1  | 治盜宜嚴責成疏順治十三年 |
| 2 | 工科給事中姚延啟 |
| 3 | 竊見近日各處萑苻嘯聚掠公行郡縣不敢申報道將置若罔聞如晉中清源蒲州等處失事隱匿自非撫按精明覺發幾以封疆為兒戲矣我 皇上特諭刑部申飭諱賊之令煌煌 天語凜然斧鉞誠恐近畿或知悚惕而逖遠不能保無怠玩今日濱江沿海之區寇氛不靖則不軌之民尤易乘時騷動如江淮兩浙間綠林出沒千百為焚掠大鎮搶擄子女來如疾風去如兔脫較西北直省寇盜情形更難防禦何者西北之寇依山為巢馬步往來皆有牸Ｖ劣誚浙水鄉駕舟揚帆飄忽無常溪港錯雜奔逸難定其不同者一也西北之民大村聚落皆有城堡保甲之法可以團結鄉長易於約束南方阻水為居無堡寨之守無樓堞之望地形渙散眾志難齊盜入其境則自救不暇彼此不能相顧其不同者二也西北地廣人稀鎮店市會有常期商販歇宿有定所面生之人可以稽查南方廬舍稠密人輳集貿易者趾接於途往來者肩摩於道縱有奸宄不便別識其不同者三也故治盜之方南北各異北方可以保甲之法專責州縣以清其源以撲滅之事專責道將以遏其流至南方則不然欲清盜之源非但保甲奉行故事所能見效必大小文武及總捕等官選擇明快捕役分汛緝訪賊首何名窩家何地為賊通線者何人縣賞購捕克期必獲其或有株連良善複治以反坐之律如此則盜之一出一入皆可得知而盜之源清矣盜賊之起伏未有不積捕大蠹相通而道協養寇為利不肯督責捕役以致鷹犬不噬則欲遏盜之流惟有令失事地方即刻舉報州縣申報道協道協查核汛地及防守兵將勒限擒獲不得將被被擄之家反行拘禁需索又不得借口招撫徒長縱盜之風以賣賊為奇貨則有犯必除無敢漏網而盜之流遏矣臣所鰓鰓過慮者因鄭逆跳梁江海多事誠恐腹裏有寇目前忽為癬疥他日必至蔓延所關甚大故急須掃除淨盡方可敉寧無患伏祈 敕督撫按嚴飭各道協等官實心奉行以圖後效毋得苟且塞責塗飾空文如有怠玩不職及養盜為利者立行指明參奏倘有容徇被人糾參該督撫按官一並治以欺朦之罪則寇孽可消而封疆永奠矣 |
| 4 | 搜捕盜賊責成文武議 |
| 5 | 陶元 |
| 6 | 竊聞廣賊如蔓草盡複生其山川綿易於藏匿自明世患其多盜屢命大征誅殺不可勝計而盜賊終不得息然職竊謂弭盜之責止須兩人所謂兩人者文莫如令長武莫如千把總果得廉能之吏仁勇之將分布州縣自然令行禁止盜息民安若此不得其人而令監司督捕則廣東十府州縣幅數千里處處竊發安得許多監司又況饋贐送迎之費不用之以蓄壯士捕盜賊而用之以供億賊未平而先自困矣若夫責成保甲此雖古人已效之良法然古人所以效者由於令長得人故保甲之耳目即令長之耳目保甲之手足即令長之手足手足便利耳目聰明盜賊未發先知故不至於為患若令長非其人雖有保甲不過紙上空言耳尚何盜賊之能靖哉自昔州縣失事未嘗不責成文武但其所以責成者尚未合宜而其處分亦有未當何以言之古之時文武不分令長即握兵權故督捕之任無可推諉今文武既分勢力既不相下權任又不相轄陸則將領有兵而令長無兵水則將領有船而令長無船或將領賢而令長玩寇以為防守固武臣事也或令長賢而將領容奸以為文吏無奈我何也彼此相抗亦彼此相諉雖有嚴法以督其後心力終不能齊如此責成豈得謂之合宜職竊聞明將戚繼光練兵之法裨將千把總以下監以縣令偏將參游以下監以道臣大將協鎮以下監以督撫何則誠知事權不可不一而心力不可不齊也故能同舟共助破賊成功若如今日愚悍之將無事則侵官溺職而有司不能治一旦有事則又相抗相諉而有司不能發一策為州縣者惟有瞠目束手而已只安望其能濟哉故嘗謂今日之勢必當如繼光之議以縣令為監縣令身任地方熟知山川險易盜賊出沒之所令其監督籌算心力既齊盜賊自然解散於是營將不受方略以致失事者則專罪營將與令長無涉若其措置乖方致誤事機者則專罪令長亦與營將無與如此處分則文武雖殊事權仍一既無煩於道憲而亦不資於保甲於緝盜似為有益職實心任事每逢查議輒有敷陳雖言之未當猶欲少效一得伏望垂省施行 |
| 7 | 請定將弁協緝事宜疏乾隆二十九年 |
| 8 | 江西巡撫輔德 |
| 9 | 竊惟設兵原以衛民安民重在靖匪先於乾隆二十六年江蘇撫臣陳宏謀奏請通省營皆令督率兵丁協同緝捕則境內竊匪不獲於捕役即獲於兵丁等因經部議覆通飭遵行嗣於上冬陳宏謀複經奏請營兵所獲賊犯到案狡供許令同原獲營質審則真賊自無所逃如系良民被誣並無贓証兵丁營咎無可辭等因伏查州縣額設捕役多者不過十名少者數名偵緝勢難周到是以責令營兵協緝城守有駐防大路有塘汛耳目眾多足資緝立法非不盡善如果實力遵行匪賊自難遁跡惟是外省奉行多有不力而不力之故由於氣習未除文武之不能一體也將弁多以案不比強有防之虞而兵丁不同捕役又無提比之例既為賞罰所不及即每置身於局外且以文最忌營汛獲賊通報上司即形其短慮生嫌隙更恐縣將營拿之賊故行訊放以致兵丁意中熟悉之賊與目中日見之賊並某捕豢縱分贓皆概括於胸臆而莫敢出諸口恐該營將弁聞知不以為奮勉轉以為多事而其本管營汛間有不法兵丁或陰通匪類或得規放縱或坐地分贓者轉不知畏處分而加稽察即有迫於奉文飭緝者率多拿曾經犯案之人或將乞丐抵塞其實緝獲正賊正贓者甚少此武之狃於積習相沿不能一體也至於州縣每以兵丁獲賊形己之短遽將賊犯巧為出脫現已定有會同原獲營質審之例固已不敢逞其伎倆乃又有矯枉過正明知兵丁妄拿乃以奉檄飭緝曲作周旋故留地步徒使兵丁滋擾良民此又文之故習多端不能一體也臣以為欲收緝捕之實效必使文武一體又必責成於督撫提鎮大然後可宣明賞罰破除故習而使其全局轉移咸歸於一體臣嘗細察地方文武官弁大不論職分之應為惟視上司之意指大鄭重其事情自然振動臣到任以來屢經通飭將文武積習逐一指出禁其心存畛域示以所定賞罰並移商南昌贛州兩鎮除拿獲山賊隨時酌量給賞外如系多贓及搶重案或能舉發捕役豢縱分贓及查獲積窩者守兵立拔馬戰馬戰記拔外委外委記補千總千總以上則另記名以備酌保至於巡緝弁兵俱飭該管營派仍令不時考察毋許藉端嚇詐挾嫌妄拿其並不實力久無根獲者即令營隨時懲處略仿比緝之意俾知賞罰皆由於此而又皆由提鎮親定更無展轉退縮有所希冀畏懼不得不認真查緝計自春間會辦以來營兵拿獲賊匪將及百案又拿獲逃軍三名俱經飭縣審辦其有任兵藉捕索詐混拿私拷之把總二兵丁數名亦經查出立即斥革重處是弁兵之功過原可隨時勸懲豈可以一二弁兵不肖即致因噎廢食第弁兵之勤惰固在將備稽查而將備之錮習端在督撫提鎮之隨時振刷並以賞罰為鼓舞之權則徹底貫通一無捍格查各省督撫每屆年終已未獲盜若干及作何懲勸之處已經大學士臣尹繼善奏經部覆通行外合無仰懇 特頒諭旨再令提鎮一體親加督率不時就近查考以課其實並令各就本營情形酌示賞罰 相實力整飭則積習更易破除良法不同故套不惟匪難以漏網且捕役亦懼營兵攻發不敢包庇即歷年逋緝各犯未必不一並弋獲矣 |
| 10 | 請停分緝協緝疏河南通志 |
| 11 | 田文鏡 |
| 12 | 查盜賊為害民生失事處分綦重臣竭力體察時刻提防是以文武印汛稽查緝捕之法府佐廳督同協緝之事及捕役為窩作線縱黠誣良之弊臣頗能得其一二不敢謂 國朝已有定例內部已經頒行即緘默不一言以苟容於 聖明之世臣請為 皇上敬陳之臣於雍正五年准兵部咨為緝盜各有分司等事內開嗣後城內失事緝拿之事專責之文職同城武職令其協助道路墩鋪失事緝拿之事專責之武職該管州縣文職令其協助等語及至限滿不獲官則罰俸降級各有輕重之不同捕役兵丁則有賞罰勸懲之各異在兵部題請定例之時亦以文武各有責成自能嚴查兵役各分界限免於推諉意非不善但臣以為 朝廷之設官設兵設役各有所司如知州知縣管理一州一縣則此一州一縣之中無論在城在鄉皆其版圖赤子一有盜之事莫不當竭力緝捕此其職分所當為臣查定例城市關廂失事處分較嚴於道路莊因其地有密之不同故也且地是其所治之民捕快系其所管之役一呼而應責比無辭臣請緝賊之事城鄉俱當責之有司至於武職汛弁分駐州縣者皆系千把微且有一而兼防二三縣不等者其所管之兵又不過馬步二三十名及四五十名而已操演是其專責防禦其是專司有賊而窮追務獲是其專責至於被之後賊既遠揚彼無能為也若夫兵丁則有存城守鋪差操之不同其存城者守城守庫守獄乃其事也其守鋪者了望盤詰巡防乃其事也其差操者解糧解犯遞送公文按期調操乃其事也曠班則當懲離汛則有罰又非若捕役之可以執批速緝也況以糾糾之武夫令其入小民鄉井搜捕盜賊則賊未一獲而雞犬桑麻已為之不寧矣獨捕役一項較他役為最黠原系積年慣盜改惡作良則充為捕地方官不得已而用之如殺人毒藥有時而藉其救病則醫家不棄彼其平素原與賊通賊之窩線彼無不知賊之風聲彼無不曉賊不先投拜捕役門下而欲入其境掏摸翦綹尚且不能況強乎且彼既為捕役則鄰邑郡鄰省之捕役亦無不聲應氣求彼此照應此處獲一盜而即為彼處有案之犯彼處起一物而即為此處待質之贓各能暗地通知稟官關會即賊之去向下落知者必告且彼又能改扮行裝查密訪此所以捕役緝賊如探囊取物其不獲者地方官不能勒限嚴比耳苟能如臣平日所行馭捕賞罰條約實力行之鮮無不效臣所行者飭令各地方官遴選捕役之最黠而有家屬者大州縣不過十餘名中小州縣不過八九名其愚而無用老而龍鐘者悉沙汰之厚其工食養其家口其家口所住之處令鄉地右具保看守仍著落捕役聯環互保互結防其挈眷遠遁也無事則借以查使百姓安堵無恐有事則給批訪緝使盜賊不致遠揚並懸厚賞以待之勒嚴限以比之彼前則望賞而後則畏比則擒盜中之最愚最弱被誘入伙者以塞其責黠賊首盜則不肯獻也苟地方官必欲窮盡根株賞比不怠彼亦必獲而出無如各有司以為一案已獲一二人便可成招此後即懶於嚴比或接任之而視為非己任內之事漠不關心無怪乎盜之不能全獲也 |
