1  | 欽定四庫全書 |
| 2 | 《皇朝文獻通考》卷三十二市糴考 |
| 3 | 等謹按馬端臨市糴，考其言市政也，曰均輸，曰市易，曰和買，皆本於泉府之法，所謂以市之征布斂市之不售，貨之滯於民用者是也。其言糴政也，曰常平，曰義倉，曰和糴，皆本於平糴之法，所謂穀賤不傷農，穀貴不傷人者是也。葢古之立法者曰滯於民用則官買之，糴之適於民用則官賣之，糶之原以酌盈劑，虛曲為貧民之地，而後之泥。古者乃至置平準，立五均，配折帛，興和市漢之均輸，宋之青苗皆以泉府藉口，而泉府之意併失矣。自唐始以和糴充，他用至於宋，而邊儲軍餉悉仰給之。逮熙、豐而後，又有結糴、寄糴、俵糴、均糴、博糴、兑糴、括糴等名，皆以常平、藉口，而常平之意併失矣。原其始意，未嘗不欲抑富賈居竒之謀。而其既也，則官自效商賈之為，而利其積粟之入，宜端臨之，與和買、和糴併為一編也。夫萬古不易之法，惟聖人能行之，洪惟我。 |
| 4 | 國家 |
| 5 | 列聖相承以時，乂厥庶民。法制精詳，度越前古，自順治元年即奉。 |
| 6 | 諭㫖：將前朝召買糧料諸弊，盡行蠲除」。自時厥後，凡市糴皆因商民所便時地所宜，度物貨，平市價，勸商賈。 |
| 7 | 敦節儉，抑豪強，禁科派，通工易事，經邦柔逺，其在各直省則設有常平倉，鄉村則有社倉，市鎮則有義倉，近邊則有營倉，瀕海則有鹽義倉，又復以時布截漕之恵，定勸輸之法，時以糶糴，筦其出納，取贏散滯，出陳易新，鉅細有章，逺邇一體皇哉！兹實食貨之常經，王道之大源，自古恵民之政，未有如今日之實而周備者也。臣等續修五朝市糴考，因宋末元初，猶沿市易司平準庫之遺，是以仍依馬端臨舊目編列，今則並無所謂均輸、和買、和糴各名目，既無其事，自合芟去，舊目悉依。 |
| 8 | 昭代實政，按年謹書，較若畫一，用昭萬民樂業，百物阜成，垂示無極焉！首編市次，編市舶、互市，又次編糴其闗稅、茶馬諸制，則具詳征𣙜考，兹不贅入。至於常平、義社，既實見於卷內，亦不復臚為目云，凡五卷。 |
| 9 | 市 |
| 10 | 順治元年，定貿易人參例，諭戶部：「比因東來之人借鬻人參名色擾害地方，特行嚴察究治。但小民恃貿易為生，未便禁止，惟當設立科條，使之遵守。以後人參止，許於南京、揚州、濟寧、臨清四處開肆貿易，一應滿、漢人民，或商或賈，各聴其便。儻市易不平，致行搶奪，以及虧值勒買等項，地方官即執送京師治罪。 |
| 11 | 二年，禁止各荘頭人勒價強買。先是，令各荘頭人，若採買芻糧，定於民間開市之日，著一人率領同往，餘日毋得私行，至是復奉。 |
| 12 | 諭㫖：「我國家荷天庥命，底定中原，滿、漢官民俱為一家，所以分給田廬，原欲資其生養，彼此交利，貿易宜公。今聞各處荘頭人等，輒違法禁，勒價強買，少不遂意，即恃強鞭撻，甚至有揑稱土賊，妄行誣告。且狡猾市儈甘為義子豪僕，種種不法，殊為可恨。爾部傳諭各處撫按道、府、州、縣各官，不論滿洲及滿洲家，漢人，若有違法犯罪者，即送來京。如滿洲恃強，不服拘拿，即識其姓名，居址赴京控告，便差人逮問。若地方官不能稽查，即屬庸懦溺職，刑部官有所徇縱，即屬挾私誤公國法具在，但不許聴無據虛詞，妄行具奏。爾部可速刋示，通行曉諭，俾新舊兵民各安生業，共享太平。 |
| 13 | 又奉： |
| 14 | 諭㫖：「往年市賣紬緞等物，皆寛長棈密，近來人心姦巧，希圗射利，概多短窄鬆薄，以致民間，徒費錢財，無禆實用。爾部移文內院，督臣傳諭江寧、蘇、杭各處機房商賈以後織造、市賣、紬緞等物，務要寛長，合式精密堪用，如仍前短窄鬆薄，查究治罪。 |
| 15 | 四年，撤回廣東採珠，差官兩廣總督佟養甲言：「粤東雷亷二郡，素稱産珠，僅有池九，亷八雷一，皆在洪濤巨浸中取珠之法，例用長繩數百丈，縋蜑戶入海底，毎果鯨鱷之腹而得珠，多寡有無尚未可知，是取珠甚難也。前朝萬厯年間，宦者李敬開採，毎年協助夫銀，不下巨萬，是所費又甚繁也，向在無事之時，尚且得不償失，況今蹂躪之餘，豈堪重有此舉乞？ |
| 16 | 皇上俯念瘡痍，緩其開採，寛一分之民力，則培一分之元氣矣。得 |
| 17 | 㫖覽奏知採珠不便於民，差官著即撤回。五年，禁止諸王府商人及旗下官員、家人外省貿易。 |
| 18 | 六年，停止各省貿易人參。時以各省賣參人役，地方官民商賈，甚受擾害。 |
| 19 | 勅令永行禁止，不得仍前遣往各省發賣，止許在京均平市易，永為定例，違者重罪不宥，其採參人丁并行。 |
| 20 | 酌減若於額外多遣者，其所遣之人入官如官員人民私行採取，人亦入官，伊主治以重罪，仍於山海闗設人稽察。 |
| 21 | 八年，停止陜西買辦皮張，定山西解、潞紬例。先是，山西長治、髙平二縣，嵗織潞紬三千匹，至是頒定式樣，每匹長五丈、濶二尺五寸，酌定價銀十三兩，嵗織一千四百七十九匹。 |
| 22 | 十三年，戸部以江南採買布匹粗惡，令入覲官帶回另買。 |
| 23 | 詔以發回另買，恐致累民，令該部將解到布匹酌議價值另用。 |
