1  | 欽定四庫全書 |
| 2 | 皇朝通志卷九十一 |
| 3 | 食貨畧 |
| 4 | 鹽法 |
| 5 | 等：謹按鹽法之行，由來已舊，烈聖相承，蕩滌繁苛，俾民樂利。立法之良固，前朝所不及。惠政之加，亦亘古所朱聞，如加斤改引，蠲逋提綱。 |
| 6 | 緝梟禁漏，減價平直，皆為裕商益民計也，至竈户場丁，則減額課借息銀，老㓜孤獨則弛厲，禁准販負，而一切設官分職，莫不盡美盡善，此豈漢唐以來，除富商為吏，使利歸於上者所可及耶？至於鄭志所載鹽鐵使筦鹽及鐵與茶類為一編，蓋以三者之賦，當時専設一官，總司征𣙜，故從類紀，而我朝鐵冶之産，久無征𣙜茶，唯甘肅、陜西尚有茶課，他省並無，専司與歴代沿革互異，自不得仍因其舊。兹纂通志，謹將鹽法列為一編，而於茶鐵則附見征𣙜雜税，編兹無贅焉。 |
| 7 | 順治元年，詹事府通事舍人王國佐疏定長蘆鹽法十四事：一，復額引，以疏壅滯。一，改引部以速引利，一、便引價以壯京圉，一、革防銷以省商費，一、除濫贖以伸商寃，一除變價以止姦欺，一、清焚匿以杜虛冒。一，止改引以一引鹽，一、疏闗禁以通引楫。一、杜擾害以清私販。一、核場竈以清窩囤。一、復兩坨以備譏察，一、免徭助以濟孤商。一、設賞例以鼓富商。從之。二年。 |
| 8 | 諭各運司鹽法明末遞年加增，有新餉、練餉及雜項加派等銀，著盡行蠲免，仍免本年額課三分之一。四月，又免陜西鹽課三分之二。河東巡鹽御史劉今尹以河東向例先納銀後，領引商力不敷，請循按引納課之例，從之。又准劉今尹請，山西太原府、遼、沁州亦照河東例改票行引。又准劉今尹請，原食淮鹽之汝寧歸兩淮巡鹽御史管理，原食西和、漳縣、鹽之臨洮、鞏昌，歸甘肅巡按管理是年 |
| 9 | 諭河南、江南等處鹽課，照前朝會計録原額征解。四年，免江南崇明縣鹽課，定山西鹽法道歸鹽運司兼管。 |
| 10 | 七年，定廣西驛鹽事務歸布政司兼管。八年，定徴解額課，不許分外勒索。十二年，禁河東、長蘆等處派民納課積弊。十七年，嚴回空糧船夾帯私鹽之禁。四川巡按張所志請新鑿鹽井，照開荒例三年起課。其貧民藉鹽易食，自四十斤以上者始納課。從之。十八年，復免崇明縣鹽課。 |
| 11 | 康熙元年，以淮北引滯，改撥寧國府六千五百引，和州、含山三千五百引，每年奏銷以為定額。三年，免廣東逋欠課銀七萬一千一百餘兩。是年，以江西吉安府向食粵鹽，距粤場千餘里，兼有灘磧之險，改食淮鹽四年。 |
| 12 | 詔免鹽課歴年逋欠。以東省旱，免額征竈課銀一萬四千八百餘兩。定湖南衡永寳三府。 |
| 13 | 改食淮鹽，又定郴州等十一州縣食鹽，免其銷引辦課。七年，定廣西布政司兼理鹽務。改廣東巡海道為廣肇道，兼管鹽法。九年，巡鹽御史席特納疏言：兩淮鹽務之苦有六：有輸納之苦，有過橋之苦，有過所之苦，有開江之苦，有闗津之苦，有口岸之苦。又有分掣三大弊：一為加鉈之弊。二，為坐斤之弊。三，為做斤改斤之弊。經部議嚴禁勒石，立於橋所，及經過闗津岸口，永行禁止。又停止兩淮預征之例。十二年，仍令御史巡視兩淮、兩浙、長蘆、河東鹽務。十三年，添設江南安徽驛鹽道，其管理通省驛道改為江蘇驛鹽道，添設四川督糧道，湖北驛傳道俱兼理鹽務。十四年，改陜西固原道為平慶道，管理驛鹽。十七年刋刻，竈戶由單，令地丁錢糧照民戶地丁例。十八年，免福建逋課。二十年停止。 |
