1 | 欽定四庫全書 |
2 | 欽定續通典卷十九選舉三。 |
3 | 歴代制下 明代取士規制與元略同,而專取宋、朱子所定四書及易、書、詩、春秋、禮記命題。其文略仿宋經義,然代古人語氣為之,體尚排偶,謂之八股,通謂之制義。直𨽻就京府,各省就布政司試曰鄉試,中式者為舉人,以之試禮部,曰會試。又中式則天子策試於廷,曰廷試,亦曰殿試,分一、二、三甲為次,一甲止三人,曰狀元授修撰,榜眼、探花授編修,俱賜進士及第,二甲三甲若干人,賜進士同進士出身。俱得考選。庶吉士子午、夘酉年鄉試,辰戌丑未年會試,鄉試以八月會試以二月,皆初九日為第一場,又三日為第二場,又三日為第三場。廷試以三月朔舉子,則國子生及府州縣學生員之學成者,儒士未仕官未入流者,其文行由有司申舉應之。太祖初下金陵,辟儒士范祖幹、葉儀克婺州,召儒士許元、胡翰等日講經史治道,克處州,徴耆儒宋濂、劉基、章溢、葉琛至建康創禮賢館處之。甲辰三月勅,中書省有能上書陳言敷宣治道武略出衆者,參軍及都督府具以閒或不能文章,許詣闕面陳其事。於是州縣嵗舉賢才及武勇謀略、通曉天文之士,間及兼通書律者。洪武元年,遣文元吉、詹同等分行天下,訪求賢才。三年,詔曰:「漢、唐及宋取士,各有定制,然貴文學而不求徳藝。前元待士甚優,而權要每納奔競之人,夤緣阿附,輒竊仕祿,其懐材抱道者,恥與並進。自今年八月始,特設科舉,務取經明行修,博通古今,名實相稱者。朕將親策於廷,第其髙下而官之,使中外文臣皆由科舉而進,非科舉者毋得與官。於是舉鄉試,初場試經義二道,限五百字以上四,書義一道,二場論一道,俱限三百字以上三場,策一道,限一千字以上,中式。後十日,復以騎、射、書、算、律五事試之,各省貢額有差。明年會試,中式百二十人,帝親策試於奉天殿。時以天下初定,令各行省連試三年,且官多缺員,舉人俱免,會試得赴選,至四年乃定三年一舉,六年,旋令罷去,而設聰明、正直、賢良方正、孝弟、力田、儒士、孝㢘、秀才、人才、耆民諸科目,以徳行為本,文藝次之。有司察遣京師,不次擢用。至十五年,復設科舉。十七年,禮部以定式頒行。初場試四書義三道,每道二百字以上,經義四道,每道三百字以上,未能者許各減一道。四書主朱子集注易主程傳,朱子本義書主蔡氏傳及古注疏,詩主朱子集傳,春秋主左氏、公羊榖梁及胡安國、張洽傳,禮記主古注疏。二場試論一道,三百字以上,判五道,詔、誥、表內科一道。三場試經史時務策五道,俱三百字以上,未能者許減二道。凡舉子巻首備書姓名、年甲籍貫三代本經。前期在內赴應天府,在外赴各布政司置簿,登記巻縫皆用鈐印卷尾署印卷,官姓名及長條印記試之。蚤入場,每人以軍一人守之。禁講問代冒,至昏納卷未畢者,給燭三條,燭盡不成者扶出。其納卷赴受卷所類送彌封所以字號,編記送謄錄所謄録畢,送對讀所。凡所官皆謂之外簾官對讀畢,送內簾。主者同考官校閲,監試官不得干預。凡舉子用墨筆謂之墨巻,謄錄用硃,謂之硃卷。至主考復用墨筆,鄉會試同。先是,呉伯宗嘗以廷試第一,授禮部員外郎。至十八年擢一甲丁顯等為修撰,二甲馬京等為編修,吳文為檢討,而其餘皆觀政於諸司。其在翰林、承敇、監等衙門者曰庶吉士,其在六部、都察院、通政司、大理寺等衙門者,仍稱進士、進士有庶吉士及觀政進士之名,自此始也。時科舉薦舉並用中外大臣,下至倉、庫、司、局諸雜流,皆得舉文學才幹之士,其被薦至者,令又轉薦。又嘗諭禮部徴經明行修、練達時務之士,年六十以上者置翰林備顧問。至成祖永樂二年,既授一甲三名翰林官,復於第二甲擇文學優等者五十人,及善書湯流等十人俱為翰林院庶吉士,而吉士遂専屬翰林、翰林無不由科舉者矣。尋復命學士解縉等選曽棨以下二十八人就學文淵閣,庶吉士周忱自陳年少願學,乃増為二十九人,司禮監月給筆墨紙,光祿寺給朝暮饌,禮部月給膏燭鈔,人三錠,工部擇近第宅居之,帝時至館召試。五日一休沐,必使內臣隨行,且給校尉騶從。其後開科或不選,所選亦無定額。又是時內閣七人非翰林者居半,纂修亦諸色參用。三年,北直𨽻於順天府鄉試。十三年二月,行在禮部,會試天下貢士。三月,策士於北京,於國子監立題名石。十四年,命貴州士子附雲南鄉試,時會試有副榜,仁宗洪熈元年,定鄉試取士額,南京國子監及南直𨽻共八十名,北京國子監及北直𨽻共五十名,江西五十名,浙江、福建各四十五名,湖廣、廣東各四十名,河南、四川各三十五名,陜西、山西、山東各三十名,廣西二十名,雲南、交阯各十名會試令不過百名,其後増損不一,皆臨時取㫖。初會試取士無定額,少至三十二名,多至四百七十二名,又不分南北。自洪武丁丑,考官劉三吾、白信蹈所取宋琮等五十二人,皆南士。三月廷試擢陳䢿為第一。帝怒所取之偏,命侍讀張信等覆閲,䢿亦與焉。帝猶怒不已,親自閲卷,取任伯安等六十一人,六月復廷試,以韓克忠為第一,皆北士也。然訖永樂間,未嘗分地而取,至仁宗始命楊士竒等定取士之額,南人十六,北人十四,後又令南北各退五卷為中卷,南取五十五卷,北取三十五卷中取十卷仍百人為率。