| 13 | 若聞兵部新定之例則州縣城池不過三里五里官兵聚居商民輻輳之地較之道路墩鋪自更嚴密盜案發者少稍加防範則匪類絕跡矣有司則以為城內無警則吾職已盡捕役則以為城內無事則吾役已供他無所問也使兵丁而緝捕道路墩鋪之賊則是以馭車者而使之行舟以為農者而使之賈販也既不能窮賊之窩線探賊之風聲又不便於離汛遠緝不過束手以待參罰而已彼捕役見有兵丁以代其責不但袖手旁觀以為笑樂且縱其投拜門下之賊肆行於道路墩鋪其貽害曷可勝言哉再查兵部定例止分別城內道路墩鋪而已至於州縣東西南朔四鄉盡有僻處村莊離道路甚遠從未設有墩鋪者一縣之中什嘗八九此等地方失事當責之文職乎抑當責之武職乎責之文職則曰我管城內者也責之武職則曰我管道路墩鋪者也不幾置莊於無人管轄乎部中未經議及無可適從臣以為文武俱 朝廷臣子凡事俱當秉公據理臣系文臣不敢庇護州縣而使營武弁獨於嚴譴且州縣而處分一輕慢視盜案則貽禍民生為害地方所關甚巨臣又不獨為武職偏枯起見也故臣請 皇上停止兵部新定之例仍照舊例一體緝拿一例處分而限年緝盜之參罰獨當責之有司捕役有司怠玩則督撫題參捕役廢弛則道府提比賊自無不獲矣又臣於雍正五年准刑部咨開九卿議覆山東州府泇河通判張若矩條奏一折內開嗣後同知通判等官有捕盜之責者俱令添設捕役於所轄州縣分報承充遇有盜案該廳即查明原報充之州縣易地差遣協同緝拿等語臣查外省同知通判有捕盜之責者不過令其督捕非若四路同知之令其踩緝勾捕也四路同知因系畿輔重地並設有該管兵丁番役處分較外省督捕廳甚嚴未可同日而語故外省同知通判衙門從未設有捕役責令協捕如同知通判果能不徇情面按限提比或因公下縣之時逐案就近查比則經承捕役俱不敢玩法作奸受賄縱賊矣且同知通判名系州縣上司實屬佐貳閒曹雖節禮捕規久經禁革而平日物產土宜不能不邀惠於有司緩急所需不能不望濟於吏因此而求其廉介自持正己率者十不選一尚能大破情面毫無瞻徇乎雖行牌提比無非虛應故事行提之廳差又不過索縣捕之酒飯差錢州縣則徇庇己役代為具一稟帖求請寬限便可回銷臣不得已近日嚴飭各道府提比並臣亦自行提比矣且官痼癖鮮不庇護自己衙役視當官值役之輩即同世僕家人凡上司行提即曰令我無顏觸犯即曰目中無我衙役知有本官曲護每多足高氣揚肆行不法臣於此又嘗嚴行申飭至再至三恐能改者尚難其人以州縣之捕役而欲其緝拿廳捕賄庇之賊盜乎此不必取也如原條奏內或提拿一二穿窬泥行搪塞等語此誠縣捕之弊但廳捕與縣捕有何區別縣捕如此能保廳捕之不如此乎廳捕而貪賞竊恐搪塞者不止穿窬而且系良民不幾多一役即多一擾乎且州縣既為同知通判之屬官則州縣之捕役即可應同知通判之差遣何難依限提比今既不肯勒比州縣之捕役而又求其勒比廳捕其可得乎臣請 皇上停止廳捕一項以省錢糧以杜窩縱並將同知通判不提比捕役州縣官不將捕役解比作何處分 部嚴行定例未必非捕盜之一助也 |
| 14 | 弭盜九條疏 |
| 15 | 竊惟天下一切刑名惟人命強盜為重然人命有証佐可據其事易明有傷痕可驗其跡易見盜賊則不然昏夜莫知誰何牸２槲薅ㄔ阱手輛猩愕焦儼患友閒癱夭豢先先槐俗暈之計與其摧殘肢體傷折肌骨何如苟緩一時姑俟後日真盜固不輕招招者未必真盜臣以為刑訊之法未盡可恃也若使弭盜有術緝盜有方審盜有法則盜賊自少而地方得以寧謐矣臣謹條議九為我 皇上陳之 一察為盜之人凡不農不商不工不佣無恆業之人與盜近矣不事生計恣意賭博與盜更近矣迨其為盜形狀自異出入無時潛去潛歸一也往來多面生可疑之人二也常有贏餘費用不經三也此皆民間之盜最易察覺者也邇來為盜多是逃兵冒營伍之裝飾無將領之鈐束地方不敢問捕役不能詰惟有鄉保法嚴流寓必稽則此輩無所容身矣甚至見在食糧之兵亦有為盜者傳聞各處禁城居民往往被非本弁故縱豈能猖獗至此臣以為事發之日該營將領應按軍法處斬 一嚴藏盜之地除深山大澤綠林嘯聚外其欲掠城市人家若非往來窺探路徑習熟豈能突然而來是以娼家酒樓旅店開場賭博之處皆為藏盜淵藪庵觀寺院次之誠能信賞必罰勒令捕人不時譏察非但得本地之盜已也四方大盜俱無所容矣 一緝窩盜之家世無窩主則盜賊何處潛牭林去來無常而窩之居處有定盜之牸Ｓ堂囟窩之舉動甚彰凡被之處其盜之窩家近不出五里遠至十里二十里止矣強盜行勢難遠涉一恐腹飢力盡二恐天明追捕豈有掠良久分贓擾攘之後自二十里外而來複出二十里外而去乎凡盜發後密訪附近地方情形可疑之家未有不得盜者此就被處言也又有久慣窩盜四出行仍串通本地之窩為線索者此鄉甲之法不行故也合應著為法令獲得其實者一窩准十盜之賞凡本州島縣窩主在別州縣事發者即就窩主所在印官以昏庸參革 一厘審盜之弊凡獲一盜未有不令供招伙黨初獲之時神魂無主實情易露亦有狡黠之徒故將睚之栁馨饈人以脫嚴刑問官不知即有落筆附卷之害據彼口說信筆填寫此單一經粘卷凡有姓名者即為盜案中人縱得辯清身家已不可問矣故為問官者必細心辨其聲口察其情狀蓋真偽之情辭色自別虛捏之語辨問則窮我多方以辨之則掩護之術不及卒備我隔別以訊之則無備之語不及會伺如果情節真正無疑此單方可附卷若是覆答差謬其中必有讎扳玉石不分最為大害故審盜有司切不得以參差供單草率附卷也 |
| 16 | 一剔審贓之弊盜以贓獲主認為定案然而執贓論盜往往失真臣每見一招之中盜數多者嘗二三十人某人分某物一一分明種種招出未嘗不嘆鞫獄之膠柱也今有雜物數拾以二十人分之數日後問所分物各自言其所分能不爽矣以一人而言十數人之所分能一一不爽乎況盜皆烏合之眾當昏夜之時作倉皇之事能以一人備記某人分某物乎此皆沿習敘招格套而不近情理者也究所分贓嘗云花費無存夫以真贓花費而無憑坐盜誰不曰花費無存耶凡盜情未確者則當審其贓歸何處賣與何人若夫盜情既確則不必待贓以定獄律稱但得財者斬謂一人得財則同行者皆斬故又稱同行而不分贓分贓而不同行皆斬也今定獄必拘於贓則真盜以無贓得脫者多矣 一嚴捕盜之法除負固連營者應官兵剿除外凡往來掠出沒無時者惟責成於捕役盜賊原捕役之供戶捕役即盜賊之窩主也若信賞必罰法嚴令明未有不得盜者又盜之動靜惟同伙知之當懸重賞云盜伙之中有能出首渠魁及黨與引領兵役剿捕者除免本罪外仍論功擢用則盜黨人人自疑而有散解之勢矣 一慎緝盜之票凡緝拿餘黨不可不填明住址年貌若胡塗混開姓名則處處可設牢籠家家可施嚇詐矣凡審供餘盜時先要訊明某人年歲若干身短身長有須無須面白面黑住於某處一一開注票上庶無影射嚇詐之獘臣見有事關叛逆重案隔省關提者並不開注籍貫年貌止列姓名以致逐縣搜查各裡取結天下同名同姓之人甚多其為詐索何可勝計伏乞 天語申飭各直省內凡有事叛盜二案關提人犯者必須注籍貫年貌一一明確如無籍貫年貌不許行提 一申首盜之令凡盜賊自首原准免罪若大功以上親及同居親雖無服者出首與自首同亦准免罪此律愚民不曉故父兄明知子弟為盜而溺於情愛遂致隱瞞凡為盜一二次者父兄知之一二月者鄉知之鄉首盜其實甚難官司捕獲真盜或贓有可疑嘗十數駁未已良善之民出身首盜東奔西走妨工費錢萬一審不成獄不惟自坐處枉且致群盜報複身命俱喪以難事責之小民似非情矣惟鄉甲法行責成甚嚴則人畏法而不畏盜盜亦讎法而不讎人矣以後審實初盜其父兄應連坐審實久盜其鄉應重處 一清為盜之源勸善莫如鄉約弭盜莫如保甲第實行則事理民安虛行則事煩民擾夫盜豈能不與人同里而居朝夕相見乎彼生理經營裏人有不知者乎所與交游姓名面貌里人有不識者乎縱在孤村豈無親戚族黨往來乎縱流寓其來犎ゼ＞油Ｖ魅擻脅皇煜ふ吆躒粢韻緙字法實在舉行如有一人為盜則闔約舉發如有一人非盜而被盜誣扳則闔約保救惟鄉甲廢而盜賊敢於公行鄉甲廢而盜賊自有淵藪鄉甲廢而被無聲援鄉甲廢而真盜無舉首鄉甲廢而被盜扳誣不敢保救此盜風所由日熾也鄉甲之法甚嚴則奸宄無處容身天下不憂不治矣 |
| 17 | 弭盜四條 |
| 18 | 沈荃 |
| 19 | 一剔窩藏以除盜藪盜賊行必有眾謀之所寄頓之家盜之去來無常或難根究而窩之居址有定自易稽查盜之行每在曠野荒郊而贓之窩藏反在通都巨鎮今請嚴飭番捕約保於各鄉村保甲中逐細查察但有窩藏形跡許即公同密首有能舉首得實獲出真賊真贓者准給銀五十兩如有藐法行私隱匿不舉非系畏縮避禍即系通同受贓事發一體坐罪窩首既剔則盜黨無依誠治本窮源之法也 一禁游獵以消異萌近訪各地方有種浪子游棍不務耕作專事盤游或持鳥槍而走城市或架鷹犬以入山林借打獵之名為資身之策每見出入無常其實形犐了附竇瓷賑糧髦菀匱餡捅＜追蠶韁杏寫吮燦媚矜j架鷹犬者盡行開報當官試驗如技藝果精即當收入民壯之列量給衣B即令緝道塗擒拿賊盜以羈其身倘有不肯改業仍舊胡行該鄉保立行舉首收其槍械嚴逐重懲利器不可以假人而防奸不厭其過密也 一毀空廟以窮伏莽中州地土荒蕪村居寥落獨古廟空祠是處皆有或依山崗或倚林樾近來屢訊盜案凡聚謀落插秤分贓多在此中潛跡供招歷歷不爽今請申飭各州縣凡郊原靜僻人跡稀疏之處有空閒廟宇嚴諭鄉保開報有司如果系古剎名祠暫令堵塞封閉或撥防甲居守使不軌之徒無可歇足將見原野廓清而萑苻屏息矣 一葺廢砦以保寧居北地居民往往葺砦而棲恃樓為固了望周防其法良善自遭兵火之後往時土砦圮毀甚多今地方多事即使大鎮巨鄉亦難安居高枕況墟寂寂井舍寥寥一有不虞誰為援救今請仍飭遠近居民修葺廢砦或十里五里之內有三家五家之村並入團居互相捍衛內圍既固外寇不侵計無有善於此者 |
| 20 | 代贛州弭盜議 |
| 21 | 魏禮 |
| 22 | 聞之範蠡曰夏則資皮冬則資絺旱則資舟水則資車事未至而豫防物未須而先備況今盜賊充斥百姓流離分兵屯剿則兵勞而餉費官府煩於調發殘民困於輸將某奉令征剿各賊仰藉威德所在奏捷然賊象叵測兵至則散兵退複聚勢須各處分兵駐防以有限之兵應無窮之賊似非長計愚謂可久行而無弊者莫如團練鄉兵自為戰守每鄉立練長正副二人合鄉公舉有才力而為眾所信服者官與委帖免其雜項徭役令鄉眾各置火器械定期操習無事則耕有事則戰如漢充國唐府兵之遺意要令各鄉聯絡互相救助於高敞處各設烽墩賊來日則舉烽夜則放為號約聲相聞處為一聯或有兩鄉遼遠烽不及聞見者量於甌脫處別立亭障設人守候仍立烽以相傳通自近郊之村為始某村起至某止首一二村二遞增至止處若邊上一旗二喜峰口之類如賊到首一村本村放一各村次第放一賊到二村則本各村俱放二雖首亦放二至所聯界內而止若落繁多則以所近數村合為一限其它聯聞警者雖不在赴救之例亦戒嚴以防衝突備剿截奮勇有功者官給花紅獎賞懦怯不前及觀望不救應者各輕重治罪有司平日考其勤惰而賞罰之上官複考察有司而總其成參入黜陟之科倘賊勢浩大鄉兵不能制方許來請官兵團練鄉兵其利有八賊多閩廣人及本地從者其人習於險阻走跳便易利步不利騎鄉兵熟於路徑矯捷如賊正足相制一也鄉兵父母妻子田屋器用皆在此方雖是為官殺賊而自保身家之心更不容緩勇氣自倍二也近鄉皆其姻親朋友赴救必急三也人相熟習奸偽易知和氣易合所謂畫戰目相視夜戰聲相知四也年歲豐稔谷有餘積一年不收尚可支持倘兵寇不息田必荒蕪B食乏絕新盜又生若團練鄉兵可各安生業耕獲以時保守籽粒新舊續接古人云但使甑有麥飯有敝絮雖驅之為盜且不肯五也省官兵調發之煩得以固守城圍六也省運輸之苦百姓暫可休息七也相救如率然內外為犄角八也愚以為計無便於此者矣又有未然之防須當及早處分使事半而功倍去害而就利者某鎮屯墾贛地為日已久部兵滿萬近來屢著勞績其部人多閩廣及本地投入者習走險隘亦足制賊今朝廷寵以名爵調其進徵部眾未能盡行且聞不欲行者甚眾現在紛紛逃入山藪倘某鎮既行所恃惟在城之兵而其不欲去者無所歸統勢必流入諸賊彼居贛日久事機虛實皆所諳知又曾常經戰陳比於他賊深為可慮乞密與某鎮商議假以美舌辛將其不隨行屯田兵官擇其有才勇者給與委牌統領餘眾仍暫居原地屯田聽調協征官兵須應募者即選其人應募須補伍者即以其人補伍如此則不惟無增寇之害而且有增兵之益郊城有呼應之靈黎民受安息之澤此曲突徙薪故宜豫計者也 |
