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-> -> 淮鹺紀略

《淮鹺紀略》[View] [Edit] [History]

1 杜文瀾
2 識言:余少肄舉子業,苦鈍躓,就學佐治家言,游諸大府幕,遂入仕。以運判薦歷兩淮間,計海州、通州、泰州分司三,監掣同知亦三,泰壩、淮南北是餘承乏者五,惟淮南監掣未歷耳。同治二年五月,猥膺薦牘,以監司督章[贛]皖楚鹺務,駐漢皋地,歷俸十四載,領官六、七除,行年今已五十,皆惟管榷勤冰(?)兢勵雪濯焉。故知其利病,為久且諳。竊思鹽之為物,非米粟之望於豐稔,異布帛之成於工貲,其取至便,其用甚廣。奸宄為侵漁之藪,豪強啟爭奪之端,權必操之政府者,豈專其利哉?良以平市價而謹功令也。天下鹺務,沿海皆是,未歷者勿論;惟兩淮頗習其故,況複經干戈兵燹,由盛而衰,返衰而盛,更不勝今昔之感焉。咸豐癸丑春,盜據金陵。兩淮雖被害較輕,然皖以上湖以下,鹽運阻滯者近十年。賴節相曾公蕩穴剿巢,廓清江表,自揚州迤入洞庭,數千里山高水長,快哉駛帆檣而通商賈,民仍食饒鹽之利。伊誰之賜,而匡以生也?曾公已錫爵康侯,位上宰,朝議念江淮瘡痍未平,留曾公節署任兼權鹽政。百廢具舉之餘,憫佐食者鹽,國計之所恃以支其絀,軍需之所輔以待其儲,視常務為獨要。以餘知途,故進詢。不揣冒昧退撮其要領,匯為一編,開卷了然,易如指掌,有輕車熟路之樂,無充棟面牆之譏,此固餘區區自效者。若夫利者興之,弊者剔之,翊贊隆平,光億萬年有道之長策,則循良諸君子在。同治三年冬,秀水杜文瀾筱仿識。
3 原始
4 古諸侯夙沙氏煮海為鹽,資民食。此有鹽之始。管仲曰:「海王之國,謹正鹽策,國用富強。」蓋計其鐘釜而官出之。漢吳王濞封於廣陵,招致亡命,煮海為鹽,無賦而用饒。此皆榷鹽之始。武帝時,募民自給費,用官器煮海鹽,置乾官長丞及水衡都尉、均輸官,皆主鹽事。所謂鹽器者,牢盆也。此設鹽之始。後漢則衛覲請置使者監賣鹽。魏武從之。陳文帝則立煮海鹽稅。後魏宣武收鹽池利,迄於永熙,傍鹽置灶。此有池灶之始。唐開元年,江淮轉運使裴耀卿置輸場鹽食,以受淮鹽。此官收之始。乾元初,第五琦變鹽法,就山海井灶近利之地置鹽院,籍游民業鹽者為亭戶,免雜徭。此分民灶之始。至德十四年,以劉晏為轉運使,置吏及亭戶,收鹽轉鬻,任商所之,歲獲鹽利至六百萬緡,以利國之權,行愛民之政。故言鹺政,首推劉晏。此商運之始。宋制,鹽聽州縣給賣,致軍吏困於轉運,舟卒侵盜,雜以沙土,鹽惡不可食,多露積。此鹽有攙[摻]和之始。天聖中,用盛度言,罷官鬻,聽入錢京師,榷貨務,而以淮鹽給之。其後兩(?)事劇,募商人輸芻粟塞下;又置折中倉,聽商以金銀輸入京師,予卷以所在鹽給之。此中鹽之始。元太宗庚戌歲,始定鹽法,或銀或鈔,其制不一。郝彬請建六倉,江河之商市易市皆賴其營建之功。此建倉之始。明初,因予卷之制而改為引目,每引四百斤。