| 24 | 十七年禁止滿大臣霸占行市木場。時內大臣伯索尼遵。 |
| 25 | 諭上言：「聞各省商民捆載至京者，滿洲大臣家人出城迎截，短價強買。如此，則商人必畏縮而不敢前，甚非。 |
| 26 | 盛世所宜有也。邊外之木，皆係商人僱民，採伐水運解部，除照額抽稅外，其餘悉令發賣，實欲利及商人。今聞諸大臣将採木地方私行霸占，以致商不聊生，並請嚴行禁止」。從之。 |
| 27 | 康熙五年， |
| 28 | 諭户部：「近聞內外姦棍違禁，妄稱顯要名色，於各處貿易馬匹緞匹及各項貨物，河路霸占船隻，闗津恃強妄為。此皆該管官瞻徇怠玩所致。以後如有此等，仍前指稱王、貝勒、輔政大臣及內外大臣名色招揺肆行者，地方官必嚴察拿獲送部，從重治罪。如地方官仍踵故轍，不行緝捕，或別經發覺，或旁人出首，將其貿易過地方不行緝捕官從重治罪，爾部即行嚴飭。 |
| 29 | 六年，禁止四川、湖廣、江西、浙江、江南五省採辦楠木，官役借端累民，從戶科給事中姚文然請也。又嚴察福建、廣東、江南三省採買香料借端累民之弊。 |
| 30 | 七年，定河南布花價值折解之令。時河南巡撫張自徳以折解布花價值數目具奏有： |
| 31 | 㫖令戶部核議減折，尋議准照毎年時價折解，如有冒徵侵蝕之弊，該撫指名題叅。 |
| 32 | 九年，議定部駁核減銀兩出，自民間辦買者概行給還。戶科給事中姚文然言：「各省辦買豆米、草料等項，俱當官發價，其藥材、銅、鐵、絹、布、絲綿、白蔴魚、膠顔料等項，俱係民間辦買交官價。係官發，則部駁核減銀兩，自應追還貯庫。若出自民間駁減之後，仍追銀貯庫，實為重困。請嗣後將減價銀兩，概行給還」。下部議行。 |
| 33 | 十四年，禁里攤之弊。戶部議：「湖廣道御史郝浴奏言，招買軍需，名為市易，實係里攤，比及發價。或貪官層扣，或蠧吏互侵，未必盡得實價。嗣後軍需糧料，如小民情願抵納正賦者，即行給與印票。儻有里攤情弊，該督撫據實指名題叅，嚴行處分，應如所請」。從之。 |
| 34 | 十五年，定文武官市買軍需浮冒開銷處分。時軍前所用米豆草束諸項，自將軍以下，有自行販賣、囑託地方官，多取價值浮冒開銷者，亦有地方官販賣支放多行開銷者，有已備本色，不行收納折價入已者，有民間運到米豆草束，地方官遲延掯勒及至軍前，又刁難解官恣意需索者。至於購買馬匹，不開實價，情弊種種，王大臣等遵。 |
| 35 | 㫖議大小文武官備辦軍前草束米豆等項，有營私射利、浮冒開銷者，照貪官例問罪。該管官知而不舉，亦 |
| 36 | 以其罪罪之。能從旁舉首者，職官准應陞，先用旗民授為七品官」。從之。 |
| 37 | 十八年，定包衣下人、王、貝勒、貝子、公大臣家人霸占闗津生理之罪。先是。 |
| 38 | 上諭諸臣曰：「包衣下人及諸王、貝勒、大臣、家人，侵占小民生理，所在指稱名色，以網市利，所闗非細」。至是，九卿等遵。 |
| 39 | 㫖議，色衣下人、王、貝勒、貝子、公大臣家人領貲本霸占闗津生理倚勢欺凌者，在原犯事處立斬，示衆該管。 |
| 40 | 官革職若係宗室王以下公以上家人親王罰銀一萬兩。郡王罰銀五千兩，貝勒罰銀二千五百兩。貝子罰銀一千三百兩，公罰銀七百兩。仍交宗人府從重議處。其管家務官俱革職。若係民公侯伯大臣、官員、家人，將伊主俱行革職汛地，文武官不行查拿者，俱革職至王以下大臣、各官，将銀借貸與民指名貿易。霸占地方者，亦照此例治罪」。從之。十九年，以藩下人霸占廣東市利諸弊。 |
| 41 | 特諭侍郎宜昌阿等曰：「廣東所有大市、小市之利，經藩下諸人，霸占者無算，可㑹同巡撫詳察，應歸百姓者題明，仍歸百姓，藩下所屬私市私税，毎嵗所獲銀兩，當盡充國賦，以濟軍需」。 |
| 42 | 二十二年，定渾河、運木至天津貿易例。奉天將軍伊巴漢等言：「臣等遵 |
| 43 | 㫖差官三路勘驗渾河根源，如運放木植俱可入海，應徧行曉諭八旗并府州縣有情願至天津貿易者該。 |
| 44 | 部給發執照，准其貿易，有借此夾帶禁物偷打貂䑕私刨人參等物者，嚴行禁止」。從之。 |
| 45 | 二十四年，以光祿寺估計價值等項頭緒甚多，勅令各物俱照時價詳察，估計釐剔諸弊，逐一定為條欵，永久遵行。 |
| 46 | 二十五年，停止四川採運楠木九卿等議入覲。四川松茂道王騭奏：「四川楠木採運艱難，應行停減得。 |
| 47 | 㫖：「蜀中屢遭兵燹，百姓窮苦已極，朕甚憫之，豈宜重困？今塞外松木材大可用者甚多，若取充殿材，即數百年可支，何必楠木？著停止川省採運？ |
| 48 | 又停止直𨽻採辦狐皮、巡撫于成龍，言請將直隸毎年辦解狐皮，改為折色。 |
| 49 | 上曰：「地方採買狐皮一倍費至十倍，故百姓困苦。此後俱著停止，應用狐皮」。令戶部在京採買。 |
| 50 | 二十六年，令估計採買物料，皆依時價。諭大學士等曰：「各項採買估計價值前浮，冒欺飾者甚多，是以令其核減。今所減者太過，恐致苦累，可令察訪時價度量估計」。又 |
| 51 | 諭：「凡諸修造工程，其估計在前修造，已完者，仍照原估銷算」。 |