景泰初,禮部請取士不分南北戶,給事中李侃等謂北人拙於文辭,向制分南北,巻不可改。禮部言:鄉舉里選之法不可行矣,取士若不以文考官焉。據且北方中土,人才所生,以古言之大聖如周、孔、大賢、如顔曽思、孟皆非南人。以今言之,如靖逺伯王驥、左都御史王翺、王文,皆永樂間不分南北所取士,今豈可預?謂北無其人,乃從禮部請。五年,從給事中徐廷章言,復分南、北、中卷:南卷應天及蘇、松諸府,浙江、江西、福建、湖廣、廣東、北卷、順天、山東、山西、河南、陜西、中卷,四川、廣西、雲南、貴州及鳳陽、廬州二府,滁、徐、和三州也。神宗萬厯十一年,申定鄉試遣官之制。初鄉試主考二人,兩京用翰林同考四人。用教職而各省則先期於儒官內聘明經公正者為之。景泰二年,命在京在外鄉試同考官,五經用五人。三年,命布、按二司同巡按御史,推舉見任教官年五十以下、三十以上、文學㢘謹者聘充考官。於是教官主試,遂為成例。其後聘取或非其人,監臨官又往往侵奪其職掌。世宗嘉靖七年,用兵部侍郎張璁言,各省皆遣京官或進士,每省二人馳往主試,兩京房考亦各加科部官一員,閲兩科,旋罷。二十五年,從給事中萬虞愷言,各省鄉試精聘教官,不足,則聘外省推官、知縣益之。四十三年,又命兩京同考用京官進士易、書、詩各二人,春秋、禮記各一人,其餘仍參用教官。至萬厯四年,復議兩京同考教官衰老者遣回,北京取足於觀政進士及候補甲科,南京於附近知縣推官內選取。至是,詔定科場事宜。禮部復舉張璁之說,言彼時因主考與監臨官禮節小嫌,故行之兩科而止。今宜仍遣廷臣,由是浙江、江西、福建、湖廣皆用編修、檢討,他省用部科官,而同考亦多用甲科,教職僅取一二而已。會試主考二人,同考八人。洪武十八年,命臨期具奏,於翰林內用主考二人,并同考三人,餘用教職。景泰五年,從尚書胡濙請,俱用翰林部曹。其後主考率以閣臣為正翰,詹一人副之。熹宗天啟二年,命大學士何宗彥、朱國祚主會試,嗣後主會試皆用二輔臣以為常。同考自景泰後,亦漸増。至武宗正徳六年,用翰林十一人,科部各二人,分詩經房五,易書各四,春秋、禮記各二。至是以易卷多減書之,一以増於易。十四年,書卷復多,乃増翰林一人,以補書之缺。舊制,宗室無就試者。萬厯二十三年,鄭世子載堉請宗室得儒服,就試視才器使,始詔奉國中尉以下入試,輔國以上爵尊不得與繼。而禮臣言封爵科目原自兩途,彼既願從科目入仕,應照士子出身資格銓除。從之,惟不得除京朝官,然制屢定未果行。至三十三年,誕育元孫頒詔復及後熹宗天啟二年會試,始開宗科朱慎䤰成進士,從主考何宗彥、朱國祚,請即授中書舍人。荘烈帝崇禎四年,朱統飾成進士,初選庶吉士,至歴科事變。𢎞治十二年,大學士李東陽、少詹事程敏政主會試,給事中華㫤劾敏政鬻題與舉人唐寅、徐泰,乃命東陽獨主。給事中林廷玉復劾之,敏政坐謫官,寅、泰斥遣。嘉靖十六年,禮臣嚴嵩摘應天、廣東試錄序語,激帝怒應天主考及廣東巡按御史,俱逮問。二十二年,帝手批山東試錄序譏訕御史葉經及布政使以下皆得罪,亦嵩所中也。萬厯三十八年,會試御史孫居相劾同考官庶子湯賔尹與各房互換闈卷,皆以私韓敬。故時,吏部方考察,因寘賔尹。敬察典四十四年會試吳江,沈同和第一,同和素不能文,文出第六,名同里趙鳴陽手,事發並論戍。天啟二年,中允錢謙益主浙江試,所取錢千秋卷七篇俱用,大結有以闗節訐者,謙益亦自檢舉,千秋論戍。崇禎初,謙益以禮部侍郎與推閣臣,而尚書溫體仁摘千秋事訐攻謙益,謙益由此罷,終明世不復起。事跡較異者。永樂七年己丑會試中九十五人,皇太子以帝北征,令送太學。至九年廷試,天順七年試日舉場火,死者九十餘人,俱贈進士出身,改期八月會試。次年三月廷試,時英宗以大喪未踰嵗,御西角門策之。正徳十五年以南巡未及廷試。次年世宗即位,亦御西角門策之。嘉靖八年,帝親閱廷試,巻批奨一甲羅洪先、楊名、歐陽徳、二甲唐順之、陳束、任瀚六人,大學士楊一清等,遂選順之等二十人為庶吉士,疏其名上,請教習。忽降諭云:吉士之制,不必選留。唐順之等一切除授吏、禮二部,翰林院會議以聞。尚書方獻夫遂謂順之等不必留,并限翰林官員數,而故事幾廢。迨十一年壬辰巳,罷館選,至九月復舉焉。崇禎七年,舉人顔茂猷文兼五經,作二十三藝知貢舉,林釬以聞,詔送內簾,既副榜矣,命特賜進士,以其名刻於試錄第一名之前。武科自洪武二十年立武學,並令武臣子弟於各直省應試,三嵗武舉,六嵗會試。天順八年,令文武官舉通兵法謀勇出衆者,各省、撫、按三司,直𨽻巡按御史考中後兵部同總兵官於帥府試策略,教場試弓馬荅策二道,騎中二矢,步中二矢以上為合式,中半者次之。成化十四年,詔武科鄉會悉視文科例。至𢎞治六年,定武舉六嵗一行,先策略後,弓馬不中者,不許騎射。十七年,復令三年一舉。正徳三年,兵部議上武舉條格,每文舉鄉試之年,預行兩京、十三省、布政司有究韜略精武藝者報所在官司,軍衛送都司,有司送布政司,從撫、按同三司分場考試,兩京亦送巡撫考試。中式者,以次年四月初九、十二、十五日會試。兵部第一場校騎射人發九矢,須中三矢以上,二場校步射,亦發九矢須中一矢以上,俱於京營,将臺前較閱。