1  | 救荒貴得人疏康熙十八年 |
| 2 | 蔣伊 |
| 3 | 臣惟救荒之法一在獎良吏。吏之於民。休戚利病。刻刻相關者。莫如守令。如其不廉不能。坐視其民之死而不救。一旦盜賊椘稹Ｃ褚膆彩悠涑ど隙莫肯效命。如其果賢且能。民信之既深。有所勸諭。必能樂助。有所委任。必能盡力。其於民之頑良。必能洞悉。民之肥瘠。必能周知。其於給散之際。必能核出納之奸。必能杜侵漁之弊。轉徙者可望其招徠。拋荒者可望其開墾。故天下無救荒之奇策。而有救荒之良吏。然擇良吏必不可拘成格。蓋不專其職。則吏無以行其志。不厚其賞。則吏未必盡其心。臣愚以為被災地方。全恃守令。平日果能清廉潔［己］(已)。守絕一塵。賑濟之時。又能清查口數。按人給發。實惠均沾。不致克減。恤災捍患。多方措畫。使數十萬戶口。室雖懸磬。而人慶更生。許該督撫題請。廷臣公同核實。不拘錢糧盜案。 特准即升。則廉吏益知所勉矣。夫天下之最可憐者。莫如飢民。而天下之最可慮者。亦莫如飢民。蓋濟飢民。正所以弭盜賊也。如實能全活數萬人之命。而地土不致荒蕪。戶口不致耗散。真可謂循吏矣。而猶複以考成之法限之。其何以勸天下哉。一在專責成。賑濟固賴守令。然守令之廉能者不多覯。而貪殘者比比皆是。捐瘠滿溝。啼呼滿路。守令不問也。上有賑貸之恩膏。欲知飢民實數。而守令素不知究也。委之胥吏。則所賑者又非真實無告也。欲 特遣使臣察勘災傷。則徒滋騷擾之弊。且民情不相通。而侵漁如故也。然則所謂賑濟者。不過公文行下。造冊報上。曰賑過若干而已。其生與死。固不得而知也。臣請 敕下該督撫。於監司府廳中薦舉二三廉幹官員。總理荒政。分地任事。如虛報宜禁。扣克宜禁。閉糴宜禁。攘奪宜禁。宰牛宜禁。皆其職也。令各州縣確勘飢民實數。一面賑濟。不得遲緩。一面報明冊籍。總理官據冊按數。不時親行察訪。如至某里某村。而無其人。是混開也。有其人。而給散不以時。不以實。是冒侵也。即行揭參。以為不能撫字者之戒。如總理官不能承上恤下。反掣良吏之肘。該督撫即行指參。務俾地方各官實心任事。朝夕經營。視為萬命生死所關。凡束手待斃者。皆令全活而後已。庶可仰紓皇上宵旰之懷矣。 |
| 4 | 敬陳分賑之法疏康熙十八年 |
| 5 | 蔣伊 |
| 6 | 邇因江南旱荒。 特允督臣賑濟之請。從此各直省被災地方。咸可推廣。將見飢者得飽。流者得歸。數千萬將填溝壑者。複登席矣。但救荒實政。貴得其人得其法。則民沾實惠。倘奉行不善。與不賑等耳。從來賑濟之法。莫善於分。莫不善於聚。一聚則飢民云集。不免有攘奪之患。且給散之時。人多而廠少。強者爭先求食。其勢不能無擁擠。而老弱之顛僕者。已十一二矣。聚數十萬人於一處。挨名按冊。非半月一月。不能給發。飢民待餔經旬。不得一食。因而死者又十五六矣。聚露居。疫癘隨作。病不得生於醫藥。死不得葬於不毛者。又十七八矣。臣芻蕘之見。務令縣各為賑。而不可聚之於一郡。鄉各為賑。而不可聚之於一城。人各為賑。而不可委之於一吏。所謂縣各為賑者。蓋不欲使民輕去其鄉也。民當凶荒之歲。流亡載道。或攜老幼。舉族共行。或棄妻孥。孤牰朗擰４松⒍之四方者。