《卷一》[View] [Edit] [History]

1	钦定四库全书
2	周官新义卷一　　　　宋　王安石　撰天官一
3	惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。
4	昼参诸日景，夜考诸极星，以正朝夕；于是求地中焉，以建王国，此之谓辨方。既辨方矣，立宗庙于左，立社稷于右，立朝于前，立市于后，此之谓正位。宫门、城阙、堂室之类，髙下、广狭之制，凡在国者，莫不有体，此之谓体国。井牧、沟洫、田莱之类，逺近多寡之数，凡在野者，莫不有经，此之谓经野。设官，则官府之六属是也；分职，则官府之六职是也。设官分职，内以治国，外以治野，建置在上，如屋之极，使民于是取中而芘焉，故曰「以为民极」。极之字从木从亟，木之亟者，屋极是也。
5	乃立天官冡宰，使帅其属而掌邦治，以佐王均邦国。
6	发露人罪而治之者，刑官之治也；宀覆人罪而治之者，治官之治也；治官尚未及教，而况于刑乎?宰,治官之上也;故宰之字从宀从臯省,宀覆人罪之意。宰以治割调和为事，故共刀匕者谓之宰；宰于地特髙，故冢谓之宰也。山顶曰冢，冢大之上也。列职于王，则冡宰与六卿同谓之大；百官总焉，则大宰于六卿独谓之冡。以左助之为佐，以右助之为佑；地道尊右，而左手足不如右强，则佐之为助不如右之力也。冢宰于六卿莫尊焉，而曰佐王，则为其非论道以助王也；作而行之而已。邦亦谓之国，国亦谓之邦。凡言邦国者，诸侯之国也；凡言邦言国者，王国也；亦或诸侯之国。国于文从或从口，为其或之也，故口之。故凡言国，则以别郊野。邦于文从邑从丰，是邑之丰者。故凡言邦，则以别于邑都，亦或包邑都而言焉。凡国有大事，戮其犯命者，则以别于郊故也；国中自七尺以上，则以别于野故也；若国㐫荒，令賙委之，则以别于国故也；邦中之赋，则以别于甸削县都故也；令邦移民就糓，则以包邑都而言故也。
7	治官之属：大宰，卿一人。小宰，中大夫二人。宰夫，下大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人，府六人，㕜十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。
8	大宰卿，小宰中大夫，则卿上大夫也。王制曰：「诸侯之上大夫卿」，盖非特诸侯之卿为然也。卿之字从□，□、奏也；从卩，卩、止也；左从□，右从卩，知进止之意。从皀，黍稷之气也。黍稷地産，有养人之道，其皀能上达，卿虽有养人之道而上达，然地类也，故其字如此。夫之字与天皆从一从大；夫者，妻之天故也。天大而无上，故一在大上；夫虽一而大，然不如天之无上，故一不得在大上。夫，以智帅人者也；大夫，以智帅人之大者也。士之字与工与才，皆从二从丨，才无所不达，故达其上下；工具人器而已，故上下皆弗达；士非成才，则宜亦皆弗达；然志于道者，故达其上也。士，事人者也，故士又训事；事人则未能以智帅人，非人之所事也，故未娶谓之士。下士谓之旅，则衆故也。旅之字从㫃从从，衆矣，则从旌旗指挥故也；从旌旗指挥，则从人而不自用，下士之为旅，则亦从人而不自用者也。府之字从广从付，则其藏也，付则以物付之。㕜之字从中从又，设官分职以为民中，㕜则所执在下，助之而已。胥之字从疋从肉，疋则以其为物下体，肉则以其亦能养人；其养人也，相之而已，故胥又训相也。卿从皀，胥从肉，皆以养人为义，则王所建置，凡以养人而已。徒之字从辵从土，徒无车从也，其辵而走，则亲土而已，故无车而行谓之徒行也。郑氏以为府史胥徒皆其官长所自辟除，盖自下士以上，皆王命也。而穆王命大仆曰「慎简乃僚」，则虽以王命命之，而为之长者，得简之也。府史胥徒虽非士，而先王之用人无流品之异，其贱则役于士大夫而不耻，其贵则承于天子而无嫌。
9	宫正上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人