| 23 | 編查漁船保甲疏雍正六年 |
| 24 | 湖廣總督邁柱 |
| 25 | 一沿江沿海小船宜挨編字號設連環保結也查楚省江河渡駁江劃小船與茅篷船只此等船戶皆窮苦無賴之徒或系沿江沿湖附近村莊或系四處混聚未知來歷亦無牙埠約束黃昏深夜巧以捕魚為名乘空即將過客行舟逞志截劫塘汛地方因其捕魚不便拏緝甚有鄉村盜已獲而無窩家借船以為巢穴如臣江夏縣之八吉堡地方素稱盜藪其故皆由附近莊多以捕魚為業家設劃船茅篷借名為匪礙難查緝臣因飭行將八吉堡一切小船編聯字號兩傍烙印取五船互結一船為匪四船同罪每晚點查明白方許放行現在行之兩月頗覺有效臣因推廣其法請將南北兩省沿江近湖地方一切小船逐一清查各歸就近堤岸彼此認保每十船具一連環保結挨次編號遇晚令其務在本埠一處灣泊其有別埠別號混入者即行查逐每船船戶不得過二人取魚器具止許帶罾網等類其叉魚鐵鋼叉打魚之棍棒等物行查禁均責令就近典史檢塘汛兵丁不時清查並令每十號船內自行首報匪類免罪如平日已經認保及後為匪又通同徇隱不行首出一船犯事十船連坐如此則所有小船彼此自相察覺似弭盜之一法也 |
| 26 | 湖濱備御事宜 |
| 27 | 張海珊 |
| 28 | 吾里北枕太湖南則諸漾環繞葦茭叢雜水道錯互素為逋逃之藪而西北四安廣德長興諸山綿數百里每當天下多故則飢民嘯聚尤易藏奸如明季赤張三等沿湖被害尤劇 國家承平日久意外之事似非所慮然民貧賦重十室九空旱澇至石米五兩窮山密箐保無嘯聚之事況蘇湖內雖空匱外似饒裕吾裏又兩郡分界人稠集甲於東西漊港尤盜賊所覬覦也豫備不虞古之善政有志之士政當講求捍禦以分郡縣大夫之憂以造鄉里之福如以為出位之思非我敢聞 一御盜之法莫如保甲近日 朝廷頒行十家牌用陽明先生南贛之法其法每家各置一牌備寫門戶籍貫及丁中多寡之數有無居住暫宿之人揭於各家門首仍編十家為一牌開列各戶姓名日輪一家沿門按牌審察動靜但有面目生疏之人蹤跡可疑之事即行報官究理當時如揭陽縣於編寫外兼加義勇之名陽明雖以為生事擾眾然他日又有建樓擊鼓之諭謂各隨才力為之不在牌列之內且云此法一行則不待調發畜養而家家皆兵人人皆兵誠有如所云寓兵法於保甲中也無如十家牌法雖經官司申飭而上下仍以虛文了事今亦不必別求捍禦即遵此法而意為變通可也 一吾里桑麻被野村徑百歧苟守備一嚴則寇盜無所措足法宜家各置一鉦一家聞警十家齊起倘有不行救應同族族長責之異姓牌長責之且以粟米布帛為罰再於水陸塘橋去處樹柵為守日輪三人看護每村各劃地段用更夫二名曉夜視皆於十家中輪值用私錢雇者聽 一私習器械律有明禁然荊公保甲法置弓箭習技勇且使番上訓練近日楚蜀教匪之亂鄉勇但習弓刀則有事講武 朝廷未嘗概禁即使置備良難而鋤耰棘矜銛於戟制梃以撻秦楚者有矣況寇盜之烏合者乎 一寇盜之來拒之岸則難為功拒之湖則易為力翠微北征錄所載禁涉法不一曲鐵為曳之以索謂之聚鉤則所觸無不傷直鐵為針透之於木謂之涉針則所過無不創編竹為索紐篾為刺謂之水毛蝟以錐涉者之肌膚斷木為軸釘鐵為錐謂之水蒺藜以刺水兵之脛股以上四法宜於淺灘若中湖深之處則系索網以絆其棹立刀口木曲膝錐以鑿其舟賊安能登吾岸哉然使賊不能來我亦不能出非計也宜於聚鉤涉針所不施之處插柳條編漁滬暗記其曲折往複之路庶於出入有便 |
| 29 | 一守禦之器莫良於火顧槍非民間所有制造尤艱茅氏止生志中載有竹將軍一器似尤便用用竹圓厚者長四尺許將圓鑿通其節止留頭節作底節後留一尺四五寸用一木柄柄頭照竹節凹凸之形直抵竹節處周圍用四肥釘犬牙樣釘之以苧作辮或三比繩自柄至口緊緊縛固傍節底光置潤黃泥二寸以一分厚彀筒大鐵錢一個泥上傍錢上開一藥線眼先將雙藥線引入四五寸直透上為妙方入藥一筋看竹之大小增減已入藥用木桿輕輕築實少用紙團或干土實之又將一分厚彀筒口大鐵錢一個鑽眼如蓮房式置藥上方以彀筒口大圓石彈一個置錢上或再加碎生鐵小鉛子於錢上更妙外以粗柴徑寸二根長三尺許縛加權架之此器之妙費廉工省且隨地刻時可造身輕可負及遠一中若得數百具便不患外寇矣又志中所載糞罐法白雲神水法水箭法弩箭藥法似皆省便可用以方雜不錄 一兵法以堅忍為上孫子曰以治待亂以靜待嘩此治心者也太公曰事莫大於必克重莫大於元默東吳朱伺善戰或問之曰兩敵共對惟當忍之彼不能忍我能忍是以勝耳朱子曰只就腔子裡呼吸間便可以弱為強變怯為勇今如歲首訛言一夫夜呼而奔竄者數十里則不能忍之故也倘有寇盜如入無人之境矣知室家田廬皆在於此去此將奚之乎我能往寇亦能往平時宜常以此意為鄉人解說則臨時庶不至倉皇 一一鄉之中有一等強梁不逞之徒承平時為民有事時即為亂首然亦未嘗無用也宜結之以恩處之以誠待之以大度制之以嚴威勿拘拘小節當其得用或反勝於善良使貪使詐有何不可 一吾里室鮮藏即殷戶亦無數百石之蓄戶三千計口不下萬餘通計老幼以人日八合約之當日食米八十石除殷戶自給外皆於平望楓橋等處採買倘諸處閉糴道路疏虞終有流離之患遑言保障故積穀之策平時不可不講惟此一最為難處綢繆未雨所望於有力之仁人君子 |
| 30 | 嚴飭諱盜累民疏 |
| 31 | 李之芳 |
| 32 | 竊惟近來盜賊日多皆由諱盜諱盜日多皆由民間不敢報盜何者民間報強盜官必曰竊盜民間報強盜殺人官必曰柹奔檣幣鄖康遼比嗽蜆儆屑┰舸Ψ值劣膂派奔檣痺蜆儻藜┰舸Ψ止室燦謔敲癖ǖ煉官不緝盜反行拷民至有拶逼失主幼女勒供其兄自殺父如夏縣署印官張屺等事者奇異慘控告無門此其不敢報盜者一也即地方官差捕緝賊矣而積捕不肯牸５獵舴匆砸擲帳е饗人骶剖炒謂膊罟娌擊脅恍菀災律舷鹵冉賢來解審杖錢路費一切取辦於失主小民身家能有幾何強盜搜括於前兵捕剝削於後資財產業倍加凋零如武邑縣失主李進才被解役劉自玉等逼要盤費情急毆斃二命甘心抵償則是被盜時幸而不死報盜後反不樂生此其不敢報盜者二也強盜大案勢必三推六問失主處處隨審棄業拋家一日盜案未結一日不得釋放且解到之處問官有未必即審累月經年奔馳守候累死途中者有之淹斃旅店者有之則是強盜未正典刑失主先登鬼籙此其不敢報盜者三也念民間被盜已為極苦乃地方官不能為民靖盜反咎民以被盜累官雖明知其苦毫無體恤以致各處地方失主紛紜有一起盜案在審緝之際即有一起失主在湯火之中臣乞 部確議通行直省督撫嚴加禁飭以後民間被盜止許據報緝賊不許事外生情故勘失主捕役承緝止許蠓謎嬖舨恍硇杷魘撤訝藕κе骷椿竦輛可笠嘀故е鞅鏡厝顯嚇恍碇鶇λ嬪笸俠畚手菸フ吒枚礁Я⒓硬未σ暈庇盜殃民之戒自此被盜之家稍得安生應報之盜寧甘容忍則諱盜者自少而獲盜者必多矣 |
| 33 | 保甲三論 |
| 34 | 黃六鴻 |
| 35 | 夫保甲之安擾視乎其法保甲之興廢視乎其人法之不善有擾而無安人之不得名存而實亡謂保甲之無益於民也固宜惟夫十家之奸宄盜逃惟甲長是稽百家之奸宄盜逃惟保正是問一鄉之奸宄盜逃惟保長是綜苟非其人則十家之眾不服其稽百家之十甲長不服其問一鄉之保正不服其綜則雖奸宄盜逃日縱橫於十家百家一鄉之間寧複有所忌憚邪故欲保甲之實行有效非保甲長等之得其人未見其可也所謂保長者邑分四鄉鄉立一長謂之保長不曰鄉而曰保者以鄉別有長所以管攝錢穀諸事而保長乃專司盜逃奸宄不與乎其它者也舊例即以鄉長而兼保事其責任不端而才非所用鄉長取乎年高有德而素行服人者充之保長取乎年力精健才猷邁眾者充之故所用不同而責任亦異未可兼理也所謂保正者以之統率十甲長並甲中伍壯亦必擇其才力精健才智過人者充之至於十家長舊例即以第十一家為甲長或十家輪充夫甲長之設為稽查十家之盜逃奸宄非以備數而已若端主之家輪充之眾類多愚頑老疾鰥寡貧窶之人將責之抱十家之牌朝稽而夕詰邪故必於十一家之內擇其殷實老成有子弟者充之非有故不更殷實老成則廉隅自飭揮指聽從有子弟則助理有人勿致誤事而甲務可舉矣其選擇之法先擇保長而保正十家長須於編甲之後始可遴選宜先出選舉保長告示而曉以轄統保正稽查盜逃奸宄之端司並待以破格優異之殊禮各給鈐記凡有公務許得印封申送使人知責有所端即可免裡遞奔走瑣屑之煩禮有所加自不同約地奴隸呵辱之賤而有品自重有才欲試者亦踊躍而樂於從事矣至於編保之事俱保長端任而城廂約地及鎮集村長莊頭各為兼理焉其大鎮集大莊等長亦必擇殷實才能者為之仍本鎮人民公舉其禮遇較保長少殺不行庭參於簷前叩首而仍給以花紅優免票鼓樂導中門出其小莊頭不及百家者雖亦本莊公舉必俟任事有功之日方行獎異而先無所加禮焉禮別以殺而愈崇恩施以功而益勸也保甲既編而後擇十家之長百家之保正其保正選擇之初保長協同鎮長莊頭嚴加選舉年力精健才智過人者報縣俟親驗而用之其見禮與花紅優免鼓樂導出與村鎮長同保正為保長分任而鎮村諸長亦與保正之責相表裏俾之協舉共事彼自不肯容匪劣而自貽誤矣 |
