1  | 欒城集卷第三十七 |
| 2 | 右司諌論時事一十六首 |
| 3 | 乞賑救淮南飢民狀 |
| 4 | 右臣訪聞淮南乆旱雨全未足二麥並巳枯死浙中米價雖賤而運河無水客旅不至米斗●一百七十以來民間闕食甚覺不易而所在官吏並未見賑濟及奏請别作處置臣竊見頃立義倉至今巳將十年所聚粮斛數目甚多每遇災傷未嘗支散一粒民情深所不恱臣欲乞指揮淮南官司先將所管義倉米數隨處支與闕食人户兼將常平米减價出賣及取問監司州縣因何並不曾申請擘劃兼乞體訪諸路如有似此闕食去處一例施行謹録奏聞伏候勑㫖乞廢忻州馬城鹽池狀 |
| 5 | 右臣訪聞河東除晋絳慈隰州舊賣觧鹽外其餘州縣盡只賣末利東西兩監鹽民間未嘗闕鹽食用豐二年後來前宰相蔡確兄礪等始議創添忻州馬城池鹽其鹽夾硝味苦人不願買故自四五年來作分數抑賣與鋪户多有訴免去年轉運司以此申乞住收馬城池鹽而虞部李閎畏避蔡礪權勢曲生問難自去年六月以來行遣未了●符下提舉司相度意在觀望不肯依實定奪臣欲乞下河東轉運司結罪保明只將永利東西兩監鹽供賣本路諸州有無闕事如委無妨闕即乞依所請住収馬城池鹽依舊只賣永利東西兩監鹽仍乞取問蔡礪等建議害民及虞部官吏希合權要故作拖延情罪依法施行謹録奏聞伏候勑㫖 |
| 6 | 貼黄訪聞忻州曾申本路轉運司乞枷銅鋪户前來買鹽以此顯見人情不願 |
| 7 | 再乞放積欠狀 |
| 8 | 竊見三省同進呈臣前奏乞將民間官本債𧴥出限役錢及酒坊元額罰錢見今資産耗竭實不能出者令州縣監司保明除放事奉聖㫖節文令户部勘㑹應係諸色欠負科名數目仍契勘欠户見今各有無抵當物力開具保明聞奏臣竊謂朝廷將施舍巳責救民於溝壑之中其施行節次常如救焚不可少緩前件指揮令户部開具欠户見今抵當物力此事不在户部惟州縣可見若令户部取之州縣文字徃來動經嵗月反覆問難何時了絶攺民之急不此此乃有司出納之常度而非朝廷救災之體如陛下將布德施仁以収民心荅天意旦使惠澤滂流雖民間小有僥倖何損於德况此積欠經渉乆遠凶歲疲民空煩鞭箠必無所得縱獲毫末無補國計乞特降朝㫖直下諸路監司與州縣一面依下項除放結罪保明聞奏所貴小民早被聖恩不至失所别致生事謹具條件如後 |
| 9 | 一官本債負在京乞委提點司與府縣及市易官外道委轉運司與州縣同取索逐户元請官本若干經今多少年月合出息錢若干逐户從請出官錢後來巳納到官本若干息錢若干通計本息巳納及元請官本之數即便與放免如通計本息未及官本而家業蕩盡者亦與除放如尚有些小家業而見今孤貧不濟者即權住催理官吏結罪保明奏聞聽候勅裁 |
| 10 | 一拖欠坊●錢乞取索逐户元認浄利錢若干自開沽以來違欠月分合納罰錢若干將本户已納到浄利及罰錢通計若干如巳通及元認浄利之數即與放免如通計未及元認浄利之數而家業蕩盡者亦與除放如尚有些小家業而見今孤貧不濟者卽權位催理官吏結罪保明聞奏聽候勑裁一出限拖欠役錢今來朝廷巳行差役之法即免役錢别無支用雖使差役未了間時暫●舊雇人執役目有從來寛剰役錢支遣其拖欠役錢乞與一切放免 |