於文舉場試三場,荅策二道,論一道。凡試巻,皆彌封謄錄。書中馬步箭若干,送內簾詳配等第。其策論弓馬俱優為上等,次弓馬,稍次者次弓馬。既優論策文藻不及者,俱列中等,餘並黜落,以俟後舉。其榜張兵部,前次日引見,畢於中府,賜會武宴。嘉靖元年,定各省應武舉者,巡按御史於十月考試,兩京武學於兵部選取,俱送兵部。次年四月會試,以翰林二員為考試官,給事中、部曹四員為同考官。後又倣文闈南北巻例,分邊方腹裏,每十名邊六腹四以為常。萬厯之季,科臣請設将材武科。初場試馬步箭及鎗、刀、劍㦸擊刺等法。二場試營陣、地雷、火藥、戰車等法,三場各就其兵法、天文、地理所知者言之。報可而未行。崇禎四年,以時方需才,命殿試傳臚悉如文例,乃賜王來聘等及第有差。武舉、殿試自此始也。其任官則文歸吏部,武歸兵部。吏部凡四司文選,掌銓選。考功,掌考察其職尤要。選人有三途:曰進士,曰舉人、貢生、官生、監生、儒士。曰吏員、承差、知印、書算、篆書、譯字、通事諸雜流。初授者曰聴選,陞任者曰陞遷。其法每年吏部六考六選,凡引選,六類選六,逺方選。二聴選考定陞降者,雙月大選改授改降。丁憂候補者,單月急選其㨂選。三嵗一舉行。凡陞遷必滿者,若員缺應補,不待滿者曰推陞。內閣大學士、吏部尚書由廷推,或奉特㫖。侍郎以下及祭酒,吏部會同三品以上廷推,太常卿以下部推,通參以下,吏部於宏政門會選,詹事由內閣,各衙門由各掌印。在外官惟督撫廷推九卿共之,吏部主之,布按員缺,三品以上官會舉,監司則序遷。其防邊兵備,率由選擇保舉,付以勅書。其在外府州縣之正佐,在內大小九卿之屬員,皆常選官選授遷除,一切由吏部。太祖、洪武中仕進多由薦舉。耆儒鮑恂、余詮、全思誠、張長年等起家為文華殿大學士,儒士王本、杜斆、趙民望、吳源特置為四輔官兼太子賔客,賢良郭有道、秀才范敏、曾泰稅戶人才、鄭沂儒士趙翥為尚書儒士,張子源、張宗徳為侍郎,耆儒劉堉闗賢為副都御史,明經、張文通、阮仲志為僉都御史,人才、赫從道為大理少卿,孝㢘、李徳為府尹,儒士吳顒為祭酒,賢良欒世英、徐景昇、李延中儒士,張璲、王㢘為布政使,孝弟李好誠、聶士舉賢良蔣安素、薛正言、張端文學宋亮為參政,儒士鄭孔麟、王徳常、黃桐生賢良,余應舉、馬衛、許安、范孟宗、何徳宗、孫仲賢、王福、王清聰明,張大亨、金思存為參議,其以漸而躋貴顯者又無算也。吏部奏薦舉當除官者至三千七百餘人,少亦至一千九百餘人。南人官北北人官南,其後祇令避本省,學官不避。仁宗。洪熈元年,吏部尚書蹇義言:「布、按二司及府州縣官,以承流、宣化撫字為職,必須銓選精嚴,薦舉有法,方可得人。請令在內文職七品以上,在外五品以上及州縣正官,各舉所知賢能㢘幹堪任牧民及風憲者一人,吏部考驗酌用。其所保非才,或授職後,闒冗卑汚,連坐舉主。乃定制。凡遇布、按二司,知府缺,令三品以上京官保舉。其後以知府多由資格不稱任。宣宗宣徳六年,復命大臣薦舉。英宗正統元年,詔京官三品以上舉堪任御史者,四品及侍從言官舉堪任知縣者各一人。二年,大學士楊士竒言:「宣徳七年以前,藩臬二司及府州縣正官,惟吏部所舉權衡,獨擅聞見不廣,未盡得人,乃勅大臣保舉,得人遂多,間有一二非才,葢緣舉主審察,不至或徇私不公所致。昔唐太宗命在京三品以上舉郡守、縣令,遂致斗米三錢之效,近來有等京官無人舉保,造為謗語,欲隳良法。伏望仍遵先帝勅㫖,行其所舉之人籍記舉主後,有犯贓必正舉主之罪」。詔從之。十二年,給事中余忭復言,方面郡守有缺,吏部當奏諸上裁。尚書王直等以方面郡守,由保舉陞用者多,稱職未可擅更。詔從直等言,而仍採忭疏,許言官指劾。自宣徳三年,況鍾、趙豫等以薦擢守蘇、松諸府,賜勅行事。十年,用郭濟、姚文等為知府,亦如之。其所奏保者,郎中、員外御史及司務行人、寺副,皆與不依常調也。部曹及御史由堂上官薦引,類能其官。帝又慮諸臣以連坐,故畏不舉,嘗語大學士楊溥:全才甚難,一言之薦,亦豈能保其終身?欲得賢才,當厚教養。時吏治稱極盛焉。英宗遵行舊典,然日久生弊,所舉或僚屬門下親舊私比方面官方正謝荘等,由保舉得罪而無人,保舉之御史、知府往往九年不遷。景泰三年,詔罷職,文官無贓犯而才學可用者聴。在京四品以上,在外撫按方面及府州縣正官薦用。孝宗𢎞治六年,詔各撫、按及布、按二司,遇府州縣官才行俱優者,無分舉貢,吏員出身,一體保舉。五品以上果有才徳出衆者開報,吏部奏請定奪。初,太祖嘗御奉天門選官,且諭毋拘資格選人,或即授侍郎,進士、監生與辟薦者互用給事、御史,亦初授陞遷各半。永宣後,漸循資格,而臺省尚多初授,至是資格始拘舉、貢雖與進士並稱正途,而軒輊逈異,故有是詔。世宗嘉靖四十四年,吏部尚書嚴訥請令本年朝覲官各舉所屬府佐以下治行卓異者,如國初馮堅以典史擢都御史,王興宗以直㕔擢布政司故事,超擢一二以鼔其志,從之。穆宗隆慶四年,令於諸部寺屬及南京科、道各省藩臬中,有志行共推者,遇京堂缺,每嵗間擢數人。神宗萬厯二十二年,吏部尚書孫丕揚患中人請託,乃行掣籖法。