能保其不為盜乎。惟諭以本處賑濟。麥熟之前。稍緩催科。則流亡日歸。使民有故居可戀。親屬可依。一便也。捐輸事例。即以本地之米。賑本地之人。該州縣據實數徑申藩司。藩司徑行達部。米則貯之於倉。銀則交之於庫。無往來之勞。無車船之費。人必樂於從事。二便也。飢民聞賑濟之令。每多離鄉越井。扶攜就食。若驅逐出境。使之啼飢道旁。號寒曠野。是不仁也。如一概容。萬一逃人混入其內。事發之日。是官與民皆以賑荒而蹈法網也。惟州縣各自為賑。則有保伍里長。人皆識認。無逃人之害。三便也。所謂鄉各為賑者。蓋鄉之去城也。遠者百里。近者數里。鳴而起。枵腹入城。所仰給者。止一餐之粥。半升之粟。而生業俱廢。八口嗷嗷。不勝病矣。應令州縣官督同紳士耆里。分歷窮鄉。逐戶清查。真正飢民。計其一家男婦幾口。冊上填明某里某村。姓名年貌。每口給一小票。掌上另用一印記。以防其冒往別村。凡城市郊野。多設公所。屆期至廠。驗明小票印記。每名給一紅簽。諭以次日不必齊赴。如一人繳十人之簽。即可領十人之食。近者給以粥。遠者散以粟。年不滿十歲者半之。給散之時。換給一綠簽。每日紅綠二簽。循環繳給。是一家數口。止須一人奔走城市。而九人者皆得安坐於鄉。別尋生理。不至失所。行之既久。使男女異日。而一人受兩日之食。則不致男女混雜。此法之可行者也。所謂人各為賑者。十室之邑。必有忠信。況通都大縣。豈無樂善之紳士。好義之里耆。肯實心任事者乎。若一經吏胥之手。則報名有費。而所報者未必皆實戶。廩給有扣。而所廩者未必皆窮民。其侵漁者多矣。臣在康熙十年。曾賑荒於鄉。分設三廠。全活飢民之數多而費省。其城中官設二廠。全活飢民之數少而費廣。此冒侵與不冒侵之別也。應令各州縣里耆公。舉紳士之賢者。分任其事。且輾轉勸助。亦可佐 天庾之所不逮。已上賑荒諸法。若地方官實實舉行。或有補於荒政之萬一。 |
| 7 | 賑濟議河南通志 |
| 8 | 陳芳生 |
| 9 | 古來賑濟之道有三。曰賑濟也。賑貸也。賑糶也。賑濟者有散而無斂。此惟大荒行之。賑貸之法。行於中荒之年。大約春散秋斂。出入皆以米穀者也。賑糶之法。出倉穀。隨時價糶賣。貯其錢。俟秋成平糴。此出陳易新之道。無問小飢大飢未飢。皆可通行。故以三者較之。莫善於糶。莫不善於貸。何也。貸之者。將來必欲還之者也。輸納之際。雖良民不無後期。考績之日。雖循吏未免追呼。此時雖似為德。將來不免為怨。而況民間貧富異其家。頑異其性。欲借貸者。每系無業之人。勢不得不責之以互保。互保之後。勢必諉卸其任於富者者。未免有偏累之慮。至其侵蝕之難察。影射之難辨。則又勢所必有。且秋成之豐歉未定。則還倉之盈絀無憑。故借貸之舉。行之而善。未必能如朱紫陽之社倉。行之而不善。竟等於王安石之青苗矣。所謂莫不善於貸者此也。若夫賑糶則不然。穀出錢入。既無事於追呼。隨多寡為交易。亦無偏乎貧富。量時值為低昂。無抑勒之弊。鄉僻皆可搬運。無不之惠。市中日日有穀。時價自不騰踊。官糶不止。民間之穀恐後。自不安於閉糴。錢穀相衡。多寡之數易核。既無中飽之患。而又隨其現在之價值。即可轉收外運之米。商賈利於速售。