欽定續文獻通考 : 卷十六 - Chinese Text Project

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《卷十六》[View] [Edit] [History]

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1	欽定四庫全書
2	欽定續文獻通考巻十六
3	職役
4	厯代役法
5	元制，差科之名有二：曰絲料，曰包銀，各驗其戸之上下而科焉。絲料、包銀之外，又有俸鈔之科，其法亦以戸之高下為等。
6	太宗元年八月，初徵賦調。
7	命河北漢民以戸計出賦，調耶律楚材主之。西域人以丁計出賦，調瑪哈穆第哈喇斯宻主之。敕䝉古，民有馬百者輸牝馬一，牛百者輸牸牛一，羊百者輸羒羊一，為永制。
8	八年，定內郡丁稅。
9	初，太宗每戸科粟二石，後以兵食不足，增為四石，至是，乃定科徴之法，令諸路驗民戸成丁之數，每丁嵗科粟一石，驅丁五升，新戸丁驅各半之，老㓜不與臣等。謹按太宗初年，中原賦調既以戸計矣，此復驗丁料粟，是仍以丁計也，而二戸五戸又有絲料，蓋戸與丁兩科之。
10	始行絲料之法：
11	每二戸出絲一觔，并隨路絲線顔色輸於官，五戸出絲一筋，并隨路絲線顔色輸於本位。
12	時呼圖克以所括戸一百四萬來上，帝議裂諸州郡，分賜諸王貴族為湯沐邑，楚材奏曰：「裂土分，民易生嫌隙不如多以金帛與之」。帝曰：「業已許之矣」。楚材曰：「若朝廷置吏，收其貢賦，嵗終頒之，使毋擅科徴可也」。帝然其計，遂定五戸絲制，其絲不得私徴，皆輸諸有司，視其所當得之數給之。是時，諸王受賜者十一人，公主四人，勲臣二十四人。
13	憲宗以後，亦屢有續賜者。
14	《元史》：劉肅𫝊曰：太宗時，肅為行臺，嚴實行軍萬户府，經厯東平，嵗賦絲銀，復輸綿十萬兩、色絹萬匹，民不能堪，肅賛實奏罷之。
15	太宗時，禁中原州縣，毋許擅役百姓。
16	耶律楚材言：「中原之地，財用所出，宜存恤其民。州縣非奉上命，敢擅行科差者，罪之」。
17	憲宗五年，始定包銀之法。
18	初，漢民科納包銀六兩，至是止徴四兩二兩輸銀，二兩，折收絲絹顔色等物。
19	元史張晉亨𫝊曰：晉亨權知東平府事，憲宗即位，入覲，時包銀制行，朝議戸賦銀六兩，諸道長吏有輙請試行於民者，晉亨面責之曰：諸君職在親民，民之利病，且不知乎？且五方土産各異，隨其産為賦，則民便而易足，必責輸銀，雖破民之産，有不能辦者。大臣以聞，明日召見，如其言以對，帝是之，乃得蠲戸額三之一，仍聴民輸他物，遂乃定制。王玉汝𫝊曰：「玉汝為行臺知事，仍遙額平隂令」。憲宗即位，有㫖令常賦外嵗出銀六兩，謂之包垜銀，玉汝曰：「民力不支矣」。糾率諸路管民官，愬之闕下，得減三分之一。
20	史楫𫝊曰：楫為真定兵馬都總管，時朝廷始徴包銀，楫請以銀與物折，仍减其元數，詔從之。臣等謹按，以上張王史三傳，言包銀事與食貨志小異，據志是初徴六兩，至五年始减，王史兩𫝊乃减於方徴之始，張𫝊則初議時已减為四兩矣，恐非當時實録。
21	世祖中統元年，立十路宣撫司，定戸籍科差條例，其户大抵不一，有元管戶交參戸、漏籍、戸恊濟，戸於諸戸之中，又有絲銀全科戶，減半科戸，止納絲戸，止納鈔戸，又有攤絲戸儲，伊蘇岱爾所管納絲，戸復業戸，并漸成丁戸，戸既不等，數亦不同元管戸內絲銀全科，係官戸，每戸輸係官絲一斤六兩四錢、包銀四兩，全科係官五戸絲戸，每戸輸係官絲一斤、五戸絲六兩四錢、包銀之數，與係官戸同减半科戸，每戸輸係官絲八兩、五戸絲三兩二錢、包銀二兩，止納係官絲戶，若上都、隆興、西京等路十戶十斤者，每戸輸一斤。大都以南等路十戸十四斤者，每戸輸一斤六兩四錢，止納係官五戸絲戸，每戸輸係官絲一斤、五戸絲六兩四錢。交叅戸內絲銀戸，每戸輸係官絲一斤六兩四錢、包銀四兩。漏籍戸內，止納絲戸，每戸輸絲之數，與交參絲銀戸同，止納鈔，戸初年科包銀一兩五錢，次年遞増五錢，増至四兩，併科絲料。協濟戸內絲銀戸，每戸輸係官絲十兩二錢、包銀四兩，止納絲戸，每戸輸係官之數，與絲銀戸同攤絲戸，每戸科攤絲四斤，儲伊蘇岱爾所管戸，每戸科細絲，其數與攤絲同，復業戸，并漸成丁戸，初年免科，第二年減半，第三年全科與舊戸等，於是以全科之數作大門攤，分為三限輸納，被災之地，聴輸他物折焉，其物各以時估為則，凡儒士及軍站僧道等戸皆不與。二年復定科差之期，絲料限八月，包銀初限八月，中限十月，末限十二月。三年，又命絲料無過七月，包銀無過九月。三年七月，詔農民包銀徴其半，俘戸止令輸絲，民當輸納之月，毋徴私債。四年三月，詔諸路包銀以鈔輸納，其絲料入本色，非産絲之地，亦聴以鈔輸入，凡當差戸包銀鈔四兩，每十戸輸絲十四斤，漏籍老㓜鈔三兩、絲一斤。
22	二年，罷占役。
23	憲宗初年，括戸餘百萬。至是，諸色占役者大半，右丞相史天澤悉奏罷之。其後至元十七年七月，廣東宣慰使特穆爾布哈言：「官豪隠庇佃民，不供徭役，宜別立籍各萬戸軍交叅，重役宜發還元翼」。二十三年，刑部尚書崔彧言：「大都高貲戸多為僧格所容庇，凡百徭役，止令貧民當之。今後徭役，不問何人，宜皆均輸。有敢如前以賄求人容庇者，罪之」。二十八年三月，以江淮富民多行賄權貴為府縣吏卒容庇，平戸遇有差役，反及貧民，詔江淮行省嚴禁之，皆從之。三年五月，詔覈實逃戸輸納絲銀税租，逃民茍免差税重加之罪。
24	十二月，勅諸王塔齊爾所部獵戸，止收包銀，其絲税輸有司」。
25	四年，令除正軍外，其餘戸與民一體當差。至成宗大徳七年二月，詔除征邊軍士及兩都站役外，其餘均當徭役。
26	五年，設立馬歩弓手，驗民戸多寡定立額數。元制，郡邑設弓手以防盜也。內而京師有南北兩城兵馬司外，而諸路府所轄州縣，設縣尉司、巡檢司、捕盜所，皆置巡軍弓手，而其數則有多寡不同。職巡邏專捕獲。官有綱運及流徙者，至則執兵仗導送，以轉相授受。外此則不敢役示，専其職焉。是年初定制，州縣城相離五七十里，有村居及二十戸以上者，設立巡防弓手，不及二十戸者，依數差捕，若無村居處或五七十里，創立聚落村舍，亦須及二十戸數。其巡軍別設不在戸數之內，闗津渡口必當設立者，不在五七十里之限。於本路諸色人等戸內，每一百戸取中戸一名充役，若有失盜，勒令弓手，定立三限盤捉，每限一月，如限內不獲者決責有差，獲及一半者全免。至元三年，從省部議，隨路戸數多寡不同，兼軍站不該差發，止於本處包銀絲線并止納包銀戸計內，每一百戸選差中戸一名，當役四年，除上都、中都已有巡軍，其所轄州縣，於本路包銀等戸選丁多強壯者充驗弓手。八年，從臺臣言，於諸路選年壯熟嫻弓馬之人，以備巡捕之職數，少者增置，除捕盜防轉，不得別行差占。十六年，分大都南北兩城兵馬司各主捕盜之任，南城三十二處弓手一千四百名，北城一十七處，弓手七百九十五名。仁宗延祐二年，從江南行臺請，以各處弓手往往致害人命役三年者罷之，還當民役，別於相應，戸內補換。