凡大選急選聴選人自掣,一時誦為至公,而銓政自此一變。明制,給事中御史謂之科道。洪武至天順、成化間,進士、舉貢、監生皆得選補,其選擢者推官、知縣而外或由學官。其後監生及新科進士皆不得與或庶吉士改授,或取內外科目出身。三年考滿者,內則兩京五部主事、中、行、評、博、國子監博士、助教等,外則推官、知縣。自推、知入者,謂之行取。其有特薦,則俸雖未滿,亦得與焉。嘉靖、萬厯間,嘗令部曹不許改科道,復亦間行之。京官惟進士得與考選,推知行取,則舉貢皆與天下守令。進士十三,舉貢十七,推知行取則進士十九,舉貢纔十一。又率有臺無省,多南少北。嘉靖間,嘗令監生與選,旋罷不行。其考選之例,優者授給事中,次者御史,又次者以部曹用。雖臨時考試,而先期有訪單出於九卿、臺省諸臣之手,往往據以為髙下。崇禎二年,考選畢,吏部以中書二人訪單互異上請,帝責以推諉,不悟訪單之非也。武臣除授,內則中、左、右、前、後五府留守司,外則各都司、各衛所及三宣、六慰流官八等,都督及同知、僉事、都指揮使、同知僉事,正副留守世官九等:指揮使及同知、僉事,衛所鎮撫,正副千戶,百戶試百戶,直省都指揮使二十一,留守司二,衛九十一,守禦屯田、羣牧千戶所二百十一,及苗蠻土司皆聴兵部武選司選,凡大選,曰色目,曰狀貌,曰才行,曰封贈,曰襲䕃。其途有四:曰世職,曰武舉,曰行伍,曰納級。任子之制,明初文武官自正從一品至正七品子孫許廕一人,其廕由正從五品,以至流外之上中下三等,以次逓降,大槩與元制同。而旁廕降等及補試之法亦略如之。武官爵至六品,其職死者襲,老疾者替,世久而絶,以旁支繼之。凡襲職子弟年二十者,比試,初試不中受職,署事食半俸,二年再試,中者食全俸,仍不中者謫為軍。永樂以後,在京三品以上,滿考著績,方得請廕。遇國家有大典禮屢有加恩,亦率皆勲戚及政府大臣得之,而陣亡克敵及卒於王事者,或以功廕,或以難廕,例皆錄用其子孫終明之世不變也。孝宗時,廕子未仕亡歿,許其補廕,若應得廕子恩而身,故許其子孫自陳其有子而願廕其兄弟子者,聴後又漸減其制焉隆慶五年,詔凡以廕入監後中科目者,仍令補蔭,又先由錄廕國子生後,以軍功改授錦衣衛千百戶者,許以嫡次子孫補之。葢明時文武二廕文廕,如國子生、中書舍人、尚寶丞、光祿丞、通政、知事、大理評事之類,大抵文臣三品以上子孫為之。武廕則勲戚之家與閫帥及文臣有軍功者。其廕如錦衣各衛千百戶指揮、僉事、同知及都指揮僉事之類,或世襲,或一世二世,皆酌其功之小大,請㫖裁定無常制。若夫貂璫子弟,濫膺勲爵,是則明之亂政,不足述也。 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4 | 考績 |
5 | 唐自肅宗後,考課混淆,內外悉考中上。徳宗貞元五年,趙宗儒領考功事入中上者,纔五十人。六年,以刺史、縣令弊在數,更令以四考為限。七年,令縣令四考無替者竢五考。又諸司朝官須據每年功過行能,比類格文,以定陞降,凡考第,不得槩申中上。憲宗元和二年,中書門下奏請京常參官五品以上,前資見任,俱量定考數,於中書置具員簿以序內外庶官,應諸州刺史,次赤府少尹,次赤令、諸陵令、五府司馬及東宮官除左右庶子、王府官四品已下,並請五考。其臺官先定月數,令丞、侍御史滿十三月,殿中侍御史滿十八月,監察御史依前二十五月與轉。三省官並三考外,餘官並四考外,其文武官四品以下,並三考量改。尚書省四品已上,餘文武官三品已上,不限此例,有進改,臨時奏聴進止。其權知官至兩考與正授,未經正授,不得用權知官資改轉。其緣官闕需人及緣事須移者,不在常格敘遷之限。諸道及諸使、副使、行軍司馬、判官、參謀,掌書記、支使、推官、巡官等,有勅充職掌,帶檢校五品以上官及臺省官三考與改轉,餘官四考。十五年正月,穆宗即位,考功員外郎李渤請考宰相蕭俛、段文昌、崔植、翰林學士杜元穎等。中下李絳、張惟素、李益等,諫幸驪山,鄭覃等陳畋游,宜考上下。會渤墜馬請急,馮宿判考功,以三品上為清望,官嵗進名,聴內考舊事,非有司所得,與渤議遂廢。宣宗大中五年,吏部奏刺史、縣令,凡尋常賦稅判斷戶口差科及修整廨館、開通道路之類,不合計課,惟開田、招戶、辨獄雪寃及新制置之事,任其錄由申上。又近年刺史自錄課績申省,務衒者張皇,其事,謙退者,緘黙不言,今請並委本道觀察使定考錄申又州府申官人覆得冤獄,書殊考者,其元推官多不懲殿,或當書下考,至時又不提舉,今請書殊考日,並書元推官下考,如以為屈,任經㢘使及臺省陳論,其官人殿犯官長,斷於書考日與下考。如至時不舉,本判官當書下考,省司校其所犯,如與令式相符,便申奏候勅,並各牒州府。又諸州府申奏,每書兩考三考前課績,以冀褒升,省司檢勘不精,便有僥倖,今後不得更申前績。又諸州府所申考解,皆不指言善最,或漫稱考秩,或廣說門資,今後如有此色,請令降。其考第從前應得考之人,並給考牒為據。又近年考牒或一人而數處請給,或數年後,方請今後得殊考及上考人,省司於勅下後便據人數給與。 |