| 36 | 村鎮之有牆濠猶州邑之有城池也所以防盜寇而固守禦甚未可少也然愚民狃於耽逸憚於煩勞往往防禦不設卒致見侮於暴客株累於逋逃而後悔之無及故鄉鎮村莊建柵築濠之舉不可不亟講也其法各鄉之鎮宜設一鎮長集宜設一集長村宜設一長莊宜設一莊頭必公同保舉其老成服眾者為之其功罪之賞罰無少異焉其鎮集莊無論大小一切建立柵門築浚牆濠以及撥派了哨更等事皆本鎮集長莊頭端司而保正為之兼理以保正主於分號召難一未若鎮集長等統於合呼應更靈也其建柵之法如北方鎮集各莊大街皆有牛車出入南方通衢鎮市亦有輿往來其門務高大其安立門樓了台視村鎮之方長斜窄大小以為多寡總要四遠俱見其門樓外周遭留空道可以通行外設耳垣可以護身俱須建造堅固其挑濠之法先相地勢宜於高處四望本何方地勢稍高非浮土所積者是其龍脈其兩邊稍低處即為宅地界水其水流聚之處即其宅基正向其濠宜上闊下狹上使人不能逾躍下狹使人不能藏走故也濠中水要通流不可薪土壅積通流則濠身不致浸漬壅積則日久漸高人思掘牆取徑矣濠內所起之土便可築牆牆宜厚不宜薄高一丈基寬五尺由漸而縮至頂寬三尺建角樓了台之處尤須幫築土台構樓其上以便出樓守御其設門之處亦不留實道宜造吊橋有事則拽橋閉門甚為嚴謹夫樓柵牆濠之設總期規畫得宜工力不惜方可堅固長久如晉中太原汾州等府大家巨族崇墉峻樓儼如都邑何嘗迫於功令驅之刑罰而為之哉相率自資防禦而謀之不遺餘力耳則夫凡有室家之計者安可不取效於太汾之民乎 予輯保甲章程十八條皆保甲中之所必講者其首要在理得其人得其人而事無不舉矣其次在於功罪明賞罰信罪明賞信而人無不樂用矣戢盜逃所以安民勤勸導所以厚俗則獎善舉惡烏容已也凡人之恆情莫不勤始而倦終嚴先而懈後必自始至終無有怠形由先及後不聞需擾則庶幾其能久乎至於賭博娼妓清界救火若於保甲無涉然奸可藏而奸不能詰界可紊而界則累人火不御而火能耗物何一非損吾百姓之事邪鴻故並歸於保甲而為司牧者惓惓致意焉然說者以北方地廣人稀東南地狹人稠謂保甲可行於北方而不可行於東南夫保甲按戶編甲按村編保初無論於地之廣狹也若謂地狹人稠則地非窵遠愈覺近而易稽人匪零星益覺多而易守又何東南之不可行乎然鴻嘗觀北方州縣多無城郭有亦間多土築斯豈莊畏盜而州邑獨不畏賊邪北方之土善燒磚多窳裂無用故惟築不砌耳東南土皆膠固無地不且莊之外每多池沼若於空隙實以磚垣較之北方磧濠牆不更堅久乎意謂東南之不可行者其弊有二東南賦稅煩重州縣急於期會簿書一切地方利弊俱不暇計以故盜逃罹參罰亦付之無可如何此因循之獘一東南巨族大家冠相望州縣每有興舉凡不便於紳士者輒倡為議論格而不行此畏阻之弊二有此二獘保甲雖善安有施設之日是非才長識膽理劇裕如銳志力行毅然不撓者未可遽語於斯也鴻更欲漁舟埠船一例編保使居民行旅共相安於高枕而無虞或亦留心政事者之樂聞乎 |
| 37 | 論保甲事例書 |
| 38 | 張惠言 |
| 39 | 日昨承諭令擬定十家牌式務令簡而易行不簡不易民莫之與此誠立政立事之大綱也然謂無須監督冊報但使十家保受而已區區之心有未諭反複思之誠見其未然惠言聞古聖王之治天下至至悉其舉一事至周至密故其民從之如日用飲食之不可廢何者受其利而遠其害也由此言之其下之奉之也簡其在上有繁焉者矣其事之行之也易其發慮有難焉者矣故君子立一事興一教必有數十百年之計貴其後世可守也王文成十家牌法所以不監督冊報者以其時強寇在邇各有戒心其勢固不上監督冊報也今以無事之時為迂遠之備愚夫見邇豈肯盡心且今州縣歲歲所行門牌戶冊即是文成遺法其牌冊固以十家為聯但少挨查一牌耳然今日之門牌何曾有稽查之用今增此一牌不過以保長之責分之里其稽查與否不識與門牌何以異此知其無益者一也窩藏奸匪里不首律有明科然娼賊窩家處處而有鄰里為株累者亦不少然未嘗問者發之而不勝則立受其禍發之而幸勝則徐受其害故隱忍而不問也今徒以一牌之文編連曉喻欲其檢察無隱固已甚難即使檢察得實告之官則干涉公庭為累不少告之保長則保長未必不徇庇告之本鄉紳士則彼不任其責誰肯力為主持然則莫能以他日不可必之連坐而博目前不可解之深怨也決矣此知其無益者二也如其鄉里無事此牌實為具文有之可也無之亦可也不幸一日有事倉卒之間依牌集眾十家之中肯同力乎其視紳士十家之一而已無督率之素能聽其指揮號召乎然則有此牌與無此牌相去幾何此知其無益者三也 |
| 40 | 非特無益而已又有不可者七將定十家門牌必造戶清冊現在各鄉保長已議照田起派矣至於十家門牌又必逐月領給上司既有來文州縣必須月報州縣既行編審書吏必責繳牌是月有所費歲有所糜無冊報之實而有冊報之費其不可一也編審一定牌頭之名注在縣冊嗣後十家倘有官事保長必株連牌頭貧民既苦追呼富戶且將破產是牌頭無故而為官身誰不畏懼避鄉正甲長之累而不顧牌頭之禍其不可二也牌文每月繳縣無副冊相檢脫有事故發冊檢查吏胥舞文可以銷毀抽改其不可三也事既造端而經制不定他日有喜事之官更為條例勒壓奉行即有不便無從公議其不可四也或遇貪暴之吏因事造端月責結冊日責循環民間既未有章程胥役縱橫聽其需索事無統計誰則支之是無監督冊報之費更甚於監督冊報其不可五也方今官吏憒憒惟利私是騖民生之計視若越人之肥瘠先生為鄉里奮身創此良舉幸而撫軍廉正主持於上又幸而郡縣之長皆臂指相使縉紳之族皆同心俯首相與協力於下及今之時不圖久便之計異日者長吏非其人州縣更相猾當此之時而事勢奔駭先生雖欲出死力為鄉里捍衛豈可得哉其不可六也故曰發之易收之難靡不有初鮮克有終先生既已發之矣不自我定其事他日不善事者敗之眾怨之口將以先生為實其不可者七也負此七不可以行三無益此豈先生與撫軍綢繆民政之意哉愚以為當今之務其要有二一在蠲本戶之費一在杜滋擾之源苟此二者得矣雖監督冊報不為繁且難也苟不得雖不監督冊報不可一日以行勸課富室使出財於公主者掌之領牌報冊之費則以此給遇官事供億之費則以此給有所稟報舟車飲食之費則以此給在牌之家惟責其檢察無隱而不使出一錢向之門牌錢皆可除免其有廉得奸宄者又取於公以賞之則民知有牌之利而忘其勞矣甲長鄉正之名近於為官役不若鄉設一局以紳衿一人總理士夫數人輔之謂之董事牌頭無常人輪日充當謂之值牌如此則牌頭之名不達於官董事民間所自舉不為官役又皆紳士可以接見官府胥吏雖欲擾之不可得矣直牌有總理董事為之庇可以不畏強禦知追呼所不及可以不懼株連則牌戶安矣直牌日日所記上之董事董事核對而錄其副上之總理貯存於局而原牌報官十日一登其事無幾而又有保長為之役則董事亦可以不患勞矣民間既有副冊總理守之以稽察一鄉有事則與公牌相檢胥吏雖欲為奸不可得矣然此數事不出於上官不足以率眾而為久遠之例顧先生條其利害酌其便宜更咨撫軍請札飭到縣遵照奉行則可以必行而無弊先生之功於鄉里豈一時哉風聞撫文到縣本不擬奉行近因首領官有虧公帑者請於太守乞行此牌藉行填補此時各鄉觀望惟先生是視牌式朝出則婪泉暮入顧先生力持其事勿以為貪吏之資百姓幸甚擬撫軍札飭事例 |
| 41 | 一儲公費 保甲之法原為保安富戶起見一切冊報往來之費既不能取給公帑若按戶科派即貧民不能不受其累地方官宜勸各鄉殷實富戶捐貲輸公即於本鄉設局存貯公議一人司其出入會計以備領牌報冊及修理寨柵公事車馬之費其有賞給亦出於此收貯開銷皆聽本鄉經營地方官一切不問 |
| 42 | 一專責成 舊例有鄉正甲長牌頭次第檢統然牌頭即十家之一責以領率勢有不能甲長按牌立人所用既多轉或賢愚不等今或大鄉鎮立公局局立總理一人以本鄉紳衿素為人所敬服者為之酌其地之遠近立董事數人以本鄉有才德能辦事者為之皆聽本鄉公同議舉地方官不得差派又不得以保長充當小坊但立董事一人附於大鄉鎮公局十家共為一牌不論牌尾每一家輪值稽查五日更換謂之值牌每日日將入直牌持本日縣印牌文親赴各家稽察有無事故或有外出遠歸或有親戚遠歇一一填注牌中各名下十日會送各董事各董事各領每月副冊一本每十日直牌送致牌文逐一察核填注副冊每月初三日匯齊一月正牌副冊送至公局理親自檢察初五日令保長送縣正牌存案副冊鈐印發貯本局以備考對毋許遺失凡十家中有不孝不弟酗酒打降窩娼窩賭淫邪偷盜者同牌之家告知董事理理董事先行勸戒果不可化誨即令保長報縣究治如同牌知情不舉事發之日十家同罪如有來歷不明之人來往住宿直牌之人必須盤詰苟系可疑即告知董事理董事詳加察驗果系奸匪告總理令保長保縣究辦如直牌漫不經心以致容藏匪類事發之日與窩賊之家同罪其有查出奸匪呈報得實者總理董事給賞誣告報者以其罪反坐董事隨時稽察各值牌知其勤惰或有怠慢不遵約束者告之總理許即送縣究處總理稽察各董事務期實心辦公倘有怠玩及滋事者即公議更換並議罰條以示懲警為總理者亦不得曲徇己私各矢至公以為鄉里表率理不稱職許本鄉赴縣呈請另舉 |
| 43 | 一杜擾累 保甲之意所以使民相保相受乃是百姓自顧身家自保鄉里並非官為督責自來行之不善官民相違胥役滋擾往往反以病民今惟責成本鄉紳士遵照條法實力舉行地方官止受紳士成報時加勸導不得令差役挨查如有公事止傳總理面議其董事直牌受法於總理填造戶清冊編審十家門牌即令總理交董事辦造底冊保長謄寫報縣不得假手吏書其底冊送縣鈐印發貯公局以便核對毋許遺失每月需用日報牌亦聽各鄉公局照式印造送縣鈐印每月保長赴縣領一月牌交與總理分給董事董事十日一給牌戶領牌鈐印地方官嚴飭胥吏毋許稽留 |
| 44 | 一謹編審 編牌以十家為常或多少參差附近合編亦不拘一務街巷鄰近整齊皆由董事編派不問官民大小戶一體均編理董事保長皆在其內廟寺尼庵亦與民家同例輪日值牌女戶單丁不在派列客店來往人雜所關尤重除一體編牌列十家稽查其本家伙伴外另給日報牌簿每日填寫所住何人何業何往務須清楚不許蒙混此簿亦與十家日報牌一例報局以憑報縣副冊存局連坐例並同乞丐無歸易藏奸匪每鄉令總理酌與公所歇宿丐甲造冊查點日間任其行乞夜間必歸一處歇宿如有不歸歇宿即逐出鄉不許容留丐甲不察有事連坐每月朔日各董事赴各家門首檢月內生死出入即於門牌上改注仍於副冊上注明俟歲終另造清另注門牌 |
| 45 | 謹更 每街每巷或百家或二百家為率處處設立寨柵同柵之內合力更皆聽總理董事相地分派 |
| 46 | 保甲示 |
| 47 | 彭鵬 |
| 48 | 保甲行而彌盜賊緝逃人查賭博詰奸宄均力役息武斷睦鄉里課耕桑寓旌別無一善不備焉行之不善則民累滋甚矣如舊例朔望鄉保赴縣點卯守候一累也刑房按月兩次取結索錢二累也四季委下鄉查點供應胥役三累也領牌給牌紙張悉取諸民四累也遣役夜遇梆鑼不響即以誤更恐嚇饋錢乃免五累也又保甲長托情更換張李六累也甚而無名雜派差役問諸莊長莊長問諸甲長甲長問諸人戶籍為收頭七累也今與爾八路十五鄉人等約不點卯不委不取結保甲長不聽情更換凡一家牌十家牌百家總牌自買紙印刷付保長親領不費爾民一錢夜非本縣親歷凡皂快人等藉稱查夜許爾莊長甲長扭稟假冒者懲責得贓者重處計通邑六百莊村每夜即親歷二三十莊歲不過一莊六至怠玩易生所以每有一莊連夜連月冒雨冒雪而數至示爾不測不過欲爾等加意守望為相安無事之計現奉上憲請 旨均編雖旗戶旗莊皆當凜遵而爾民乎一切事宜載明執照門牌易知易行有益無累也 |
| 49 | 通飭清厘保甲檄 |
| 50 | 張伯行 |
