆有。人人盡知。故名曰易知單也。臣查康熙二年內。戶部覆科臣史彪古由單關系國賦等事一疏。內稱各直省應蠲免錢糧流抵次年者。如科臣所請。填入次年由單。請　　敕各直省巡撫嚴飭通行。奉有　　俞旨。遵行在案。誠以由單為最重也。及臣查康熙五年分。各直省已送到臣科奏銷冊內。除山東蒙　　恩全蠲外。其餘各直省。康熙四年蠲銀。應流抵康熙五年正賦者。約有十數萬兩。又查各直省送到臣科康熙五年由單。互相查對。竟未有開載流抵一項者。臣竊異之。謂奏銷冊者。報于　朝廷者也。既有流抵一項。由單者頒於民者也。因何又無流抵一項。豈各地方官竟皆不遵　　旨奉行耶。再四思維。而後知流抵一項不填入次年由單者。非盡地方官之不奉行也。勢不能也。何也。部題定例。次年由單于上年十一月頒發里民。計該州縣磨算錢糧數目項。造成式樣。送布政司磨對。必須在上年九十月間。而各撫題報災傷。夏災報在六月。秋災報在九月。計題報到部。又需月日。部中具覆行查。必須該撫查回再題。部覆奉　　旨。然後行咨該撫。又轉行各地方官。極速已是本年十一十二月及次年正二月間。久已在頒發由單之後矣。何從填入乎。是則流抵一項。究竟無填入次年由單之法也。流抵竟不填由單。則部中所取者。地方官印結耳。然印結不過出於官吏之手。民間未必知也。又所申飭。該撫不過大張告示耳。然不肖官吏。或有匿告示而不張挂者。即張挂不過數日。城市知之。而遠鄉愚民。安得人人盡知也。竊恐貪官奸吏。因此侵冒者不少矣。臣思之又思。流抵一項。不填入由單則不可。欲填入次年由單又必不能。則於開徵之前。曉諭里民之法已窮。然既必不能曉諭於前。亦必立法稽查於後。唯有於流抵之下年填入由單之一法。譬如康熙五年免災錢糧。應流抵康熙六年者。自應於康熙六年抵免訖。即於康熙七年由單之首填入一內開某府某縣。幹康熙五年分蒙　　皇恩蠲免本縣重災田若干畝。每畝免錢糧十分之三。或次災田若干畝。每畝免錢糧十分之二。輕災田若干畝。每畝免十分之一。合縣共該免銀若干兩。除本年已免若干畝外。尚該流抵銀若干兩。俱於康熙六年分內。於本戶名下額賦。各照數流抵訖。並無官吏侵欺等情。此後方刊入康熙七年分地丁額賦等項。譬如奏銷冊內。各州縣錢糧。先開上年舊管之式也。如此則由單之上。增刊不過百餘字。而　　朝廷應蠲之分數。與本地方已抵免之銀數。每戶各執一單。一目了然。蓋明布　　朝廷之大恩。刊載於由單之上。即暗取有司之結狀。分送入百姓之手。儻有不肖官吏。將上年被災各戶額賦。未與流抵。及流抵而短少不全者。災戶即可執此由單赴上控告。即有富而懦之民。不敢赴控。然上年溢完之銀。雖不能退還。而本年應納之銀。亦可扣算。此法一行。則即有不肖官吏。於流抵之年。雖欲隱匿肥［己］(已)。而恐有下年之告發。亦預有所忌憚。不敢恣意肆行矣。至於有應蠲免本年錢糧。即於本年蠲免者。則本年由單頒發在上年。錢糧蠲免在本年。愈無從填入。相應亦於下年由單之首。照依此式填載明白。但改流抵字樣為蠲免而已。立法不難。行之甚易也。而更有要緊稽查一著。則在每年由單到時。其中有蠲免流抵項。該部科將上年奏銷冊內。某州某縣所開蠲免流抵銀若干兩。米豆若干石。顏料麻膠等若干斤。逐一磨對。如有冊內報數多。而由單上開數少者。即行指參查結。如此則冊與單畫一。上之奏報　　朝廷者有此數。下之頒發百姓者亦同此數。一兩一錢不得參差。官吏無所容其侵冒。不虛　　朝廷至大之恩矣。
89	與張慕莘漕院書
90	彭維新