27	至元元年正月，命諸王位下工匠已籍為民者，並徴差賦。
28	九年九月，詔樞宻院：諸路正軍貼戸及同籍親戚僮奴，丁年堪役，依諸王權要以避役者，並還之軍，惟匠藝精巧者以名聞。十七年十二月，敕民避役竄名匠戸者，復為民。
29	八月，詔勿擅科差役。
30	二年閏五月，詔括諸路未占籍戸任差職者以聞。至十三年，詔民之蕩析離居及僧道、漏籍諸色人不當差役者萬餘人，充桂、齊。
31	三年，詔窵戸種田他所者，其丁稅於附籍之郡驗丁而科漫散之戸逃於河南等路者，依見居民戸納税」。四年五月，敕：「諸路官吏俸令包銀民戸，每四兩増納一兩以給之。
32	全科戸輸一兩，減半，戸輸五錢。
33	七年，設社長。
34	時定制，縣邑所屬村疃，凡五十家立一社，擇高年曉農事者一人為之，長増至百家者，別設長一員，不及五十家者，與近村合為一社，地逺民稀，不能相合，各自為社者聴。其合為社者，仍擇數村之中，立社長官司長，以教農桑，立牌橛於田側，書某社某人於其上。社長以時㸃視，勸誠不率教者，籍其姓名，以授提㸃官責之，其有不敬父兄及兇惡者，亦然，仍大書其所犯於門，俟其改過，自新乃毀，如終嵗不改，罰其代充本社夫役。
35	《元史》呂思誠𫝊曰：㤗定時，思誠為修縣尹，差民戸為三等，均其徭役。又刻孔子像，令社學祀之，每嵗春行田，印識文簿，畀社長，記其善惡。季月報縣不孝弟，不事生業者，罸其輸作。至社者，何人飲食若干，多者責償其直。
36	臣等謹按：元之社長，猶與漢制為近。漢鄉亭之任，每鄉有三老、孝弟力田，所以勸導鄉里，助成風俗也。隋、唐以後，其意日衰，其職亦日賤，善良者多為役所累，豪猾者或倚法為奸，欲望其修善行以率鄉人，豈可得乎？夫農桑孝弟者，王政之本也。元世祖以是教民，而專其責於社，長其與宋之保正、副耆、戸長，僅執催科奔走之役者異矣。
37	十七年正月，詔毋以侍衛軍供工匠役，臣等謹按，世祖雖有是詔，然考本紀，是年二月，即發侍衛軍三千浚通州運河，博勒呼傳言二十八年開漕渠，欲其亟成，又不欲役細民，敕四集賽人及諸府人專其役。蓋未設武衛軍以前，凡修浚興作之事，五衛軍咸受役焉。既設五衛軍後，間有急需，侍衛諸軍亦未嘗盡免。本紀又言：五衛軍舊例十人為率，七人三人分為二，畨十月放七人者，還正月復役，正月放三人者還，四月復役，更休息之。二十三年二月，常以應放還五衛軍，穿河西務河，則併其休息者而役之矣。然先是二年十一月詔：事故貧難軍不堪應役者，以兩戶或三戸合併正軍一名，其丁單力憊者，許雇人應役，前後檢放為民者，動以千計，是用其力，亦未嘗不恤其勞也。十二月，詔以民當站役，十戸為率，官給一馬，死則買補之。
38	先是，十六年六月，以臨洮、鞏昌、通安等十驛嵗饑，供役煩重，有質賣子女以供役者，命選官撫治之，又以襄陽屯田戸四百，代軍營驛役，至是復有是詔，又増置甘州站戸，詔於諸王戸籍內籖之。十八年六月，敕宣慰司、安西等處軍站與民均役，八月，勅甘州，凡諸投下戸，依民例應站役。十九年五月，沿海左副都元帥石國英請站戸苖税，貧富不均者，宜均其役，有詔中書集議行之。二十三年，刑部尚書崔彧言：「軍站諸戸，每嵗官吏非名取索，賦稅倍蓰，民多流移，請自今非奉㫖及省部文字，敢私斂民及役軍匠者，論如法」。從之。成宗大徳十一年十二月，中書省奏：「驛戸疲乏，宜量事給驛」。從之。順帝至正十四年，以京師至上都，驛戸凋敝，命戶部侍郎貢師㤗巡視整飭之。至則厯究其病原，驗其貧富而均其徭役，數十郡之民賴以稍蘇。
39	董文用𫝊曰：「至元十三年，文用為衛輝路總管，郡當衝要，民為兵者十之九，餘皆單弱貧病，不堪力役，㑹初得江南圖籍金玉財帛之運，日夜不絶于道，警衛輸輓，日役數千夫，文用憂之，曰：吾民弊矣，而又重妨耕作，殆不可。乃從轉運，主者言，州縣吏卒足以備用，不必重煩吾民也。主者曰：汝言誠然，萬一有不虞，罪將誰歸？文用即手書，具官姓名，保任之民得以時耕，而運事亦不廢。
40	是年，復定丁稅例。
41	時大定諸例，全科戸丁稅，每丁粟三石，驅丁粟一石減半。科戶丁稅，每丁粟一石。新收交叅戸，第一年五斗，第二年七斗五升，第三年一石二斗五升，第四年一石五斗，第五年一石七斗五升，第六年入丁税。協濟戸丁税，每丁粟一石。
42	十八年閏八月，括江南戸口税課。
43	時京兆等路嵗課自一萬九千錠増至五萬四千錠，平章政事阿哈瑪特猶以為未實，欲覈之，帝察其非而止。二十五年二月，以江南站戸貧富不均，命有司料簡，合戸税至七十石，當馬一匹，並免雜徭，獨戸税逾七十石，願入站者，聴合戸税，不得過十戸，獨戸稅，無上百石。二十六年二月、十月，再籍江南戸口，凡北方諸色人寓居者，亦就籍之。
44	綱目發明曰：民之常賦，國有定規，安有常賦之外，復有所謂戸口之税者乎？當時阿哈瑪特專權自恣，利在剥民，故其所行之政，無一非剝民之事。臣等。謹按：元於常賦之外，所加取於民者，非獨江南也，惟中原亦然，太宗時止有絲料、丁稅二者而已，至憲宗而増包銀世祖而増俸鈔，中統元年四月所定之例，詳於絲料、包銀、俸鈔，至元十七年所定之例，詳於丁税，食貨志，謂地税多而丁税，少者輸地税，地税少而丁稅多者輸，丁稅似丁稅，獨與地稅相權，而不與絲料、包銀、俸鈔相涉者。然其戸之所謂全科半科，交叅協濟者，初無異焉，是絲料、包銀、俸鈔既並徴於一戸之中，而戸之成丁者，復徴其丁稅也，試就全科戸計之，當出絲一斤六兩四錢、包銀四兩、俸鈔一兩、丁稅粟三石矣，雖其間亦有止輸絲，而不輸銀鈔及輸粟止一石者，然不過諸戸中之一二而已。夫布縷粟米、力役之有征，古之志也，元之地稅，上田畆三升，可謂輕矣，而戶丁科差之重乃如此，民力有幾而可用其三，且用其四五乎？
45	是年，以江南民戶撥賜諸王貴戚功臣，食其戶鈔。至二十年正月，勅諸王、公主、駙馬得江南分地者，於一萬戶田祖中輸鈔百錠，准中原五戸絲數，謂之江南戶鈔。其後累朝常以是為分賜大徳。十一年十一月，皇太子言：「近䝉恩以安西、吉州、平江為分地租税，悉以賜臣，臣恐宗親兄弟援例，自五戸絲外，餘請輸之內帑。
46	臣等謹按食貨志，所載戶鈔之目，凡萬戸者，必為鈔四百錠，戶多戶少，悉視此數，未見有萬戸而百錠者，豈初命如此，後乃増至四倍耶？又江南但有戸鈔而無戸絲，此於吉州、平江言五戸絲，似江南亦有徴五戸絲處矣。
47	二十年，命招集江南流民，其避役不歸者，與土著一體當役。
48	帝在潛邸時，劉秉忠上書數千言，其一言：「天下戶過百萬，自呼圖克諾延斷事之後，差徭甚大，加以軍馬調發，使臣煩擾，官吏乞取，民不能當，是以逃竄。宜比舊減半，或三分去一，就見在之民以定差税，招逃者復業，再行定奪」。帝嘉納焉。至是，刑部尚書崔彧復以內地百姓流移江南者已十五萬戸，乞降詔招集，免其後來五年科差。其徙而不歸者，即於所居之地役之。
49	二十一年十一月，勅遷轉官員薄而不就者，令歸農當役。
50	二十五年十一月，禁有分地臣私役富室為柴米戶及賦外雜徭。
51	二十六年，立武衛親軍都指揮使司，掌修治城隍及京師內外工役之事。