| 52 | 二十七年，清釐江西採買竹木之弊，巡撫宋犖言：「江省毎年採買竹木，名為官捐，實係累民。請嗣後動支正帑，並嚴禁科派採買，勒掯經收等弊」。從之。三十二年，停減各省解送物料。戶部遵。 |
| 53 | 㫖上言：「各省解送物料共九十九項，京中無貨買之物，應令照舊解送外，查所解印書紙，張庫內現有存貯。 |
| 54 | 白銅無應用之處，應停其解送青粉等三十八項價值，并腳價合算。比在京師較貴，應停其外，解照時價在京採買應用，或遇時價騰貴，辦買不得者，具題行令出産處解送」。從之。 |
| 55 | 三十八年，令皮、張、沈香等量用採買，餘悉停止，諭大學士等曰：「毎年所買皮，張儘足供用，多買亦奚用耶？即如朕內用沈香，毎年二百斤，用尚有餘，今辦解者已過數倍，此等物件，俱令察明，量用採買，其餘無用者，悉停之」。 |
| 56 | 四十三年 |
| 57 | 勅部造鐵斛升斗，頒發直省。先是，上諭大學士九卿等曰：「各省民間所用斗斛、大小各別，此皆牙儈平價之人，牟利所致。又升斗面寛底窄，若少尖量，即致浮多稍平量，即致虧少弊端易生，職此之故，嗣後直𨽻各省，斗斛大小應作何畫一？其升斗式樣可否底面，一律平準，至盛京金石、金斗闗東斗，亦應否一併畫一。爾等議奏於本年五月大學士九卿議查順治五年戶部將供用庫舊存紅斛與通州鐵斛，較紅斛大鐵斛小將紅斛減改，永為斛式。順治十二年鑄造鐵斛二十具，一存戶部，一貯倉場，直𨽻各省，皆發一具。今應令工部照部中鐵斛鑄造七具，分發盛京、順天府五城外，其升斗俱改底面一律平準，各造三十具，分發直隸各省，永逺遵行。 |
| 58 | 盛京金石、金斗闗東斗皆停其使用」。從之，至是，復諭大學士及戶部尚書等曰：「戶部呈樣之斛與升斗，朕俱注水，詳加測量其樣升上下四角寛窄不均，算積數見方得三萬一千三百八十二分有零，其樣斗上下四角寛窄，亦不均算，積數見方得三十一萬六千七百六十四分有零。其樣鐵斛算積數見，方得一百六十萬分，其數不相符。查性理大全嘉量篇，第十二內毎斛積一百六十二萬分，與今之鐵斛較多二萬分，因鐵斛用之已久，不可輕改。是以依今之鐵斛五斗為準，造新樣斗一具，方徑八寸，深五寸，積數見，方得三十二萬分。又造新樣，升一具，方徑四寸，深二寸，積數見方得三萬二千分。若依此樣十升一斗五斗一斛毫釐不差。 |
| 59 | 諭畢，因出新様銅斗升付戶部，堂官等令照式，以鐵為之。等。謹按帝王均平天下，治莫先於律度虞書王」。 |
| 60 | 制若合符節，而所謂同之正之者，其法不傳。我聖祖仁皇帝天縱生知，特取部造斗斛。 |
| 61 | 親加測量，酌古準今，垂為定式。於是五量用嘉，允臻其極矣。 |
| 62 | 又革除私設牙行，戶部議：「御史張蓮疏言，貿易貨物，設立牙行例，給官帖，使平準物價。乃地方棍徒於瓜果蔬菜等物，亦私立牙行名色，勒掯商民。請令部查税課定例，一切私設牙行，盡行革除。應如所請」。從之。 |
| 63 | 五十四年，定採買銅鉛之例。九卿遵㫖議寶泉、寶源二局需用銅斤，請匀交江南等處八省巡撫，擇賢能官動正項採買，鉛由戶部發銀給商人。 |
| 64 | 採買現今寶泉局銅少不敷鼓鑄，所買銅鉛，令其四月交一半，九月全完，嗣後俱照此例」。從之。臣等謹按採買銅斤暨疏通錢價各條，有闗市易行使，謹載入市門，至於禁用銅器、収買小錢、廢銅各條事，闗鼓鑄則別載錢幣，門兹不復入。 |
| 65 | 五十九年，禁止河工採買短價之弊。工部議：「准吏科給事中紀遴宜奏，河工所需草束河㕔差役，向民間採買，不無借端擾累。嗣後凡置辦工料，請嚴飭㕔員，協同地方官購買，不得短價多收，令民運送。如有累民之處，或經首告，許該地方詳報總河督撫據實題叅。如總河不行，題叅經督撫題叅者，將總河及道員等俱照徇庇例議處。 |
| 66 | 六十一年，禁諸王大臣家人爭買草炭，奉諭㫖：外間草炭，價值騰貴，其故皆因諸王阿哥及家貲豐裕大臣等，令家人出城邀截，居積待價，冀獲重利，家人復揑增原價，以圖肥己，此等情弊，朕所洞悉。嗣後凡草炭運至局厰聴買用外，不得仍前逺迎争買，該部嚴行傳示，倘仍蹈前轍，令官兵即行緝拿」。 |
| 67 | 雍正二年。 |
| 68 | 諭：「各省採辦木植，俱著該督撫遴選賢員照民間價值給發，不許絲毫剋扣，仍著該督撫等時時留心訪察。倘稍有不遵諭㫖之處，將督撫等一併從重治罪」。 |
| 69 | 六年，嚴禁承辦軍需，剋扣侵蝕之弊。奉諭㫖：「向來預備軍需，如採買驘馬製辦物件之類，不肖有司往往虛耗國帑派累民間種種弊端，朕知之甚悉，已降㫖屢行飭禁。而今年預備進蔵軍需，仍有甘屬金縣王錫九等剋扣價值，經岳鍾琪題叅議罪，是此風尚未全改也。朕愛養斯民，不使絲毫擾累，凡軍務所需，悉動帑金，照時價購辦。又恐承辦官預留將來核減之地，稍借民力以助公事。特令岳鍾琪等核定折中價值。倘時價可減，即為節省，或定價不敷，據實奏加，此皆體恤官員撫綏黎庶之至意也。倘嗣後承辦各員，再有剋扣短發侵蝕之弊，其罪誠不可逭矣。若叅革後，必俟審擬定案方行著追，則該犯之銀物或至花費隠蔵，而百姓守候補領未足之價值，必累月經年而不能得，深可軫念。以後若有此等劣員一經題叅摘印即照數核明剋扣之價，先動軍需銀兩，另委賢員傳集百姓。如數我給造册，具報，仍將該員於本境枷號勒限一月追完，分別還項補帑。如再逾限不完，嚴加治罪，庶貪墨之人知所儆懼，而軍需有益，民無擾累之虞矣。 |