| 51 | 保甲之設固以稽查奸宄實以勸勉良善誠久安長治之道也如一鋪之中甲有保長一甲之中戶有甲長休戚何等相關稽察自難容隱奈有司奉行不力地方人等視為故事以致匪類藏禍患弗恤或游手不事生業流入賊盜或停柩不急葬埋毀於水火或生女不撫養殘溺以傷生命或使婢不遣嫁久錮以干天和至於富厚之家以奢靡為豪舉貧寒之戶以覓食為活計富者欺貧貧者忮富一當歲凶禍亂遂生思之可為寒心且有外來之人圖為鼠或身廟觀或窩匿山澤惡莠恐其亂苗不可不察也為此牌仰該府州官吏照依事理立即通飭各縣於每鋪之中計戶分為幾甲公舉誠愨一人以為保長於每甲十戶之中又公舉誠愨一人以為甲長每戶照頒式各給牌一面懸於門首甲長亦照頒式給長柄牌一面立於門首飭令遵照牌文互相稽察朝夕勸勉除查獲逃盜該保甲實時拘報外游手者教令勤事生業停柩者催助出殯郊原生女當存撫養長大隨分字人使婢計年二十毋愆期即為遣嫁倘有不遵該保甲鄰佑隨時據實舉報究治再每甲十戶之中貧富不同或系上上上中上下之戶或系中上中中中下之戶或系下上下中下下之戶分為九則秉公確報於門牌戶名之下俱詳明衣食豐歉之數以憑查奪其鋪內紳衿勸令舉行社倉以為小民表率各鋪俱有所蓄即遇飢饉亦可恃以無恐且將鋪內人等或躬行孝弟或和睦閭里或周濟孤寡行善事幾件或武斷鄉曲或包攬詞訟或酗酒賭博行惡事幾件一一據實填注牌內以憑勸懲如有外出者於牌內填明因何事故前往某處回日注明於某日回家倘敢抗玩容隱不據實填注立將該鋪保甲一體治罪至僧寺尼庵道觀務與民戶一體編入甲內給牌開明尼僧道士若干人此系本都院仰體 皇上愛民苦心宣布實政為爾民造福也毋得泛視自貽伊戚該府州縣務要實心奉行造冊呈送以備查考其冊籍紙張書寫工費各該縣自為捐備不得私派鋪民如有經管胥役串通保甲科斂鋪民分厘者或被告發官則飛章參處役則立斃杖下慎之 |
| 52 | 彌盜條約 |
| 53 | 於成龍 |
| 54 | 照得直屬逃人盜賊大為民害無論軍民紳士或犯窩逃或被盜家業不保甚至身命隨之而地人等亦咸被其牽累今欲為爾等謀保護安全之計莫如力行保甲古人守望相助出入相扶良法美意可則可效用是因時制宜酌定條編帙成書務使家喻戶曉共相勸勉以期寧謐本部院撫茲土與爾等情關休戚故不憚諄諄告戒總欲爾等各守身家非好為多事也爾等當深思而力行之所有條開列於後 一十家立為一甲務選殷實老成端正勤慎者公舉為甲長報官九家咸聽約束違者稟官重究 一十家各開男婦姓名年貌自祖父母及本身妻妾至子孫婦女與同居叔侄親戚並婢僕等人口作何生理盡數開立門單交與甲長不許遺漏以便認識稽查違者重究 一九家民人互相保結內開某人作何生理平日並無窩逃蓄盜交結匪類出入旗下勾連生事游手賭飲撒潑凶惡結黨刁訟起滅是非等項如有此等事犯某八家甘受連坐所結是實九家合具互結一張交付甲長以便編入甲內如蒙混具結地方官查出九家各杖三十枷號兩月敢有抗違不遵入甲者重究 一九家之中平日有窩逃蓄盜交結匪類出入旗下勾連生事者八家不敢互結許本人赴官自首改過遷善咸與自新地方官另訂一冊開列姓名或他處舊案扳犯許將本犯悔過首詞敘入以開生路或怙惡不悛地方官執法究治如力不能制者立刻申報以憑核參拏問其餘游手賭飲撒潑凶惡結黨刁訟起滅是非者八家不肯互結亦另訂一冊開列姓名不時稽查違者重究 一甲長訂一甲簿凡十家之內有出外行走者即報明甲長今往某處公幹甲長注入簿內回日仍報明甲長注明以便稽查或恃惡不報或詭秘不報八家查明即報甲長注簿次早報官拏究或八家通同隱諱不報甲長查出注簿報官本家與來人審明供口如來人清白任其回去本家仍以失報責二十板八家各責十五板如來人不端即差役押解原籍地方官查收注簿取收管於本處簿內批注收訖本家責四十板枷號三月八家各責三十板枷號兩月違者重究 一十家之中立有甲長或不諳書寫即請右識字者登記或甲長有事他往即報明九家公同注簿將簿轉付甲內人收管登記甲長回日仍同九家將回轉情由注簿收回如甲長家有親客來往亦照九家例注簿違者重究 一市鎮居民開店接客須訂一簿每晚客寓同行幾人務查問客眾姓名系何處人氏來往何處或何公幹生理有何弓箭什物或自備騾馬或雇長將騾馬毛色認明或孤客步履有無行李盡數登記簿內次早或去或住報送甲長查閱如有來歷慌張語言恍惚牸？梢杉疵艽甲長保長窺伺去向夜晚小心堤防次日勿令早行以備不虞如玩忽不記他處失事行查店家簿內未開者從重治罪 |
| 55 | 一十家之中有鄉紳兩榜貢監生不便與庶民同例編查但直逃盜肆害夜不安枕白晝殺幾無虛日紳衿咸受荼毒歷歷有案該地方官酌議或鄉紳立一冊文武兩榜各立一冊貢監生員各立一冊將家僕盡數開列冊內邇來風俗靡有以武舉而窩盜者有以武生而為盜者種種不法已經事犯似應武舉貢監生互相保結武舉貢監責之縣官文武生責之教官如生抗不互結者教官移縣轉詳如武舉貢監抗不互結者縣官申詳一並查究或武舉貢監生居處隔遠未悉素行不便互保者另立一冊如系鄉店願編為村莊保甲者聽其自便此分別貴賤之法以寓彌盜安民之意法在必行違者重究 一鄉村各有垣牆此彌盜安民之善制也日久剝削多有倒壞自今農隙正宜同心協力補葺壞垣修理柵欄各甲長公訂一簿輪流派撥某日某人幾名看守柵欄某人幾名值日查夜登記簿內或遇盜警本村放鳴鐘擊鑼大家救護如堵御不能入柵行者夜同守柵欄人等報明地方官各賞紅布五尺如已入柵欄力能救護不致失事者夜守柵人等報官各賞紅布一丈如當打死擒獲盜賊者夜守柵人等各賞紅布一疋倘先事不能知覺臨時不肯救援以致賊盜入柵去財物拷傷失主者鄰佑並夜守柵人等一並究治敢隱諱不報者十家以通賊論 一莊居民一甲以至數十甲若無統則呼應不靈應設一保長以統各甲或村莊止有一甲將附近村莊甲長聯成一處公舉一賢能保長料理地方各甲長花名交付保長保長將各甲合總報官以憑稽察凡遇有事保長聞鐘鑼聲立刻傳各一齊放保長即率所管村莊甲長一面分眾各據要路堵截一面率眾直赴當場救援或當殺獲賊徒或要路擒拏賊徒者每名各賞銀五錢甲長賞銀一兩保長賞銀二兩如保長聞村放不傳者罪坐保長甲長聞保長放不傳者罪坐甲長如甲長傳甲內人丁不赴援者罪坐各家如當場退縮觀望不前致賊逸脫者罪坐保長如分撥堵守要路放脫賊走者即未受賊賄甲長亦應治罪法在必行違者重究 一地方設立保甲長協力守御不可無器械使用查一之中須置一桿鑼數面各家成丁者各備門棍一條凡遇盜警先放以便保長會眾救援兼以鐘鑼齊擊則各家奮勇爭先更查甲內或有鳥槍弓箭腰刀鐵尺長槍鐵叉之家開明報官量留鳥槍弓箭數件地方官書押鐫刻於上仍給本主甲長同本主具領存案不許帶別處行走如有遺失從重治罪其餘盡收入官照物給價如有匿藏甲長與八家首報本家以通賊論如甲長八家未經查出被傍人首報甲長與八家連坐至於刀尺槍叉鐫本家姓名當官驗明登記簿內以便稽察違者重究 一地方人民有在圈占莊內居住旗房者查明幾家照例編入附近村民甲內如有抗違不服者查拘親務獲正身面取親保結交付甲長注入簿內本身仍以抗違王法枷責不饒 一十家之內有窮苦民人不能度日者甲長報知地方官另造一冊設法養濟如此等民人既不敢出外行走又無地土生意甲長不報罪坐甲長甲長已報地方官任其顛連溝壑或典雇旗下苟延歲月本院訪聞縣官以不職糾參如能設法生理養濟四季詳報存案以便紀功舉薦以上各務須恪遵實行不得視為具文故事誤身家而干法紀保甲人等亦不得藉端滋擾自取罪戾後悔無及 |
| 56 | 請實行保甲疏咸豐元年七月 |
| 57 | 監察御史宗稷辰 |
| 58 | 竊臣伏見 皇上命中外奉行保甲要政各直省奏覆者惟閩浙雲南敬讀 申諭諄諄所以端治本於伍版者至明且切使上官選良有司無地不得其人無人不盡其心力則此事可以必要其成不致如向來年終一奏沿為具文從此億兆之動靜不欺而守令之彰癉易措信為致太平之基也臣自嘉慶年間蒙稚之日隨任讀書時臣父原任湖南知縣臣宗霈正於華容零陵等縣力行保甲見按戶親查接牌標對按簿考稽種種煩重而隨地隨時旁參互証之處極用周詳華容牌冊經兩年餘而始成撫臣廣厚且通飭各仿照行之迨調任零陵行之垂成而以勞瘁沒於任所迄今四十年此中肯綮臣知之甚悉念之未敢忘也茲幸逢 皇上勤施良法策勵庶官之際言並進不棄芻蕘伏念諸臣所陳保甲章程法已備矣而行法之曲折變通或未盡晰臣初膺台職何敢語襲雷同惟舉趨庭所聞於此時行保甲有可補裨毫髮者竊不自量妄為疏列十條恭呈 御覽可否 敕下各疆吏稍備採擇出自 聖裁 |
| 59 | 一保甲宜久任州縣為之以收實效也四境之內大者數十萬戶小者數萬戶必令家至戶說非數年之功不能邊省地廣之區尤難歷設該牧令辦有規模忽令調任他缺抑或因差公出數月輟功署無暇為此即本回任已覺接續多疏所以行保甲必先得賢牧令既得賢牧令便須使之久任不可輕換辦成之處又擇一好官接替庶幾牌冊皆實民隱畢呈而董戒漸摩次第可以施布然所貴乎良有司者必須耐煩耐勞有威有愛其心體貼周至惟恐費民錢粟荒民功夫使民不忍不從不敢不從於是行之有效近日州縣其劣者多事觀望其賢者亦懼處分錢糧命盜不已為循分而欲其一心力於保甲探善政之源非上司知人任人盡去庸劣請寬處分省乃遷調則所謂保甲者仍恐徒飾其名而莫課其實也故重牧令之久任實保甲之要端也 |
| 60 | 一保甲未能限定時日宜寬其期以致實力也他政可以勒為定限督令一律完竣獨保甲有所不可曾見大吏克期辦義穀義學不一年申報已齊迨去任而所辦皆廢可見責之太急勢必人盡為欺欺飾者之整齊迅速較實行者有百倍之易上司喜其能事受欺者多轉病實力緩成為無用此在通都劇邑尤坐此弊倘有覆奏言催令早完或保速成之以為式者必為草率從事未嘗究心於此中甘苦者也故期限之從容乃保甲之實濟也 |
| 61 | 一保甲於填寫時宜加意核對以杜虛也州縣於編保之初先令鄉保草開各戶丁口生理然後填寫門牌及編聯底冊與循環二簿此時最須詳細核對初填一失其實則此後全於虛不可不慎也至循環更換之時須看其一保一甲中往來增減有無造全在遇便抽查非持之有恆鮮克有濟若該保該甲內有非常之事原許簿密呈善於辦保甲者往往有匪必擒不疾而速如左輔之治巢縣姚瑩之治龍溪皆近人所傳誦若初填任誣複查罔據雖欲稽察將不知為誰何故期保甲之有實功必飭查填之無=謬也 |
| 62 | 一保甲宜不拘時地隨在稽核以致精詳也州縣與民相親在城則校士講書收詞審案日接保甲中人往鄉則勸農催糧勘山相驗日履保甲中地逢人詢其家口與其右則牌冊之者可以悉更隨地辨其族類與其里居則循環之偽者可以立見始而一隅為所洞察漸而四境靡弗真知由此而悍民游民非為之民時加密訪不惟爬梳而剔決之革澆俗以此銷亂萌亦以此故求保甲之實效尤在牧令之真心也 |