6 | 後唐明宗初,兩班考績,皆以恪勤匪懈、清慎明著為辭,祠部郎中王承弁請明書考課,以示勸懲,而卒未果行。時內外文武臣寮,每嵗有司定考,将相俱用御筆黜陟,下中書門下商行。廢帝清泰二年,定令錄,參軍一年依限征科了絶者,加階二年與試銜,三年與服色。攝、令三年,內總及限予真本判官,一年加階,二年改試銜,三年轉官。本曹官省限內征了與試銜轉官。諸節級三年內總了賞三十千。 |
7 | 晉髙祖天福二年,勅:「朝臣中以才特除外任秩滿無遺闕者,將來擬官之時,在外一任同在朝一任昇進,其就便自求外職及非特任者,不在此限。出帝時,以經費尚多,公私重困,令諸州帳籍錢榖,徴科一季一奏,兩年賦稅及限,聴三周年為滿,三年皆得辦事,即與遷陟。如或纔到任所,課績不前,亦即罷替。 |
8 | 漢隠帝乾祐二年,令諸州府長吏隨戶勸蒔桑棗。受代時,批於厯子,省司據為考課,又以外州解由虛増,農戶稅額無添,葢有拆居耕種,各立戶名,或是避稅逃移,併未歸業,今後解由內,將本處添出戶口,與合徴稅賦開坐。 |
9 | 周以前皆以三十月為三考。至世宗顯徳五年,勅自後授官,並以三周年為限,閏月不在其內。尚書考功奏言:當司所書校內外六品以下赴選官員考第,今後以一周年校成一考,三考滿後,未有替人,在任更一年,與成四考。逐年須具到任月日,自前課績,第二考不得疊計其末,考須具得替年月日,比類升降。諸司諸色流內出身人,逐年於六月初一日後投狀所,司省司據狀卻牒本司簡勘。九月前,較奏須畢,有公事出外及在職功過,俱須牒報考功,不得有妨逐年書。較宋太祖置審官院,考課中外職事受代京朝官引對磨勘,葢復序進之制。其後稍立法,文臣五年,武臣七年,曽犯贓罪,則文臣七年,武臣十年。治平三年九月,詔待制以上六嵗至諌議大夫止。京朝官四嵗至前行郎中,止少卿監,以七十員為額,於是始有止法。元豐四年,中書擬定磨勘轉官,諫議大夫、待制以上,自通直郎至大中大夫三年,大中大夫以上,進士八年,餘十年,承務郎以上至朝請大夫,進士八年,餘十年。崇寧四年,改朝請大夫至中散大夫七年,中大夫非兩制,不得轉大中大夫。紹興四年,修立承務以上四年即轉奉直、朝議、中散、中奉中大夫者七年。諸朝議奉直大夫并特恩人,以八十員為額,餘如舊法。武臣大使臣、修武郎至武徳大夫。五年,武功大夫七年,轉遙郡刺史,以後十年至遙郡防禦使止,而止法尤為嚴宻矣。進納人至從義郎止吏職,非泛補授至訓武郎,止樞宻院人,亦至訓武郎,止三省人至朝請大夫,止已出官,不得轉中大夫。內侍至武功郎止,駙馬都尉至承宣使止,而醫官不過和安大夫。太史局不過春官大夫橫行,非戰功不得除授。至選人七階,以考第資歴無過犯,或有勞績者逓遷,謂之循資。若磨勘應格,自令錄以上及六考者,皆改著作佐郎,無出身及十考者,改大理寺丞,其有功賞者,減一考。若未該磨勘循格至支使及八考者,有出身人改太子中允,餘改太子中舍。其四色判官及九考以上者,改秘書丞,無出身人止殿中丞。十二考以上改太常博士。仁宗時,以考第改官者猥多,遂詔用帥守、通判、監司保舉,以嵗改百員為額,元豐稍鐫改官之額,觀察判官以上改奉議郎,無出身人改通直郎、掌書記改通直郎,支使以下,一例改宣徳郎。初,文武常參官各以曹務閒劇為月限,考滿即遷,太祖謂非循名責實之道,會監門衛將軍魏仁滌等以治市征有羡,詔並増秩,因罷嵗月敘遷之制,非有勞者勿進秩。建隆三年,定州縣官損戶口一分以上者降考,令尉任內無盜者,書上考。後又令廨舍倉庫損壊者,殿一選,完葺而不煩民力者,減一選。太宗即位,詔諸道漕臣㢘訪官吏能否為三等。端拱三年,令戶部侍郎王沔等磨勘京朝官,吏部侍郎張宏等磨勘幕職州縣官樞宻院都承㫖趙鎔等磨勘三班,唐制以考功郎中專主考課,宋初特重其事,嘗命清望官兼任之,至是典益重焉。明年,立審官院考課院,以翰林學士錢若水、樞宻直學士劉昌言同知審官院事,判流內銓,翰林學士蘇易簡、虞部員外郎、知制誥王旦同知考課院事。真宗景徳四年,始令京朝官及三年磨勘後,方得遷官。仁宗時,凡選人遷京官,引對當與者,帝必省察當否,嘗令選人私罪如衙謝弗至,對揚失儀,皆弗聴磨勘。慶厯三年,自朝官至郎中少卿,須清望官五人保任乃得遷,後言者以適長奔競乃止。至和初,承平日久,職業因循賈黯判流內銓,稍以風義整救。至英宗治平二年,黯復言磨勘選人未引對者至二百五十餘人,皆由薦吏,嵗限定員,濫舉充數,明年,乃詔嵗舉京官,以三分率之一分,復以蔡抗言,罷知雜御史、觀察使以上嵗得舉官法。先是,自發運使至知州歸考課院,専以監司所第為據,至考監司,則總其甄別部吏,副以採訪,才行為課,悉書中等,無所髙下。神宗即位,凡職皆課,凡課責實,監司所上守臣不占等者,展年降資,其治狀優異者,増秩賜金帛,以璽書奨勵,若監司以上,則命御史中丞、侍御史考校。又詔考課縣令,以斷獄平允、賦入不擾、均役止盜、勸課農桑、賑恤饑窮、導修水利、戶籍増衍、整治簿書為最,而參用徳義清謹、公平勤恪為善,參定上中下等,能否尤殊絶者,别立優劣二等,嵗上其狀,以昭賞罰,其入優劣者,賞罰尤峻。