則遠販日來。況當貴而糶。當秋成價錢而糴。則斛斗必有盈餘。雖無取息之名。而有取息之實。益可佐將來之預備。古來經濟名臣。莫不以此為富國足民之道。而宋儒蘇軾賑杭州。亦曰某於浙中救荒無他法。惟日糶常平倉米而已。故謂賑糶之法為甚善者此也。至於賑粥之舉。則惟大荒之年為極貧之戶不能舉火者行之。枵腹而來。果腹而往。其中透冒之弊似少。然而設廠之處少。窮民奔走以就食。必有荒於耕作。前後失據之患。其弊一。遠近聞風。來者日多。恐不可以為繼。其弊二。婦女老幼疾病之人。不能匍匐以奔命。其弊三。人多必有暴露疾疫之虞。其弊四。故其為道能暫而不能久。可散而不可聚。試就祥符一縣之方廣計之。南北百里。其中為方十里者八十。使以十里而設一廠。當為八十廠矣。每廠日米一石。當去米八十石矣。自二月賑。至麥熟止為期。約有百日。當去米八千石矣。此豈易給之數乎。況設廠或未能多。道里或未能均。賑期或未可限。則又豈易舉之事哉。故就今日而言。賑法則借穀粥皆未確見其可行。求其全利無後慮者。莫如出糶倉穀之為便。 |
| 10 | 救荒議 |
| 11 | 魯之裕 |
| 12 | 古云救荒無長策。夫豈果無長策哉。難於得其人焉耳。得其人則未荒而弭之早矣。甫荒而備之周矣。即審荒而賑之也。亦無不沾其實惠者矣。然嘗見今之當局者。必現在之官。與在官之屬始任之。任之而輒不予以禮貌。抑又無所勸懲也。則人將何所畏愛。而府庫之財不竊。日出其精神才力。以於勞怨交叢之地哉。故予竊謂隨時隨地。皆有待用之人。固不待於借才異時異地也。惟是為督撫監司者。能精擇乎府州縣官之有真才實心者。俾之主賑事。則其人必亦能精擇乎分賑之人。無拘拘乎佐貳之員也。雖學職可也。即舉貢監生生員可也。齊民而行誼素昭者亦可也。如既得其人矣。於是乎勉以大義焉。待以殊禮焉。俾其人鼓舞馳驅而不倦。而監司複從而監察之。臧有彰。否有癉。如是而分廠以任其事。於救荒也何難。雖然。未荒之弭也弗早。甫荒之備也弗周。迨不幸而迫於荒。而後有以賑之。則審荒之術不可不亟講也。凡有司之賑荒者。大都以報名之事。責諸里胥。夫里胥之婪者。惟其親知。賄賂之是求。無論已。即有一二畏法之人。亦決不能按鄉而悉其荒口之數。何也。審荒之令一布。則告者紛紛載途。其真偽何從而辨。欲沿門訊之。而千萬飢民。是豈計日而可畢籍者。議者曰。以賑粥為稽查。一術也。夫歲惟無大飢也。歲而大飢。則豈特窮民就食哉。即豪家僮僕。往往報名而關支。遠鄉富民。亦且分丁以走領。如是而食者不皆飢。飢者或反無食矣。賑粥固非術之善者也。議者又曰。以印票書民口數。與按口應給之糧。實貼諸兆民之戶。而委員以核其偽者罪之。一術也。是亦暇則可行。而荒迫無濟之術也。然則荒卒不可審乎哉。曰何不可審也。是有分民之法在。從來民富者有三。曰上曰中曰始。貧者亦有三。曰薄曰常曰赤。始富者。勸分不行於其家。薄貧者。賑濟不施於其宅。惟至於上富。則使自擇其鄉之薄貧者而貸之銀。中富則使自擇其鄉之常貧者而貸之種。此非徒欲貸之銀種而已也。即於此寓審荒之道焉。何也。彼上富者以銀貸薄貧。必逆計其能償者貸。而上富之所不貸。