52	吳元珪𫝊曰：「至元二十六年，元珪參議樞宻院事，時繕修宫城，尚書省奏役軍士萬人，留守司主之，元珪亟陳其不便，乃立武衛，繕營理宫城，以留守叚天祐兼都指揮使，凡有興作，必以聞於樞府，尋陞樞宻院判官，奏定萬戸用軍士八人、千户四人、百戸二人，多役者有罸。
53	二十八年十二月，命議行江南差科舊法。先是，十三年十二月，詔除故宋煩冗科差百餘條。至是，省臣言：「江南在宋時，差徭為名七十有餘，歸附後一切未徴。今分𨽻諸王城邑，嵗賜之物，仰給京師，又中外官吏俸少，似宜量添，可令江南依宋時諸名征賦盡輸之」。遂命各省官任錢榖者，詣京師集議。是年，以《至元新格》定科差法。
54	諸差税，皆司縣官監視人吏，置局均科，諸夫役皆先富強後貧弱，貧富等者，先多丁，後少丁。楊湜𫝊曰：至元七年，湜為戸部侍郎時，用舊籍定民賦，役之高下，湜言：貧富不常，嵗久寖易，其可以當時之籍而定今之賦役哉？廷議善之，因俾第其輕重，人以為平。
55	張徳輝𫝊曰：「至元三年，徳輝為河東北路宣撫司，時賦役不均，民率流亡，徳輝閲實，戸編均其等第，數十年之弊，一旦革去。
56	臧夢解𫝊曰：「至元十三年，夢解知海寧州，凡差役，皆審其貧富，而吏無所與。又奏免儒役及舉行浙西助役法。
57	良吏𫝊曰：「白景亮為衢州路總管，先是為郡者於民間徭役不盡校，田畆以為，則吏得高下其手，富民或優有餘力，而貧弱不能勝者，多至破産失業。景亮深知其弊，乃始覈驗田畆以均之，役之輕重，一視田之多寡大小，由是民不勞而事易集，他郡邑皆取以為法，鄒巴延為崇安縣尹，崇安之為邑區别，其土田，名之曰都者五十五十都之田上送官者，為糧六千石，其大家以五十餘家而兼五千石，細民以四百餘家而合一千石，大家之田，連跨數都，而細民之糧，或僅升合，有司常以四百之細民，配五十大家之役，故貧者受役旬日而家已破，巴延曰：貧弱之受困，一至此乎！乃取糧籍分計有糧一石者，受一石之役，有糧升斗者受升斗之役，田多者受數都之役而不敢辭田，少者稱其所出而無倖免，貧困無告之民始得休息，崇安賦役之均，遂為四方最。
58	世祖時天下差科數：
59	中統四年，絲七十一萬二千一百七十一斤，鈔五萬六千一百五十八錠。
60	至元二年，絲九十八萬六千九百一十二斤，包銀等鈔五萬六千八百七十四錠，布八萬五千四百一十二匹。
61	至元三年，絲一百五萬三千二百二十六斤，包銀等鈔五萬九千八十五錠。
62	至元四年，絲一百九萬六千四百八十九斤，鈔七萬八千一百二十六錠。
63	臣等謹按以上世祖時絲鈔包銀之數，《食貨志》止此四條，五年以後無考。
64	成宗元貞元年十一月，詔江浙行省檢覈富強避役之戶。
65	詔大都路一切差役，以諸色戸與民均當。二年二月，命扎拉爾呼圖克所部戸居於奉聖、雲川者，與民均供徭役。大徳二年五月，詔平江諸色戸與民均當徭役。武宗至大元年十一月，詔平江路民有𨽻竒徳哩部者，依舊制差賦與民一體均當。二年五月，詔諸王、駙馬及有分地功臣戸居上都、大都、隆興者，與民均納供輸。
66	至大徳二年五月，詔總帥汪惟正所轄二十四城，有安西王、諸王等并圖沙瑪來寓者，與編戸均當賦役。九年五月，詔諸王、駙馬部屬及各役下，凡市傭徭役，與民均輸。十一年七月，詔：「唐古圖魯格戸籍已定，其入諸王、駙馬、各部避役之人及冒匿者，皆有罪。武宗至大三年十月，勅諭中外民戸托名、諸王、妃主、貴近臣僚，規避差役，已嘗禁止，自今違者，俾充軍驛，及築城中都郡縣不覺察者，罷職。十二月，諭中外，因避役占籍諸王者，俾充軍驛。四年二月，勅諸王、駙馬戸在縉山、懷來、永興縣者，與民均賦徭役。英宗至治五年正月，勅諸王位下民在大都者，與民均役。順帝至正二十二年四月，詔諸王、駙馬、御史臺、各衙門，不許占匿人民，不當差役。
67	大徳元年閏十二月，定燕托果斯所隸戸差税，以三分之一輸官。
68	二年二月，罷中外土木之役。
69	三年六月，禁福建民冒稱「權豪佃戸」，規避門役。六年，量改絲鈔受納之制。
70	命止輸絲戸，每戸科俸鈔中統鈔一兩，包銀戸每戸科二錢五分，攤絲戸每戸科攤絲五斤八兩，絲料限八月，包銀俸鈔限九月，布限十月，大率因世祖之舊而增損之。
71	臣等謹按前此輸絲，戸不出俸鈔，攤絲戸止絲四斤，此蓋増之也。若包銀戸之俸鈔，則減四分之一。七年閏五月，詔僧人與民均當差役。
72	初，世祖至元三年，沙木斯鼎除僉浙西肅政亷訪司事，以浙右諸僧寺私蔽猾民，有所謂道人、道民、行童者，類皆凟常倫隱徭役，使民力日耗，契勘嘉興一路為數已二千七百，乃建議勒歸本族，俾供王賦，庶可少寛民力，朝廷是之，即著為令。三十一年十一月，令河西僧人依舊役。大徳元年十二月，省臣言：「富戸規避差稅，冒為僧道，請汰為民命，擬議以聞」。六年十一月，詔江南寺觀，凡續置民田及民以施入為名者，並令輸租充役。至是年五月，令甘州站戶為僧人圖魯格等，隠藏者，依例還役。其後至大四年二月，臺臣言：「白雲宗總攝所統江南為僧之有髪者，不養父母，避役損民，乞追收璽書銀印，勒還民籍。從之。泰定帝泰定二年正月，平章政事張珪議曰：「世祖之制，凡有田者悉役之。民典賣田，隨收入戸特們徳爾為相，納江南諸寺賄賂，奏令僧人買民田者，毋役之以里正主首之屬，逮今流毒細民。臣等議，惟累朝所賜僧寺田及亡宋舊業制，勿徴其僧道典買民田，及民間所施産業，宜悉役之，著為令」。三年八月，詔道士有妻者，悉給徭役。順帝元統二年正月，勅僧道與民一體充役。七年，特穆爾達實為相。先是，僧人與齊民均受役於官，其法中變，至是奏復舊。
73	十一年十一月，詔：「皇太后軍民人匠等，租賦徭役，有司勿與，並立徽政院。
74	武宗至大二年五月，詔恤流移，毋令見戶包納差税。仁宗延祐元年三月勅，奸民宮，其子為閹宦謀避徭役者，罪之。
75	後順帝至正元年六月，禁髙麗及諸處民以親子為宦者，因避賦役。
76	七年二月，汰富民竄名宿衛者，給役䝉古諸驛。五月，禁宗戚權貴避徭役。
77	英宗至治二年十一月，詔凡差役造作先科商賈末技富實之家，以優農力。
78	三年四月，詔行助役法。
79	遣使考視税籍髙下，出田若干畝，使應役之人更掌之，收其嵗入，以充役費，官不得與。是年，泰定帝立命，江南民戸有田一頃之上者，於所輸税外，每頃量出助役之法，其書於冊里正以次掌之，嵗收其入，以充助役之費，謂之助役糧。凡寺觀田，除宋舊額，其餘亦驗多寡，令出田助役，民賴以不困。
80	順帝至正中，劉輝尹上海縣，自宋季公田虛增嵗額加數倍，役人往往破産，輝諭富民，令自實隠田，勸豪右出粟為義役常平本，而邑之達官里居者亦來助，於是賦役均平。
81	時浙右行雇役法：
82	以浙右病於徭役民充坊里正者皆破家，朝廷令行省召八郡集議便民之法。時杭州總管趙璉獻議，以屬縣坊正為雇役，里正用田賦以均之，民稱其便。三年，命各處急遞鋪每十鋪設一郵長，於州縣籍記司吏內差充使，專督其事。