髙宗南遷,禮部員外郎舒清國言:諸道郡縣頃罹兵燬,請以戶口増否,別考守令,知通考、縣令、監司考知州,分上、中、下三等,會考功較優劣。孝宗興隆初,著對用之令,凡恩例減磨勘者,須對一年實。歴乾道二年,廷臣言:國朝盛時,以審官院考京朝官,考課院考,幕職、州縣官皆中書,或兩制臣僚校其能否,以施賞罰,熈寧中始罷之。自此州縣之吏不復知有殿最,雖有批書,徒為文具,若身為侍從,幷批書俱亡矣,望遵故事,監司郡守朝辭日,別給御前厯子如薦賢才幾人,若為治錢榖,若為理獄訟,興某利,除某害,每考令當職官吏從實批書代還,詔執事考覈,其風績有聞者増秩,無狀者罰之。寧宗時,以郡國按刺,多徇私情,乃倣舊制,於御史臺別立考課一司,以刺舉多者為中,無刺舉為下,嵗終各以能否之實上聞,以昭升黜。度宗咸淳三年,酌覈舊制,凡文武官公勤㢘恪,又職事修舉為上公,勤㢘恪有一長為中,既無㢘聲,又多謬政,為下御史臺總帥閫監司,監司總守倅、守倅總州縣屬官戎司及屯司軍大壘,則總之制司。無制司,則併各郡總管、鈐轄,並總於帥司,或以逐路所部州縣分𨽻轉運、提舉、提刑三司、守倅月一考,州縣屬官,監司會所𨽻守倅、制司㑹戎司軍壘,遵照舊制互用文移,會其兵甲獄訟、金榖之數,及各司屬官、書擬公事、拘𣙜錢物、招軍備器之數,次月置冊,各申御史臺。至半年,類考三年定為三等,中者無所賞罰,上者或轉官,或減磨勘,下者降官展磨勘。 |
10 | 遼聖宗統和九年,詔諸道察貪酷。十二年,詔州縣長吏有才能無過者減一資考。太平六年,詔南北諸部㢘察州縣及錫林、美稜之官不治者罷之。又詔大小職官有貪殘虐民者,立罷之,終身不錄。其不㢘直,雖處重任,即代之。能清勤自勵者,在卑位亦聴薦拔。興宗時,詔東京留守察官吏㢘幹清強者以聞。又詔諸職事官以禮受代及以罪去者置籍。 |
11 | 金制,凡內外官所歴資考及更代之期去就之故,秩滿備陳於解,由吏部據定能否,又撮解由之,要於銓擬讀之,謂之銓頭。又會歴任銓頭,書於行止簿。其犯公私罪贓汙者,謂之犯選格,以㢘察升者為㢘升。東北沿邊州郡升者為邊升。其常調制:正七品兩任升六品,六品三任升從五品,從五品兩任升正五品,正五品三任升刺史。凡內外官皆以三十月為考,隨朝官以三十月為任,升職一等。章宗時定制,正七品已上皆兩任而後陞。明昌四年,以前制有職官已帶三品者不許告遷。迺定制,已帶三品散官,實歴五十月,從有司照勘,格前進官一階格,後為始再算。宣宗貞祐三年,詔河北、山東等路及平涼、慶陽、臨洮府、涇、邠、秦、鞏、徳順諸州經兵四品以下職事官,並以二十月為滿。興定元年,制鄜坊、丹州四品以下州縣官視環慶例。自熈宗天春三年,令溫都思忠㢘問諸路,得㢘吏杜遵晦以下百二十四人,各進一階,罷貪吏張軫以下二十一人,皇統以後,常遣朝官㢘察官吏。章宗泰和元年十月,命監察御史分四路巡行,每路女直、漢人各一人同往。宣宗貞祐二年,臣僚請依大定舊制,以監察御史及審錄官分詣諸道考覈,庶幾使人自勵。興定初以縣令或非材,監察御史一過不能備知,遂令每嵗遣御史巡察,仍別選官巡訪,以行黜陟之政。并定監察御史失察法。哀宗至大元年,設司農司,自卿而下,迭出巡察吏治,凡職官㢘能及汙濫不職,各第三等黜陟㢘能官第一等進官一階,升一等。其次約量注授汙濫官第一等殿三年降二等,次二年,又次一年,皆降一等。明安穆、昆㢘能者,第一等遷兩官,其次遷一官。汙濫者,第一等決杖百,罷去,擇其兄弟代之。次杖八十,又次杖七十,皆令復職。佛寧決則罷去,永不補差。凡功酬虧永之制,諸提㸃院務官三十月遷一官,周嵗為滿,取無虧月日用之。大定四年,定制:一任內虧一分以上降五人,二分以上降十人,三分以上降十五人,若有増羡,則依此升遷。其升降不盡之數,於後任充折。二十一年,以舊例監當官責決,並得赴調,而不顧㢘恥者,不以刑罰為畏,迺命虧永,及一酬以上依格追官,殿一年外,虧永不及酬者,亦殿一年。二十九年,罷年遷之法,更定制,比永課増及一酬遷一官,兩酬遷兩官,如虧課則削亦如之,各兩官止。又罷使司、小都監與使副一體論増虧及餘前升降不盡之數,後任充折之制。泰和元年,制犯選虧永者右職,漢人至宣武將軍從五品,女直至廣威將軍正五品,方注縣令。又女直至武義從六,漢人、諸色人至武略從六,皆注諸司,兩除一差,至明威方注丞簿,宣宗貞祐三年,制虧永犯選者,遷至宣武注諸司,至懐逺、從四下,方注丞,薄至安逺,從四上注下令。初,世宗嘗諭宰臣曰:今天下州縣闕員,朕欲不限資歴,何以徧知其能?欲遣使㢘問,又慮擾民而未得其真?若辟舉法,久則生弊不如選人暗察明㢘,如其相同,始與升黜。又諭曰:凡在官若不為隨朝職任,便不能離常調,宜驗入仕名項或㢘等第用之。若不稱職,即與外除。又諭:隨朝之官,自計歴一考則得某職,兩考則得某職,第務因循,碌碌而已。自今外路官公勤者,始與內除,茍簡者不須滿任,即以本品出之。至明昌三年,上以老病不任職及不堪親民者,舊由隨路提刑司察實,即改除他路,他路覆察若實,勿復注親民之職。