| 63 | 一保甲宜先籌經費以杜擾累也州縣辦理編查鄉保多不知書寫又未諳條必須紳士協導之書吏分任之然紳士書吏往鄉同一不能枵腹其飯食與刷印紙張筆墨所費不少牧令當先籌捐此不使董事及胥役官人到門分文累及百姓則必人人信從鼓舞謂此事真衛民而不以累民可經久而不敝故責保甲之所由成必首問經費之所從出也 |
| 64 | 一保甲宜酌用委以資襄助也北省民少而壤地狹則編保較易南省民眾而政務煩則編保殊難若山陬僻境一牧令之耳目可周至於衝途大缺日給不遑則勢不得不借資寮以分稽察丞簿本少應辦公事該道府慎選廉勤之員以助州縣或擇教職中通達事理年力尚強者贊之皆由牧令籌給薪水如能辦有成效酌予獎勵倘稍有需索不難參撤如此則不至地大者保甲轉虛民眾者編查失實矣故查保甲之始有時非獨力所能為而考保甲之成要必得賢而共理也 |
| 65 | 一保甲宜先查巨族再編小姓以為聯也各省巨室每以門牌為編氓小民所懸多不從實書寫有司忽於巨室而專查散處小姓何能使之勤守望睦井里乎臣聞江右閩粵民多聚族而居其族長鄉正誠得端人為之一族中匪類有所不容地方官勾攝人犯常賴其協捕是以祠譜修明之處其人民皎然難欺不特一方之民族無可假冒而一鄉之良莠無可掩藏惟先勸導大戶樂於遵從而後推及單門咸得稽核故欲於保甲皆真確必當視紳民無偏私也 |
| 66 | 一保甲可與坊里並稽以杜欺隱也凡民在城分坊巷在鄉分都圖各州縣舊設魚鱗冊實與保甲法相為表裏里黨確知其定在則蒙混已絕於平時人民習見其定名則浮偽可杜於他日遇有偏災歉歲小蠲大恤臨時無事周詳衙狐衿蠹無所施其伎倆果使保甲魚鱗二冊皆秩然可考州縣乃易治矣故保甲之利一興而坊里之弊亦盡去也 |
| 67 | 一保甲能實行而讀法之典可偏舉也從前各鄉鎮皆設申明亭教誡鄉民近日亭多傾圯惟有地方官選擇鄉約正副宣講 聖諭廣訓一事閒有奉行者臣憶嘉慶十六七年間臣父臣宗霈知華容縣時於力行保甲之中即寓申明化導之意遴一鄉中端正紳耆有人望者為約正副加以禮聘率之分教歲時設宴如鄉飲禮量其勤而獎之三年不怠許上官給匾獎勵曾詳經撫臣廣厚通飭各一體照行迨十八年以後續有條陳定制更為詳備然至今或行或不行良以查保甲者不清則貞邪未辨而教化亦無由而興也故臣以為懸讀法之書必先核保甲之實也 |
| 68 | 一保甲能實行而兵食之足可兼寓也昔明臣王守仁南贛時創行保甲而兵盡知兵遂得痛除盜藪又明臣劉宗周奏議謂備禦自保甲法始內分修練備儲為四事且寓社倉法於其間皆得周官遺意今楚粵皖豫川黔之交徐蘇湖之界在在有匪徒出沒而患先見於廣西及今於無事地方清編保甲司牧得人一面選其丁壯峙其糗B守望既嫻加以訓練農隙調入城中合操庶使良民隱然成為勁旅不但可以備御本境兼並為方州豫養緩急可恃之材推行盡利莫善於此臣以為得保甲之道更可收團練社倉之益也 |
| 69 | 現飭通行保甲守助之法並請 飭部詳定就地正法章程疏 |
| 70 | 山西巡撫張之洞 |
| 71 | 竊維晉省二十年前稀有盜案非無盜也本省民情謹弱不能為盜曩年殷盛之時聚落稠密屋宇堅完游民頗少村規甚嚴流亡亦不容棲止匪蹤更無敢窩留外來之盜既無引線又無窩家自然無從托足自同治年間設防河之軍客勇數十營紛紜累年而後罷以後屢駐大枝營勇遣者不盡還鄉於是晉有游勇邊外七廳土地荒亡命蹤自新疆用兵大軍出塞入塞皆以歸綏為轉輸屯駐之莠民萃焉於是晉有馬賊自丁戌薦飢戶口大墟落蕭條村規稍弛貧民誘於小利漸有勾賊窩匪之事此罅一開趨之若騖於是有外來糾伙劫盜比年日益橫肆光緒五年通省劫案凡四十九起六年劫案凡二十九起七年劫案凡五十七起本年十一月以前劫案凡二十九起最甚者莫如去年三月蒲縣黑龍關有盜匪直入汛署劫奪獲犯戕殺把總王標一案今年十月泰義縣有盜匪多人白晝入城開放洋槍劫奪錢鋪奪門逃逸一案解州有盜匪十三人逾城而入開放洋槍劫奪錢鋪旋於五日內連劫陝豫境內拒傷弁兵一案各盜大率皆直東豫三省界上游匪平日冒充賣布賣帶小販分股入境混匿城市伺便而發直豫兵力較壯未能大逞稔知晉省兵單而民懦輾轉招引踵接而來此據各盜供詞與諸路採訪一一相同加以今年大青山後荒旱流民南徙就食者集歸綏多方彈壓時虞滋事臣節次嚴檄通省文武防營將領講求緝捕協力擒拿調派馬步兵勇於南北路分梭惟是兵役之力僅能及於城汛要衝非集勸民間自謀守衛不可因飭通省地方官力行保甲勸諭居民聯為守助約查晉俗每一為一社若一村有二三公廟則一為二三社社各有長村民悉聽指揮因令即以社長為約長仿古人連置鼓之法令其鳴鐘鳴鑼相聞平日則自清窩匪聞警則互相救援協助兵役攔截追捕優懸賞格詳定條規不令造冊點名以免吏胥滋擾如將來辦有成效戢匪安民其勸辦有效之地方官捕獲巨盜尤為出力之約長可否由臣查明奏懇 恩施酌予獎勵庶可以鼓民氣之積懦輔官力之不周 |
| 72 | 惟查歷任撫臣奏定章程皆以南北路盜風未息迭請將就地正法章程懇免停止而查辦過成案於糾伙持械搶劫凶暴眾著者亦多有酌量情形即比照土匪馬賊游勇辦理實所以力懲奸宄俯順輿情本年四月准刑部咨酌議就地正法章程原奏內稱各省實系土匪馬賊會匪游勇案情重大並形同叛逆之犯均暫准就地正法隨時具奏錄供咨部其餘尋常盜案統限一年一律規複舊制倘實系距省窵遠地方長途恐有疏虞人犯解赴該管道訊明詳由督撫分別題奏等因查核所指六項既見執法之慎仍示戢暴之嚴極為明允惟原議語意渾括不得不再請明晰定章以資遵守盜中多有五方游匪猝然聚會糾伙多人執持刀械火槍出沒各省界上攔路搶掠迭劫多次逞凶傷人公然拒捕複有窩盜招匪作分贓謂之馬賊則仍系徒行謂之游勇則未著號褂謂之會匪則不肯供出會黨姓名謂之土匪則非籍隸本境而其為害則較之馬賊游勇會匪土匪僅止二三人者而有甚焉甚人數既多器械既利則擒獲不易其鄉貫既雜則追捕無蹤即如目前解州盜案幸而兵役促之河乾始克陸續全獲若在平原必已大半竄逸而悍盜兼為窩主之姜汰榮就縛以後依然遁去歸綏道溫圪齊等處盜案賴有大隊樹軍防營窮搜山後始獲數名然盜首張均等向未弋獲若羈禁解勘既恐難免疏虞且不在劫所行誅亦不足以照炯戒擬請嗣後晉省盜案如有執持刀械火槍者眾至三人以上者糾劫三次者糾劫致傷事主者拒捕傷人者入城行劫贓數較多者窩分贓至二次者有一於此即由該州縣錄供通稟撫臣查核情形批飭該管道府前往提訊供証確實暫准就地正法如距該管道府較遠者由省派委道府大前往提訊供証確實亦即就地正法均即隨時奏咨緣此七項實與部議馬賊游勇會匪土匪案情重大諸條情節相同則辦法亦應一律設過事拘牽不致因噎廢食俾盜風止息再複舊制如不在部議原定諸條及此七項之內者仍照例解勘其尋常盜案而距省窵遠者仍照此次部章辦理如此明列條目則奸暴既可知儆而州縣亦不致含糊遷就上下其手與部章防濫殺重民命之意正相符合抑或遇有糾伙持械搶劫凶暴眾著者暫准酌量情形即比照土匪馬賊游勇一律辦理無庸分別條目統俟部臣核議夫弭亂於既兆不如防患於將然以晉省近 輔臨邊而盜風日熾若不極力懲遏則南路為他省匪徒所垂涎皆將以晉為壑北路挽引朔漠藩部雜居尤多隱患養癰伏莽臣實懼焉謂撫良民則以熙媼寬平為治懲亂民則以剛斷疾速為功地方官果能於訟獄賦斂存愷悌之心不以樸拖累使良懦困斃於無形則一省之中一年之內全活者已不下數百十人正不在稍緩此數十強暴匪徒之死而後為慎重民命也 |
| 73 | 通飭順天畿東各州縣編查保甲示光緒十年 |
| 74 | 周金章 |
| 75 | 本道奉督尹憲札委督辦順天畿東團練業經通飭東路各州縣遵照在案查團練與保甲相為表裏保甲既就即團練亦成自來除暴安良之法莫善於此畿東各州縣逼近海濱現值敵氛未靖河凍將開雖各海口防守已嚴無慮敵舟攔入但當風鶴訛傳誰保無游勇奸民乘機發凡爾各邑紳民亟應編保甲以成團練內以保自己身家即上以慰 九重宵旰今與爾紳民約無論在城在鄉除家無長丁者不計外戶出一人人備一械每十戶為一牌設牌首一人藍旗一鑼一燈一十牌為一甲設甲長一人白旗一鑼一燈一十甲為一團設團總副總各一人紅旗二鑼二燈二無事則晝夜邏察嚴絕窩藏匪類之家有警則遠近同心聯為眾志成城之勢一處鳴鑼萬家接應有盜必獲有匪必除如是則保甲就而團練亦成可以助官軍之威可以懾敵人之b而仍是為爾紳民各保身家其城鄉殷實之戶只須酌量捐貲在本團內添制槍械銅鑼為數無幾此外並不另有苛派強令為難又何憚而不為耶為此示諭爾紳民人等一體知悉自示之後果能實心實力將保甲團練迅速辦成旗械一律整齊技藝各皆嫻熟歷久罔懈愈練愈精除由本道於閱時酌發賞犒外更當詳請大憲分別賞給額匾功牌其尤為出力功績卓著者升請從優 奏獎決不沒其勤勞倘敢此推彼諉日久無成或陽奉陰違虛應故事甚或違抗官長欺壓鄉鄰本道惟有執法從事分別懲究不姑寬須知此次團練系奉 旨舉辦如有違誤厥咎匪輕各宜凜遵毋違特示 附開規條於左 |
| 76 | 一團總副總甲長由地方官給諭擇素行端正身家殷實者為之牌首由團總等派定開單送官備案 |
| 77 | 一城鄉各團皆用千字文編列字號各從宇宙日月字編起 |
| 78 | 一團總副總用三角紅旗寬七尺前書某州縣某城鄉某字團中大書團總或副總姓氏甲長用白旗寬闊六尺牌首藍旗寬闊五尺書明某州縣某城鄉某字團第幾甲第幾牌某姓字樣 |
| 79 | 一黑夜有警各舉竹絲高燈用長竿懸挂團總副總之燈圍圓五尺甲長四尺牌首三尺兩面皆大書某姓字樣 |
| 80 | 一各牌有缺少銅鑼者由本團內較之富戶捐給旗燈須費無幾器械不拘何式應歸各牌自然公制如富戶能捐備火槍歸公者分別多少記獎 |
| 81 | 一各牌內互相查察不准窩留匪類徇隱者連坐誣陷者即以所誣之罪罪之 |
| 82 | 一各牌內盤獲奸匪交由團總副總問確送官不准擅加刑戮 |
| 83 | 一僧道寺院及寄籍之戶一律編入保甲 |
| 84 | 一飯店客寓各立端簿按日將歇各客姓名籍貫年貌行業登注明白就近送團總或副總甲長處查核該團總等即親往點驗果與簿載相符在本客名下加戳准留如有身帶凶器形跡可疑並無護照保人者實時屏逐仍於簿內注明每屆月終將簿送官備查 |
| 85 | 一地方官將團副總甲長諭定後即責成分查戶口造冊送署該地方官即日親詣複查一面刊刷十家牌填注印發各牌首門口懸 一切胥役人等不准向各戶索取分文如違立提嚴究 |
| 86 | 一團練操演每月由團總副總甲長各看一次牌首朝夕訓練不限日期 |
| 87 | 一團副總甲長牌首人等由官諭定後限五日內將旗械鑼燈一律備齊呈請地方官稟請本道閱 |