| 14 | 盛京銷引，聽民人自行煎煮販賣。二十一年，除廣東各渡口鹽埠額外加增銀六萬五千餘兩。二十五年，定江西南贑二府仍食粵鹽二十七年，廣東巡撫朱宏請清釐粤省鹽政諸弊，從之。。二十八年，豁免河東本年額征鹽池地租及長蘆新增引課，又豁免雲南黒井鹽課。二十九年，定直𨽻宣化府屬聴民自煎食鹽，照舊額完課。三十二年，改廣東驛鹽道為運司，裁提舉司，改設運同駐劄潮州，其廣惠二屬之歸徳、淡水等場，設立分司，催徴巡緝。三十八年，詔減兩淮額課二十萬兩，又減浙江鹽課加征銀三萬一千三百兩。四十三年，江南總督阿山言淮鹽陋規。 |
| 15 | 有鹽政差滿餽送，有鹽政書差規例，有巡鹽到任規費有過，所稱掣鹽，斤有到任，預借息銀，請悉行勒石嚴禁，以裕商民」。從之。四十八年，廣東巡撫范時崇請均派行銷鹽引，並改就近食鹽，以利商民，從之。五十三年，加增川省鹽引，從巡撫年羮堯請也。五十七年，派京口將軍標下兵一百五十名，千總一員駐劄。三江營緝防私販。五十八年，裁山東膠萊分司，令濱樂分司兼管。裁湖北驛鹽道，以糧道兼理。五十九年，定兩廣鹽務交總督經理雍正元年。 |
| 16 | 上以鹽法弊竇叢生，其正項虧欠，非由官吏需索太甚，即由商人用度奢靡之故。 |
| 17 | 諭各省鹽政將陋例積習，盡情禁革。是年，議準湖廣鹽價賤時每包以一錢一分九釐為率，貴時每包不得。 |
| 18 | 過一錢二分四釐。二年，議准廣西鹽法，改為官運官銷。是年，裁革福建鹽院衙門各官及各埠商人，其應征課餉，均攤各場交州縣官照數收納。又議准廣東鹽法委官監收，將場商停設，惟留埠商使完課運鹽，其無人充商之地，著地方官領鹽運銷，如引多壅滯，聴其通融銷售。是年，增給粵省竈丁鹽價。又議准兩廣舊裁運同一員，仍於潮州復設。又準福建汀州引課，即令該知府管理。又定各處行鹽，以本年成本輕重逺近腳費，酌量時價，隨時銷售。三年，開荊州巴東縣鹽場，照淮行引，分銷楚北州縣。是年，裁波羅沖可克地方鹽務通判並駐防官兵。五年，雲南總督鄂爾泰疏定滇省黒白鹽井減價增薪之例。六年，定河南汝寧府引鹽，停止知府彚銷，令各州縣招募水商辦課，該州縣按季督催各銷各引。又准兩淮鹽場，設立竈長、保甲，稽查私弊。又嚴鹽場竈戶私置盤䥕之禁。又定淮北曬掃餘鹽，令商人收買配運，酌加引課。七年，清理山東鹽務，添設膠萊運判一員。八年，除山東青、登、萊三府鹽商，聽該屬民人領票銷賣，其課銀攤入地糧，征收九年。 |
| 19 | 飭兩江總督兼總鹽務。十年，定廣東子鹽配引之例又准加給廣東竈丁鹽價。 |
| 20 | 每包一錢二分，從總督鄂彌逹請也。十一年，定淮南三江營設巡道一員督緝。又於儀徴之青山頭立専營設守備一員，分駐巡緝。十二年，添淮南儀所監掣官，改福建鹽政衙門為鹽法道，専管鹽政。是年，定粵省收買場竈餘鹽，以清私販。十三年九月。 |
| 21 | 皇上登極 |
| 22 | 諭兩淮場竈應征折價錢糧，自雍正十二年以前逋欠，悉予蠲免。 |
| 23 | 乾隆元年，改浙江巡撫為總督，管理浙江鹽政，裁滇省課務餘銀，定浙鹽增斤改引之法，停止浙江領發餘引，定廣西鹽價，仍照雍正年部定之數，每斤減價二釐。二年，免兩廣鹽課，餘平銀兩。四年，定貴州省古州等處鹽埠銷引徴課額，停止浙省儲餘鹽之例，免雲南各鹽井歸公之項及黒井鍋課銀兩，定淮鹽貴賤增減之價七年。 |