| 11 | 右臣前奏係二月十五日及今已四十日而行遣迂緩未知何時恩澤可以及下伏乞陛下深念欠負人户枷錮巳乆衣食不繼父子離散其愁苦無聊甚可哀閔斷自聖心依臣所乞特與除放無使有司爭執細故遷延嵗月所得無㡬而民間窮困小則病瘁怨苦感動隂陽大則計較死生起為盗賦所失轉大雖悔無及臣不勝區區為國深慮謹録奏聞伏候勑㫖論發運司以糶糴米代諸路上供狀右臣竊見近嵗有司分掌利柄更相侵漁以自為功究其本末其實皆朝廷財用而以此取彼此雖有得彼必有失其終均出於民是以民日益病無所告訴頃者發運司以錢一百萬貫為糶糴之本毎嵗於淮南側近趂賤糴米而諸路轉運司上供米至發運司者歳分三限第一限自十二月至二月第二限自二月至五月第三限自六月至八月違限不至則發運司以所糴米代之而取●於轉運司㡬倍本路實價轉運司米雖至而出限一日輒不得充數江湖諸路自來皆係出米地分而難得見錢舊日官嵗糴米錢散於民故農不大傷無錢荒之弊今發運司以所糴米代供而責錢於諸路諸路米無所售而歛錢以償發運司則錢日益荒而農民最病此東南之大患也訪聞發運司所収厚利别無所用不過以為羡餘進奉以固結恩寵方今陛下㳟僉節用食租衣税專以利民何取於此臣乞指揮發運司今後諸道轉運司出限不到米依舊以發運司所糴米代發上京而不得於諸道責取米價候諸道般到米依數撥還據違限欠數取勘轉運司官吏要使上供不闕而無所取利諸道得以及時収糴錢有所洩而農不甚病此利甚廣如朝廷以臣言為可用伏乞下户部立法施行謹録奏聞伏候勑㫖 |
| 12 | 乞給還京西水櫃所占民田狀 |
| 13 | 右臣訪聞頃年宋用臣引洛水為清汴水源淺小行運不足遂於中牟管城以西強占民田瀦蓄雨水以備淸汴乏水之用方用臣貴盛州縣皆不敢爭但中牟一縣占田八百五十餘頃伏惟陛下䘏養小民過於赤子無名侵奪聖意不然臣欲乞指揮汴只以東州縣各具水櫃所占頃畆數目及毎嵗有無除放二稅仍具水櫃委實可與不可廢罷如决不可廢即當如何給還民田以免怨望謹録奏聞伏候勑㫖論三省事多●滯狀 |
| 14 | 臣竊見先帝改定官制因唐之舊布列三省使出入相鉤較文理宻察得古之遺法然患有司推行不能盡如聖意叅考之益未見而迂滯之害先著見今三省文書節次●礙比官制未行以前頗覺其弊臣嘗訪問衆人得其一二意欲因見行之法畧加䟽理務令清通簡便苟迂滯之病旣除事不至雜冗難治官吏日有餘力則叅考之功可得而見也謹具條件如後 |
| 15 | 一凡事皆中書取㫖門下覆奏尚書施行所以為重慎也臣謂國之大事及事之巳成者依此施行則可至於日生小事及事之方議者一切依此則迂緩之弊所從出也假如百官乞假有司請給器用之●此所謂日生小事也臣僚陳請與革廢置朝廷未究本末欲行勘當之●此所謂事之方議者也昔官制未行如此等事皆執政批狀直付有司故徑而易行自行官制遂罷批狀毎有一事輙經三省謄冩之勞旣巳過倍勘當旣上小有差誤重復施行又經三省循環徃復無由了絶至於疆●㡬事河防要切一切如此求事之速辨不可得也故臣乞復批狀之法以便日生小事及事之方議者惟國之大事及事之巳成者然後經歴三省則事之去者過半矣一三省文書法許吏人互相點檢差誤毫末之失皆理為賞罰故披罰者畏避譴何巧作遷延以求細宻被賞者晞望勞績吹毛求疵務為稽緩因此文書無由速了臣欲乞今後不以差誤為賞罰惟有所欺弊及雖係差誤而害事者方行賞罰 |