因問考課法可行否,尚書右丞劉瑋曰:考課之法,綜覈名實,今提刑司體察㢘能贓濫以行賞罰,亦其意也。若別議設法,恐涉太煩。又問唐時何如?瑋對以四善、二十七最,泰和中遂酌唐制,定為四善十七最頒行之四善,曰徳義有聞,曰清慎明著,曰公平可稱,曰勤恪匪懈。十七最,曰禮樂興行肅清所部為政教之最,曰賦役均平、田野加闢,為牧民之最。曰決斷不渝予奪當理,為判事之最,曰鈐束吏卒,姦盜不滋,為督領之最。曰按簿分明,評擬均當,為檢校之最曰:詳讞合宜,咨執當理,為幕職之最,曰盜賊消弭,使人安靜為巡捕之最,曰明於出納,物無損失,為倉庫之最,曰訓導有方,生徒充業,為學官之最。曰檢察有方,行旅無滯,為闗津之最。曰提防堅固,備禦無虞,為河防之最。曰出納明敏,數無濫失,為監督之最。曰禁察禁囚,慎重無怨,為獄官之最。曰物價得實,姦濫不行,為市司之最,曰戎器完肅,扞守有方,為邊防之最。曰議獄得情,處斷公平,為法官之最。曰差役均平,盜賊止息,為軍職之最。凡縣令以下,三最以上,有四善或三善者為上升一等,三最以上有二善者為中,減兩資歴,三最以上有一善為下,減一資。歴節度判官、防禦判官、軍判以下,一最而四善,或三善為上,減一資,歴一最而二善為中,升為榜首,一最而一善為下。升本等首,宣宗興定元年以六事考舉,縣令一,田野闢。二,戶口増三,賦役平,四盜賊息五,軍民和六詞。訟簡六事俱備,為上等,升職一等。兼四事者,中等減二資。歴其次為下等,減一資。歴否則罷降,平常者依本格。 |
12 | 元初,中原略定,事多草創,東平行臺所統五十餘城,州縣官或自将校,或起,民伍多昧從政,甚以掊克聚斂為能,太祖乃命宋子貞為右司郎中,仿前代觀察采訪之制,立糾察官吏程式,黜貪惰、奨㢘勤。至元元年,令官吏員數,計月日以考殿最,凡理算論日月遷轉憑散官,內任以三十月為滿,外任以三嵗為滿錢榖,典守以二嵗為滿,而理考通以三十月為則,內任官率一考升一等,十五月進一階,京官率一考視,外任減一資,外任官或一考進一階,或兩考升一等,或三考升二等,四品則內外考通理前任少則後任足之,或前任多則後任累之,一考及二十七月,兩考及五十四月,三考及八十一月以上,遇升則借升而補以後任十年,以三十月遷轉太速,六十月太遲,乃定三嵗一遷。十九年,定職官迴降之制,江淮官已受宣勅資品例陞二等,遷去者依舊於江淮任用,考滿者並免迴降,不及考者,例存一等。有出身未入流品受宣者,任迴,三品擬同六品,四品同七品,五品同正八品。受勅者,六品同從八品,七品、八品同九品,九品同提領案牘、巡檢,無出身及白身人,受宣者三品同七品,四品同八品,五品同正九品。受勅者六品同從九品,七品八品同提領案牘、巡檢,九品擬院務監當官已上有資品人員,再於接連福建、兩廣溪洞州郡任用,擬陞一等,兩廣、福建,別議陞轉。是嵗,又定內外官三年為考滿,任滿始許遷敘。二十八年,更定隨朝以三十月為滿,在外以三周嵗為滿錢榖,官以得代為滿,吏員以九十月日出職。是嵗,改提刑按察司為肅政㢘訪司,每道仍設官八員,除二使留司,以總制一道,餘六人分臨所部,凡民事錢榖、官吏奸弊,一切委之,俟嵗終,省臺遣官考其政效。武宗至大二年,令州縣正官以九年為任。三年,令考功印厯給親民長吏,嵗終監治官驗其行蹟書而上之,㢘訪御史臺、尚書吏部考校以為升黜。先是,至元十九年,集賢直學士程鉅夫奏:「國朝建御史臺,有考課之目,而未得其要,乞照前朝體例,應諸道府州司縣下至曹掾等,各給出身印紙,厯子一卷,書本人姓名出身於其前,俾各處長吏聨銜狀保書。其歴任月日,功過於後,秩滿有司詳視而差其殿最,則賢否一覽而知。是秋始頒行之。仁宗皇慶元年,臺臣言比年㢘訪司多不悉心奉職,宜令監察御史檢覈名實黜升之。制可。時御史中丞郝天挺言:國初論最在內須三十月在外,須三周嵗比者,省、院、臺部之臣,久者一二嵗,少者三五月,甚有旬日,遷易者奔走往來之不暇,何暇宣布參理?乞今惟大臣可急闕選授,其餘內外大小官屬,必候任滿考績,方許選調,庶免朝除,夕改啟倖長奸之弊。從之。文宗天厯二年,中書省臣言:「比年朝官多不久於其職,或數月改遷,於典制不類,且治績無從考驗,請如舊制。勅除風憲官外,其餘朝官不許二十月內選調。明制有考滿考察考滿者論一身。所歴之俸有上、中、下三等:曰稱職,曰平常,曰不稱職。三年,給田曰初考,六年曰再考,九年曰通考,依職掌事例考覈升降。諸部寺所屬,初止署職,必考滿始實授,外官率逓考以待覈。凡府以十五萬石以上,州七萬石以上,縣三萬石以上,或親臨王、府、都、布、按三司并有軍馬守禦,路當驛道,邊方衝要供給處為繁。其田糧不及僻靜處,為簡繁簡,或不相當,則許互調,謂之調繁調簡。在京諸司俱從繁例,太祖洪武十四年制,在京六部五品以下,聴本衙門正官察驗行能勤怠,其四品以上及一切近侍官與御史并太醫院、欽天監、王府官不在常選者,任滿黜陟,取自上裁。。其直𨽻有司首領官及屬官,亦從本司正官考覈,任滿,從監察御史覈考。各布政司首領官,俱從按察司考覈。其茶馬、鹽馬、鹽運、鹽課提舉司、軍職首領官,俱從布政司考覈,仍送按察司覆考。