10	宫伯中士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二十人
11	膳夫上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥十有二人徒百有二十人
12	庖人中士四人下士八人府二人史四人贾八人胥四人徒四十人
13	有藏则置府，有书则置史，有徵令之事则置徒，有徒则置胥，有市贾之事则置贾。府、史、贾、胥、徒皆赋禄焉，使足以代其耕，故市不役贾，野不役农，而公私各得其所。
14	内饔：中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。
15	外饔：中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。
16	亨人：下士四人，府一人，史二人，胥五人，徒五十人，甸师下士二人，府一人，史二人，胥三十人，徒三百人。
17	王藉千亩而甸，师徒三百人则为其以薪，蒸役内外饔之事，非特耕耨，王藉故也。
18	兽人：中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
19	人：中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥三十人，徒三百人。
20	鼈人：下士四人，府二人，史二人，徒十有六人。
21	腊人：下士四人，府二人，史二人徒二十人。
22	医师：上士二人，下士四人，府二人，史二人，徒二十人。
23	食医：中士二人。
24	疾医：中士八人。
25	疡医：下士八人。
26	兽医：下士四人。
27	食、疾、疡兽医，无府史徒者。医师聚毒药以供医事，则有藏矣，故有府掌医之政令；而使之分治疾疡，稽其事，制其食，则其书具有徵令矣，故有史有徒；诸医资药于医师，受政令听，所使治而已，则无所用府史徒矣。
28	酒正：中士四人，下士八人，府二人，史八人，胥八人，徒八十人。
29	酒人：奄十人，女酒三十人，奚三百人。
30	郑氏以奄为精气闭藏者，盖民之有是疾，先王因择而用焉，与籧篨、蒙鏐、戚施、直鏄、聋瞶司火，瞽蒙修声，同。若以是为刑人，则国君不近刑人，而况于王乎。若以为刑无罪之人而任之，则宜先王之所不忍也。奚之字从系从大，盖给使之贱，系于大者故也。
31	浆人：奄五人。女浆：十有五人。奚：百有五十人。
32	凌人：下士二人，府二人，史二人，胥八人，徒八十人。笾人：奄一人，女笾十人，奚二十人。
33	醢人：奄一人，女醢二十人，奚四十人。
34	醯人：奄二人，女醯二十人，奚四十人。
35	盐人：奄二人，女盐二十人，奚四十人。
36	幂人：奄一人，女幂十人，奚二十人。
37	宫人：中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。
38	掌舍：下士四人，府二人，史四人，徒四十人。
39	幕人：下士一人，府二人，史二人，徒四十人。
40	掌次：下士四人，府四人，史二人，徒八十人。
41	大府：下大夫二人，上士四人，下士八人，府四人，史八人，贾十有六人，胥八人，徒八十人。
42	玉府：上士二人，中士四人，府二人，史二人，工八人，贾八人，胥四人，徒四十有八人。
43	内府：中士二人，府一人，史二人，徒十人。
44	外府：中士二人，府一人，史二人，徒十人。
45	司会：中大夫二人，下大夫四人，上士八人，中士十有六人，府四人，史八人，胥五人，徒五十人。
46	司书：上士二人，中士四人，府二人，史四人，徒八人。
47	职内：上士二人，中士四人，府四人，史四人，徒二十人。
48	职岁：上士四人，中士八人，府四人，史八人徒二十人。
49	职币：上士二人，中士四人，府二人，史四人，贾四人，胥二人，徒二十人。
50	司裘：中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。