| 16 | 一文書至尚書省自省付諸部自部付諸司其開拆呈覆用印皆有日限逐處且以五日為率凡十五日其勘當於外日數又多幸而一出得完具者自諸司申部自部申省其限日如前則巳一月餘日矣不幸復有問難又復一月自此盖有不可知者費日雖乆而遣限如法雖欲加罪終不可得故臣欲乞以事之緩急减定日限亦救弊之一端也 |
| 17 | 一古者因事設官事不可巳然後置官今官倣唐制事本不須如此而為官生事者徃徃而有如應支錢物尚書度支行遣得㫖許支合下所管庫務支給者必先由太府寺本寺備録帖所管庫務又經比部句過然後送庫務支給臣謂太府寺未嘗可否一事枉有經歷宜令度支徑送比部句過又如諸路召幕押綱合得酬奬諸庫務巳給朱鈔先絶太府寺印●保明指定合得酬奬申尚書金部金部再行勘驗詣實関司勲句覆然後関吏部施行臣謂太府金部兩處勘驗保明顯有煩重冝裁減一處又如在京職事官合破白●并宣借剰員或替換宣借昔未行官制以前皆係所屬直下歩軍司差撥自行官制並湏經由尚書兵陪兵部但指揮歩軍司依條施行臣謂兵部别無可否亦不須更令經歴如此等事數必不少非臣所能盡知乞下六曹及二十四司各具有無似此重●之事若能一切裁損必大有所益 |
| 18 | 右三省事務衆多條約繁夥非臣一人所能究悉臣前件所陳四事特其一二而巳欲乞陛下降付三省推●講求立法施行或選擇臣僚精通明敏者一二人俾專治其事務令約而不遺多而不亂合三省胥吏比舊人數拯多皆由法不省便枉費人力若將來法制一清此曹亦漸可减事清吏少此最為治之要也惟陛下●神省察謹録奏聞伏勑俣㫖言科●事狀 |
| 19 | 右臣伏見尚書禮部㑹議科●欲復詩賦議上未决而左僕射司馬光上言乞以九經取士及令朝官以上保任舉人為經明行修之科至今多日二議並未施行臣竊惟來年秋賦自今以徃嵗月無㡬而議不時决傳聞四方學者知朝廷有此異議無所●從不免惶惑懣亂蓋縁詩賦雖號小技而比次聲律用功不淺至於兼治它經誦讀講解●不可輕易要之來年皆未可施行臣欲乞先降指揮明言來年塲科一切如舊但所對經義兼取注䟽及諸家議論或出巳見不專用王氏之學仍罷律義令天下舉人知有定論一意為學以待選試然後徐議元祐五年以後科舉格式未為晩也謹錄奏聞伏候勑㫖乞招畿縣保甲充軍狀 |
| 20 | 右臣近奏乞招河北保甲充禁軍聞巳有朝㫖令逐州軍長吏等優給例物寄招在京禁軍去訖臣竊謂京畿諸縣保甲事體與河北無異而所在闕額禁軍尚多欲乞指揮京畿諸縣一依河北巳得指揮招募施行臣又聞河北河東舊有義勇自來毎年冬教以為邉備民所習慣不以為恠畿內百姓非邉民之比今來保甲雖罷按閲而未免冬教民情未安亦乞特與放罷謹錄奏聞伏候勅㫖 |
| 21 | 乞令户部役法所㑹議狀 |
| 22 | 右臣伏見閏二月十五日聖㫖節文詳定役法所奏諸路衙前先以坊塲河渡錢依見今合用人顧募不足方許揭簿定差臣竊聽中外之議以謂此法頗為穏便蓋見今諸路每年所入坊塲河渡錢共計四百二十餘萬貫而毎嵗所費衙前支酬及召募押綱錢共計一百五十餘萬貫所費止用所入三分之一縱使坊塲河渡價錢别行裁减不過比見今三分减一則是所費亦不過所入之半而免却民間衙前最重之役其為利民不言可見續准閏二月二十七日聖㫖節文詳定役法所狀