| 70 | 九年，令八旗五城設局兑換錢文，以平市價。御史王羾言：「京師春初米價稍昂，䝉 |
| 71 | 恩軫念民食。 |
| 72 | 特諭五城添設米厰，減價糶賣，羣黎無不均沾聖澤，但定例五城糶賣概用錢文，交貯戶部，目下錢價雖未髙昂，祇恐将來錢文積聚必至價昂，查戶部毎 |
| 73 | 月給放兵丁錢糧，原有搭放錢文之例可否，於定例外暫増分數，将五城交貯之錢配入搭放，俟米厰停止，仍照前例奉」。 |
| 74 | 諭㫖錢文，乃民間日用必需之物，向以價值昂貴，屢厪皇考聖心。數年以來，朕備極焦勞，所以為便民利用籌畫經理者，亦殫竭心思矣。惟是欲價值之得平，若遽繩以官法，又恐有生事滋擾之弊。發米平糶，以濟民食，而令交納錢文，本是便民之意。今王羾又稱收錢既多，則錢價必致漸長，此亦事之所有，不可不慮。朕思錢價之不能平減者，因兑換之柄操於舖戶，官府不司其事，是以小人圖利得任意，多取以便其私耳。若照五城減價糶米之道，將搭放兵餉之錢，文令八旗於五城各設一局，兑換與民，照鋪戶之數多換數十文，以銀一兩換錢一千文為率，如此則錢價不待禁約，自然平減，於民用似有禆益復。 |
| 75 | 諭八旗都統等：「八旗所設錢局，倘定價太賤，則射利之徒賤買貴賣，就中取利，反生弊端。今比民間價值，毎兩酌賤十數文，逐漸減至，毎兩換大制錢一千文，止其隨時減價之處，八旗務須畫一辦理，并知㑹步軍統領及察旗侍衛、叅領等留心察訪，爾等亦不時稽查。 |
| 76 | 又議定疏通錢價，應行應禁事例，戶部遵㫖，議言：一，民間錢多則價賤，錢少則價增，應令提督、府尹、五城御史不時稽查，其有販運出京及囤積居竒。 |
| 77 | 者即行拿究。一五城十厰糶賣成色米所得錢文，發五城錢鋪照定價九百五十文兊換，俟此項兑完，即令官錢鋪將所換銀兩照時價收錢。循環流轉至八旗米局糶賣錢文，亦交本旗錢鋪照五城例循環收換。一，兵丁月餉，現在一九搭放，今戸部卯錢及五城賣米等錢共得二十四萬餘串。官錢鋪既有銀兩兊換，不必於庫內再發，則八九十月餉錢，皆可以二成搭放，俟十一月以後，仍照舊例行。一八旗五城現有錢文，并所賣成色米之錢定價，毎市平紋銀一兩，換大制錢九百五十文。俟市價漸增，官價亦漸增以銀一兩，合大制錢一千文為率，不得因市價而遞減。一，京城內有姦民勾通經紀，預發本銀，於大小鋪戶收買制錢，多蔵堆積，俟錢貴始行發賣，名為長短錢，應嚴行查禁。從之。又飭各省文武官所賞給兵丁營運生息銀兩，毋與小民爭利。兵部覆准，雲貴廣西總督鄂爾泰奏恩賞各省兵丁生息銀兩，足資營運，必須公平辦理。如有將營運銀，或占百姓行業，或重利放債，與商賈小民爭利者，將出納官弁照騷擾地方，索詐部民財物例治罪。該上司照失察屬員貪劣例議處。 |
| 78 | 十年，令肅州開採硫磺并禁私販。大學士、伯督巡陜甘經畧軍務鄂爾泰言：「武備軍威火器最重，火藥宜精。惟是揀材置料，硝易而磺難，硝賤而磺貴，必赴外省採買運費工價未免浩繁。肅州極邊毎磺一斤價值一錢至二錢不等，軍需要地，接濟維艱。查肅州嘉峪闗金佛寺堡之所管汛地內，南山隘口抵朱魯郭迤邐而西，有硫磺山一座，周圍四五十里，遍産硫磺，環山逺近，並無番夷住牧。若委員開採，依法煎熬合算，人工運費。毎净磺一斤值不過五分而出産甚多，用之不竭，不獨便利軍需亦足。接濟陜、甘兩省標營需用，事闗邊陲武備。現與劉於義面商委員經理，一面先支銀數百兩。交總兵沈力學作本開工理，合奏聞得。 |
| 79 | 㫖開採硫磺，固於軍需有益，但行之日久，不無私販盜賣之弊，著署督劉於義飭令總兵沈力學派兵防䕶，實力稽查，俟開採足用後，奏聞請㫖。 |
| 80 | 十一年，令直省督撫酌定牙帖額數報部，凡城市鄉村通商之處，陸有牙行，船有埠頭，並選有抵業人戶充應，官給印信文簿，附寫客商船戶，住貫姓名、路引字號、物貨數目，毎月赴官查照，不許私充。雍正二年，有言各省牙帖之弊者，畧謂：小民趂集交易，乃數百文數十文之事，藉以營生餬口，而地方光棍，自呼為經紀，百十成羣，逐日往州縣中領牙帖數十紙，毎紙給銀二三錢不等，持帖至集，任意勒索，不論貨物大小精粗，皆視賣之盈縮，為抽分之多寡，名曰牙帖，稅少與齟齬，即行驅逐，不容陳設於街道，此積弊也。於是令各省藩司查明禁止。至是。 |
| 81 | 諭各省商牙雜税額設牙帖，俱由藩司衙門頒發，不許州縣濫給，所以防増添之弊，不使貽累於商民也。近聞各省牙帖嵗有增添，即如各集場中有雜貨小販，向來無藉牙行者，今概行給帖，而市井奸牙遂恃此把持、抽分利息，是集場多一牙戶，商民即多一苦累，甚非平價通商之本意。著直省督、撫，飭令各該藩司，因地制宜，著為定額，報部存案，不許有司任意增添。嗣後止将額內退帖頂補之處，查明換給。再有新開集場應設牙行者，酌定名數給發，亦報部存案，庶貿易小民，可永除牙行苛索之弊矣。 |