51	掌皮：下士四人，府二人，史四人，徒四十人。
52	内宰：下大夫二人，上士四人，中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。
53	内小臣：奄上士四人，史二人徒八人。
54	阍人：王宫每门四人，囿游亦如之。
55	寺人：王之正内五人。
56	内竖：倍寺人之数。
57	九嫔
58	世妇
59	女御
60	女祝：四人，奚八人。
61	女史：八人，奚十有六人。
62	九嫔、世妇、女御皆统于冢宰，则王所以治内，可谓至公而尽正矣。郑氏曰：「不列夫人于此官者，夫人之于后，犹三公之于王坐。而论妇，礼无官职，然则九嫔视卿，世妇视大夫，女御视士、视大夫士，而不言数者。」郑氏以为有妇德则充，无则阙然，九嫔以教九御，则世妇之数不过二十七，女御之数不过八十一也。嫔字从宾，则有宾之义；妇之从帚，妇则卑于嫔矣，而御则尤卑，如马之在御，迟速缓急，唯御者之听故也。
63	典妇功中士二人下士四人府二人史四人工四人贾四人徒二十人
64	典丝下士二人府二人史二人贾四人徒十有二人典泉下士二人府二人史二人徒二十人内司服奄一人女御二人奚八人
65	缝人奄二人女御八人女工八十人奚三十人染人下士二人府二人史二人徒二十人追师下士二人府一人史二人工二人徒四人屦人下士二人府一人史一人工八人徒四人夏采下士四人史一人徒四人
66	大宰之职，掌建邦之六典以佐王治邦国。一曰治典，以经邦国，以治官府，以纪万民。二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万民。三曰礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民。四曰政典，以平邦国，以正百官，以均万民。五曰刑典，以诘邦国，以刑百官，以纠万民。六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。
67	典之字，从册从丌，从册则载大事故也，从丌则尊而丌之也。则之字，从贝从刀，从贝者利也，从刀者制也。灋之字从水从廌从去；从水则水之为物，因地而为曲直，因器而为方圆，其变无常，而常可以为平；从廌，则廌之为物，去不直者；从去，则灋将以有所取也。然则典则灋，详略可知矣。王之治邦国，则班常而已，故以典，典言其大常也。治都鄙，则使有所揆焉，不特班常而已，故以则，使有所揆焉者也。治官府，则悉矣，故以灋，灋则事为之制，曲为之防，非特使有所揆而已。言治都鄙、官府，则先官府、后都鄙者，以大宰所治、内外之序为先后也。言施典则灋及以待邦国、都鄙、官府之治，则先邦国、次都鄙、后官府，以大宰所施、所待尊卑之序为先后也。所治以内外之序为先后而先言治邦国。则六典以佐王治，非与八灋八则序先后而言故也。治典曰以经邦国、以纪万民者，有经则宜有纬，有纪则宜有纲；经而纪之者，典也；纲而纬之，则存乎其人矣。大宰帅其属以佐王均邦国，而治典以经邦国、治职以平邦国者，盖治典之为书以经邦国而已；治官之属推而行之，然后有以平邦国。至于均邦国，则王之事，非治典之书所能及，非治官之属所能专；所谓纲而纬之存乎其人者，此也。治典以纪万民治职、以均万民，则亦治典之为书，以纪万民而已；治官之属推而行之，然后有以均万民也。大司徒率其属，以佐王安扰邦国，而教典教职，皆曰以安邦国，盖教典之为书、教官之为职，止于以安邦国而已。至于扰邦国，则王之事也。虽然，王之事于邦国亦有所不获扰焉，故曰以安扰邦国也。教典以扰万民，而教职以宁万民，则亦教典之为书以扰万民而已；教官之属以其职推而行之，然后有以宁万民也。大司马率其属以佐王、平邦国，政典亦曰以平邦国，而政职以服邦国，盖政典之为书以平邦国，而王之为政亦以平邦国而已；至于政职，然后务以服之，务以服之则官人之事耳，非所以为王也。