再詳雇募二字切慮諸路承用疑惑將謂依舊用錢雇募充役欲乞改雇字為招字聚謂此法旣不以錢雇人空行招募必是招募不行要湏一例役撥未委毎年所得坊●河渡錢四百二十餘萬貫除支酬衙前重難及雇募押綱錢外其餘欲將何䖏支用又熈寜以前諸路衙前多有長名人數只如西川全係長名故衙前一役不及鄉户淮南兩浙長名太半以上其餘路分長名亦不减半今坊塲旣巳拘収入官必無人願充長名則應係衙前並是鄉户雖號為招募而上户利於免役方肯投名與差無異上等人户旣充免役衙前則以次人户須●以次色役如此則下户●役多如熈寧以前方今人户乆為苖役所困物力比熈寧以前貧富相逺而差役之法比舊特重此衆議所以服未也然臣竊聞西邉熈蘭等州及安疆米脂等寨毎年費用約計三百六七十萬貫此錢太平出於苖役寛剰今苖役旣罷故議者欲指坊塲河渡錢以供其費致使衙前湏至並差鄉户臣謂朝廷養民備邉雖有內外之别而其實一家之事耳若備邉之費實未有准擬則坊塲等錢存以待之亦不得巳之計也今邉防之計詳定役法所必未能周知其詳而暗指坊塲等錢以備其費則其養民之計亦巳踈矣臣欲乞朝廷宻切指揮户部與詳定役法官㑹議先計上件新置城寨嵗費㡬何若干係西川茶錢若干係經制司錢若干係闕額禁軍錢若干係內藏庫錢似此諸般科名外尚有不足數目若干若此數目不至絶多臣乞計其所闕三年之數於元豐庫及崇政殿庫錢內椿出訪聞此庫錢物山積本先帝所蓄以備邉事今於此支用正合先帝本意臣訪聞蘭州等處道里嶮逺决為難守朝廷見議棄捐以安中國三年之後邉境巳定即非乆逺不絶之費所用錢數雖多亦有限量其坊塲河渡等錢旣别不支用即及依閏二月十五日聖㫖指揮雇募衙前施行若朝廷重惜二庫錢物未欲專行支給卽乞將坊●河渡等錢除雇募衙前等外量將剰數添助邉費所貴養民備邉兩不失所謹錄奏聞伏候勑㫖 |
| 23 | 貼黄朝廷方議息民不冝為邉費奪坊●錢專差衙前以困民力臣●見諸路州縣累年積下青苖息錢及免役寛剰錢數目不少亦可以助西邉新置城寨三二年之費所貴㽞得坊●錢雇募衙前令民間無重役之患則朝廷恩德及民深矣 |
| 24 | 乞禁軍日一教狀 |
| 25 | 右臣竊見諸道禁軍自置將以來日夜按習武藝劒槊擊刺●弩斗力比舊皆倍然自比嵗試之於邉亦未見勝敵之効蓋士卒服習止軍中一事耳至於百戰百勝則自有道不可不察也臣訪聞凡將下兵皆蚤晩兩敎新募之士或終日不得休息士卒極以為苦頃嵗西鄙用兵士自內郡徃即戰地皆●踴而去以免教為喜先朝留意軍事毎嵗遣官按閱●賚豐厚遷補峻速士心猶且如此臣觀今日所以厚之者不如先朝而所以勞之者如舊臣●以為疑也古之名將如李牧王翦將用人之死力必椎牛釃酒聽其佚樂養而不試士皆投石超距踴躍思●而後用之故所向無敵今平居無事朝夕虐之以教閲使無遺力以治生事衣食殫盡燋悴無聊緩急安得其死力臣請使禁軍除新募未習之人其餘目止一敎使得以其餘力為生異日驅以征伐其樂致死以報朝廷冝愈於前日也謹録奏聞伏候勑㫖乞差官與黄廉同體量蜀茶狀 |