迨司請戶部印造,召商中鹽,每引輸鹽銀六分。凡鹽出場,經批驗所驗制,定行鹽地界,引與鹽離,及越境賣者,同私鹽論。永樂中,令商納米粟於邊,米二斗五升、粟四斗淮鹽一引。成化中,更其法,輸銀於運司,銀四錢支鹽一引。此造引定界之始。嘉靖五年,用御史戴金言,每正鹽一引許帶鹽一引,正引納糧草於各邊,餘引納銀於運司,其夾帶者,割沒入官。此正引、餘引、割引之始。其後邊穀踊貴,又勢要占中賣窩,商人輸邊輸銀,而換單候掣非五六年不行,複分為邊商、內商、水商三項。沿邊土著者為邊商,輸芻粟於邊,領倉鈔賣於向居揚州之內商,內商赴場買鹽,賣與水商。所謂占窩即後來根窩之始,邊商即窩商之始。道光十一年裁鹽院時,根窩作為廢紙,聽淮商自運,遂無根窩矣。內商即今之運商,水商即今之水販也。稽古以來,鹽法屢變,總不外收鹽、收稅之兩端,官賣、商賣之兩術。我朝定鼎後,綱鹽沿明舊制,鑒歷代之弊而厘剔之,法始大備。然法因弊而立,弊因法而生,不能不隨時整頓也。兩淮所更張者,均分列於後。
5 綱額
6 明制,兩淮歲行四百斤大引,七十萬五千一百八十引。我朝定鼎後,剖一為二,以二百斤為一引。共行一百四十一萬三百六十引。內派淮南行一百十八萬一千二百三十七引,淮北行二十二萬九千一百二十三引。每引納銀六錢七分。此正綱也。其有加於正綱之外者,如安徽之寧國、和州、含山,江淮之江都、清河、山陽、桃源、宿遷、邳州、贛榆、睢寧、沭陽等州縣,原食綱鹽。順治八年,另加食窩十六萬七千三百九十八引,謂之食鹽加窩。又前明寧夏用兵,議加寧餉、滴珠二項。順治十年,將此項頒引九萬二千六百九十七引。十七年,巡鹽御史李贊題准常課不行鹽,其課帶入正綱,謂之寧珠。順治十三年,戶部請加兩淮鹽十六萬引,亦經李贊題明帶課入綱,謂之新增。又上元八縣改行食鹽九萬六千七百引,亦帶課不行鹽,謂之八縣歸納。又康熙十四年,科臣餘國柱奏准改割沒為加斤,每引加鹽二十五斤,加課二錢五分,兩淮增鹽十七萬餘引,增課四十萬五百餘兩,謂之加斤。又康熙十七年,御史傅廷俊題請鹽引加丁,議加二萬七百四十二引,謂之加丁。又湖南衡、永、寶三府,前明借行粵鹽,順治十八複令食淮,分行八萬一千七百六引,攤入正綱帶納,謂之三府複淮。以上七款,皆加課而未入額引也。以後綱鹽斤數時有增減。道光二十九年,淮南改行票法,以四百斤為正引,加貼餘鹽三百斤。己酉、庚戌兩綱實應造報湖廣、江西、安徽、江蘇四省,並永順、永綏邊鹽,江、甘、高、寶、泰興食鹽,總共一百九萬五千五百十引。辛亥綱,票鹽壅滯,據商販公稟,由司詳院批准,改為每引六百斤,照引半納課,共運鹽七十三萬三十四引。核其引數、銀數與己、庚兩綱相符。行未半而粵亂起,遂停綱。淮北額行二十二萬二十三引,改票之後,隨時溢銷,加至四十六萬引。自甲寅綱起,雖逐年開綱,只銷額引之數,積壓溢引已十綱矣。
7 科則