其為常貧可知矣。中富者以種貸常貧。亦必計其能償者貸。而中富之所不貸。其為赤貧可知矣。是不必勞吾耳目。而民舉為吾耳目。亦不必費苦心思。而民心先為吾盡矣。夫然後委分事者。履鄉按戶。而等其差以行吾賑也。則賑者實。而固無有曠時冒給之弊矣。議者曰。等貧民為三。善已。流民將何居。曰民而至於流也。必其生之無他計者也。是則與窮而無告者何異。有賑以濟之而已矣。尚何待於審之而後有以濟之耶。等諸赤貧焉可也。 |
| 13 | 災賑議 |
| 14 | 汪家禧 |
| 15 | 朝廷命官。大小異職。而同有臨民之任。今茲災荒。合七十五州縣之民。以待賑於大吏。守令曾不豫為圖。旱有區田。水有櫃田。良法具在。未雨綢繆。何至災不可挽。而守令平時以獄訟徵收為［己］(已)責。未嘗一行其原野也。未嘗一省其桑麻也。未嘗一問其疾苦也。官民情隔。何由親暱。一旦荒災。奸民則激怒於守令。守令則卸怨於大吏。而操一省之權者。遂任一省之怨。為今日計。則莫如使州縣各任其賑。而奸民無所置喙矣。夫一縣中豈無殷戶乎。豈無紳宦乎。斟酌勸施。在良有司之調劑耳。編保甲。靖流民。此弭盜良法。而用之救荒尤合。為各縣計。莫如實勘被災戶口總數。以治所為中央。餘分為東西南北。每方以一保二保三保等為號。每保統十甲。每甲統十戶。注為冊。每冊。或日人粥米四合。甲日散東。人給五日之食。乙則西。丙則南。丁則北。戊則中央。其散則順各保次第。各保又順各甲次第如法。其田畝可播種。尚有秋成者。收後止賑。流民散處。近則遣歸其鄉。遠則另編保籍。不許擅便往來。每散賑日。令必親自驗看。亦不許吏胥上下其手。其殷戶。令必持簡往。勸以桑梓補助之誼。不得遣役強派。紳宦則品行素端。鄉里尊仰者。請其助令檢察。且明諭鄉民。毋許滋事。如米不足。或減四合之一。各府各調劑屬縣之賑。巡道又調劑屬府之賑。其願捐廉俸者。聽其力所能給。其果能自籌善策者。許其便宜行事。優則予上考。劣則參罰。如此則事有分任。而大吏不至以一身支絀其間矣。令親勘則惰民無可濫支。編保甲則流民無能滋擾。臨以紳宦。則風土周知。耳目難蔽。如或有地形夷曠。人情強獷者。衛以防兵。有不率教者。刑以示畏。此恩威兼濟之道也。又賑莫善於積日。莫不善於逐日。雨暘無定。飢民雜糅。熏蒸之氣。易興疾疫。不善一也。挨次給眾人。或稽時刻。而窮氓枵腹往。立待逾時。擁擠使不得舒臂肘一日。則次日乏矣。是民又以賑而困。不善二也。人米四合。不能飽終日。日日領賑。黎明往。過午歸。急炊以食。何暇他為。在野者縱田尚可耕。已無餘力治。而負擔販鬻者。反以賑而絕其謀利之途。不善三也。夫興工役助賑古法也。積五日散之則餘四日暇。守令或酌地方興造浚鑿。可支公項者。詳請舉行。而民亦得以佣錢調濟。此彼此互補之法也。至於賑分老少。於省會或可。於村落斷不可。省會之人。多半坐食。一聞賑濟。藉以糊口。而此輩不務生業。又易滋事。禁之或便。村落之人。田為恆業。一遇歉歲。手足無措。而耒耜之外。胥無能為。雖壯丁。其求食與老弱婦女無殊也。一概謝之。不適授以口實乎。總之立法以頒守令。而守法不如法者劾。大吏職也。實心以行。不得苟且塞責。推諉宕延。守令職也。且今之所患。匪僅飢也。人心叵測。變詐風行。不豫思善後之方。恐猝來意外之患。省會官眾令嚴。尚多不遵禁約。矧地曠民頑。迫以飢寒。雜以煽惑。欲其帖然安分。恐能保其身。不能保其心也。而揆其要在飢民各聚其鄉。守令各治其境始。局外芻談。罔識忌諱。然有不能已於言者。謹議。 |