83	元制，設急遞鋪，以達四方文書之往來，亦謂之通達鋪。世祖時，自燕京至開平府，復自開平府至京兆，始驗地里逺近人數多寡，立急遞站鋪，每十里或十五里，則設一鋪，於各州縣所管民戸及漏籍戸內，僉起鋪兵。中統元年，詔隨處官司設𫝊遞鋪驛，每鋪置鋪丁五人，一晝夜行四百里。各路總管府委有俸正官一員，每季親行提㸃州縣，亦委有俸末職正官，上下半月照刷，如有怠慢者，罪之。至元八年，申命州縣官用心照刷，及㸃視缺少鋪司鋪兵，隨路鋪兵，不許雇人領替，須要本戸少壯人力，正身應役。二十年，留守司言：「初立急遞鋪時，取不能當差貧戸，除其差發充鋪兵，又不敷者於漏籍戸內貼補。今富人規避差發，永充鋪兵，乞擇其富者，令充站戸，站戸之貧者，卻充鋪兵」。從之。三十一年，大都設總急遞鋪提領所降九品銅印，設提領三員，至是乃設郵長能盡職者，從優補用，不能者，提調官量輕重罪之。
84	臣等謹按置郵𫝊命，自古重之。《元兵志》詳載其制，而《世祖紀》中統三年十二月有罷各路急遞鋪之詔，與志文顯背，未審何故。
85	泰定帝泰定二年閏正月，詔除江淮創科包銀，時以烈風地震，內郡民饑，肆赦天下，故有此詔。文宗天厯二年正月，勅：「回回人户與民俱當差役。先是，成宗大徳中，四川亷訪司僉事多羅台上疏，言回回戸計多，富商大賈，宜與民一體應役，至是復有是勅。
86	至順三年正月，罷諸建造工役，惟城郭、河渠、橋道、倉庫勿禁。
87	文宗時差科之數。
88	天厯元年，包銀差發鈔九百八十九錠，𧴩一百一十三萬三千一百一十九索，絲一百九萬八千八百四十三斤，絹三十五萬五百三十疋，綿七萬二千一十五斤，布二十一萬一千二百二十三匹。順帝元統二年五月，詔王侯宗戚、軍站、人匠、鷹坊控鶴但𨽻京師諸縣者，令所在一體役之。
89	至元元年十月，詔海道都漕運萬戸府船戶，與民一體充役。
90	王思誠𫝊曰：至正二年，思誠為御史，言：「至正十六年，開渠河，設壩夫戸八千三百七十有七，車戸五千七十，出車三百九十輛，船戸九百五十，出船一百九十艘，壩夫累嵗逃亡，十損四五，而運糧之數十増八九，船止六十八艘，戸止七百六十有一，車之存者二百六十七輛，戸之存者二千七百五十有五，晝夜奔馳，猶不能給壩，夫戸之存者一千八百三十有二，一夫日運四百餘石，肩背成瘡，顦顇如鬼，甚可哀也！河南湖廣等處打捕鷹房府打捕戸尚玉等一萬三千二百二十五戶，阿南達百姓劉徳元等二千三百戸，可以簽補，使勞佚相資」。朝廷是其議。
91	至正七年四月，命江、浙省臣講究役法。是時，崇安簿《周禮》定六班役法，按籍品配高下，人服其公。
92	二十八年閏七月，罷內府河役。
93	明初，因賦定役丁夫，出於田畆。迨黃冊成，以一百十戶為里里分，十甲曰里甲，以上、中、下戶為三等，五歲均役，十歲一更造，一歲中諸色雜目應役者，編第均之，曰均徭，他雜役曰雜汎。其後累朝更制，有銀差力差聽差十段，錦一條鞭等法。
94	凡軍匠竈戸役，皆永充軍戸，死若逃者，於原籍勾補。匠戸二等，曰住坐，曰輸班。住坐之匠，月上工十日。不赴班者，輸罸班銀，月六錢，故謂之輸班。監局中官，多占匠役，又括充幼匠，動以千計，死若逃者，勾補如軍竈。戸有上中下三等，每一正丁，貼以餘丁。上中戸丁力多，或貼二。三丁下戸概予優免。凡役民，自里中正辨外，如糧長、解戸馬船頭、館夫祇候、弓兵、皂隸門，禁廚斗為常役。後又有斫薪、擡柴、修河、修倉、運料、接遞站、鋪牐、淺夫之類，因事編僉，嵗有增益。他如陵戶、園戸、海戸、廟戸、旛夫、庫役，瑣末不可勝計。凡祗應禁子、弓兵，悉僉市民，毋役糧戶，額外科一錢、役一夫者，罪流徙。
95	臣等謹按明史食貨志以里甲均徭、雜汛為役法之三，而均徭之名未詳所始。據志文言五嵗均役，一嵗中諸色雜目應役者，編第均之。與洪武十七年令，各處賦役，必驗丁糧多寡，産業厚薄，以均其力。十八年，令有司第民戸上中下三等為冊，貯㕔事遇徭役取驗之意相合，疑亦明之。初制與正統時所行䑕尾冊之均徭，以稅糧多寡為差，官為定其徭役者，其法逈不同矣。至志文所謂銀力從所便者，則又似通後代銀差力差時言之。蓋明初，禁民間用銀，未嘗以銀為賦，惟洪武九年，許民以銀鈔錢絹代輸。十九年，詔嵗解税課，道里險逺難致者，許易金銀以進。此折變之法，暫行於一時。至英宗正統元年，始折徴金花銀，後遂為常制耳。今考銀差力差之制，史亦不詳其所始。食貨志》言正統初，議均徭之法，令以舊編力差銀差之數，酌其中役以應差。則其制當在英宗前也。
96	太祖洪武元年二月，命中書省議役法。帝以立國之初，經營興作，必資民力，恐役及貧民，乃命中書省驗田出夫。省臣奏議，田一頃，出丁夫一人，不及頃者，以別田足之，名曰均工夫。八年三月，編應天十八府州，江西九江、饒州、南康三府，均工夫圖冊，每嵗農隙赴京供役，三十日遣歸，田多丁少者，以佃人充夫，而田主出米一石，資其用，非佃人而計畝出夫者，畆資米二升五合。
97	三年，令各處軍民，凡有未占籍而不應役者，許自首。四年九月，設糧長令，掌收民租。
98	糧萬石，長副各一人，以總輸納。
99	十四年，詔天下府州縣編賦黃冊設里長，以一百一十戸為里，推丁多者十人為長，餘百戸為十甲，甲凡十人。嵗役里長一人，管攝一里之事。城中曰坊，近城曰廂，鄉都曰里。凡十年一周。先後則各以丁數多寡為次，每里編為一冊，冊首編為一圖。鰥寡孤獨不任役者，則帶管於百一十戶之外，而列於圖後，名曰畸零。十八年，令有司第民戸上中下三等為賦役，冊貯於㕔事，凡遇徭役取驗，以革吏弊。二十三年八月奏，准攅造黃冊格式，有司先將定式，謄刻印板，給與坊長、廂長、里長并各甲首，令人戶自將本戸人丁事産，依式開寫，付該管甲首甲首，送各坊廂里長、坊廂里長送赴本縣查算。凡編掛里長，務不出本都，如一都有六百戸，將五百五十戸編為五里剩下五十戶，分派本都附各里長名下帶管當差，不許將別都人口補輳。二十六年，定凡各處有司，十年一造黃冊，分豁上中下三等人戶，仍開軍民竈匠等籍。除排年里甲依次充當外，其大小雜泛差役，各照所分上、中、下三等人戶㸃差。
100	十七年二月，增遞運夫糧額。
101	先是，元年正月，置各處水馬站及遞運所急遞鋪，凡陸站六十里或八十里，専遞送使客飛報軍務轉運軍需衝要處設馬八十匹六十匹，其餘以次遞減，皆驗民田。糧出，備上馬一匹，糧一百石，中馬八十石，下馬六十石，糧數不及者，許衆戸合，并設官一人掌之。水驛設船二十隻及五隻不等。每船水夫十人，於民糧五石之上、十石之下者充之。水遞運所每船水夫十三人至十人不等，皆選民糧五石以下者充之。陸遞運所夫，車載米十石者夫三人、牛三頭、小車載米三石者夫一人、牛一頭，選民糧十五石者充之，如不足者并許合并急遞鋪，凡十里設一鋪，每鋪設鋪司一人，鋪兵要路十人，僻路或四五人。於附近民有丁力田糧一石五斗之上，三石之下者充之，必少壯正身，每鋪設日晷，以驗時刻，遞送公文。每三刻行一鋪，晝夜行三百里，各州縣於司吏內選充鋪長一人，巡視提督官給文簿稽考之。至是，遞運驛夫充役者，轉遞往復，久不得代，船壞馬斃，則易買補償，雖巨室甲戶亦憚其役，吏縁為奸，往往富者以賄免，而貧者愈困。於是饒州府樂平縣民方處漸上言郡縣徭役不均，最為民病。帝命戸部集議，戸部尚書郁新等言：「天下水馬驛遞運所，夫其役至重，雖蠲其税糧，而久不得代，困乏之故，皆由於此。今後不須免糧，但於各布政使司所屬境內，計水馬驛遞運所船馬車牛之數，以所𨽻民戸田糧照依舊僉糧額，加倍均派，不分軍匠，依次輪充，周而復始」。帝曰：「若依舊例，糧數止加一倍，恐不足以蘇民力」。命增至五倍。