8 兩淮科則有增無減。淮南額運四百斤,小引一百九萬五千五百十引。以道光二十九年、三十年己酉、庚戌兩綱計之,每引應完正款內,報部正項銀九錢四分六厘八毫八絲七忽一微五纖五沙,報部雜項銀二錢八厘四毫一絲六忽二微七纖一沙。雜款內,京外各衙門帑利銀、外省各衙門鹽規匣費銀、部府等衙門院司節省銀、辦貢辦公銀、在外支銷各款銀、參價銀、帶完倉穀銀、防堵善後事宜經費銀、閏月帑利銀共九款,徵銀一兩九錢二分四厘七毫二絲七忽三微六纖五沙九塵;外帶各款內解部紙朱銀、立貞堂經費銀、育嬰堂經費銀、儀河工岸銀、岸費銀、經費銀、司支銀共七款,徵銀六錢五分八厘。總共十八款,每引增銀三兩七錢三分八厘三絲七微九纖一沙九塵。其永順、永綏邊鹽正項照征,雜項九款全免,外帶七款內僅完紙朱、岸費、司支三款,每引共徵銀二兩五錢六分四厘二毫九絲五忽九微五纖七沙。又江、甘、高、寶、泰興五岸食鹽,正項照征,雜款減半徵收;外帶七款內,僅完紙朱、司支二款;每引共徵銀二兩二錢六毫六絲七忽一微八沙九塵五埃。通共淮南一綱征銀四百六萬六千一百九兩二錢五分八厘。淮北每綱四百斤,小引連溢清應銷四十六萬引,每引完正課銀一兩五錢,連九款外支鹽價各款,總共每引征銀二兩一錢九分七厘六毫。通共淮北一綱征銀一百一萬八百九十六兩。
9 折價
10 灶戶地畝不征銀米,其正供只折蕩草之價,肇於明萬歷時,每畝科銀一、二、三厘不等。仿州縣蘆課之則,乙年徵甲年之賦,謂之壓征。通、泰、海三分司所屬二十三場,共完折價銀八萬六千六百十五兩零。海屬三場折價於分司,發鹽價時扣收,解交運岸無蒂欠。通州地方向不報災,即有荒歉錢糧均不展緩,是以通分司所屬九場折價亦年清年款。間有灶戶蒂欠,則以分司場官養廉劃抵。泰分司所屬十一場,則歷年報歉,秋後必請緩征新。是以歷年所征,只五分有餘,多則六分,不能全完也。
11 改票
12 兩淮正、雜錢糧經費本相同也。而淮北運費重,北商消乏殆盡,陶文毅公始改票法。淮北大起以二十二萬餘引,正額加至四十六萬,人猶爭之。遂定驗資章程,以各商資本厚薄定認引多寡。雖所驗半由稱貸而來,一驗即發還,然力薄者不能認也。初改時,文毅公曾云:「北鹽旺,南鹽為之敝也。後必有因北而推廣於南者,鹽法必壞。」老商皆稔斯言。至道光二十九年,漢岸(即漢口)塘角火毀,南商力實不支,遂亦改票。以四百斤之引,貼以積鹽二百斤,不加課,又減去岸費,鹽價因之大賤。己酉綱極旺,至庚戌綱,辦至一年銷及半,故於辛亥綱有加課之議。鹽仍六百斤改為引半,納課減折,認運由商人,認岸包辦。已收課銀九十八萬六千五百餘兩,以粵亂中輟。初,淮北票鹽全盛時,協貼淮南銀六十七萬八千八百九十八兩九錢八分八厘,系另征協貼銀三十六萬兩,又將懸引及經費贏餘兩款應之。淮北銷數漸絀,壬子綱即不能征協貼;癸丑綱則並懸引而免之,經費亦不能贏餘。若非淮南停綱,淮北久已不振。此淮南改票時所未見,而陶公早見及此。
13 按:淮北票鹽暢旺多系侵銷淮南。當時籌北鹺者只知有北,於是添置地產,愈推愈廣,私鹽益加充斥,馴至淮南滯極,不得而亦改票。鹽法一敗塗地,是誰之過歟?