| 26 | 右臣近曾奏言益利等路茶事司以買賣茶虐害四路生靈朝廷巳差黃廉體量利害乞先罷茶官陸師閔職任使四路官吏不憂後患敢以實害盡告黄㢘今聞朝廷却差黃廉就領茶事臣竊以為黃㢘若以專使按●茶之弊則身無利害茶事巨細勢必具陳若身自領茶事有課利増損邉計●虛之責則茶之為害勢必不肯盡言兼朝廷本為逺民無告特遣此使使事未逹而就除外官小民無知必謂朝廷安於虐民重於改法此事體大冝速有以救之朝廷必謂陸師閔蠧害四路為日巳乆不欲别差替人淹延嵗月因黄㢘在彼卽行替罷事雖稍便理有未盡臣欲乞選差淸強官一人與黄廉同共體量候了日赴闕面奏利害所貴不敢隱蔽茶蔽四路之人終被德澤謹録奏聞伏候勑㫖 |
| 27 | 乞以發運司米救淮南飢民狀 |
| 28 | 右臣伏見淮南旱災民食踴貴朝廷特令截●上供米三十萬石以濟其急䘏民之深異時所未嘗有然臣訪聞本路自正月以來以義倉常平粮斛逐旋賑濟約至夏中麥熟稍得給足不意今旱勢益甚夏麥無望而秋収之期逺在百日之外雖有前件截留上供米分在一路恐未能遍及飢民訪聞發運司逐年将糶糴本錢一百萬貫趂賤糴米以代諸路違限上供米數外或遇米貴亦出賣収息臣欲乞指揮發運司約定今年合留代上供外其餘權令只依元買價盡數支撥於諸郡出賣不得救息仍先具若干留代上供若干可以出賣及元買價例申奏所貴米數稍多救接饑饉可以支持至秋謹録奏聞伏候勅㫖論明堂神位狀 |
| 29 | 右臣聞三代常祀一歳九祭天再祭地皆天子親之故於其祭也或祭昊天或祭五天或獨祭一天或祭皇地祗或祭神州地祗要於一嵗而親祀必遍降及近世嵗之常祀皆有司攝事三嵗而後一親祀親祀之踈數古今之變相遠如此然則其禮之不同蓋亦其勢然也謹按國朝舊與冬至圓丘必兼饗從祀百神若其有故不祀圓丘别行它禮或大雩於南郊或大饗於明堂或恭謝於大慶皆用圓丘禮樂神位其意以為皇帝不可以三年而不親祀天地百神故也臣竊見皇祐明堂遵用此法最為得禮之變自皇祐以後凡祀明堂或用鄭氏說獨祀五天帝或用王氏說獨昊天上帝雖於古學各有援據而考之國朝之舊則為失當蓋儒者泥古而不知今以天子毎歳親祀之儀而議皇帝三年親祀之禮是以若此其踈也今者皇帝陛下對越天命逾年卽位將以九月有事於明堂義當並見天地遍禮百神躬薦誠心以格靈貺臣恐有司不逹禮意以古非今執取王鄭偏說以亂本朝大典夫禮沿人情人情所安天意必順今皇帝陛下始親祠事而天地百神無不咸秩豈不俯合人情仰符天意臣愚欲乞明詔禮官今秋明堂用皇祐明堂典禮庻㡬精誠陟降●及上下謹録奏聞伏候勅㫖 |
| 30 | 乞借常平錢置上供及諸州軍粮狀左臣聞自古經制國用之術以為榖帛民之所生也故歛而藏之於官錢幣國之所為也故發而散之於民其意常以所有易其所無有無相交而國用足焉故自熈寧以前民間兩稅皆用米麥布帛雖有沿納諸色雜錢然皆以●帛折納蓋未嘗納錢也錢之入官者惟有茶鹽酒稅雜利而巳然方是時東南諸郡猶苦乏錢錢重物輕有錢荒之患自熈寧以來民間出錢免役又出常平息錢官庫之錢貫朽而不可較民間官錢搜索殆盡市井所用多私鑄小錢有無不交田夫蠺婦力作而無所售常平役錢山積而無救饑饉蓋自十餘年間積成此弊於今極矣朝廷近日雖巳减損常平罷放免役使民休息然而錢積於官無宣洩之道民無見錢百物益賤譬如飢人雖巳得食而無所取飲乆渴不治亦能致死臣●見國朝建立京邑因周之舊不因山河之固以兵屯為嶮岨祖宗以來漕運東南廣蓄軍食內實根本外威夷狄方其盛時足支十餘年近者嵗運損耗糶賣不節太倉