102	顧炎武《日知録》曰：後唐輿服志云：驛馬三十里一置，《史記》田橫乘傳詣洛陽，未至三十里，至尸鄉廐置是也。唐制亦然，其行或一日而馳十驛至㨗書赦書，往往日行五百里，則又不止於十驛也。古人以置驛之多故，行速而馬不斃，後人以節費之說，厯次裁併，至有七八十里而一驛者。馬倒官逃，職此之故，蓋一考之前史乎？
103	是年，令各處賦役，必驗丁糧多寡、産業厚薄以均其力，違者罪之。
104	十九年四月，定工匠班。
105	初，工部籍諸工匠，驗其丁力，定以三年為班，更畨赴京，輸作三月，如期交代，名曰「輸班」，匠議而未行。至是，工部侍郎秦逵復議舉行量地逺近以為班次，且置籍為勘合付之，至期，賫至工部，聽撥免其家他役。著為令。於是諸工匠便之。
106	二十一年，令稅課司局巡欄，止取市民殷實戸，應當不許僉㸃農民。
107	二十四年，令寄莊人戸除里甲原籍，排定應役，其雜泛差役，皆隨田糧應當。
108	後至世宗嘉靖四十四年，令凡流寓客戶，查入版籍，協濟均徭，酌派丁糧。神宗萬厯二年，順天府尹施篤臣言：「流寓人戶，多係富豪，名為寄莊影射差役甚至。田畝數倍於土著之民，而差役分毫不與宜。即令入籍與土著一體當差」。
109	二十六年，以營建集天下工匠於京師，凡二十餘萬戸，戸役一人。
110	明初，工役之繁，自營建兩京，宗廟、宫殿、闕門、王邸、採木、陶甓，工匠造作，以萬萬計，所在築城濬陂，百役具舉，迄於洪宣、郊壇、倉庾，猶未迄工。正統、天順之際，三殿、兩宫、南內雜宮次第興建𢎞治時工役，俱摘發京營軍士、內外軍官，禁不得估工用大小多寡，本用五千人，奏請至一二萬，無所稽覈。武宗時，乾清宫役尤大，以太素殿初制樸儉，改作雕峻，用銀至二千萬兩，役工匠三千餘人，又修凝翠、昭和、崇智、光霽諸殿、御馬監、鐘鼓司、南城豹房、新房、大藥庫，皆鼎新之，權倖閹官莊園祠墓、香火，寺觀、工部，覆竊官銀以媚焉。世宗營建最繁，十五年以前，名為汰省，而經費已六七百萬，其後増十數倍，齋宮、秘殿並時而興，工塲二三十處，役匠數萬人，經費不敷，乃令臣民獻助，獻助不已，復行開納，勞民耗財，視武宗過之。萬厯以後，營建織造，溢經制數倍，加以征調開採，民不得少休，迨閹人亂政，建地營墳，僭越亡等，功徳私祠遍天下，蓋二百餘年，民力殫殘久矣。
111	令倉腳夫每一坊長製牌一面，遇差給牌，取夫工完日繳」。
112	二十七年四月，命有司擇民間髙年老人、公正可任事者，理其鄉之詞訟。
113	先是，州郡小民多因小忿，輒興獄訟，越訴於京，及逮問多不實，於是命有司擇耆民可任者，俾聴其鄉訴訟，若戸婚田宅、鬭毆者，則㑹里胥决之，事渉重者，始白於官，且給教民榜，使守而行之。後至洪熙年間，所用多非其人，或出自隸僕，䂓避差科，縣官不究年徳，輒令充應，使得憑藉官府，妄張威福，或遇上司官按臨，巧進讒言，變亂黑白，挾制官吏，正統以後，巡撫考察州縣官吏，多憑里老可否，以為去留，州縣官一聞考察，往往邀求行賄，始得保留，否則去之，殆盡無藉，刁民亦有縁此而告害者矣。
114	顧炎武《日知録》曰：漢世之於三老，命之以秩，頒之以祿，而文帝之詔，俾之各率其意以道民，當日為三老者，多忠信老成之士也，上之人所以禮之者甚優，是以人知自好，而賢才亦往往出於其間，新城、三老、董公、壺闗、三老荗史冊，炳然為萬世所稱，道近世之老人，則聴役於官而靡事不為，故稍知亷恥之人不肯為此而願為之者，大抵皆奸猾之徒，欲倚勢以陵百姓者也，其與太祖設立老人之初意，悖矣！
115	又曰：今代縣門之前多有牓，曰誣告加三等，越訴笞五十，此先朝之舊制，亦古者懸法象魏之遺意也。今人謂不經縣官而上訴司府，謂之越訴，是不然，蓋不由里老處分，而徑訴縣官，此之謂越訴也。洪武中，天下里邑皆置申明、旌善二亭，民有善惡則書之，凡戸婚田土、鬭毆常事，里老於此剖決，至宣徳年間，而其制已廢矣。
116	三十一年，令各都司衛所在營軍士，除正軍并當房家小，其餘盡數當差。
117	至嘉靖十七年，令遼東各衛所徭役，照依腹裏地方，五年一次審編。
118	洪武時，南京惜薪司夫三千名，俱應天府，上元、江寧二縣起取。
119	後至永樂時，內府惜薪司坐派擡柴夫三千名，照應天府例，於大興、宛平二縣起取宣徳。時議准減免，南京惜薪司夫止存三百名，常州於龍江、瓦惜二處挑運柴炭，後一縣止差雇工坊長，其腳價俱句容、溧水、溧陽三縣出辦，其後令每名月徴銀一兩二錢或一兩四錢，遇該當年，分一年分為兩季，轉送惜薪司雇人上工。宣宗宣徳十四年，易州山厰起倩斫柴夫，每年共十萬三千四百二十名。
120	成祖永樂時，選應天、浙江富民三千戶充北京廂長，仍應本籍徭役。
121	其後供給日久，貧乏逃竄，輒選本籍殷實，戸僉補。宣徳間定制，逃者發邊充軍，官司鄰里隱匿者俱坐罪。𢎞治五年始免解在逃富戸，每戸徴銀三兩，與廂民助役。嘉靖中，減為二兩，以充邊餉。
122	十一年二月，令民牧馬。
123	洪武初，令天下諸府牧馬，至是行之北畿民十五丁以下一匹，十六丁以上倍之。
124	宣宗宣徳五年四月，工部尚書黃福請行省役法。福言：「河南、山東并直𨽻軍民，既縁河置窑燒甎，又運江南，所採材木，自春及秋，無有已時，力既疲憊，食且弗給，總率者不體朝廷寛大之意，又加之剝削殘暴，人何辜焉？宜令甦息甎之已燒者，材木之在途者運至，餘皆停止，姑使軍民寧家，俟有大營建，則復召至而力役可省矣」。命即議行之。
125	英宗正統初，行均徭䑕尾冊法。
126	先是，編徭役里甲者，以戶為斷，放大戸而勾單小。於是議者言均徭之法，按冊籍丁糧，以資産為宗，覈人戶上下，以蓄藏得實也。稽冊籍，則富商大賈免役而土著困。覈人戸則官吏里胥輕重其手，而小民益窮蹙。二者交病。然專論丁糧，庶幾古人租庸調之意。乃令以舊編力差銀差之數當丁糧之數，難易輕重，酌其中役，以應差里甲除。當復者，論丁糧多少編次先後，曰䑕尾冊，按而徴之。市民商賈家殷足而無田産者，聽自占以佐銀差。正統初，僉事夏時創行於江西，他省倣行之役以稍平。其後諸上供者，官為支解，而官府公私所需，復給所輸銀於坊里長，責其營辦，給不能一二供者或什伯，甚至無所給，惟值年里甲祇應，夫馬飲食而里甲病矣。凡均徭，解戸上供為京繇主納，為中官留難，不易中納，往復改貿，率至傾産其他，役苛索之弊，不可毛舉。
127	明初，令天下貢土，所有有常額、珍竒、玩好不與，即須用，編之里甲，出銀以市，顧其目冗碎奸，黠者縁為利。孔又大工營繕，祠官祝釐，資用繁溢，迨至中葉，倭冦交訌，仍嵗河決，國用耗殫，於是里甲均徭浮於嵗額矣。