| 16 | 禁糴說 |
| 17 | 唐夢賚 |
| 18 | 事有似為仁人君子之事。而究其實。乃毫無益而大有害者。則禁糴之令是也。為禁糴之說者。曰本處豐收。四方來糴。則本處之糧大貴。或且糴者多而糧必盡。貧民必至於餓死。則是禁糴者。體上天好生之仁。一方無告之眾。豈非善政哉。而不知其非也。夫糴者。非強人而糴之也。有糶者而後有糴者。其糶糧何為也哉。曰。以封糧也。以納米也。以買布也。以買絮也。以辦人事往來也。今禁之遂不糶乎。曰。不能。今如欠糧銀一兩矣。不能因禁糴之故。封銀五錢而即完。其糶如故也。欠米一石矣。不能因禁糴之故。納米五斗而算完。其糶如故也。以買布絮辦人事者。不能因禁糴之故。遂不買不辦。其糶如故也。然既已禁糴矣。則此糶者。糶之何人。曰。糶之本處人向外販者。糶之外來販買人有倚靠者。糶之本處大家有錢能收囤者。但一經禁糴。則糧價頓賤。向之糶一石者。今且糶一石幾斗而後足。糶之日又遲。在官糧不完。則敲撲之日既多。在民衣不辦。而飢寒之日又多。相對號呼。無可如何。此禁糴之令一下。而收成之方。仰屋而嘆。荒儉之處。頓足而呼。如有人於此。使之五官百骸十二經絡。節節不得流通。而告於人曰。我歧黃。我扁鵲。我神醫救世者也。無人不困矣。且夫糶糧者非有錢之家也。有錢者則糴而不糶矣。無論貴賤貧富。無不辦稅之家。即貧而為人佣工。為人佃地。租地所得有數之租糧。無不以粟易布者。向來可以少糶而有餘者。今反使之多糶而不足。其所利於貧人者何如也。假使官不禁糴。得無恐有糧之家。乘興多糶。而糧遂盡乎。夫數年以來。非水則旱。民間萬不得已而後糶。八口之家。算而又算。尚恐朝夕之不繼。寧待官為之禁。而後念及其家口耶。夫不禁而未必多糶。且因糧價貴可以少糶。禁之而勢必速糶。且因糧價減而反多糶。則 朝廷之賦稅不能辦。上下之考成不能免。窮民借販糧為生者。裹足而不敢動。而獨使衙蠹地棍。白晝公然搶奪。車騾則棄之於荒野而不敢歸。糧石則付之於何人而不敢問。白奪平吞。甚於強賊。此載在律中何條。奉在 詔旨者何日。而仁人君子之為政。一至此耶。此無他。為衙蠹地棍邪說所中。而未嘗深窮也。夫一縣則不為縣荒儉計。而在撫司。則均其屬也。一府則不暇為他府荒儉計。而在撫司。則均其屬也。況 朝廷以四海為一家。直省告飢。方且蠲之賑之。南方之絲帛。北方之貂參。西方之絨羊。東方之魚繭。皆未嘗禁其販賣。今荒儉之處。日望糴糧者至。苟延旦夕之命。而販糧之罪。又律中所不載之條乎。且自丁巳戊午以來。曾經年豐糧賤。無人搬販之時矣。每斗粟曾價至錢二十餘文。是斛斗二斗五升也。處處無人糴買。農家積糧滿囷。雞犬門闥。依然無恙。以不能辦稅。全家而逃者有之。當其時官不能救之於下。天不能救之於上。今一方少收。四方有來糴者。