| 88 | 以上各條一體遵照如違嚴究 |
| 89 | 言一則 |
| 90 | 李祖陶 |
| 91 | 咸豐二年予家居無事游行至省聞人譚湖湘間兵事賊氛甚熾言人人殊時楚督為新建程晴峰先生有問當如何自處及江西省宜預備與否予謂晴峰釋褐以後自部而至總督當督漕時剔除陋規聲名噪甚使得久於其任可繼清江楊勤恪公到今年逾七旬精力亦已衰矣當道光末年由云貴移督兩湖任當自陳衰老力請退閒如浙閩總督劉公當無不允即適有粵鄰之警萬萬不宜規避則當長慮卻顧大展方略聘請老儒博古通今者以參謀議收召壯士翹關扛鼎者以為爪牙申令提鎮參游各選麾下士卒之勇健者用戚繼光束伍之法以訓練之節制分明器械犀利金鼓有節旗幟有章去歲適當粵警即可鼓行而前與 欽差大臣兩面夾擊不徒坐營自守以老我師則此烏合之眾自可一朝剿滅何至粵西糜爛轉而波及湖湘既入湖湘則士民商賈望風逃潰永州衡州自難堅守師或左次理亦宜之猶張由雍邱而退守睢陽也但長沙之守必須牢固外有救援當必無患倘或不支則與城存亡知必有道以處此矣至於江西地方論者以為賊必不來將由洞庭東下長江或由湖北漢水以向宛洛則僕竊不以為然夫江西為魚米之鄉不惟自給兼足資人倘如司馬錯伐蜀之策先取江西為質則強而且富有何不可兵法乘虛有聲東而擊西者韓信明修棧道暗渡陳倉鄧艾走陰平七百里無人之地皆其遺策此時武昌岳州必有重兵堵御倘賊探知江西無備命一旅由袁吉而來則臨瑞震驚南贛隔在上游南昌必至坐困穿江西之境由鄱湖以出大江其道尤徑倘直犯安慶池和以下並皆風靡賊踞金陵以為巢穴稍稍截阻淮陽運道禍即不可勝言故審度地勢懸揣賊情江西誠當先為之備然為備而但謀築省城而浚其濠尚為下策夫江西之地環列十有二郡贛州踞其上游九江為之門戶吉袁二郡貼近湖南今贛州九江皆設重鎮袁吉邊界亦皆調兵以守卡矣然承平之兵實不足以當賊而其騷擾反過於賊萬載盧翰披太守之子近自桂林回來言粵西之兵全無技藝臨陣惟恃炮火遠見賊影即將炮火放盡賊近則棄炮而逃周制軍雖手斬之而不能止且中鴉片之毒者多能披堅執銳者絕無其人粵兵如此湖兵可知而吾江西之兵更可知無已則團練鄉人實為古法然考之於宋韓魏公之義勇王介甫之保甲皆有其名而無其實近人之說亦徒紛紛吾意省會之地當先選將以練兵為五人十人之長必才力過於五人十人者為百人千人之長必才力過於百人千人又有智謀者練兵則悉照紀效新書之法以精神力貌選人而分別授之以器由隊長以上節節制之令士卒目皆識旌旗之色耳皆知金鼓之音分合進退一惟上之所令而不敢少梗於省會練兵三千盡成勁旅複擇其尤者分布各要郡要地令其以一教十以十教百以百教千如此則不惟省會有兵各郡亦皆有兵兵皆如父子兄弟之相依耳目手足之相習賊必聞風不敢入境而亦有以待之矣但欲練兵必先供餉欲供餉必先糾費欲糾費必先設局宜於省會立一總局稟知大憲公請鄉大夫賢而有才者為之主人賢而有文者為之輔佐而又旁羅俊乂或善謀畫或工書寫或負勇力或精技藝或善走集或工闞探並皆收而養之以為吾用省局既定即頒其式於各府府又頒其式於各邑郡邑有警省出銳師以援之賊或由蘄黃下至九江則省兵出鄱湖以截之於以紓 聖天子一隅之憂而並可為東南數千里應援之助豈不美哉詩云迨天之未陰雨徹彼桑土綢繆牖戶若待臨旱而後掘井晚矣世有知道之君子必不以予言為早計也束伍選兵之法其說綦長予別有述茲不具贅 |
| 92 | 涇縣包慎伯集中有鄉兵對一篇謂練鄉兵有七病一恐藉民為兵糧難繼給二恐揀閱鈍弱罰不可勝三恐強梁之徒欺凌爭四恐率長恃眾挾制官長五恐奸民煽之或至不測六恐鹵莽調撥遇敵則潰七恐事靖當罷人無所歸欲去七病而收其功用己說其說謂州縣親民之官須減從下鄉喚集各鄉知事衿耆賜坐與食面諭以盜賊之害團結之利使鄉民曉然共信官長籌備保全而無調遣陣之患其法於鄉時一面給門牌查戶口以二十五丁為一甲立其素為民所服者為甲長甲冊成乃議派兵古法三丁抽一今州縣十六以上五十以下之丁壯常過十萬五而派之邑可得二萬人五人為伍五伍為兩兩置長揀甲首點充兼督教閱不附兵額憂患相善惡相保坊郭工商一律編派兵法四兩為卒鄉兵恐人多難制故相相保至兩而止二兩立一師擇兵之能者或武生及邑之有材技充當優給餼食教以技仗部伍貧富必均其役不入伍而願學者聽古富者出錢貧者出力之說斷不可用其有好義願輸兵需者從優獎勵不願者勿強各兩匯冊呈令令據總冊割為幾鄉鄉各千餘人各度曠地為演武每季就閱其輪派應閱之人兩長呈單備點師名填於兩冊之端閱時不精技仗坐師不遵約束坐長優等多者師與長有賞閱法比營賞法加厚罰差薄行之必信其凶橫滋事者兩長白於閱時按律重懲間有出眾之能數閱後即申請褒異拔於營標收用以明收材技之益陰除鷙悍之害閱畢照文課例標示優等於鄉兵有常數而無常人則無逃籍與無事而食之患而有人皆習兵兵皆可用之效令閱兩載之後守於仲冬就縣一閱賞罰如縣縣閱於鄉甲日發乙鄉牌乙日發內鄉牌府閱於縣間一日離城遠者往來不過三日公堂發飯食錢二百四十文每里所需歲不過三十千文捐公自辦不經吏手勸諭應不甚難也夫家結為伍伍結為兩比戶相為保雖無賴群橫所向而皆遇其敵流匪聞之勢必遠竄來則人自為戰據險拒之易易耳包說如此與戚說不同戚之法精練官兵以破滅寇盜者也故用束伍之法以嚴其節制包之說團結鄉勇以保全地方者也故用保之情以密為聯絡節制者將軍督撫之事保者郡守州縣之事合兩法而用之天下幸無事矣予故節錄之以備用 |
| 93 | 答某友書 |
| 94 | 熊少牧 |
| 95 | 書至承詢保甲事宜知邑侯舉行保甲聞足下賢能具禮為保長此周官黨正閭胥鄙師縣正之職與州縣相助為理者也保甲法自成周迄兩漢後魏盛唐明初皆循之勸善良詰奸慝課作息謹守望以鄉人治鄉人耳目近而情誼親洵政之至善於民有利而無害者然行之或恐其擾而弊且滋甚則董事不得其人耳廉明公慎如足下既嘗取於清端陸清獻張清恪王伯咨諸儒先之論研究其理時制宜矣迂疏如不佞亦勤勤焉就而商之抑何虛衷斂氣乃爾邪因辱下問敢舉所目系而惄然私憂者與參末議焉吾鄉距行台省百里川原明秀田壤沃饒居氓業耕讀頗知自愛無奢靡皆窳佻儇之習乃歲久齒繁俗替濡染洊深其不軌有三端及今挽之或不至江湖日下乎一洋之流毒也鴉片制自外夷購以重值燖為煙膏偃臥即燈燭力吸之熱蓄五內成癮按時必吸斷之則疾垂死面黧形槁萎荼不任操作始為豪有力者能致浸假中下戶皆耽之老少男女貪嗜無忌津亭肆設館為囮士落殖農輟耒婦休蠶織迨卓錐無地錮癖轉增黠而穿窬賤而倚市罹罪罟斁彞倫勢不至轉棄溝壑不止嗟乎狡夷造此以厲中國其深謀譎算豈僅在囊括內地之財貨而已哉乃暗者不悟甘以身殉此輩原無足惜其隱禍豈有極邪一神祀之諂也裏有社蠟大儺報司嗇宣時氣禮也至若民所瞻仰民所取財用暨以死勤事以勞定國御大災捍大患在祀典諸神則天子諸侯建國置都設廟祧壇墠而祭之以為民祈福非閭閻所敢擅祀沿至近代祠宇所在多有謂忠孝節義秉彞攸好瞻禮足以興發其志意猶之可也即蘋藻以昭忠信君子亦嘉予焉顧今之奉神不然廣廈文榱瑋閎輪奐雕塑土木魁然須眉瓊弁褒衣金輿纈幔又或磔髯努目或靚飾仙姝咸幻變有生氣儀仗之盛僭逾無等歲正月初吉天貺日中秋節必出行香靈旗闢塗葆簇列鼓吹風曳爐煙霧噴遠近結彩龍攢護有長至十餘丈者鳥槍雖厲禁亦盈千累百響震山谷觀者舉國若狂抵迎祀之家牲牢犒勞壺之費眾視其豐嗇為喜怒每行香一次綜計所耗不下三百餘萬錢歲歲有贏無絀神聰明正直其能罔怨恫乎他如爭道忿斂貲乾沒以致嚚訟牽連在所不免 |
| 96 | 尤可者村人寒暑遘疾輒禱神夜醮縛一豕覆以病者褻服鉦聲角聲刲豕聲巫師唱喝聲交作比鄰亞旅秉炬火歡囂馳幽溪叢薄呼魂歸魄歸病者呻吟褥如癡如夢幸而遇醫霍起推功神佑往往有禱未畢而奄逝者餘一燈兀坐幾於無夕不聞嘻神耶魅耶人為之耶又烏從而知之鄉愚惑於石言莘降史冊可征而僧道複侈言因果報應以投其好而堅其信列予謂楚人鬼班固謂湘沅之間重淫祠由此觀之信矣右二端皆足下聽所及盍達之令長令長因達之大吏嚴加法禁庶弊可去其太甚歟顧嘗究推其故要緣於不明理不明理緣於不讀書不讀書緣於不擇師故吾終舉一端則塾師之濫忝也古者家塾黨庠術序務延鄉大夫之賢而老者主之凡入大學遞升俊選士者胥自小學植其基觀漢之端師宋之大儒初必循循焉小學是講所謂登高自卑陟遐自邇也即今制以科目取士求工帖括其師類能則古稱先訓門下士精探六經四子書之旨發而為言因文見道故常成就偉才明體達用為國家楨幹詎意教術流失以來小學悉廢村夫子冬烘頭腦授受庸猥甚至屠酤小販方外飢寒無賴之徒茫不解少儀內則弟子職為何語亦抗顏號召童蒙以資糊口所課別有俗本訛言破句鄙俚不倫彼田翁圃叟利其值廉而禮簡使子若孫從之游卒之呫嗶二三年仍一丁不識或稍長知自振勵時過無及且童時先入者為之主心蔀日豐夫何怪其瞀於所處不審其義之當為不當為哉然則塾師之關系良非淺鮮天下事有似輕而實重似緩而實急者此類是也足下周旋梓里所接晤諸父老可將擇師之道懇切申明將教修經正經正民興前二端亦不待懲誡而愧悔自生他日採風便當頌吾鄉為小鄒魯矣以外若武斷鄉曲開縱博訟師士猾私習天主等教保甲條約已詳不贅 |
| 97 | 議覆葉紹本條陳捕盜事宜疏 |
| 98 | 林則徐 |