128	成化二年八月，給事中邱宏疏曰：「竊見國朝立法，凡一應大小科差，皆論民貧富僉㸃，既因土俗，復順民情，故永樂、宣徳間，民生富庶，至有老死不識官府者，其時未有均徭之名，而政無不平。蓋民以十戸為甲，以十甲為里向也，均徭未行，但隨時量户以定差，一年之中，或止用三四戸而足，其餘猶得空閒以候後差，貧者出力，富者出財，各隨所有，聽從其便，故竭一年之勞，猶得數年之逸。今也。均徭既行，以十里之人戶定十年之差，徭官吏里書，乘造冊而取民財，富豪奸猾，通賄賂以避重役，以下作上，以亡為存，殊不思民之貧富，何常丁之消長不一？只憑籍冊，漫定科差，孤寡老幼，皆不免差，空閒人戸，亦令出銀，故一里之中，甲無一戸之閑，十年之內，人無一嵗之息，士夫之家，皆當皂役，致仕之官，不免襍差，甚至一家當三五役，一戸編三四處，富者傾家破産，貧者棄祖離鄉，宜嚴加禁革。今後民間差役，仍如舊制，責付府縣正官，其排年里老，則盡數通拘，其各里人戸，則詳加重勘，考諸冊籍，叅以輿情貧富，品第三等，各自類編，丁糧消長三年一次通審，別為富役之冊，以為科差之，則挨次定差，周而復始，務在逺近相等，勞逸適均，如此則差役均平，人得住息矣。
129	五年，令各府州縣，每嵗查見在人戸，凡有糧而産去，及有丁而家貧者為貧，難戸止聴輕役。
130	景帝景泰元年，令里長戸下空閑人丁與甲首、戶下人丁，一體當差，若隱占者，許甲首首告。
131	七年正月，令京城九門收鈔鋪戸，每門止役三人。憲宗成化元年，令今後清理軍匠外，其餘一應事情糧差等項，止令該年里甲與老人結勘催辦，不許拘擾十年里甲。
132	十五年，令各處差徭戸分九等，門分三甲，凡遇上司坐派買辦採辦，務因所派多寡，定民輸納，不許隔年通徴銀兩。在官。孝宗𢎞治元年，令各處審編均徭查，照嵗額差使於該年均徭人戸丁糧有力之家，止編本等差役，不許分外加增餘剩銀兩，貧難下戸并逃亡之數，聴其空閑，不許徴銀及額外濫設聴差等項科差。鎮守衙門，不許干預均徭。正徳六年，又令排年里長、僧道有田糧者，編入黃冊，同里甲納糧，當差無糧者，編入帶管畸零世家大族規避重差花分小戸者，許令首改歸併。嘉靖九年，令各司府州縣審編徭役，先查嵗額各項差役若干，該用銀若干黃冊，實在丁糧，除應免品官監生生員吏典貧難下戶外，其應役丁糧若干，以所用役銀酌量每人一丁田幾畆，該出銀若干，儘數分派。如有侵欺餘剩，聽差銀兩入已者，事發查照律例，從重問擬。
133	六年七月，令京城官旗匠役之家，丁多者皆坐鋪，時京城坐鋪之役，甚為居人之害，蓋每鋪立總甲一人，以丁多者充之，率三月一更，每旦受事官府，至晚不得息。一月之間，所經衙門二十七處，謂之打卯」，官中供應皆取之，更夫，謂之紙筆，燈燭錢不足，總甲輙出私錢補之，錦衣衛旗校夜廵需索酒食，不得輙加箠笞，害甚於盜，貧民苦之，多賣屋僦居以圖免，坐鋪而中外有勢者各庇其私人，當坐鋪者盡為奏免，守更之夫，皆雇丐者充之夜聞盗起，皆反闗，不敢出，明日，止報某處有盜，或刼財，或傷人與否而已。兵馬司指揮張寧陳其弊，命部議行之。
134	孝宗𢎞治元年，令京城火夫總甲一年一次，以有家業行止者充當。
135	又令京城火夫、御馬監飬馬勇士，除本身免二丁外，其餘不係養馬者，見丁編當尚膳監、光祿寺廚役將軍、力士、轎夫、旗校、寡婦、吏典并御用監司禮監、銀作局髙手匠役，俱免本身，其餘見丁編當軍民、諸色人等，并賃房諸色人等見丁編當。又令在京事故校尉、力士、㓜軍、廚役，隨住人口，照回當差，有在京潛住冒軍匠者遞回。
136	五年，釐正近畿，避差人戸。
137	順天府所屬人民有私自投充陵戸海戸及軍士、校尉、軍廚躱避糧差者，除本役外，其戸下人丁照舊納糧，當差。
138	七年十月，更定每里民壯之數。
139	從給事中孫儒請也。凡州縣七八百里以上者，每里僉民壯二名，五百里者三名，三百里以上者四名，百里以下者五名，若原額數多者仍舊。俱於丁糧相應之家選年力精壯者充，每名免戸下二丁雜役以助之。若老死及全戸消乏者，另為僉補。仍禁有司役占賣放之弊。
140	十五年，令陵戸海戸墳戸廟戸壇戸國戸𤓰戸果戸米，戸藕戸，窯戸羊戸，每戸量留二三丁供役，其餘丁優者，查出當差。
141	武宗正徳元年十一月，均畿民差役。
142	巡撫都御史栁應辰言：「順天、永平二府并各衛所差役不均，審戸雖有三等，九則之名，而上戸則常巧於䂓免，論差雖有出銀出力之異，而下戸不免於銀差。且有司均徭當出於人丁，近年兼徴地畝、軍衛均徭，當出於餘丁。近年兼派正軍，奸弊難稽，民窮財盡，必須總括府衛所當用之役，而均派於所見有之丁，仍省冗差，革妄費重，必辦於富，勢輕則及於貧窮，而後畿民始得其所」。帝如其言，行之。
143	世宗嘉靖元年五月，燬正徳間所立賦役新法冊籍，戸部覆河南布政司叅議徐文溥奏賦役之法，祖宗成䂓，不容變亂，自御史潘鵬創立新法，名曰《和平册，事體紛更，或議増腳價，或議收餘銀，或議均徭，或議驛𫝊，或議戸口鹽糧，陽减隂增，法愈巧而弊愈甚，乞行該撫按，令一應賦役，悉遵祖制，其正徳間所立新法冊籍，盡燬之，得㫖如議。
144	命上林苑監養牲種、果蔬人戸，除供應正役外，一切科擾，通行查革。
145	從戸部請也。永樂初，設上林苑監於京師，取山西民充之，使蕃育樹藝，以供上用品物。時止設文官，職専進送，於民無擾，後增設內臣九員。至𢎞治、正徳間，累增至九十九員。於是科擾百出，甚至逼死人命。帝登極，詔汰革之，止存一十九員。未幾，又𫝊添設至六十二員。至是，戸部請如舊額。
146	九月，令河南、山東人戸徴銀雇修河夫役。先是，武宗正徳，十三年八月，巡按直𨽻御史吳誾言：「長蘆、濟寧諸處沿河夫役，本以備疏濬修築之用，及至冬月，不用其力，乃徴樁草銀，其法未為不善，但因循既久，實去名存，欲乞今後沿河夫役量留三分，聽用冬月，仍徴樁草銀，其餘七分官收其直，以時收買傭工，公私兩便」。部議從之。至是，御史譚魯奏：「河南、山東修河人夫，每嵗以數十萬計，皆近河貧民奔走窮年不得休息，請令管河官通行，合屬均派上中二則人戸徴銀、雇役便部覆」。從之。其後二十六年二月，戸科給事中陳棐言：「南北直𨽻山東、河南，先年設有閘夫、河夫、堡夫逺者徴銀，近者給役以供黃河修築之用，今皆積有盈餘，而嵗徴如故，民實不堪，宜量為減免」。部覆報可。二十八年十二月，巡按御史陳其學奏：「徐州呂梁二洪，先因水涸陵險，設有洪夫二千四百有竒，自嘉靖二十三年黃河自西來注之，漕挽順利，人力甚省，乃洪夫仍取盈舊額，徒滋虛糜，乞量行裁損，以寛蕭碭民力」。報可。
147	六年，禁州縣官派累里甲。
148	令撫、按等官查考各州縣，有令見年里甲本等差役之外，輪流值日分投供給。日用諸項及遇親識往來使客經過任意攤派，并添撥腳夫者，拏問罷黜。若二司官縱容不舉，撫按官以罷軟開報。