是天欲少蘇此一方民命之苦。且大救四方民命之苦。而官必設法以困之。使糶者不得糶。糴者不得歸。彼此遠近俱困。是誠何心哉。或有為之說者。曰。民間原有一種無寸宅尺土。游手好閒之人。專以糴升斗為生者。獨不為若輩貧民計乎。曰。若輩亦樂以搬販升合為生者也。一禁糴。則若輩亦苦矣。良民之為商賈者。無罪而罹於法。衙役之承風旨者。橫飛而食人肉。此一舉也。惟有衙役等人樂耳。有心世道者。尚深思而得之哉。 |
| 19 | 論平糶荒政輯要 |
| 20 | 陸曾禹 |
| 21 | 唐開元十二年八月。詔蒲同等州。夏旱。恐來歲少糧。先付每州米十五萬石減糶。案糴莫貴於早。糶莫貴於時。以八月而計來年。計之得矣。且以十五萬石賑糶於一州。每升減價十文。非美政乎。但唐時出糶之際。其法之傳。使不知張公詠守蜀平糶之法。恐其利必盡歸富戶。其害實在窮民。深可嘆耳。何也。窮民待哺之日時雖多。所糴之米粟有限。一則官不許其多糴。二則彼亦無錢多糴。奸人窺破其微。賄囑官吏。串通斛手。在水次日買數十石而去。不逾月而官米已異矣。奈此地米價稍減之名。忽又遍傳商販。商販聞之。懼虧本而不來。官長察之。嘆倉空而無繼。米有不驟貴之理乎。奸人於是賣其所糴之米。不數旬而獲利無算。寧勿令人切齒。是窮民之食賤米。不過數旬。窮人之食貴米。必需幾月。食賤米者。十不過二三。食貴米者。十必八九。惠之者。非即所以害之耶。故賑糶當兼行張公保甲之法。此法一行。既無冒濫。亦不失恩。宋之去唐不遠。烏如張公所行之法。非即蒲同等州所行之法哉。至於倉縠不足。則勸捐之道。固不可少。然握其要。則民輸恐後。失其方。雖官索不輸。古人之法多矣。但又有一種分勸之法。不可不知。預查通縣共有幾社。每社先訪才幹出眾者。能事能言者數人。許其旌獎。每一人令其勸輸幾戶。多者為能。倘有富足而不聽勸輸者。有司始自勸焉。不激不撓。循循善誘。務在必得。如是則社社無不輸之上戶。村村無不救之窮民矣。 |
| 22 | 賑粥得宜法 |
| 23 | 徐文弼 |
| 24 | 賑粥以救飢者。所以憫其死而致之生也。無法以行之。反多戕其生而致之死。或鄉城不能並舉。使四鄉殘弱。奔走而就食於城。致多死於道路者矣。及扶挈而至賑所。或因擁擠力不能勝而死者矣。或因守候迫不及待而死者矣。或因聚處既久。日曝雨侵。蒸為疫厲而死者矣。嗟乎。民飢而死。猶可謂之厄數。我招集而速致其死。咎將誰歸。今有最簡易不壅滯之良法。循而行之。諸慮皆免。備詳其法。並圖於後。法亦無他謬巧。只是免擁擠。免喧爭。免錯亂。免遲滯及領給不均而已耳。所以廠內分東西南北四處者。使一百人分於四處。每處二十五人。雖百人之眾不見多。斯擁擠之慮免矣。所以廠之四處。用柵欄四扇。每扇二十五行者。又將四處之人。分作二十五處。雖百人之眾。各限以排立之位。斯爭喧之慮免矣。所以廠之四處。用四色之旗。又用四色小籌者。使之照籌認旗。各投其所。雖百人之眾。自知各歸各處。斯錯亂之慮免矣。所以就柵欄用長桌。令各置領粥之器於其上者。使給粥速而得粥勻。斯遲滯及領給不均之慮免矣。至所以用大籌分雙單字者。本日給籌。次日領粥。如本日系單日。給以雙字籌。領明日雙日之粥。是本日乃單日不能重領。則冒濫之弊並免矣。斯其所以善也。 |