政典以均万民，而政职以正万民，则亦政典之为书，以均万民而已。政官之属以其职推而行之，然后有以正万民也。礼典、礼职皆以和邦国，以谐万民。盖礼者，体也，体定矣，则礼典之为书与礼官之为职，不能有加损也。刑典、刑职皆以诘邦国，以纠万民，其意亦犹是也。盖刑者，形也，形成矣，则刑典之为书、刑官之为职，亦不能有加损也。大宗伯帅其属以佐王和邦国，又曰佐王、建保邦国，则王之事又能建保邦国，非特以和而已。大司寇帅其属以佐王、刑邦国，盖典与职能诘邦国而已，能刑则王之事也，然而又曰刑邦国；诘四方则虽王之事，于四方亦有所不获刑焉，盖或徒以威让、文诘加之而已。事典、事职皆以富邦国，盖事典之为书、事官之为职，以富邦国而已；事典则以生万民，事职皆以养万民，盖事典之为书以生万民而已。事官之属以其职推而行之，然后有以养万民也。于邦国曰经，于万民曰纪；于邦国曰安，于万民曰扰；于邦国曰和，于万民曰谐；于邦国曰平，于万民曰均；于邦国曰诘，于万民曰纠；于邦国曰富，于万民曰生；万民，王所自治也，故其事致详焉。治典、教典曰官府，礼典、政典、刑典、事典曰百官者，官府言其属，百官则言六官之属、天地之官，嫌于不分，故言其属而已；四时之官嫌于不通，故言六官之属也。
68	以八灋治官府，一曰官属，以举邦治；二曰官职，以辨邦治；三曰官聨，以会官治；四曰官常，以听官治；五曰官成，以经邦治；六曰官灋，以正邦治；七曰官刑，以纠邦治；八曰官计，以弊邦治。
69	建官矣，则设属以佐之，故一曰官属，以举邦治。设属矣，则分职以治之，故二曰官职，以辨邦治。分职矣，事非一职所能独治，则聨事以供之，故三曰官聨，以会官治。六官聨事则有故常，违而辩焉，则以故常听之而已，故四曰官常，以听官治；官常以听百官府之治而已。若夫听万民之治，则有八成焉，故五曰官成，以经邦治。以官常、官成听之矣，然后以法正之，故六曰官灋，以正邦治。犯法矣，然后以刑纠之，故七曰官刑，以纠邦治；自官属至于官刑，皆法而已，徒法不能以自行，必得人焉，为上行法，然后治成。听官府之六计，则所以进羣吏，使各致其行，能为上行法也，故八曰官计，以弊邦治官计者，官府之治所成终始也。八灋或言邦治，或言官治者，官聨、官常，六官之通治。虽六官之通治，而各致其一官之治，故言官治；与天地二官嫌于不分，故称官府，同意馀则各一官之治。虽各一官之治，而六官相待而成，治是乃所以为邦治也，故言邦治。与四时之官嫌于不通，故称百官，同意官聨，以会官治，而小宰则以官府之六聨合邦治者。大司徒之职，曰天地之所合也，风雨之所会也，盖两谓之合，衆谓之会。以官府之六聨会官治，则所会者衆矣；以官府之六聨合邦治，则所合者官聨与邦治，两而已。
70	以八则治都鄙。一曰祭祀，以驭其神；二曰灋则，以驭其官；三曰废置，以驭其吏；四曰禄位，以驭其士；五曰赋贡，以驭其用；六曰礼俗，以驭其民；七曰刑赏，以驭其威；八曰田役，以驭其衆。
71	书曰「建邦设都。」春秋曰「齐人伐我西鄙。」都鄙者，以其有邑都焉，故谓之都；以其在王国之鄙也，故谓之鄙。都鄙，王子弟、公卿大夫所食之采地也。学以致其道者，士也，在所崇养，故以禄位驭之；治以致其事者，吏也，在所察治，故以废置驭之。言废常先置者，必有废也，然后有所置。礼则上之所以制民也，俗则上之所以因乎民也。无所制乎民，则政废而家殊俗；无所因乎民，则民偷而礼不行，故驭其民当以礼俗也。刑所以为威，而曰刑赏以驭其威者，独刑而无赏，则有怨而已，岂能使民听服而畏哉；田则上之所以简衆也，役则上之所以任衆也。或曰驭其民，或曰驭其衆者，言其会而为用，则曰衆也。凡造都鄙，必先立宗庙、社稷诸神之祀，故一曰祭祀以驭其神。宗庙社稷诸神之祀立矣，然后立庙庭官府施灋则焉，故二曰灋则以驭其官。施灋则矣，然后其违从废举可考而废置也，故三曰废置以驭其吏。废置者所以治之，禄位者所以待之，治之者政也，待之者礼也，徒治之以政，而不待之以礼，则将免而无耻。故四曰禄位以驭其士，有吏士以行灋则，然后政教立，政立则所以富之，富之然后赋贡可足；教立则所以谷之，谷之然后礼俗可成。