149	陶諧𫝊曰：「嘉靖時，諧為副都御史，奏：今天下差徭煩重，既有河夫、機兵、打手、富戸、力士諸役，乃編審里甲，復徴曠丁課及供億諸費，乞皆罷免」。帝採納之。
150	臣等謹按世宗實録：嘉靖時，御史潘季馴巡按廣東，倡行均平里甲之議。其法先計州縣之衝僻，以為用之繁簡，令民各隨丁力輸銀於官。每遇供應過客及一切公費，官為發銀，使吏胥老人承買，其里長止於在官勾攝，公務甲首悉放歸農，廣人便之。
151	七年七月，更定審編京城甲役之令。
152	時京城官民雜處，十家之中免役者九，又以其近傍隙舍主匿奸人貧民，至代為更徭，勞役不堪。御史王儀因請斟酌丁産，著為定例，從之。至四十三年七月，又以順天府尹劉畿言，令各州縣官先將境內丁田覆其原額，而糾正其欺隱，次將境內差役究其因革而裁减其冗濫，然後按丁糧之等第，為賦役之輕重，務使差徭平一，以紓民力。
153	十年四月，更定羣長之役。
154	太僕寺少卿洗光言：「羣長之設，用以分管馬戸，拘集㸃，視調撥交俵，其役與里長同。今不時更換，弊不可言。宜照里長例，每里擇丁力多者十人充之，以更十年之役，滿日審換。仍依里甲事體，就令收解本年各項銀兩，庶殷實者不得買閒，奸狡者不得營充矣」。從之。
155	十五年，以三等九則審編均徭。
156	戶部奏：「准今後凡遇審編均徭務，照律例申明禁約，如某州縣銀力二差原額各該若干，實該費銀若干，從公查審，刋刻成冊，頒布各府州縣。候審編之時，就將實費之數編作差銀，分為三等，九則隨其丁産量差輕重，務使貧富適均，毋致偏累，違者糾察同罪。三十年，增提編均徭。
157	提編者，加派之名也。其法以銀力差排編十甲。如一甲不足，則提下甲補之，故謂之提編。是時諳達犯京師，增兵設戍，餉額過倍，而東南被倭，由是度支為一切之法。浙、閩多額外提編，江南至四十萬。及倭患平，應天巡撫周如斗乞減加派，給事中何煃亦具陳南畿困敝，言：「軍門養兵，工部料價，操江募兵，兵備道壯丁，府州縣鄉兵率為民累，甚者指一科十，請禁革之」。命如煃議，而提編之額不能減。
158	三十七年三月，裁省驛遞。
159	兵部議：「國初設驛遞以宣𫝊王命，飛報軍情，比者成法盡更，糜費十倍，既有站紅船又增設官民座船，既有額定馬驢，又增設帮馬，既有正差應付，又有借冒闗牌，分外逼索者，請查㑹典事例，盡燬官民座船，以其費入官，其旱驛馬驢，除兩京㑹同館之外，每驛减十之三，非衝者减十之五，所過官丞，必須正差勘合填定職名地方夫馬之數，方許應付，其他一切分闗、倒闗、改闗、借闗及額外鋪陳餽送乾折等弊，在內聽部科，在外聴撫按叅革，仍以各地方所省錢糧之半，解部輸邊」。詔允行。
160	四十年，定內府各衙門應役人數。
161	令內府各監局司庫等衙門將各匠役，定以一萬七千一百名錦衣衛各旗校定以一萬六千四百名。光祿寺廚役定以三千六百名。太常寺廚役，定以一千一百名各為額數。如有事故，止許在冊餘丁查補，不得踰數濫收。又戸部奏：准河南均徭庫子，擇殷實有力者朋充協濟。掌印官置空白文簿二扇，赴巡撫衙門用印鈐，蓋發各役收掌。遇派辦一應公費，照數登記，聴巡撫及守巡官弔查。至於各倉斗級，俱令年終支盤。其後收支皆見役承當，毋得牽繫舊役」。四十四年二月，議准江南行十叚錦冊法，其法算該每年銀力差各若干，總計十甲之田派為定則。如一甲有餘則留以為二甲之用，不足則提二甲補之。鄉宦。免田十年之內止免一年，一年之內，止於本戸寄莊田畝，不拘同府別府，但已經原籍優免者，不許再免。
162	臣等謹按世宗實録十叚錦之議，出於巡按御史溫如璋，行之未幾，里下騷然，莫必其命，浙江為尤甚。龎尚鵬巡按浙江時，乃奏請行一條鞭法。神宗萬厯元年十一月，順天府府尹施篤臣請恤廂民差役。
163	篤臣言：廂戸之設，始自永樂初，取江南富民三千戶填實京師，分派宛、大兩縣寄籍，至𢎞治間，止存二百餘戸，以勾攝煩擾，奏免僉解，每戸嵗徴銀五兩，盡給存戸為津貼安家盤費，後因春秋陵祭鄉㑹，武闈及各衙門取用物件等項，兩縣里甲，供應不前，暫令各廂戸備辦，遂沿習為常，各戸嵗給領前銀輪流供辦。嘉靖間，戸部見所解前銀數多，發貯太倉備邊銀，去差存逃亡過半，議者乃請每縣各給銀三百兩，供應繁難，不敷措辦，日逐賠補，漸益凋零，今兩縣僅存廂民五戸，每嵗置辦家伙，冗費叢雜，難以悉舉。夫廂戸非土著之民，供辦非額設之役，所有之資，既以收其八九，所供之役，又未蠲其一二，貧者流移，奸者投避，見存五戸，惟餘殘喘，豈祖宗填實京師之原意？乞將解到安家銀，每縣嵗添給二百五十兩，仍清查影射，與五戸一體當差。戸部議覆，每縣止添給二百兩。六年，優䘏治河夫役。
164	正月，給事中李淶言：「河夫之役甚苦，宜從實勘估，稍優其直，以蘇小民之困，工銀必須早給，仍察督小官，不許假以別事剝削」。七月，巡按直隸崔廷試言：「淮甸地方所當因勢調停者，其一計夫役以安窮民，各州邑所派之夫，日給三分而逺者，一日七八分，次亦不下五六分，彼里甲所取辦民，已不勝苦矣。事竣之時，當事者又多裁削之，或遇有衝决，輒令復築，不復計工。夫洪水所衝，何堅不破，而可令窮民賠價耶？以後量從寛處，免其扣累，庶幾民忘其勞而稱佚道之使也。皆允行。
165	禮部主事陳應芳條奏河工疏曰：「頃見漕臣開越河一疏，其稱論方取土，以丈計之，約用工銀九萬六千有竒，而木石之費十二萬，其派夫必得五萬人而後可。竊意夫以五萬每名日工食二分，則當一日千金矣，是所謂九萬六千者，止可供五萬人三月之費，借曰更畨迭用，亦只供六月之食，大約計之，則九萬六千者可足一年，夫役之募乎？其不足者，撫按自有處乎？抑令民自為賠也？臣往見河工之舉，撫按下之司道，司道下之州縣州縣，下之里甲里甲不足，於是以家資之上下為出夫之等第，籍名在官而趨之役，票牌追呼之擾，呼號怨謗之聲，不可勝言，此借名之苦一也。及其不可脫而為之辦，夫一家辦夫五名，則月幾十金之費，往往傾資以償其費，不則鬻産及賣子女，數月之間，閭閻一空，此雇夫之苦二也。及其以應雇之夫而往，即工所也，多方影射，百計索求，致令往往逃去，移檄州縣，逮之原籍名之人，則又雇夫以補其額，而就逮之費，亦復如前，是重困也。至於官銀，即使盡所議者給之，猶不足以償十分之一，而況所給者，受值之人，非出值家也，官徒有募夫之名，而害歸於籍名者之家，利入於管工者之手，此赴役之苦三也。請以三䇿籌之，與其使當事諸臣，陽為節省之虛名，而閭閻小民隱受包賠之實害，則孰若照糧起科，明為加派，而以九年十年拖欠，存為錢糧，酌為蠲免，免其舊而派其新，人情未有不樂從者，錢糧足則官操其值以募人，如各驛遞等夫，則非以厲民而且養民，此理之正䇿之上也，𤓰儀巨商大賈往往有建寺修橋者，向倭夷之變，揚州外城，俱係鹽商倡築，不期月而集，或懸旌表之令，開事例之門，或授以冠帶，或給以旌匾，必有應之者，而往來商船，除鈔闗外，量於湖口，抽其税課以佐急，此事之權䇿之次也。如其不責名實，而曰加派不可協濟不可，事例抽税又不可，而忍聽，民自為賠焉，此則可謂無䇿矣。
166	七年八月，減均徭加派銀。