14 稅鹽
15 咸豐四年,部科以停綱久,議仿王新建就場抽稅之法檄淮試辦。署運司淮揚道郭設法試行,定以每票百斤抽食錢百五十,出江倍之。各場奉行不力,或三抽一,或五抽一,更有十擔抽一者。複設巡卡二十餘處,補漏稅及不足者。行二年餘,收稅數十萬緡。七年秋,署運司喬受篆,前蘇州布政使聯副之,議改稅鹽法。於泰州設總局,通泰分司設分局;另刊大票,以八十五斤為一包,十二包成引,征正、雜銀一兩三錢五分。行之年餘,舊商漸集。九年夏,聯運司議撒兩分局,統歸舊商承辦,每年包納稅銀,以二十四萬引為率,多運者聽,而每年所銷僅十餘萬引。蓋先設分局,足收化私為官之效,一經商辦,則私梟從而侵占之。然欲行綱鹽複舊規,則必商辦為宜。
16 按:鹽之為法,利在整而不在散。籌鹽務者宜切記之。
17 江運
18 凡運南鹽走長江,運北鹽走洪澤湖,疆劃然也。獨安徽之舒城、桐城、合肥、廬江、無為州、巢縣、來安等八州縣均北鹽額,行七萬四千二百六十四引,距江近而距湖遠,名為江運八岸,歸淮北監掣同知管理。淮北改票後,北課輕而南課重,恐其藉江運有侵占,遂停運,攤課於淮北溢銷之內。
19 按:江運並未停運,攤課之說或議而未行歟。
20 產鹽
21 淮南鹽滴鹵煎成。其法擇濱海之地有鹵氣者平治之,名曰筅置;置成名曰鹵場;取鹵時鋪草灰於土亭上,俟一、二日灰色轉黑,遙望之有白光,則知鹵氣已升,預於高處挖一池,掃灰入,以潮水攙和之,名曰灰池;低處亦有一池,用蘆竹管通於灰池,使灰水澄清灌入,名曰鹵池;池旁設土灶,上安鐵金敝,以白草煎之,俟金敝中起大泡,則點以皂角水而成鹽。凡產鹽只旺於春秋,在夏則燥烈而無鹵氣,在冬則鹽花入土,非數日不能攤滅也。淮北則以日曬鹽。其法於濱海處挖深溝,與海河之水平,冬令東北風緊,潮水必大灌入溝內,即以蘆草填塞溝口,使在溝之水不能退,謂之拿寒潮。其鹽池於平地挖深尺許,用磚鋪成,俟日暖時引潮入池,曬一、二日,潮水即起泡,池丁持帚入水掃之,隨掃隨即成鹽。太平局之鹽顆粒大,俗名旗桿斗,以斥色為上,中當鹽色稍紫則次之,西臨臨浦、青口則白而細為下矣。每小滿節前後,掃鹽最易,故諺云:「小滿十八掃」。此十八日內,即可收一綱之鹽。過此亦能曬掃,第成鹽較遲耳。酷暑所掃為火鹽,粒必中空;酷寒所掃為寒槍,其形尖而長作凌冰色,皆不堪用。從此鋪池皆按引額,有一定丈尺,不准私放寬大。池丁作奸,則將池四旁沙土平築如砥,名為沙基,小滿時潮水過此,不待入池即可成鹽。是以淮南有缺產之慮,淮北則惟恐餘鹽太多,透私害價也。
22 場務
23 淮北三場,受害在水。一縷鹽河,由清江浦上游之雙金閘進水,歷武障、義澤等六壩,過板浦,由臨浦堰入海,藉以浮送鹽船。水大則六壩易決,一洩無餘;水小則淮民堵塞雙金閘,逼水東下,以資灌溉。上游蒙沂之間,來源太弱,設遇韓莊阻水,淮河亦慮膠舟。故北鹽產甚易,而到壩更艱險也。淮南二十場,受害在風潮。每遇有閏之年,潮水必大,土亭場居室頃刻蕩然。故各場皆自築避潮墩,潮大時僅以身免。