故五曰赋贡以驭其用。六曰礼俗以驭其民。政教立，然后继之以刑赏，刑赏则政教之末也。故七曰刑赏以驭其威，威立矣，然后衆为用故。八曰田役以驭其衆。祭祀以驭其神者，其神所享唯祭祀之从也；灋则以驭其官者，其官所守唯灋则之从也；废置以驭其吏者，其吏所治唯废置之从也；禄位以驭其士者，其士所事唯禄位之从也；赋贡以驭其用者，其上所用唯赋贡之从也；礼俗以驭其民者，其民所履唯礼俗之从也；刑赏以驭其威者，其民所畏唯刑赏之从也；田役以驭其衆者，其民所会唯田役之从也。若夫典祀弗举、淫祠无禁、巫祝费财、夭昬伤民，则非所以驭其神也；上不知所制，下不知所守，私义害国，私智非上，则非所以驭其官也；治不时考，政不岁会，勤不保置，怠不患废，则非所以驭其吏也；禄不论功，位不议行，贪污取富，诬伪取贵，则非所以驭其士也；征求无艺，费出无节，奢或僭上，俭或废礼，则非所以驭其用也；人自为礼，莫能统壹，家自为俗，无所视效，则非所以驭其民也；刑以幸免，赏以苟得，慢公死党，畏衆侮上，则非所以驭其威也；富赀役贫，豪杰兼衆使之，则怨作之，则惧，则非所以驭其衆也。然则八则之于都鄙，曷可少哉。治莫小于都鄙，莫大于天下。都鄙如此，则治天下可知矣。
72	以八柄诏王驭羣臣一曰爵以驭其贵二曰禄以驭其富三曰予以驭其幸四曰置以驭其行五曰生以驭其福六曰夺以驭其贫七曰废以驭其罪八曰诛以驭其过
73	于六典曰佐王治邦国大治王与大宰共之也于八灋八则直曰治官府都鄙小治大宰得専之也于八柄八统曰诏王驭羣臣万民则是独王之事也大宰以其义诏之而已予以驭其幸者其贤不足爵也其庸不足禄也而以私恩施焉故谓之幸爵以驭其贵则非王爵之无贵也禄以驭其富则非王禄之无富也予以驭其幸则非王予之无幸也生以驭其福则非王生之无福也夺以驭其贫则非王夺之无贫也置以驭其行则以置驭之使有行也废以驭其罪诛以驭其过则以废诛驭之使无罪过也盖上失其柄则人以私义自髙而爵不足以贵之以専利自厚而禄不足以富之取予自恣也则不待王幸之而后予生杀自恣也则不待王福之而后生有行或以违忤贵势而废诛有罪有过或以朋比奸邪而见置则尚何以驭其羣臣哉八柄与内史同而内史变诛为杀盖诛言其意杀言其事大宰大臣诏王驭羣臣者也当以道揆故言其意内史有司诏王治当守法而已故言其事诛又训责而知大宰所谓诛为杀者以内史见之也诛杀也而以驭其过者废之则使被废者不至于得罪杀之则使衆知惧而莫敢为过失也大宰八柄之序先庆赏而后刑威于庆赏则先重而后轻于刑威则先轻而后重劝赏畏刑之意至于内史则庆赏刑威杂而莫知其孰先主于守法而不豫其以道揆之意故也
74	以八统诏王驭万民一曰亲亲二曰敬故三曰进贤四曰使能五曰保庸六曰尊贵七曰达吏八曰礼賔驭羣臣曰柄驭万民曰统柄言操此而彼为用统言举此而彼从焉亲亲孝也仁也敬故仁也义也是王之行也故一曰亲亲二曰敬故进贤使能保庸尊贵达吏礼賔则有政存焉进贤使能然后有庸可保也故三曰进贤四曰使能五曰保庸贤也能也庸也固在所尚然爵亦天下达尊故六曰尊贵尊贵则抑贱抑贱则吏之志能嫌不能达故七曰达吏自达吏以上皆内治也礼賔则所以接外也故八曰礼賔驭以亲亲而民莫遗其亲驭以敬故则民莫慢其故驭以进贤则民知徳之不可不务驭以使能则民知能之不可不勉驭以保庸则民知功实之不可害驭以尊贵则民知爵命之不可陵驭以达吏则民知壅蔽不可为驭以礼賔则民知交际当以礼夫八统者各致其事不相夺也后世亲亲也因或进之敬故也因或使之保庸也因或尊之则失是矣