| 25 | 施粥不如散米說 |
| 26 | 黃懋 |
| 27 | 賑飢之法莫善於散米。莫不善於施粥。莫善於各圖散米。莫不善於籠統城市散米。或問各里圖中。粥之善如何。曰施粥止可及十里之人。十里之外多不能及。即十里以內之人。其髒腑筋骨。已為飢餒所敗。欲晨赴夕歸。力不能堪。況日止一餐。而逐日奔馳往返。兼之風雨霰雪。道路泥濘。即使施粥不缺。亦必轉填溝壑。至於疲癃殘疾。極老太弱之人。而不能出而吃粥者。又不必言矣。若各里散米。則皆安居而受賑。其善一。 粥必多人料理。此曹或私其親友。寬假其僮僕。有濫冒偷竊。或縮米添水。或宿餿。種種諸病。又有柴薪器具之費。計米一石。飢民所食。不過六七斗耳。散米則一人之費盡可供二人。其善二。 城市得鄉圖苦索之捐。富戶吐餘膏之橐。城市游閒無賴。皆得謀籌積飽。鄉愚遠窵瀕死之民。安能與爭。強者則重連次。弱者或後時空返。不公不均。無從查考。若本圖捐米。捐者樂從無憾。舉目皆親熟識。誰不願利惠一方。若本圖散米。則按籍分給。既無重之弊。亦無往返空嗟。其善三。 一家幾口。吃粥必須齊出。以少年婦女。出頭露面。有志者羞愧飲泣。愚癡者習成無恥。甚至廠役之夫。喪心評泊。亡命之徒。調戲挨擠。事變叢生。言之足令發豎。散米則男人持票赴廠受給。婦女得全廉恥。其善四。 然此猶小者。受粥雖佳。只救目前之性命。至於救將來之性命。則在其農桑。若日日待餐於城市。早出暮還。荒耕廢織。或廢農桑。散米則五日一給。領在本圖。僅費一時之工夫。仍不曠逐日之程。農安於畎畝。婦任於紡織。野無曠土。市乏游民。生計既裕。賑益省力。其善五。 況飢民宜散不宜聚。宜靜不宜動。日喧鬧於市井。穢污之氣最易蒸為疫癘。何如帖然受賑於本圖村落之家。其善六。 城市散米。似可省舟車之費。然鄉民走領數升之米。往還過午。飢腸難支。必不能全歸炊。不免於城市換餅餌粥聊以充飢。而家中仍嗷嗷無食。若各里散米則無其患。其善七。 籠統散米。人戶難稽。應領不能領。弊多叢生。惟各里造冊。委任於大姓自賑。則鄰里熟悉。非親即佃。根柢易知。真偽難欺。可少不公不均之弊。其善八。 城市施賑。每日給領。此則五日一給。日日給之則太煩。若總給之則飢民有不撙節者。不可不限也。其善九。 或疑但救此土。而不救流亡。而不知流亡中有刁猾強悍者。小則為鼠竊狗偷。大則為為奪。往往為害地方。況被災之處。財力維艱。飽一流亡。必餒本土之一民矣。但使各邑各圖。效行此法。各任其土著。即有流亡。故鄉受賑。誰樂為他鄉人乎。不救流亡正救流亡。其善十。 此法既行。人不出行。又可行地方利益事。巨室之家。或疏浚河塘。或築塘堤岸。高鄉或濱河濱。低鄉或築圩岸。有產之家。稍出升合。既以活人又可興無窮之利。其善十一。 |
| 28 | 勸施米湯約 |
| 29 | 陸世儀 |