| 82 | 又奉： |
| 83 | 諭㫖：硝磺為軍器、火藥之用，例禁甚嚴，聞河南地方有出産熖硝之處，小販經紀，往往以雜物零星易換赴隣省售賣。現據湖北各屬盤獲甚多。朕思河南之硝既私行於楚北，則其私行於附近各省更不待言。著該督等飭令各屬實力查禁，不得仍蹈前轍」。 |
| 84 | 十三年，禁止淮安土棍代僱船載江南淮安板閘地方，向有土棍，開立寫船保載等行，由縣請司帖合夥朋，充為客商之擾，累後經追帖禁止，而土棍等仍盤踞淮闗上下，凡河路豆米貨船，有重載，至闗口，須用小船起剥者，輒恃強代僱，任意勒索，行旅苦之，至是，奉 |
| 85 | 特㫖飭令該督撫嚴行禁止，布政司不得濫給牙帖，若他處闗口有似此者，該管督撫，一體查禁。 |
| 86 | 又禁河工封捉客船河工官員，毎於裝運工料、差役、封船、胥役，借端騷擾，及三汛搶工，則稱裝運𦂳急，物料甚至，將重載之客船，勒令中途起貨，以致商船聞風蔵匿，奉 |
| 87 | 諭㫖：「河工裝運物件，原有額設浚船，即使搶築之時，浚船或不敷用，祗應僱募本地民船協濟運送，原不必封捉客船，阻遏商旅。著河道總督飭令所屬河員嚴行查禁。又 |
| 88 | 諭㫖：「自古地方官員有進獻方物之禮，葢以將其誠意而為君者，鑑其意而酌納，所以篤堂亷之誼，聫上下之情也。朕即位以來，亦循照舊例，間有進獻珍寳古玩者，朕概降㫖停止，鎮臣中亦有隨督撫進獻者，朕皆諭止之，至於所獻之物，備隨時賞，賜內外臣工，以示家人一體之意，並非朕所需用而收貯內府也，雖臣之効忠於上君之加恩於下，不在乎此，然亦儀文禮節之一端，所以厯來未廢，凡為督撫者，既以此將其誠悃，則當厚其價值，俾官民歡欣從事，方為事君盡禮之實心。乃朕向聞有恃上司體勢發價減少者，以致民間視為畏途，如榆次不敢種好，瓜、肅寧畏植好桃，外間傳為話柄，近聞福建採買甘果，有短價，累地方官民之處，則與君臣聨接之本，懷大相違，背朕豈肯為此無益之儀文，而令承辦之㣲員、貿易之百姓，或受擾累哉？以貢物而累及閭閻，萬萬不可，即或交與屬員代辦，而令其暗中賠補，是又假公濟私，收受賄賂之巧術也，似此食用㣲物，朕發價市買，何所不得？豈肯絲毫累及地方可通行曉諭？自接奉此㫖，為始著將從前貢物之數，再減一半，倘仍蹈舊轍，朕必將各省貢獻之例，全行停止。 |
| 89 | 乾隆元年，禁止商人增長物價，巧取兵丁營運銀兩奉。 |
| 90 | 諭㫖：「朕因八旗兵丁，寒苦者多，再四思維特命借給官庫銀兩，俾伊等營運有資不憂匱乏，伊等自應仰體朕心，諸凡撙節以為久逺之計，乃聞領銀到手，濫行花費，不知愛惜，而市肆貿易之人，惟利是圖，將紬緞衣服等項，增長價值，以巧取之，獨不思兵丁商賈原屬一體兵丁，用度寛餘，則百貨流通，商人可獲自然之利，是國家之加恩於兵丁，未嘗無益於商賈也！何得昧其天良，使窮苦兵丁，暗中受其剥削？縱國法不便遽加，亦當各自猛省，著順天府五城，通行曉諭商人，並令八旗大臣等教訓兵丁，咸使聞知」。 |
| 91 | 二年，申嚴商人居竒勒價之禁。御史明徳言：「姦民富戶囤積錢文，勒價昂貴請。 |
| 92 | 勅下嚴查，從重治罪」。 |
| 93 | 諭㫖：上年八月，朕加恩八旗官員兵丁借給一年俸餉，而京師錢文貨物，一時昂貴，彼時即降㫖曉諭，令其省改目下，朕又加恩借給八旗兵丁，半年餉銀，以厚其生計，乃帑銀尚未領出，而錢物價已驟長，此等商民竟不凜遵從前諭㫖，而惟以圖利為心，是不奉法之姦民矣，殊不知兵民原屬一體，貿易亦應公平，況兵丁以銀易錢易貨，商賈營運得以流通，即照常市賣，亦儘可獲，子毋之利，何得借以居竒不知饜足，致國家加恵兵丁之善舉，竟為姦民等所阻，其罪誠不可逭矣！朕思伊等商民既具有人心，則天良未冺，尚可望其省悟，著步軍統領順天府尹、五城御史多方曉諭，速令悛改，如仍蹈故轍，則國法難寛，即照該御史所奏，從重治罪。如兵丁等因此諭㫖，有向鋪戶短價強買者，亦必重治其罪。 |
| 94 | 三年，定宣屬採辦楊木、長柴報銷之例，奉諭㫖直隸宣化府屬懐來、保安二縣採辦楊木長柴供郊壇。 |
| 95 | 宗廟焚帛之用，向無開銷之例，俱係兩縣捐資，繼因添用柴薪，又分派宣屬他縣協辦，相沿已久，朕思州縣公捐，已啟借端科派之弊，不可不防其漸，著從乾隆三年為始，将毎嵗需用楊木長柴，按照辦解之數，動用正項造入地丁，册內報銷，令出産之懷，來縣承辦，以専責成，倘有私行派累等弊，該督即行查叅，從重議處。 |
| 96 | 又令東豫二省採買黒豆運通，以供支放。奉諭㫖：八旗喂養馬駝、黒豆，在所必需，今戶部因倉貯豆少，請毎月減半支放，朕念若兵丁等自行添買，不無多費，且在京收買，恐市價益復髙昂，今年山東、河南兩省收成尚好，應於山東採買五萬石，河南採買三萬石，共八萬石，足敷支放。著該部行文：東豫二省巡撫酌量地方情形，動支正項錢糧，分令各州縣採買嚴禁短價病民及胥吏侵蝕等弊務，須於河凍之前，委員運送抵通，勿致有悮臘月以後支放之用，其豆價并脚費等項，仍造册報部核銷。 |