75	以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽五曰百工饬化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲八曰臣妾聚敛疏材九曰闲民无常职转移执事山泽皆虞而曰虞衡作山泽之材者山虞掌山林之政令则其政令施于山林川衡掌巡川泽之禁令则其禁令施于泽矣虞衡山泽之官而作山泽之材者民职也则此所谓虞衡言其地之人而已嫔有夫者也妇有姑者也舅殁姑老则无职矣故所任者嫔妇而已九谷言生草木言毓鸟兽言养蕃者九谷不能自生待三农而后生草木能自生而不能相毓待园圃而后毓鸟兽能相毓不能自养蕃待薮牧而后养蕃养蕃者养而后蕃之也饬化者饬而后化之也阜通者阜而后通之也化治者化而后治之也聚敛者聚而后敛之也九谷草木山泽之材人所食用鸟兽则其肉以备人食其羽毛齿牙骨角筋革以备人用故一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽百工因山泽之材鸟兽之物以就民器者也故五曰百工饬化八材一人之身而百工之所为备则宜有商贾以资之故六曰商贾阜通货贿任民以男事为主强力为先嫔妇女弱也故七曰嫔妇化治丝枲臣妾则又贱者故八曰臣妾聚敛疏材闲民则八职所待以成事者也故九曰闲民无常职转移执事夫八职之民其事有时而用衆则转移执事曷可少哉盖有常以为利无常以为用者天之道也
76	以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰关市之赋八曰山泽之赋九曰币馀之赋下以职共谓之贡上以取政谓之赋以九赋敛财贿者才之以为利谓之财有之以为利谓之贿谓之财贿则与言货贿异矣货言化之以为利则商贾之事也邦中王之所邑其外百里谓之四郊与邑交故也又其外百里谓之邦甸甸法正在是故也又其外百里谓之家削家邑之地削小故也其外百里谓之邦县小都之地取首在下取首在上取系在下故也又其外百里谓之邦都大都之地所谓畺地也小都不谓之都而谓之县大都不谓之畺而谓之都相备也盖言郊甸削县则都为畺地可知言都则郊甸削县为乡遂公邑家邑小都亦可知也币馀者职币所谓敛官府都鄙与凡用邦财者之币振掌事者之馀财是也馀财邦物而谓之赋者既以给之矣于是振之以归之邦故亦谓之赋也
77	以九式均节财用一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式祭祀賔客丧荒人治之大者也祭祀在所尊賔客在所敬丧荒在所恤故一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰丧荒之式人治之大废而弗治则亡随其后羞服器用将谁使共之匪颁好用将以谁予然则羞服工事币帛刍秣匪颁好用之式宜在祭祀賔客丧荒之后矣羞服之用急于工事工事所造急于币帛币帛之用贵于刍秣匪颁好用则用财之馀事而好用又不急于匪颁故四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式大宰以九式均节财用而小宰执九贡九赋九式之贰以均财节邦用司㑹以九式之灋均节邦之财用者邦国万民有馀则多取而备礼焉不足则少取而杀礼焉其用财也令邦国万民以是为差此所谓均财节用小宰则以贰大宰制财之多少与礼之备杀为职令邦国万民以是为差则弗豫焉此所谓均财节邦用司㑹则凡在邦国万民者皆弗豫也以灋均节邦之财用而已
78	以九贡致邦国之用一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡
79	祀贡凡可以共祭祀之物嫔贡凡可以共嫔妇之物器贡凡可以为器之物币贡凡可以为币之物材贡凡可以为材之物货贡凡可以为货之物服贡凡可以为服之物斿贡凡可以共燕游之物物贡则凡祀嫔器币材货服斿之物皆是也大行人侯服贡祀物甸服贡嫔物男服贡器物采服贡服物卫服贡材物要服贡货物而九贡一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡者施政之序上先而下后内先而外后以详责近以略责逺上以供祭祀之物使侯服贡之则上先下后之意内以贡嫔妇之物使甸服贡之则内先外后之意器服作治之功多使男服采服贡之则以详责近之意材货作治之功少使卫服要服贡之则以略责逺之意先器后服先材后货则亦以逺近为差九贡退服在材货之后者材货邦用所通服则王身所独大宰以道佐王者也于此又明王者养天下以道其用材宜后其身之意币斿物贡则六服所通以币继嫔器之后以斿物继货物之后则亦各得其所也九赋言敛九贡言致者邦国之财不可敛而取也致之使其自至而已九赋言财贿九贡言用者财贿以敛言也敛止于王畿则所敛狭矣用以散言也散及于邦国则所散广矣大宰事王以道敛欲狭散欲广王之道也至于司㑹以九赋之灋令田野之财用以九贡之灋致邦国之财用赋贡兼以敛散言则司㑹事王以灋主㑹其入出而已取欲狭施欲广非其任矣