北場從前章程甚簡,每開綱時,票販預納錢糧,分司查明各池商所收鹽數,按上、中、下三等均勻配簽,當堂掣給,聽其雇人捆運而已。壬子綱後,認運者少,不得已先鹽後課,俟鹽到西壩出運時再行納課。近今數年,則鹽場聽商自指,鹽價聽商自付,漸至與營中互運,以鹽為水腳,愈趨愈下矣。淮南周折極多,名目亦伙,於物則有斗、概、包、索、簽、掀、桶、席等八事,於人則有捆、忙、勾、杠及地戶、掌管六項,極為瑣碎,索費甚多。現在章程由分司核定總數,飭場曉諭,此風始戢。
24 官制
25 運司,乾隆十九年,河臣條奏以東台同知裁汰,下河一帶水利歸運司兼管。道光二十六年,添設鹽捕營,加兵備道銜。
26 淮南監掣同知,駐儀徵,專司儀徵掣鹽事宜。
27 淮北監掣同知,駐懷安府城外河下,專司江運八岸事宜。
28 泰壩監掣官,駐泰州北門外大浦,有印有署有養廉而無員缺。向例一年一更換。鹽務與地方輪委,鹽務以監掣分司委管,由運司會同藩司詳委。近年不拘此例。
29 永豐壩監掣官,向掣淮北之鹽,改票後無專責。自康熙二十八年起,歸清河縣兼管。咸豐六年,前督鹽憲怡改委海分司兼管。今因之。
30 海州分司運判,專司淮北三場鹽務。原駐懷安,為懷安分司,乾隆間改駐海州之板浦鎮。自咸豐三年以後,西壩督銷事煩,駐於清江浦。
31 通州分司運判,駐通州之石港,專司淮南所屬九場鹽務。
32 泰州分司運判,駐東台縣,專司淮南十一場鹽務。
33 鹽運司經歷、廣盈庫大使、鹽運司知事、白塔河巡檢,以上四員均屬運司首領,行綱鹽時分理監收錢糧、給引目及皮票呈綱等事。今惟庫大使管庫,餘候差委。
34 板浦場、中正場、臨興場,以上三場大使海分司屬。
35 豐利場、栟茶場、角斜場、石港場、金沙場、餘西場、掘港場、餘東場、呂四場,以上九場大使通分司屬。
36 富安場、安豐場、梁垛場、東台場、何垛場、丁溪場、草堰場、劉莊場、伍佑場、新興場、廟彎場,以上十一場大使泰分司屬。
37 儀徵批驗所大使,南監掣所屬。
38 淮北批驗所大使,北監掣所屬。
39 烏沙河巡檢,原駐安東,乾隆間改歸烏沙河,在淮安之北,亦監掣所屬。
40 鹽捕營都司,駐揚州東鄉霍家橋,專司緝私事宜。
41 鹽捕營左哨二司把總二員,外委二員,歸都司所屬。
42 以上一營,道光二十七年添設,隸督標。
43 查兩淮舊有運司、副使二缺,又安豐場等副大使六缺,均於康熙年間裁汰。又有餘瀆、興莊、餘中、白駒、莞瀆、天賜、洪白、西亭、小溪、馬塘等十場均歸裁並。咸豐九年奉文裁汰冗員,有請以金沙、劉莊裁並,後以紳民稟留,暫緩辦理。再查儀徵舊有子鹽大使,亦系差缺,以經歷知事大使三班委管,一年一換。
44 兩壩
45 南鹽以泰壩為扼要。泰屬十一場之鹽,由阜、鹽、興、東四縣運至泰州,必過壩始能出江。通屬九場之鹽,由如皋縣河至泰州,雖在泰壩之外,必由泰州南門外經過,距壩只三里,均便於稽查也。從前有壩商專管屯船、駁船之事。自停綱後,船由商販自雇,壩商改業矣。北鹽以西壩為扼要,在黃河之北王家營上三里。北鹽由板浦鹽河而來,逕抵西壩之後,有額設官棧二十家。鹽起入棧,湖販赴壩憑棧買鹽、改捆,用車運至洪澤湖濱上湖船。西壩委員責任較重,由海分司稟派。