| 97 | 又嚴牙行侵吞客商資本之禁。先是，安慶按察使張坦麟言：牙行侵吞客商銀兩，雖值農忙，亦准告理。追給奉。 |
| 98 | 㫖發與各省督撫閲看回奏。至是，大學士管川陜總督查郎阿議，應如所奏定例通行。又西安巡撫張楷議：亦應如坦麟所奏，但牙行領帖時，應令地方官查明，取具保隣甘結，不得濫行給發奉。 |
| 99 | 諭㫖：「張楷所奏，更為詳悉」。下部議行。四年奉？ |
| 100 | 諭㫖昔我。 |
| 101 | 皇考恵愛商民，恐州縣牙行，嵗有增添，以致姦棍爭奪，抽分利息，為閭閻之擾，累於雍正十一年。 |
| 102 | 特諭令直省因地制宜，著為定額，報部存案，不許有司任意增添所降。 |
| 103 | 諭㫖甚明：近聞江蘇各屬於額帖之外陸續請增者，一縣竟有數十張，以致百餘張不等。此必州縣官員才識短淺，聴信吏胥，播㺯借新開集場，准其添設之例，或舊集而揑為新設，或裁牙而混詳改充，徒使貿易，小民受其苛索，莫可伸訴江蘇。如此則各省亦必皆然。著該部即通行各省督撫，該地方果有新開集場應設牙行者，由府州核實詳司給發牙帖。如非新開集場而朦混請添者，即行題叅，從重議處。至五年，議定清釐牙行之例，向例每行認充經紀，取具同行互保一人，出具殷實良民甘結，該管官加結送司給帖充應互結。雖有殷實字樣，而互保之責成未經議，及今定鋪家拖累商人者，將本牙行帖追繳勒限，清還仍行給與。若係牙行誆騙商人者，將互保行帖一，併追繳勒限，清還本牙更換互保行帖，仍行給與。倘逾限不完，將互保之人一併更換牙行。惟圖用錢任鋪戶坑騙客商者，除逾限不完，將牙行革退外，仍將鋪戶責限追比。其不足之項，令牙行賠補牙行侵吞客帳者，除逾限不完，將本牙互保一體斥革外，仍將本牙責限追比，其不足之項，令互保攤賠。其追比之限，期按欠數多寡酌定。至於以後客之貨，那補前客之欠，移弱客之貨代償強客之欠，該互保先行舉首，免其治罪。容隠者，責令分賠牙行，夥計人等侵吞客帳，總照牙行侵吞之例，追帖賠補。本年又奉。 |
| 104 | 諭民間懋遷有無官立牙行，以評物價便商賈，其頂冒把持者，俱有嚴禁。近聞外省衙門胥役，多有更名揑姓兼充牙行者。此輩依勢作奸，壟斷取利，必致魚肉商民被害之人，又因其衙門情熟，莫敢申訴，其為市㕓之蠧，尤非尋常頂冒把持者可比，所當亟為查禁。嗣後胥役人等冒充牙行，作何定例，嚴禁及地方官失於查察作何處分之處，交該部定議具奏」。尋議定：胥役更名揑姓兼充牙行者，杖一百，徒三年。誆騙客貨者枷號一個月，發附近充軍。地方官失察者，罰俸一年，徇縱者，降二級調用。受財故縱者，計贓論罪。 |
| 105 | 等謹按，牙即古互字書如㸦，古稱駔儈，亦謂互市郎。葢通知交易，所以便商，故帖不可闕，而盤踞滋弊，亦即以累商，故禁不可不嚴我。 |
| 106 | 國家利民阜物，凡厥懋遷之規，罔弗釐正，而於牙行尤為法制詳備。革除私設以杜掯勒嚴，懲侵噬以安商旅，核定額數以免濫增，禁止冒充以防壟斷。其給帖則有藩司以稽州縣之弊，復有部册以權。各省之宜，其交貨則鋪戶不得累及。商人互保，亦不得徇庇行戶，上下相糾，主客相制，用以抑強扶弱，通百貨而康兆民，猗歟休哉！ |
| 107 | 五年，定各省開報物料價值之例。先是奉諭㫖：據工部奏稱，直隸、山東、甘肅等省開報城磚、石灰等項價值，較原定之價或少一倍，或少數倍，前後多寡，甚覺懸殊。請將原定價值浮多，欵項行文，各省督撫確查本處實價，一一更正。凡類此等欵項一，并查改報部等語。朕思今日開銷之價，值既大減於前，則從前所報之價顯係浮開，工部何以不行指叅，而但請行查改？正夫？前此所開之價既不足憑，則此番改正之價，又豈可以為據乎？假有狡猾之人，以開價少者為錯，悮多者為實數，該部又何以辨其虛實邪？總之百貨價值，原屬隨時增減，各省不同，一省之中，各郡縣亦不畫一。今預定數目，永逺一例遵行，則價賤之年必有餘貲，以飽官吏之私槖。弊在侵漁錢糧，為害尚小。若價貴之年，採辦不敷，勢必科派閭閻，弊在苦累百姓，為害甚大，惟在各省督撫留心訪查詳確綜覈，既不使承辦之官員恣意浮冒，虛糜國帑，又不至苛刻從事過於減少，貽累官民，庶為公平之道，又豈預立成式所能杜絶弊端乎？其應如何酌量定例之處，著大學士九卿㑹議具奏。尋議雍正八年，因各省題銷事件，未有一定成規，止憑頂案銷算頂案不能畫一，胥吏得以上下。其手。經工部奏請行，令該督撫等將修造工程緩急物料貴賤，悉心查訪市價，題明定議。嗣據各該督撫等，陸續造册具題，經九卿㑹議，題准頒行。并聲明嗣後時價偶有低昂必應増減者，於奏銷案內據實聲明在案。等請將各省所造冊籍，仍存工部，以備叅考。嗣後凡一，應修建工程，不必拘泥定價，所需物料，令承辦各員悉照時價確估造報工竣之日，另委員查勘取具，並無揑飾印結，詳報該督撫等詳細核明，據實題咨到日，工部再行核銷。倘承辦各員，浮開揑報，該督撫，即照冒銷錢糧例指叅。如所委員查騐不實，亦即以扶同徇隠例叅處。至京城物料，以及顔料等項價值定例有年，復於雍正十二年經工部㑹同內務府確訪時價，酌中更定，似無過寛過刻之處，即時價倘有低昂，亦令承辦之員，據實聲明工部就近查訪，酌量辦理」。從之。 |