80	以九两系邦国之民一曰牧以地得民二曰长以贵得民三曰师以贤得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰薮以富得民
81	牧九州之牧也连率卒正属长国君皆以地得民而独言牧者举尊以见卑也于上举尊以见卑则与舜典举上帝以见日月星辰同意薮泽虞之薮也山泽之虞川林之衡皆以富得民而独言薮则举小以见大也于下举小以见大则与舜典言山川以见大示同意长都鄙之长禄而不世不得有其地故曰以贵得民而已师有德行以教人者也儒以道艺教人者也宗继祖者其族氏之所宗主有家者其臣𨽻之所主主不得専地臣𨽻有治焉则吏听之其贵又不足道也则其得民以利而已吏则凡治民者皆是也友则学校乡田相与为友者也牧长皆君也师儒皆师也自非君师则内莫尊于宗外莫贵于主吏则治之而已友则任之而已薮则民利其财而已自牧至薮皆有所两则民有所繋属而不散故多寡死生出入往来皆可知也夫然后可得而治矣乃后世九两废人得自恣莫相统壹而不知所以繋之故宣王料民于大原而仲山甫非之也当是时上徒欲知民数而不得尚安能得其情而制之乎民既散矣则放辟邪侈无不为也故曽子谓阳肤曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿喜
82	正月之吉始和布治于邦国都鄙乃县治象之灋于象魏使万民观治象挟日而敛之
83	正月之吉始和布治于邦国都鄙者岁终令百官府各正其治受其㑹听其政事于是调制所当改易故正月之吉则始和矣乃布治于邦国都鄙也元者德也正者政也德欲终始如一故即位之一年谓之元年政欲毎岁改易故改岁之一月谓之正月正月之吉则朔月也朔月谓之吉则明生之几故也三代各有正月而周以建子之月为正夏以建寅之月为正夏正据人所见故谓之人正授民事则宜据人所见故周亦兼用夏时而以夏之正月为正嵗始和布治以周之正月而正嵗又观象灋则以兼用夏时故也兼用夏时而以正月之吉使万民观治象则正嵗先王之正也正月之吉时王之正也万民取正于时王而已若夫百官则又当取正于先王也乃县治象之灋于象魏使万民观治象挟日而敛之者以其县灋示人如天垂象故谓之象治象之灋使民遍行之则宜使民知故县于象魏使民观之挟日也正月之吉言县于象魏而不言狥于木铎正嵗言狥于木铎而不言县于象魏相备也盖观象灋皆县于象魏而狥以木铎或言狥以木铎或言令以木铎亦相备也盖皆行狥而言令之也或言象之灋或言灋之象者观则以象为主用则以灋为主以灋为主则曰灋象以象为主则曰象灋或言灋象或言象灋则亦相备而已相备而于大宰言万民则灋以及万民为大事故也
84	乃施典于邦国而建其牧立其监设其参傅其伍陈其殷置其辅乃施则于都鄙而建其长立其两设其伍陈其殷置其辅乃施灋于官府而建其正立其贰设其考陈其殷置其辅
85	乃施典于邦国乃施则于都鄙乃施灋于官府者既以治象示民于是乃以所建六典八则八灋施于邦国都鄙官府也建六典八则八灋旧矣于此言乃施则于是申之容有所改易故也盖大宰是自嵗终诏王废置至是既施典则灋矣则王于邦国都鄙官府有废置焉自牧长及正至于殷辅不在所废则皆王所建立设傅陈置也苟错诸地谓之置置之成列谓之陈使有所𫝊焉谓之傅设则设之而无所立也立则立之而无所建也建则作而立之也牧所谓以地得民者也监所谓三监也不言诸侯则上言牧下言监包诸侯矣参三卿也伍五大夫也殷衆士也辅辅治者也长所谓以贵得民者也两两也不谓之贰则于其长有臣道与官属异故也正官长也谓之正则以其属所取正故也贰则若小宰之于大宰是也考则考殷辅之治者也
86	凡治以典待邦国之治以则待都鄙之治以灋待官府之治以官成待万民之治以礼待賔客之治我之治彼也以此施焉故彼之治乎我也以此待之祀五帝则掌百官之誓戒与其具修前期十日帅执事而卜日遂戒及执事眡涤濯及纳亨赞王牲事及祀之日赞玉币爵之事祀大神示亦如之享先王亦如之赞玉几玉爵大朝觐㑹同赞玉币玉献玉几玉爵大丧赞赠玉含玉