| 24 | 諭閩省有司於應徴鹽課加派長價，並巧立單錢各項名色，著該督撫通行禁革，定福建招商行引之法。准兩廣總督慶復疏言，粵省鹽漏太多，請將沿海數處分撥改種稻田，以重本計。又准慶復疏言，粤省各埠額引有易銷者難銷者，請按地勻撥，通融銷售。八年，議准兩淮乙夘綱未完引額，提入癸亥，綱閏月內帯銷。九年，改撥川鹽増引，行銷滇省接濟民食，其應徴課銀，仍照川省舊例計算收納。十年，准兩淮添鑄煎鹽盤角二十七副。十一年，豁免海、贑二州縣鹽場帯征銀兩。十二年，定淮鹽運楚裝載船斤例，並於湖北漢口建常平倉，厫蓄貯遞年未銷鹽引以備接濟。十三年，加給兩淮引額鹽斤。又定運銷江西鹽價。又定江西鹽價照楚省例，每引加餘息銀二三錢。十六年 |
| 25 | 諭近年淮商急公輸課，頗為踴躍，著於引額外，每引增給十斤。又豁竈丁因災帯征折價銀兩。又 |
| 26 | 諭兩淮鹽政，於公項內動銀數萬兩，准煎丁逐年赴官借領，春借冬還，不必加息。又各省鹽引，原聴自相交易，無官為限制之例。惟淮鹽行運江、楚，曾因撫臣題請，將各商運楚成本，分定價貴價賤自定價後，商人總以貴價銷售，經部臣議駁，請將貴價盈餘追繳。 |
| 27 | 上諭䘏商裕民本屬一事，若任其屢擡時價，則於民食有害，勒定賤價。商人又以成本有虧，紛紛籲請。今計各商比年行請價直，於成本自可無虧，將來即遇年嵗不齊，不過如今之所稱歉年而止。嗣後淮商即於應貴之年，不得將現在所銷價直外，復議再增，至於豐稔，可以酌量平減。該督撫會同鹽政隨時籌畫，部臣亦不必執定例駁詰。至部議已賣貴價，復令追繳。若云給還食鹽之戶，於勢固有所不能，否則以所餘歸之官帑，於政體尤有不可著免。其追繳河東鹽政、西寧疏請河東續添餘引二十四萬道，酌減四萬道，其餘二十萬作為定數，並請將陜西咸寧等處升斗改照部式。俱從之。十七年， |
| 28 | 諭蘆商積困之餘，若按斤加課，未免拮据，著將所加鹽斤減半納課，永為定額。其積欠加斤課銀十四萬餘兩，一併豁免。。十八年，免天津餘引課銀。二十一年，以河東池鹽歉收，准借長蘆餘鹽配運接濟。尋又增復餘引四萬道。又定粵東海康等縣場埠統歸官辦。二十二年，聖駕南巡加惠淮商每引加增十斤，不在原定成本之內，以二年為限。山西巡撫塔永寧等以河東池鹽歉收，請運䝉古鹽接濟。從之。二十四年，以河東池鹽歉收，准配銷花馬池鹽，斤接濟定、廣西南寧等府土民鹽井，仍歸官辦。二十五年，兩淮鹽政髙恒奏甘、泉、江都等州縣食引壅積，請撥綱地融銷。部議：「兩淮行鹽口岸通融改撥，例有明禁。且江、甘二縣逼近場竈，尤為私鹽充斥之所。若派撥綱地，非特私鹽易滋透漏，而綱地悉為食引。所佔殊於鹽法有碍，應不准行得。 |
| 29 | 㫖髙寳等十四州縣照鹽政所請，其江都、甘泉二縣，著照部議二十六年。 |
| 30 | 諭兩淮鹽務經費浩繁，商力不無拮据，著廷臣㑹同該督撫鹽臣詳悉具奏，尋議一，擬派餘引，宜均攤衆商，以普利澤。一、外支銀兩，除公務應用，不得濫行開銷。一，辦理常貢，宜酌定用數以備查核。一，鹽政養㢘宜裁減五千歸之公項。一，匣商費用，宜嚴加查察，以免通綱派。累一，綱食引鹽宜照例行銷，不得濫為通融。一，私鹽透漏，宜嚴加查緝，以疏引目」。從之。又 |
| 31 | 諭長蘆鹽課未完銀四十二萬兩，分作五年帯征，二十九年，加增長蘆鹽價及滇省黒白二井薪本。又兩淮鹽政髙恒疏言，本年甲申一綱，不敷民食，請預提乙酉綱引四十萬道，分給領運。從之。三十年，准兩淮豫提。丙戌綱引給商接濟，又准河東額外存鹽，照兩淮例配用餘引又酌增山東行鹽餘票。三十一年，准鹽政髙恒請預提丁亥綱引二十五萬道，給商接濟。三十二年。 |
| 32 | 上恭奉。 |
| 33 | 皇太后安輿。 |