91	收漕叢弊久矣。府州縣知之。糧戶知之。經過士大夫游客知之。往來商旅氓庶皆知之。而督撫苦不盡知。至漕院則未敢定其知不知也。何者。府州縣舞弊者。糧戶受弊者。士大夫行旅諸人飫聞其弊者。督撫職務繁冗。漕務特其一端。欲察弊患不精詳。故苦於不能盡知。漕院專司漕政。漕弊宜無不知。而或不知。或知之亦若弗知。故其知不知。不敢以意定之。新始奉　　命撫蘇。期屆收漕。極知癰不宜養。然欲奏告咨請。恐均稽時日。且開兌例有常期。即民間挑載輸納。亦不宜屢疲往返。急則治標。去其太甚。應先杜其浮收。因提驗各州縣舊斛。率面闊底狹。板疏隅裂。斛唇四。板厚及寸。適誨以淋尖踢斛而已。是以咨取部頒鐵斛。親率職漕各員。以勻淨椒實。再四較准所容確數。貯之小口斛。緣以鐵片。陡薄斜殺。不能溢積。闊底平穩。無能撼搖。不過縮舊式之闊。以補舊式之狹。底面小異。而腹之容受則一。謂之厘弊則可。謂之更制則不可。夫遵制違制。惟視其實之異同與否。苟求諸形貌之膚末。失實逾甚矣。較斛為漕院專責。今執事每年較發。較其腹貯之實乎。抑較其外具之形乎。較其實而實未可盡信無爽也。聞鐵斛雖貯郡庫。而司事者別有其人。恆以鹽醋沃其里。瞬刻鐵繡磊積。各省糧道較斛時。司此者視意誼之厚薄。酌為熾燒劀刷之等差。而制其鐵繡去之有無多寡。所為實者如此。其運兌不至闕少者。以此斛歲經燒刷。不免如泰山之溜。且各省收漕。不盡平概故也。至核其形。閱各屬舊斛。或高或卑。或脆或堅。是悉經漕政衙門較發。而形制已不畫一若此。惟闊口狹底寬邊。則無弗同焉者。茲小口斛。方者仍方。未嘗規方而為圓也。實固g合。形亦大同。執事昨較山陽桃沭小口斛。曾有圭撮之增損乎哉。更制之說。可以息矣。茲揚州守楊繼樁傳執事語云。小口斛誠便民。但恐以更制滋口實。此必殃民之府州縣詭為此說。以溷清聽。願勿代為過慮。此厘弊也。並未更制也。　　聖明在上。新不敢為畏首畏尾之行矣。瑣瑣累牘。伏望照察。
92	請通融停征之法疏
93	李紱
94	臣竊查直隸去歲偶因被水歉收。　　皇上大沛恩膏。蠲賑並行　。糶借兼施。又　　特降諭旨。將新舊錢糧。一停征。既遂民生。又紓民力。閭閻百萬。鼓舞歡欣。盡力南畝。甘雨應時。夏間三麥豐收。為數十年所未有。目下秋稼登場。豐收之盛。與二麥相等。此皆我　　皇上敬　　天勤民。故休嘉畢集。天人交應。至於如此之盛也。但停徵一法。臣再四籌劃。似當稍微變通者。凡小民之愚未能遠慮。當豐裕之時。雖無益之費不免妄用。及其艱窘。雖維正之供不免後時。今二稼豐收。而錢糧停征。恐有於昏喪食用之間。以當用而或過用者。即燒香賽神之陋。以不當用而妄用者。迨至明年豐歉未定。而一歲並徵二歲之糧。其果豐也。猶恐不足。其或歉也。斷不能支。臣請於九月為始。許令州縣。開櫃徵糧。聽民之便自行輸納。其州縣官吏止許出示勸輸。不許行一票出一差。於　　皇上停征之恩毫無所礙。而良民之踊躍急公者。得以先完本年之糧。不至耗有用為無用。以免明年新舊二糧並徵之累。似於公私均為有益。此臣一得之愚。可否採擇。伏乞　　敕部議覆施行。
95	病起與薊門當事書
96	顧炎武
97	天生豪傑。必有所任。如人主於其臣。授之官而與以職。今日者拯斯人於塗炭。為萬世開太平。此吾輩之任也。仁以為己任。死而後已。故一病垂危。神思不亂。使遂溘焉長逝。而於此任已不可謂無尺寸之功。今既得生。是天以為稍能任事。而不遽放歸者也。又敢怠於其職乎。今有一言而可以活千百萬人之命。而尤莫切於秦隴者。苟能行之。則陰德萬萬於於公矣。請舉秦民之夏麥秋米及豆草。一切徵其本色。貯之官倉。至來年青黃不接之時而賣之。則司農之金固在也。而民間省倍蓰之出。且一歲計之不足。十歲計之有餘。始行之於秦中。繼可推之天下。然謂秦人尤急者何也。目見鳳翔之民舉債於權要。每銀一兩償米四石。此尚能支持歲月乎。捐不可得之虛。計猶將為之。而況一轉移之間。無虧於國課乎。然恐不能行也。易曰牽羊悔亡。聞言不信。至於勢窮理極。河決魚爛之後。雖欲徵其本色。而有不可得者矣。救民水火。莫先於此。病中已筆之於書。而未告諸在位。比讀國史。正統中嘗遣右通政李畛等。官糶米得銀若干萬。則昔人有行之者矣。特建此說。以待高明者籌之。