87	大神者昊天也夏曰昊天则帝与万物相见之时故王所祀者昊天而已五帝则五精之君昊天之佐也凡在天者皆神也故昊天为大神凡在地者皆示也故大地为大示神之字从示从申则以有所示无所屈故也示之字从二从小则以有所示故也效灋之谓坤言有所示也有所示则二而小矣故天从一从大示从二从小从二从小为示而从一从大不为神者神无体也则不可以言大神无数也则不可言一有所示则二而小而神亦从示者神妙万物而为言固为其能大能小不能有所示非所以为神惟其无所屈是以异于是也大宗伯言祀大神享大鬼祭大示而大宰言祀大神示享先王者大宗伯掌建天神人鬼地示之礼故各正其名序其位而言之大宰非礼官也则其佐王事神示祖考也以道事神示以道故大示不谓之祭事祖考以道故先王不谓之鬼谓之鬼则正名其为鬼而弗以神事之矣是礼而已非道也夫先王之王也有圣而不可知者及其死也亦如斯而已故诗曰三后在天王配于京然通于道乃知其为神制于礼则见其为鬼而已正言祀五帝而以祀大神示享先王如之者其所佐则王其所职则宰其为道也适足以绍上帝而已以祀大神示则为不足以享先王则为有馀盖能乂王家则足以享先王矣戒所谓散斋也礼记曰七日戒三日宿又曰散斋七日以定之致斋三日以齐之齐之之谓斋定之之谓戒大宰大宗伯同帅执事而卜日而大宰独掌誓者卜宜与衆占誓宜听于一然戒之日又使大司冦涖誓者犯誓则施刑故也大宗伯正掌建邦之天神人鬼地示之礼故宿眡涤濯涖玉鬯省牲镬奉玉齍大宰于六官特尊焉故及执事然后眡涤濯及纳亨然后賛王牲事及祀之日然后賛玉币爵之事六官奉牲六官之人奉齍则牲事尊于齍天地不祼祼以求神而已则币爵之事尊于鬯大宰賛牲事而不賛齍賛币爵之事而不賛鬯则亦以特尊故也玉币玉献玉几玉爵大朝觐㑹同之大礼赠玉含玉大丧之大事赠在含后而先言赠则赠事比含尤送终之大者以其礼事之大故亦大宰賛之牲事言賛王其下玉币爵之事玉几玉币玉献言賛而不言王则䝉上言王从可知也賛牲賛玉币爵言事其下玉几玉爵玉币玉献言賛而不言事则䝉上言事可知也大宰言賛王玉币爵之事而小宰言凡賔客賛祼凡受爵之事凡受币之事则大宰于币爵之事无所不賛而小宰所賛于其受之而已
88	作大事则戒于百官赞王命王眡治朝则赞听治眡四方之听朝亦如之
89	所作谓之事所遭谓之故故有所因而使然者也眡治朝言王而作大事不言王则作大事者大宰故也盖命者君所出而事之者臣所作故曰坐而论道谓之三公作而行之谓之士大夫馀官言大事未有言作者则大事独大宰作之而已所谓治朝者听治之朝也巡狩四方则无治朝故曰听朝而已凡邦之小治则冡宰听之待四方之賔客之小治听邦之小治称冢宰则百官总焉故也既曰以礼待賔客之治又曰待四方賔客之小治者賔客之治有诏王者矣八统所谓礼賔是也若其小治则大宰専之言四方则非特邦国而已賔客之小治非特邦国则馀可知矣此亦于下举小以见大也故曰冢宰统百官均四海
90	岁终则令百官府各正其治受其㑹听其致事而诏王废置三岁则大计羣吏之治而诛赏之以八灋治官府与施灋于官府曰官府而已及岁终则曰令百官府各正其治受其㑹听其致事者正其治受其㑹嫌特治官之属故也正其治者为将受其㑹听其致事以诏王废置故各使之先自正其治也受其㑹者受其一岁功事财用之计听其致事者听其所致以告于上之事则其吏之行治可知矣于是乎诏王废置然此非特为废置也岁终平在朔易之时亦欲以知所当调制以待正月之吉布施之也诛则非特废之而已赏则非特置之而已三岁大计羣吏之治而诛赏之不言诏王则岁终废置尚以诏王三岁诛赏可知矣大宰以六典佐王治邦国其职之大者也以八灋治官府以八则治都鄙其职之小者也先自治其职然后诏王以其职上则诏王以其职下则任民以其职任民以其职然后民富民富然后财贿可得而敛敛则得民财矣得而不能理则非所以为均节财用则所以为义也治其国有义然后邦国服而其财可致也能致邦国之财然后为王者之富富然后邦国之民可聚聚而无以繋之则散繋而无以治之则乱使万民观治冢宰施典施则施灋大祭祀大朝觐㑹同大丧大事至于待賔客之小治则皆其所以治也受其㑹听其致事夫计羣吏之治而诏王废置诛赏则其治之所成终始也