| 108 | 又奉： |
| 109 | 諭㫖：寧夏供支滿兵糧草，向係毎年採買散給，共計白米一千五百餘石、粟米七千餘石、草一十三萬餘束，其所定部價，白米粟米，每石價銀一兩，草一束，價銀一分，今聞該地，方自上年被災之後，新寶二縣田地被水，渰沒不能耕種已少，産米糧數十萬石，目下糧草之價，日覺昂貴，所定官價，恐不敷採辦，勢必貽累小民，著將乾隆五年應支滿兵糧，草白米，毎石加銀一兩粟米，毎石加銀五錢，毎草一束，加銀一分，如此則價值增添，官民易於辦理，但係格外之恩，後不為例，該部可即行文該，督撫知之。 |
| 110 | 七年，仍設錢牙以平錢價，并定禁止囤積之數。歩軍統領舒赫徳言：「京城各項貿易，俱設立官牙經紀領帖平價錢文一項，向設經紀十二名。乾隆三年，御史陶正靖等條奏裁革，嗣是囤錢各舖，無人說合轉致居竒請照舊設立官牙十二名，領帖充當，責成該牙等議平錢價，再鋪戶囤積錢文，向有例禁未經核定數目，仍屬虛文。今酌議除當鋪外各項舖户所買大制錢積至五十千文以上者，即令赴市售賣，如敢囤積勒價，或經查出或被人首告，即將一半賞給，查出首告之人一半入官」。疏下大學士等議。尋議：「交與順天府尹，令大、宛二縣召募老成殷實之人，照舊領帖充當。如有鋪戶居竒髙擡價值等弊，責成官牙等嚴切曉諭，務令平減。該牙等倘敢從中壟斷，或別生事端，該管官立即查拿，並令五城御史一體稽查。 |
| 111 | 八年奉。 |
| 112 | 諭㫖上下：兩江上年被水地方，已經漸次涸出，東作方興，有資牛力，凡民間買賣牛隻者，俱聴其自相論價交易，不許牙行從中需索，有司亦不得視為細事，一任胥吏，侵蝕中飽。 |
| 113 | 十六年，令將平糶錢文，照市價酌減以平錢價。時順天府四路發米平糶所糶錢文，經御史李文駒奏，准上届四萬四千石之數，易銀解部，此畨十萬石即將錢文解部，毋庸易銀。至是，順天府蒋炳言：「各厰官員，惟恐多貯錢文，致長錢價，已經多方銷售，不能仍存所糶之數。請令各厰總以現存之錢儘數解部，其已經易銀，即將銀解部，更屬簡便」。奉諭㫖平糶錢文，前據軍機處議覆，御史李文駒條奏，請解部搭放兵餉。今該府尹等既奏稱不及十萬串為數無多，且待至搭放兵餉，轉不能即速流通著，不必解部陸續交與八旗米局，令其照市價稍為酌減，以平市價，俾錢文不至壅滯。 |
| 114 | 十九年，議定鉛厰通商之例。雲南巡撫愛必達言：「滇省採銅俱係官發工，本除抽課外，所獲餘銅，官為儘數收買，以供鼔鑄，例禁商販偷漏。其卑塊普馬者，海等鉛厰，向係厰民，自備工本。採辦各局鼓鑄錢文，止照額用之數，收買運供，其餘概不置議，與辦銅事例不同。近年各厰産鉛旺，盛除供買配鑄之外，又奏准於卑塊厰毎年收買餘鉛二十五萬斤，留備鼓鑄。若照辦銅之例，官為儘數收買，所需工本銀兩，一時難以歸欵。若令僅照官買供鑄備鑄之數，按年採辦，不特勢有不能，更恐無以資其生計，轉滋營私偷漏之弊。請嗣後各厰採辦鉛斤，先儘官買額數，其餘所出之鉛，按例一體抽課，無論隣省。本省准令厰民自行通商，由布政使編發印票存厰，臨時填給，不許票外夾帶。有私買私運者，罪之」。部議應如所請，從之。 |
| 115 | 二十一年，定各省赴山西附辦民用磺斤之法。先是江南、湖北二省赴山西買磺，除官用磺斤外，各具文另買民用磺二三萬斤帶回。至是，部議巡撫明徳奏磺斤一項，各省民間所必需，如銀匠、藥鋪、薫布、薫帽、煎煉銀、硃取燈花炮之類，在在需用。若各省買用官磺，零星賣與民間，則奸民私販之弊不禁。自除請行，令不産磺斤。各省督撫轉飭各州縣，將該地方銀匠、藥鋪等項，毎年需用硫磺若干，查明定數，照江南、湖北例，於採買官。璜時令該鋪等出具鄉地隣佑保結繳價報官，附近運回分給應用。其晉省各州縣，亦照此例辦理。從之。 |
| 116 | 二十六年，准甘肅臯蘭縣採璜。先是十一年，甘肅巡撫黃迋桂請於臯蘭縣屬之騷狐泉開採硫磺，運交、蘭州府衙門存貯，凡滿、漢各營需用，俱就近領買得。 |
| 117 | 㫖允行。至是，陜甘總督楊應琚言：「從前採貯之磺，僅存四萬餘斤，不足資用。而騷狐泉磺自封閉後，磺砂旺盛，請照前例責成蘭州府招商開採」。部議：應如所請辦理，并交伊犂、烏魯木齊各該處辦事大臣，留心體訪向來産磺處所，一體查明採購，或附近地方所産，亦可採取運往以省內地辦運」。從之。二十七年閏五月，准江蘇辦解布疋工價以五錢核銷。巡撫陳宏謀言：「辦解布疋，工價既昂，毎疋五錢難以再減。部議以辦解布疋定有額價，該撫所奏，與原編定額不符駁，令核減奉。 |