| 99 | 竊准部咨欽奉 上諭鴻臚寺少卿葉紹本奏捕盜事宜一折各直省督撫妥議具奏欽此臣等查原奏臚列四條如移會鄰封協捕嚴懲牌保容留守望宜責同審案不累事主此皆申明定例自宜實力奉行粵省盜賊視他省為尤熾是以例上另立專條以廣東內河劫案伙聚四十人以上或行劫三次或逃脫二三年後就獲應斬決者均加梟示恭請 王命先行正法誠以海濱蠻野不得不加倍從嚴也臣等見廣東弭盜之難別有數端而尋常之弊不與焉一則良盜難分也他省之民良自良而盜自盜廣東不然平時耕種之民遇有夤夜糾劫者但以發財去三字隨路招呼鮮不欣然同往故一同為盜之人彼此每不相識即人數亦無可稽甚至田舍素封衣冠巨族亦皆樂於一試若惠潮地方則竟有以盜起家轉因黨與太多不能破案人不敢指官不得拏者並有通族皆盜通鄉皆盜一拏即恐滋事不得不略審機宜設法誘獲者此盜風所以未易戢也一則互劫難防也他省之盜只圖得財廣東之盜並因仇起此村往劫彼此縣往劫彼縣為盜者並非貧苦竟以挾釁行強被盜者不即呈官先糾人報複迨事過則彼此互控各匿直情並指局外為主謀扳富家為窩主案情變幻歧之又歧此盜情所以未易詰也一則原贓難起也盜案以贓為憑贓真然後確盜故別省緝盜之法以查贓為先廣東則盜贓移赴墟場無不立時賣盡及至輾轉售賣大都不識姓名是以歷辦盜案獲贓者少無獲者多部臣查核案情亦皆覆准此系歷久相沿辦法今若必令逐案起贓又恐差保藉端向當鋪衣莊索詐而犯之狡展案之懸宕將因是而愈紛此辦法之未易輕改也一則伙黨難究也訪聞廣東巨盜每先密結親信匪黨發誓拜盟如遇破案到官彼此各自熬刑不相供指即獲正賊嚴訊往往供出同伙非富即仇雖傳到審虛立時省釋其人業已受累而真伙未經供出聞風轉已遠揚地方官即設法訪查驟難得手至各縣紳衿中多有攻匪保良之公約不知起自何時其始所保所攻未嘗不當迨久之而漸成袒庇難免黑白混淆臣等惟當諭令禁止以祛流弊此查緝之未易得實也一則花紅難繼也廣東積習官欲獲盜必須先出花紅從前原為急公迨後竟成常例盜愈著名則花紅愈重若稍吝嗇即無從購覓線人其有關於官處分者家親愈以居為奇貨即臣等亦有欲禁而不能驟禁之勢花紅而外解犯辦罪所費尚多地方官年遇數起盜案賠累多端恐開虧挪之漸此經費之未易措籌也以上各情形臣等惟有隨地時力加整頓總必求臻實效不使徒托空言即如保甲為弭盜之源而奉行非循故事警為詰奸之要而委用務在得人凡水路之船陸路之更練沿之望樓保寨均不許有名無實除本年春夏二季獲犯一千三百八十八名已於另折核 奏外仍諄飭水陸文武各勤益加勤密更求密永冀萑苻斂戢閭井安康以仰副 聖主緩靖海疆除莠安良之至意 |
| 100 | 請定緝捕事宜疏河南通志 |
| 101 | 田文鏡 |
| 102 | 一各捕盜奪犯之禁不可不嚴也雍正四年欽奉 上諭嗣後交界地方失事探實贓盜之處無論隔縣隔府隔省一面差役執票密拿一面移文關會拿獲之後仍報明所該管地方官添差押解以副朕息盜安民至意欽此倘大小臣工俱能欽遵何患黠盜之遠逸疆界之交錯哉今既奉有即行密拿之 旨而捕役仍不敢越界密拿者慮奸徒賊黨之奪也奸徒賊黨之敢於奪人犯者仍由地方官之不能嚴禁約束也彼其膜視隔之盜案曲庇境內之人民橫據胸中往往因拒捕犯而致成人命複回本縣稟官關拿凶犯而彼處地方官仍視為無關緊要並且抗不發人審究逃病故無所不至屢次申詳督撫咨提比比而是是以奸徒得恃以肆行盜賊得藉以聚也臣請嗣後如有隔屬遵 旨密拿贓盜而彼處有縱令奪庇不解者即許拿盜之地方官據實詳明督撫題參如在隔省亦即詳明本省督撫移咨彼省會疏題參將縱庇盜之地方官摘印解任該管之鄉地保鄰嚴拿法究俟此案盜犯既獲審明題結之日方准將解任之出具賢否考語題請開複庶幾地方官有所畏懼則必能約束於平日而奸徒黠盜亦失所倚恃矣如隔本無搶犯而捕役賄縱稱被鄰邑本無庇盜而承緝官誤聽捕役誑稟 詳庇盜審明之日照誣告律治罪 一盜賊之窩線不可不究也夫盜無窩則無處藏身盜無線則無從得主則是無案無窩無盜無線也如雍正元年以來查條奏窩家之弊未嘗不詳議定捕窩之法未嘗不盡而臣猶必為之奏者必最凶最惡平日為鄉地保不敢過問捕役不敢緝拿者方敢窩盜必最奸最黠平日慣能闖入寨探州訪縣者方能為線是以窩線難獲十案之中竟無一案有窩有線者惟因無窩線之盜案但能獲賊亦可審題完結得免處分故承緝之惟以獲盜為事而不究其窩是何家線為誰氏即捕役擒盜亦不肯並擒窩線窩線所在捕役無有不知捕役平日得其賄賂飽其贓私且見官不深究何肯獻出窩線不除盜源不靖而惟擒一二伙賊以治其末盜於何日而絕跡小民於何日而安堵乎臣請嗣後獲盜必期究出窩線不得以並無窩家並無踩線混語成招如窩線不獲止獲伙盜者承緝官照不獲盜首例參處捕役但獲盜伙不獲窩線者仍行勒比倘能擒獲窩線者加倍給賞再窩家律有正條而賊線罪無一定除同行上盜得財者即系強盜自應斬決尚有既不為窩又不上盜而但為賊探聽事主通線引路者律無正條並請 部議定賊線之罪以便遵擬 |
| 103 | 縷陳整頓捕務並勒限嚴催稟 |
| 104 | 朱之榛 |
| 105 | 竊維教以化民刑以防奸相資為治不可偏廢自改封建為郡縣民命所系胥付諸牧令等而上者不過受成事鈐制而督察之升平之世百僚舉職下無作奸犯科者有法範之也然則法為治具違之無以言治明矣臬司行省之執法者也本司顧名思義傷刑法漸弛願陳厥狀蘇省幅跨江南北八府三州一廳風俗各殊強弱異稟徐海之民剽悍好習與性成咸豐之初乘潢池弄兵捻幅諸匪相繼肇亂迄今盜案亦二獨多若淮若揚若通則次之若寧若鎮又次之若蘇常松太之俗氣囂質狠習盜者寡故各明火執仗之案歲不常見若舟行被劫或行竊有強情者則具報不絕今濱海濱湖私梟出沒勾結行劫浸淫日甚而鎮之丹徒溧陽常之宜荊武進幾與淮相埒至搶掠婦女則又南北同風該牧令平時不以教化是亟迨盜劫頻仍又怠於緝捕甚者廢格參罰如例載盜案四參處分原所以警牧令治盜之不力詎至今日百計規避匿不開送者比比矣上年閏五月奉衛撫憲札查即經許升司轉行已逾一載杳無一答積習相沿牢不可破本司披檢舊卷推究情偽大抵近來州縣舍催科概若緩圖或遇盜案懸賞購線費實不貲複吝於出捕役等亦遂虛應故事謂盜遠揚無蹤權事人本視官為傳舍除暴安良之舉漠然無動於中雖有四參處分之嚴每屆瓜代以不複回任議結矧又匿而不參者乎且各獲盜定讞之弊如出一轍非雲臨時因病即畏懼不行或云不知強情議者謂有心開脫其實半非此案正盜捕役教供藉以塞責倘按以上盜之罪該犯斷不承認即獲正盜人情畏死樂生亦必狡供避就冀得逍遙法外群盜習知同行得財不分首從而辦法有死有不死縱一二心存畏懼知寬政之可邀亦將逞其凶暴僥幸於不死愍不畏法之徒更何憚而不為盜哉刑既不足禁暴此賊盜之所以日滋也該牧令之捕盜既如彼辦法又如此誠恐毫未勿茇將尋斧柯見微知著理有固然漢陳忠云穿窬不禁則致強盜強盜不止則為攻盜攻盜成必生大奸道咸之間粵匪洪秀全捻匪張樂刑始祗一盜設當時牧民之輩不必上希古人苟如嘉慶中滑縣知縣強忠烈者能廉得其隱先發制之縱餘黨為患不至橫決故大奸之未萌一令之力足制死命及勢成燎原窮天下力幸而克之天下已被其毒得失難易之不侔真有毫厘千里之判本司豈好作無疾呻吟邪嘗考往年徐海等事主因護財物而拒傷致命此猶常情今則都洋槍刀棍入門即縛事主用火燎炙拷詢藏焚燒房屋層見出是乃攻盜之權輿其往也動輒成群具報則少其數以掩之傷斃事主十常八九事主未傷而不報者又不知凡幾事類養癰隱憂方大何不一察毗連山東之沂曹皖北之潁亳壽為古來盜起事之區天下無事則已有事必為亂階所賴令牧以刑輔教消患未形其所矜全自多正不當姑息貽害也 |
| 106 | 夫愚民犯法奸胥玩法猾吏骫法則 國家之法安得不敝以今之勢情不可不察法不可不行欲求治盜莫先飭吏吏不飭則盜不治要惟信賞必罰而已本司學識迂疏乏濟變之才廣籌方略第念治盜無一定之規可泥之在視其時而斟酌之漢世才吏若趙廣漢張敝虞詡凡所止盜賊屏息揆其安輯綏靖之術不外寬猛兼濟後之善治盜者爪牙之任耳目之寄悉當其選令行禁止如臂使指境內清肅外匪末由托足雖鄰境驛騷而一方獨治該牧令等有心致治盍酌古証今師其意審其宜會同防營通力合作盜風其稍戢乎本司更有請者為政之要必曰除暴安良暴莫重於盜賊之為害譬秀在田不翦則苗不植農夫之長吾稼穡首事鋤莠厥義一也伏讀近年內外臣工薦舉牧令之疏罕及治盜論循良之政無所不該固不必一一指明第魚目之混珠碔砆之類玉要皆似是而非庸吏之默默無為頗肖循吏之不嚴而治察言觀行初無以辨洎盤錯當前而利鈍始別故能治盜者必具果敢之氣堅貞之節迥非粉飾畏葸者所可蹈襲當茲海上多警散勇地教匪之圖不軌又時有之內靖方克外攘則發奸摘伏翦荊鋤芽實為今日急務擬請嚴申捕盜課程通飭遵辦該牧令等果能拿獲著名盜首有案必破疏請 逾格褒擢樹之風聲以勵有位我 國家以牧令治盜著聲績若周文忠云今未泯人猶稱之前乎此者若乎清端李恭毅均蒙 朝廷不次錄用為世名臣今該牧令等得沐甄陶自然名重於利爭相滌磨追蹤前哲或因循不革甘心曠溺則請劾不終日俾眾咸知感興警惕則法自行矣至盜案四參逾限未開送者遵照衛撫憲札飭自光緒三年起迄十一年止共六百三十九案或僅開初二參或開至三參而止或印捕開而汛弁未開參差不一若並疏防未曾開送惟銅山宿遷二縣其八年以後未四參而疏防至三參遲未開報不預也其三年以前約有若干亦應查明補參亦不預也本司受任即趣檢卷開送承等心懷觀望托詞案牘山積查開未易致不時送督責月餘才獲此數歷年既久案牘既繁或有遺漏在所不免或未開除亦所不免除抄單分飭各府州確切查複按照單開如有遺漏即行補入及光緒三年以前各案倘因單中所無遂思抹殺一經查出並治其隱匿之咎或案已議結而單猶開列亦應據實聲請剔除凡此數年之中各府州縣遷移更替強半已非承緝之間有久任未去者均不得稍事回護應請勒限三月趕緊分別澈查將應恭文武職名補送惟四參處分定例綦嚴而積壓之已查出者計六百三十九起之多同時補參恐干部詰因而不得清理則日積月深伊於胡底擬請附片陳奏寬其遲延之責策其振作之功情法兼盡該牧令等亦無從借口倘敢仍前玩洩不將應參職名依限開送再行詳請嚴參以肅功令 |
| 107 | 稽海船以清盜源疏乾隆二十五年 |
| 108 | 浙江按察使李治運 |
| 109 | 竊照浙省洋面與江南福建連界往來千里朝夕可通向惟遠方貿易諸船到口稽查難容雜混其餘附近商民揚帆出沒最易藏奸小者割網偷魚大者劫財掠貨雖有防汛弁哨而在洋搶劫之案發時聞備查各處破案獲犯俱系沿海窮民充當船戶水手各出微貲伙同造駕或越山採樵或泊海收鮮雖牸Ｃ頁Ｈ蛔懿懷鋈省界連各口定例凡造船只將船戶姓名籍貫編烙艄板出洋複給與照票將舵工水手人等詳注姓名年貌凡所過島嶼有營汛駐札者驗明照票方始放行立法非不周密然此特驗其是否內民並船內有無透漏糧食夾帶硝磺等類祗究其所出不究其所入而於各船之貨物資財有無來歷一切無從過問因而採樵之徒忽裝異貨收鮮之遽擁厚資苟其所至之處稍能核對則伊等匪情立破臣請嗣後除遠省本有商船仍照舊辦理無庸別查外餘凡附近出洋船只於領照時務將作何生業切實填注於到口上岸時令稽查官弁將其所載貨物逐一查驗凡照內所填不應有此貨物者即交官嚴加根究即使來歷有因亦必詳登檔簿各處倘有失事即開失單關傳各口其日期貨物與檔簿相似者自可立時獲訊即如收鮮一業有張網下釣之分釣船無網端慣竊人之網若於照票填明釣魚字則所有之網定知取他若魚船而有細貨樵船而有鮮貨更顯而易見近日平湖縣破獲浙省洋界行舟被劫一案盜犯錢再等二十名俱系浙江買柴之船黃岩鎮標游擊黃天球破獲江省洋界擱淺被搶一案盜犯林炳等數十名俱系閩省捕魚之船所得關東貨物並皆盈千累百乏本窮徒安得一朝有此今若將出洋給照填注於前到口驗貨核對於後則海船蹤跡總在各口指數之間於以著為定例通飭恪遵庶海洋劫搶之案漸可肅清矣 |