| 34 | 巡幸天津。 |
| 35 | 諭將長蘆通綱鹽課改於十一月底奏銷。又以兩浙商人籲懇，攜衆赴津抒誠祝。 |
| 36 | 嘏忱悃，可嘉加。 |
| 37 | 恩將每引額定鹽斤外，加鹽五斤，免其輸，納課項以一年為滿。是年，以淮南北各場歉收。 |
| 38 | 諭將己丑，綱奏銷展，至八月題報。三十六年，上臨幸天津。 |
| 39 | 諭長蘆鹽價，准每斤暫增銷一文，以降㫖之日為始，定限一年，仍照舊值行銷。其本年引課，分作三年帯徴，以舒商力。是年 |
| 40 | 上莅山東。 |
| 41 | 諭將乾隆三十五年正課分作八年帯征，並准照長蘆之例，每斤暫加銷一文，定限半年，以資充裕。三十八年。 |
| 42 | 諭長蘆商衆，貲業素㣲，前兩次巡莅天津，閲視鹺務，深悉其情，是以節次加恩，增價帯徴。今翠華臨幸，各商無不踴躍歡呼，但念伊等第一次銀兩，業已完交，而第二限帯徴之銀，與本年正課同時並納，仍不免少形竭蹶著。再加恩，將三十七年正餘課項，自三十八年奏銷後起，分限六年帯徴。三十九年，准長蘆鹽政西寧疏，請將乾隆三十六年第三限銀兩並三十七年六限銀兩，統俟本年奏銷後，分限十年帯征」。是年，山西巡撫巴延三、鹽政常齡疏言：「河東大池産鹽，歉薄不敷配運，請於河東開濬六小池，並撥運蘆鹽接濟」。從之。又准四川總督文綬，請令開淘犍為縣鹽井，照例徴收課銀。又鹽政李質頴以黃河水漫淮鹽被浸，請將淮北甲午綱未運引鹽應完正課銀，自乙未綱起，分限五年帯徴，從之。四十年，又准兩淮將乙未綱限至來年八月造報，並准淮北上年被水各商，仍將丙申以後四綱帯徴銀分作八年完納。又 |
| 43 | 諭河東鹽價未平，其小鹽池六處，甫經開採接濟，所得贏餘未能補足，前兩年歉收之數，商力不無拮据，著加恩照。該撫巴延三等所請，將從前暫増二釐鹽價，再行展限三年，俾轉運益資充裕。四十一年。 |
| 44 | 上奉。 |
| 45 | 皇太后安輿，巡幸山左。 |
| 46 | 諭將山東商人本年應徴乾隆四十年、四十一年引票正項銀及未完借項銀，自本年奏銷後起限，分作八年帯徴。四十三年定山西巡撫兼管河東鹽務四十五年。 |
| 47 | 上巡江浙，途經直𨽻、山東諭將長蘆商人，應徴乾隆四十四年鹽課內十分之一，分作五年帯徴，其山東商人，並將乾隆四十五年應徴票引鹽課銀，自本年奏銷後起，限分作六年帯征，四十七年豁免，淮南商人應繳提引餘利銀二百萬兩上以河東池鹽招商輪换，書吏多有掯勒情弊，諭山西巡撫農起嚴宻查訪，力為革除，其如何公平輪换不致偏枯之處，並令悉心籌畫妥議。尋議商人五年輪換，最易滋弊，請行停止。現於各商中擇其殷實者，定為長商，併將引地分作上中下三等，配搭均勻，分𨷺掣認，免致偏枯。又以河東池鹽全係陸運，需費浩繁，商力時形竭蹶，請每斤量加價值二釐，連乾隆二十六年請加之價，作為定額。四十九年，又將淮商未繳餘利銀一百八十六萬六千餘兩，全行豁免。又免淮省竈戶所有乾隆四十五、六等年帯，徴未完銀七千九百餘兩。又山東應徴引課銀三十六萬餘兩，長蘆應徴引課銀四十九萬餘兩，准作八年帯徴。兩廣總督舒常疏言：「粵東舊設總商，派捐津貼銀兩，散商轆轤，轉運積欠甚多。請照乾隆二十三年清查積欠例，分限帯徴，並將總商裁革，以杜勒派之漸」。從之。 |
| 48 | 皇朝通志卷九十一 |
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