167	給事中郝維喬言：「國家賦稅差役，原有定額，邇來條鞭新立，規額未定，無名供應之費，不時科斂之需，其苦萬狀，即遇灾傷蠲免，而各項冗費冗役，及門攤納辦，支應常例等銀，有司仍一槩追徴，不少减免。此兩税輸官者少，雜派輸官者多也。請命下各直省每年春秋税額，照常徴派外，將均徭里甲及一應雜派錢糧，但係小民出辦者，通行查議某項應减某項應革某項，仍舊分類開造呈報，酌議務求省約」。從之。凡減銀一百三十萬有竒。
168	九年，通行一條鞭法。
169	一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計丁丁糧輸於官，一嵗之役，官為僉募力差，則計其工食之費，量為增減，銀差則計其交納之費，加以增耗，凡額辦、派辦京庫嵗需，與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉併為一條，皆計畝徴銀折辦於官，故謂之一條鞭。嘉隆間，數行數止，至是乃盡行之，葢均徭、里甲與兩税為一，小民得無擾，而事亦易集，立法頗為簡便，然糧長里長，名罷實存，諸役卒至復僉農氓，條鞭法行十餘年，䂓制頓紊，不能盡遵也。
170	先是，世宗嘉靖十年正月，御史𫝊漢臣言，頃行一條鞭法，十里丁糧，總於一里各里丁糧，總於一州一縣，各州縣總於府各府總於布政司、布政司通將一省丁糧，均派一省徭役內量除優免之數，每糧一石，審銀若干，每丁審銀若干，斟酌繁簡，通融科派，造定冊籍，令行各府州縣，永為遵守，則徭役公平，而無不均之嘆矣。奏入，下所司：「穆宗隆慶四年戸部奏准江南布政司所屬府、州、縣各項差役，遂一較量輕重，係力差者，則計其代當工食之費，量為增減。係銀差者，則計其扛解交納之費，加以增耗，通計一嵗共用銀若干，照依丁糧編派開載各戸，由貼交限徴收。其往年編某為某役，某為頭戸，貼戸者，盡行查革。如有丁無糧者，編為下戸，仍納丁銀。有丁糧者，編為中戸，及糧多丁少與丁糧俱多者，編為上戸，俱照丁糧併納，著為定例。此一條鞭法之始。
171	工科右給事中曲遷喬疏曰：「議行條鞭之法，以差銀必兼丁地，定地必較肥瘠，覓役必厚工食。我國家因田以制賦，按丁以審差，即古有田則有租，有身則有庸之意，因法久弊滋，於是不得已立為條鞭之法。總括一縣之賦役，量地計丁，一概徴銀，官為分解雇役應付。雖非祖宗之舊制，亦革弊之良法，但有司行之，有善有不善，是以地方亦間有稱不便者。今宜行各撫按，將見行條鞭之法，或有司奉行未善者，則隨宜酌處。如病在雇役，則寛議其工食，使人不苦於應募。如病在里甲，則嚴禁其暗用，使人得安於田畝，或則壤成賦，勿使下地暗包上地之糧，或九則徴銀，勿使貧民概應富戸之役，調停既當，人自樂從矣。
172	孫承澤《春明夢餘録》曰：一條鞭者，其法通府州縣，十嵗中夏税，秋糧存留，起運額若干，通為一條，總徴而均支之也，其徴收不輪甲，通一縣丁糧，均派之而下帖於民，備載一嵗中所應納之數於帖，而嵗分六限納之官，其起運完輸若給募，皆官府自支撥，蓋輪甲則遞年十甲充一嵗之役，條鞭則合一邑之丁糧，充一年之役也，輪甲則三年一差出，驟多易困，條鞭令每年出辦所出，少易輸譬，則十石之重有力，人弗勝，分十人而運之力輕易舉也。諸役錢分給主之官，承募人勢不得復取贏於民，而民如限輸錢訖閉戸臥可，無復追呼之擾，此役法之善者也。後江陵相當國，復下制，申飭海內通行者將百年，而今又有不然者，余讀《懷柔縣志》載《賦役議》曰：天下有名為節省，而其實有大不便於民者，則今日之請減條鞭，是已里甲之累，民易知也。以故改而為條鞭立法者，貴其可繼，故改鞭之始，尚有餘地，以俟有司之酌處，乃一倡為節省之說，各欵盡為裁減，減之又減以至必不能行矣，而各欵將終焉，已乎必不能已，則私役里甲以濟之者也。昔止一里甲之累，而今兩累之大家為掩耳盜鈴之計，其害更甚於加賦。竊謂今日之裁減太甚，徒掣賢者之肘，而益以恣不肖者之無忌憚困民極矣，司國者，將有䇿以復條鞭之舊乎？十一年十一月，議審編事宜。
173	順天府府尹臧惟一言，審編事一銀力二差分配丁田，每畆科銀二分，涉於過重，不若以丁門為主，丁門上中則先儘力差重者編審其丁門，下則并地畆編審輕差，不得拘定每畆二分之例。一差徭以丁田為主，而又有門銀者，富家援例丁得優免，故富者照門審差。上中六則照門銀等則編審下戸既出丁銀，不得復議門銀。一力差代役額外需求，以致正户賠累。必每差明編所用之數，除聴本戸親當外代當者徴銀解各衙門當官給領，不許額外需求。一，流寓土著，莫非王民，除寄莊未乆産業無多者，照例每地一畆徴銀三分止編銀差外，其居住年乆置有地土房舍者，即令收籍，與土民一體當差。一，各衙門裁革官員、門皂人役，宜查明免編，以寛民力。一、各州縣地有繁簡，故所用人役自有多寡，將應減應增照數編審，庶冗費可省，而差用亦敷一差，有銀力輕重不同。舊審銀差有應改力差者，或舊審力差，有應改銀差者，隨宜改編，亦通變便民之法」。部覆如議。
174	熹宗天啓元年，均遼餉加派戶丁等銀，從給事中甄淑請也。自萬厯時，接踵三大征，頗有加派。四十六年，驟增遼餉三百萬，三年之中，増賦五百二十萬，於是淑言遼餉加派，易致不均，蓋天下戸口有戶口之銀，人丁有人丁之銀，田土有田土之銀，有司徴收總，曰銀額，按銀加派，則其數不漏，東西南北之民甘苦不同，布帛粟米力征之法，徴納不同，惟守令自知其甘苦而通融其徴納，今因人土之宜，則無偏枯之累。其法以銀額為主而通人情，酌土俗，頒示直省，每嵗存留起解各項銀兩之數，以所加餉額，按銀數分派，總提折扣，裒多益寡，期不失餉額而止。如此則愚民易知，可杜奸胥意為增減之弊？且小民所最苦者無田之糧，無米之丁，田鬻富室，産去糧存而猶輸丁賦，宜取額丁、額米，兩衡而定其數米若干，即帶丁若干買田者，收米便收丁，則縣冊不失丁額，貧民不致賠累，而有司亦免逋賦之患。從之。莊烈帝崇禎六年正月，御史祁彪佳疏陳里甲之困。先是三年，河南巡撫范景文言民所患苦，莫如差役錢糧，有收戸解戶，驛遞有馬戸供應有行戸，皆僉有力之家充之，名曰大戸究之，所僉非富民中人之産輙為之傾，自變為條鞭法，民困少甦，而大戸終未嘗革。至是，彪佳疏陳里甲之苦，言自一條鞭之法行，差徭咸入正賦，安得里甲用之也？乃僻邑遐陬，公然僉派嵗節之餽送，過客之供應，新官之鋪設，軍民之起解，事無難易，概令支當，至於解銀一差，尤稱重用，發領之際，吏縁為奸，兑收之時，賠折無算，更有發空批令墊納在先要補於後者。河南按臣李日宣行官收官，解中州便之，何不可行之於天下也？帝嘉納之，裁驛夫。
175	天啓時，御史李應昇疏陳十害，其三條切言馬夫、河役、糧甲、修辦、白役、擾民之弊。至是，給事中劉懋復奏裁驛夫，征調往來，仍責編戸驛夫無所得食，至相率從流賊為亂云。
176	欽定續文獻通考卷十六

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