其布政司四品以上,按察司、鹽運司五品以上,任滿黜陟,取自上裁。內外入流幷雜職官,九年任滿,給由赴吏部考覈,依例黜陟。有殊勲異能超邁等倫者,取自上裁。又以事之繁簡與歴官之殿最,參覈等第,以為升降。考察者,通天下內外官計之,其目有八:曰貪,曰酷,曰浮躁,曰不及,曰老,曰病,曰罷,曰不謹。京官自四品以上自陳,候上裁外,五品以下分致仕降調、閒住為民,有差,具冊奏請,謂之京察。初五品以下官,十年一考。孝宗𢎞治十四年,從南京吏部尚書林瀚言,六年一察察,以己亥嵗,大臣既自陳定去留,而居官有遺行者,給事、御史得糾劾,謂之拾遺,所攻擊無獲免者,外官凡州縣以月計上之府府,上下其考以嵗計,上之布政司。至三嵗,撫按通核所屬官事狀,造冊報送,麗以八法,亦以致仕、降調、閑住為民為差,謂之大計計處者,不復敘用,定為永制,自洪武五年勅,考課有司必書農桑學校之績。六年二月,令御史臺御史及各道按察司察舉有司官有無過犯、奏報、黜陟,考察之始也。十年七月,遣御史巡按州縣,設巡按之始也。十一年三月,命吏部課朝覲官殿最、朝覲考覈之始也。成祖永樂二年九月,命自今御史巡行察吏,毋得摭拾人言賢否,皆具實蹟以聞。仁宗即位,以御史巡察外官,奉命者不能無私,諭吏部尚書嚴加戒飭,並命考察布、按二司官不職者,降為縣官。憲宗朝,吏科給事中王瑞等言:三載黜陟,朝廷所以勵庶官之典,今天下諸司除土官外,無慮九千餘處,諸司官除隂陽醫僧道外,無慮千萬餘員,吏部於各官之賢否在布按,二司則據撫按掲帖,在諸司,則參布按等官掲帖,上之詢訪,雖出公心,下之奏報多任私意,或假公市恩,或乗機償怨,毀譽失真,賢否失實,其他弊端,不一而足。乞諭吏部榜示各官,凡掲帖所報,失實者連坐,或有當黜而留者,許本處撫按論奏,有當黜而妄訴者,亦罪之命。俱如所言。武宗正徳十四年,以吏部侍郎張綵請不時考察京官,時六年,京察之令已久,然有以初即位而考察,有以災異而考察,至考察科道,則或以輔臣去位而及其黨者。惟嘉靖三十五年輔臣李本掌吏部,悉取部寺,九卿自尚書至尚寶丞及六科十三道分別去留,葢帝以星變欲除舊布新,而嚴嵩以此伸恩怨也。吏部嘗上言,舊制,在外有司官員九年考滿稱職者,給與應得誥勅。至正統十四年,凡外官曽經撫按官保舉政績,果有卓異,不拘三六年考滿,先與應得誥勅旌異。葢九年封贈,所以待常,流三六年,先得旌異,所以優異等國家之制,未為不備。但舊例薦舉官員,必須轉行巡按御史覈實,方與奏請,文移往返,動經嵗月,以致恩典稽遲,人不知勸。夫在外官員,職在臨民,比之京官,勤勞數倍,顯揚之願,人情所同。第近年保舉每病冗濫,請今後撫按官薦舉所屬,應旌異官員,務遵正統間例,將本人任內卓異政績,明白開奏,不許濫及通候各官考滿到部察訪相同,即與比照京官事理,按月類題,免其再行移核。穆宗隆慶四年,掌吏部事,大學士髙拱言:數十年來,考察澄汰之數,大較不相上下,以是襲為故常,其數既足,雖有不肖,姑置弗論。其數不足,雖無其人,強索以充其稱,為不肖者,又多苛求隠細,茍應故事,而大奸大惡,或有所不問,又考察半嵗前撫按論劾,俱不題覆。夫為不善者,方其未露,猶或有僥倖之心,少存顧忌,若其既露,明知必去,則將無所不至矣,而乃留之半嵗,民何以堪?自今撫按官凡有糾劾,疏既具,即革任,聴處疏下,即覆其去者,如考察例不得復用。其留者檄到乃覆至考察懲汰,必大奸惡,一切隠細勿論,斥去不肖,從其多寡,惟求至當,毋襲故常。又言外官才力不及者,不徒曰調用,而必曰酌量調用,原無定議。然部院考察,與撫院論劾,概以不及,則銓補之日無所適從,尚得遷就其間。自今方面有司有才不宜於地者,當移其地,不易其官署,曰調簡。僻有官不稱其才者,雖易其官,當仍其品署。曰調簡散,亦有操守未壊,性氣稍偏,尚有他長可錄年勞當敘者,署曰降級,或才力不宜有司文學猶堪造士者,署曰改教。四者皆麗不及之條者也。至於先以調簡再考不及者,即從罷斥,置罷軟之下,詔俱從之。明於察典最重,其責貪官尤深。故每遇恩詔,凡冠帶閒住致仕為民復冠帶者,必曰不係朝覲。考察嘉靖元年下詔,迺除此語。𢎞正以來,士大夫㢘恥自重,以掛察典為終身之玷。萬厯時,閣臣有所徇庇,間留一二以撓察典。至三十九年二月,御史徐兆魁以顧憲成貽葉向髙、孫丕揚書,盛稱鳳陽巡撫李三才㢘直,遂劾東林黨人,隂持計典。時尚書孫丕揚既劾罷御史金明時主事秦聚奎,而侍郎王圖復考罷祭酒湯賔尹,諭徳顧天埈,其黨力攻圖圖,遂引去。黨局既成,互相報復,至國亡乃已。武臣考察軍政,自成化二年,定五年一行之制,以現任掌印帶俸差操及初襲官,一體考核。十三年,令兩京通考以為常。五府大臣及錦衣衛堂上官自陳候㫖,直省總兵官如之,在內五府所屬幷直省衛所官,悉由巡視官及部官注送。在外都司、衛所官,由撫按造冊繳部,副參以下千户以上,由都、布、按三司察注送府,咨部考舉題奏,錦、永、衛、管戎務者,倍加嚴考。南北鎮撫,咨之各衛所及地方守禦并各都司𨽻巡撫者,例同,惟管漕運者不與考。 |
13 | 欽定續通典卷十九 |