46 局卡
47 淮南於泰州設總局,專司發照掣鹽、給票、截角、收課、解課事宜,以守牧丞卒充之。四浦委員三、四人,寶帶橋一、二人,分管掣驗盤查之事。泰屬有海道橋口卡、十八里河卡,掣十一場之鹽;有秦潼等卡,緝透私。淮南通屬丁堰卡、泰州南門卡,掣九場之鹽;力乏橋等卡,專緝通私。淮北有五局,曰太平,曰中富,曰西臨,曰臨浦,曰青口,分收三場之鹽;有大伊山、順清河卡,專司製驗;有吳家集、周莊等卡,分緝海州之私。
48 淮南總局現改設揚州城內,瓜州設有總棧委員,稽查出江掣驗等事。
49 瑣記
50 引,明初沿宋時予卷之制,改為引目,由部頒發。我朝因之。停綱以後,不複請。
51 窩,窩商守根窩為業。運商欲認引,先付窩價,將根窩領出,填明花名,赴運司完納錢糧、紙朱、領朱單。自裁鹽政,即將根窩革除,作為廢紙。
52 單,商人先完紙朱,發給朱單,再完請單錢糧,發給照單赴場重鹽,俟運到橋,再完呈綱錢糧,發給引目,再完加斤錢糧,始准開江。故諺云:「三檔錢糧請呈加也。」停綱以後,不用單而用護照,其錢糧則到泰壩並納,無前此委曲繁重之弊。
53 票,從前所領之照單,謂之皮票。因未領引目,於完錢糧後以護照請換運司所印大票,票與引同。
54 重,宋制開折中倉。明制納票給票,謂之開中,以是取鹽皆謂之中鹽。今因中字之義轉為重,讀作從。
55 馬,鹽務記數皆謂之馬,俗作碼。運司收納呈綱錢糧,造冊報院,名為底碼,稽查火伏為額碼,掣鹽為擺碼。掣鹽時以二十引為一馬。記數之帳謂之馬簿。
56 匣,商總以公帳置之匣內,謂之公匣。故商有匣商,費有名匣費。
57 旗,儀徵開捆,眾商雲集,各樹一旗標明店號,以便工人認識。故立鹽店,謂之立旗。
58 金敝,煎鹽官器。漢名□,唐曰牢盆,宋曰盤,今曰金敝。牢盆之制不可考。今南陽有廢盤三角,相傳家執一角,須八、九角合並始能熬鹽,杜私煎之弊,疑即古牢盆也。舊盤亦有存者,厚三、四寸,重三百五十斤。金[今]所謂金敝,只重一百四五十斤,適用多矣。
59 桶,舊本銅鑄,今通分司署有存者,場商照式制以木,由運司烙印較[轉]發,收鹽時以桶計。
60 砠,秤錘也。按行時鹽一引之輕重。鑄有小砠,為掣子包所用。
61 火伏,灶戶煎鹽以十二時為一火伏,應煎鹽一桶三、四分。灶戶不能終歲煎鹽,通年有定限,多則百二十日,少則九十日。
62 子鹽,從前儀徵改捆均用小包,名為子鹽。各岸有輕重,湖廣八斤四兩,江西七斤四兩,安廣(?)及湖南邊八斤。寧國等處食鹽每包五十斤為中包。今各岸一律,自改票始。
63 八開,綱鹽有八開,謂開綱、開徵、開請、開重、開壩、開橋、開所、開江也,皆有費,今則一律裁革矣。
64 尾數,可算者至厘、毫、絲、忽,亦可止矣。鹽務則於忽之外,尚有微、纖、沙、塵、埃、渺、漠、逡、巡、須、臾、清、淨等十三字。
URN: ctp:ws61560

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