| 118 | 諭㫖此案辦解棉布，毎疋定有原編額價，該部自行核駁，但據該撫稱，現在花紗工價既昂，著照所請暫准以五錢核銷，將來一俟物價平減，即令照舊額辦理。又議將五城平糶錢文換銀繳部以平錢價。時因五城設厰，以米豆平糶，所收錢文，俱交戸部。御史平治，奏請將各厰所糶之錢兑換銀兩，繳部以平錢價經大學士等議准，并議從前平糶錢文，俱准市販錢牙易銀交庫，因恐奸牙囤積居竒於民間，仍無禆益，是以奏明交與步軍統領衙門出易及工程處給發工價，令一面招商易換一面於土道工程處，仍照從前舊例，通融辦理調劑市價，毎南市錢平紋銀一兩二錢，易制錢一千文，所易銀兩，既係錢平，將來交庫時若依庫平收，兑未免分兩不敷應，仍即照南市錢平交庫查現在戶部庫存平糶錢八萬五千餘串，又存厰錢一萬三千餘串，應即行領出辦理外，嗣後毎日各厰所得錢文，俱令按數交與步軍統領衙門陸續兊易京城內外，有此十萬餘串錢文，以資流通，而毎日平糶錢文又可源源轉運嵗底錢價，自可不至加增，至各鄉鎮來京貿易貨物之人，售錢者居多，若聴其裝載四出京城錢文，仍未免短少，應交各該衙門嚴行稽查，除負販小民，以貨易錢數在十千以內者，准其攜出各門外，其數在十千以外者，即令易銀攜回，不許任意搬運，再查向來毎大制錢一千文，市例扣底四文，近來錢鋪竟有短至二十文者，此又暗中增價巧於取利之一端。臣等酌議，毎錢一千准扣底四文，不許任意多扣，倘因禁止短扣，而於銀色平頭暗加多索者，仍交與五城御史順天府及步軍統領衙門密訪拿究並得。 |
| 119 | 㫖允行。 |
| 120 | 二十八年，議令湖南採磺，備隣省赴買，并定官採硝斤之例。湖南湘鄉、安化二縣，山內産煤，煤中夾有硫磺，從前時開時禁。二十五年，議准巡撫馮鈐奏，委員經管開採，煤則聴民買用，磺則官為收買。至是復議：「准巡撫陳宏謀，奏收買磺斤，已屆三年，共解省磺九萬一千三百六十三斤，計湖南各營赴領并湖北赴買，毎嵗需用磺不過五千餘斤。現在積存磺八萬四千八百餘斤，若因積磺，已多将礦封。禁則禁礦兼以禁煤於民間未便，且恐因此民間私自刨煤，並設計私煎轉致偷漏私磺。查江南各營，向係在山西購買路逺費多，若赴湖南購買，長江一水可達腳費較輕。此外隣近各省，凡有艱於逺購者，均令通咨赴買。則磺礦既可常開，而私磺自免偷漏。又各省軍火需磺少而需硝多，而硝出土中，惟視天氣之隂晴，以定出産之衰旺。向來各省多係委員向硝戸零星收買，不能一時足數，而硝戸轉得潛行私賣。是以禁例雖嚴，終不免有偷漏之弊。應照湖南磺厰現行之法，令地方官動支官項，於出硝之時即為收買，報明收貯官局，将所收硝斤數目，酌定官價，由督撫核明，咨令隣省賫價赴買。按期運回，不需委員守候零星收買，所産之硝，即歸官局，皆為官硝，責成地方官設法稽查，民間自無私硝可售。倘遇出産數多之年，亦可聴各省需硝營分，多買備儲，以資取用。但各省産硝，地方逺近不同，所産之硝亦多寡不一，應令各該督撫酌量本處地方情形悉心，妥議辦理」。從之。二十九年，令湖北需用硝斤，准於本省煎運發營，湖北各標營，毎年需硝五萬四千餘斤，向俱委員赴豫購運。至是，總督吳達善言：「本省之松滋、巴東、鶴峯、長樂等州縣，所産土硝，先經煎試，足敷應用，其運脚之費較前亦有節省，且可杜本地奸民偷挖之弊。部議：應如所請，并将官辦商辦各價值，及各該處，運至省局道里逺近情形，妥為籌辦。從之。三十四年，大學士傅恒等議御史屏治，請除通州米局積弊，應如所請，將通州米局永逺禁止，不許開設。從之。 |
| 121 | 三十五年，內閣學士富察善奏請停糶麥石，専賣麥麩，以平市價於民食有益囤積之弊，亦不禁自除得。 |
| 122 | 㫖允行。 |
| 123 | 三十九年 |
| 124 | 諭據袁守侗等奏：近日查辦京城囤積，於通州馬駒橋、沙河等處，查有居民囤積各項雜糧至數千石之多，請將該民枷責並将米石入官。此等漁利奸徒，囤積居竒，實為民病之蠧，自應枷杖，以示懲儆。所有查出囤積米石，若查封入官，恐市中缺此糧石流通於民食有礙，莫如照順天府上月米長之價，毎石再行減價二錢，勒令出糶，俾民間得以賤價糴糧，且使逺近壟㫁之徒聞風警畏，不敢再為效尤滋事。 |
| 125 | 四十六年，奉 |
| 126 | 諭京師開採煤窑，為日用所必需，近聞煤價比前昂貴推原，其故皆因煤礦刨挖日深工本運脚既重窰戸無力開採，呈請地方官封閉，經工部核題覆准者甚多，於民間生計大有闗係現在西山一帶産煤處所尚有未經開採者，著步軍統領衙門㑹同。順天府直𨽻總督委員前往逐細踹看，無礙山場，照例召商開採一面咨部一面奏聞，以副朕籌計生民之至意」。四十八年，奉 |
| 127 | 諭：「據閔鶚元奏蘇州官商承辦洋銅，除毎年額解六省銅五十一萬餘觔外，其多餘之銅，俱令一律繳官，俟年清年欵之後，准該商變賣餘銅等語，此項銅觔前因范清濟辦理不善，壓欠甚多，是以餘銅不准自行變賣。今新商王世臣代為接辦，若能實力經理趕𦂳轉運，所有從前壓欠之項，原可陸續帶交。況該商王世臣係接辦之人，若俟積欠全完，始准變賣餘銅該商不能少沾餘利，未免偏枯。嗣後除毎年額運正項銅觔，交清，並酌量分年帶交積欠，若干外，其餘銅觔，即准其照舊變賣，以紓商力。 |
| 128 | 皇朝文獻通考》卷三十二 |
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