無五年之畜國計寡弱有識之士為之寒心至於諸路軍粮大抵無備熈寧之間東南大旱民間闕食官欲賑濟無所從得不免誅求富民歛斗石之粟以濟億萬之衆勞而無益徒以為笑然今諸路轉運司乆以商賈不行農民罷病故酒稅不登収買軍噐雜物封椿闕額衣粮等事故經費不足朝廷雖欲內實京師外實諸郡有司匱乏勢無所出臣欲乞指揮東南諸路轉運司各借本路常平見錢遇年豐榖帛價賤豫買三年上供米及本路州軍諸軍三年衣粮限以三年節次収糴重立禁約不得别作支用仍於五年內収簇錢物撥還常平倉司每嵗終具元借錢及所糴物及所還數提刑司保明中户部點檢有無違法聞奏應千借錢糴買事有不如法並許提刑司覺察聞奏但令泉幣通行足以鼓舞四民流轉百貨倉廪充實足以贍養諸軍備禦水旱則上下皆足公私●利矣如許臣所請伏乞下户部立法施行謹錄奏聞伏候勑㫖 |
| 31 | 貼黄所借常平司錢非是●取以供國用當指揮轉運司勒令如期撥還務令常平司錢乆逺不匱轉運司緩急有所借便實長乆之利也 |
| 32 | 再乞差官同黄㢘體量茶法狀 |
| 33 | 右臣近奏乞選差淸強官與黄㢘同體量蜀中茶法尋●朝廷差杜紘前去旣而詳定編勑所奏●杜紘紘旣不行而蜀中茶法至今未見差人同黄㢘體量伏乞檢臣前奏别選差一人所貴黄廉不敢以課利增虧自作身計盡具茶法利害聞奏謹録奏聞伏候勅㫖 |
| 34 | 再言役法劄子臣聞世無不弊之法雖三代聖人之政不免有害故神而明之存乎其人臣竊見朝廷近罷免役復行差役小民𥘉免出錢鼔舞相慶士大夫因民之喜以為差役一行可坐而無事矣臣之愚意以為免役之害雖去而差役之弊亦不可不知也是以推言其故而陛下察之國朝因隋唐之舊州縣百役並差鄉户人致其力以供上使嵗月畨休勞佚相代吏若循理不以非法加民則被役之人本無大苦然役人旣是稅户家有田産誅求必得吏少㢘慎凡有所湏不免侵取故祖宗之世天下役人除正役勞費之外上自衙前有公使厨宅庫之苦中至散從官手力有打草供柴之勞下至●長壯丁有嵗時饋送之費習以成俗恬不為恠民被差役如遭冦虜神宗皇帝照知此害始議立免役之法前弊雖觧而所取役錢多収寛剰民間難得見錢日益貧瘁廷旣巳復行差役除見議衙前差募未有成法外其餘●户長●手散從等役一切定差貪官●吏私竊以此相賀何者市井之人應募充役家力旣非富厚生長習見官司官吏雖欲侵漁無所措手今耕稼之民性如麋鹿一入州縣巳自懾怖而况家有田業求無不應自非廉吏誰不動心妄意朝廷旣行差役凡百侵擾當復如舊訪聞見今諸路此弊巳行臣恐稍經嵗月舊俗滋長役人困苦必有反思免役之便者其於聖政為損不細頃者朝廷𥘉革衆弊士懐異議多被遷逐睥睨新収幸其不成者非一人也若此弊不除使民有怨言彼立異之人佗日必指以為事臣欲乞明降詔書丁寧戒敕監司長吏使知朝廷愛惜鄉差役人與神宗朝愛惜雇募役人無異應係自前約束官吏侵擾役人條貫使刑部録出具委無漏落雕印頒下令一切如舊出牓州縣使民知之仍常加督察有犯不赦應監司所部有犯不能覺察致因事發露者重其坐庻㡬民被差役之利而無差役之害然後天下䝉賜深矣取進止 |
| 35 | 欒城集卷第三十七 |
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