| 30 | 凡飢民至飢歲易死。其死也。非盡由不得食也。不得食而死者。十之六七。其由食而死者。十之三四。蓋飢民飢渴久。腸胃日細。驟得食。則迸急不能容受。往往腸斷而死。故久飢之人。不可食飯。即糜粥亦不可多食。救荒書言久飢之人。不可驟與粥。宜傾向桌上。令飢民就吮之。恐傷其腸胃也。飢民易死如此。又荒歲米穀貴。民多食豆粞餅麩糠草根諸雜物。澀滯塞腸。久飢者每每致死。此景象。心切痛之。然歲荒粟少。公私交迫。即素封之家。亦自救不暇。終無活之之法。嘗考方書。惟穀性最養人。人但得縠氣。即累日可以不死。里中父老言。北方無稻米。每患病。輒索大米湯飲之。飲則輒愈。大米者。稻米也。因思今素封家。雖無餘力可以活人。然朝饔夕。猶自不廢。今願與同志者約。凡朝夕炊粥飯時。幸少增勺米。湯沸必挹取數盞。盛大甕中。多多益善。明晨以湯再炊。量入麥粉少許。使成稀粥。更以水姜三四塊。搗碎調和。各就門首施之。或一次或早晚二次。湯盡為度。用以少潤飢民腸胃。是有八善。不費一善也。可久二善也。不另起鍋作。無冒破之費。無董率之勞。三善也。米湯之中。少投以麥。僅堪免死。不堪飽餐。則無恥之徒。苟能自活者。不思侵奪。四善也。無腸塞之害。五善也。腑髒常潤。不至乾枯細小。則雖食豆粞糠諸雜物。亦無害。六善也。飢民畏寒。寒氣入心。無不立斃。有姜汁則闢寒氣。通腸胃。七善也。兼去穢惡。令人不生疾疫。無轉相纏染之患。八善也。有八善而其法又淺而行甚易。凡有活人之心。宜無不以為然者。幸勿視為膜外也。 |
| 31 | 硤川賑圖後`揅經室集 |
| 32 | 阮元 |
| 33 | 救荒無善策。惟因時地制宜而已。餘撫浙無德。屢致災。嘉慶九年夏。浙西大水。已行平糶。賑濟。借種。諸政矣。十年春。蠶麥又失收。民益困。乃遵 欽定工賑紀事粥賑之法。奏設粥廠於十五州縣。凡三十四廠。大率相距二三十里。即分設一廠焉。始也議者紛起。以為粥必有石灰。非救民乃害民。又以為婦孺必相踐而死。又以為人多必致疫。又以為司事者必侵蝕。民無實惠。餘曰此數弊皆所素有。但在人為之耳。於是每廠皆延誠實紳士。委以錢穀賑之事。官吏不涉手。惟鉤算彈壓而已。硤石惠力寺廠。其一也。海寧馬君鈺以部郎居鄉。平日好行其德。委以廠務。力任不疑。餘又薦原任臨海縣令尹。無錫華君瑞潢。助之。其散籌。分男女兩廠。佛寺火蘆篷。無雨淋日炙之苦。貧民蕩舟而來。道路出入次第。皆以木柵梆。為號令紀律。日賑數萬人。無擁塞之虞。有疾者。給以藥。老病廢疾者。別有廠。婦女有篷。終數十日。無一人死於廠者。粥濃厚皆遵予令。以立箸不倒。裹巾不滲為度。馬君及分司者與飢民同食之。無一盎饐餲者。除領官銀之外。凡可以格外便民者。馬君皆力為之。以故硤石之賑尤盡善。夫水旱之事。不能必無。 國家休養之恩。百數十年矣。昔之八口食十畝者。今數十口食之矣。今之六分災。敵昔之十分災也。倘不以此次粥為謬。數十年後。若有荒歉。或可仿而行之。或曰分廠賑粥。不如分鄉散米。餘曰分鄉散米固善。但一二縣之地。良有司善紳士為之乃可。若數十州縣。必有流弊。且賑粥專為下下貧民供朝夕也。若錢與米則中中中下人皆走索之。反使下下之民短其賑期矣。總之賑災無善策。惟相時也之宜。實惠及民而已。馬君繪此圖。屬華君示予。並請題後。是仁者之用心也。曷再以原奏及粥散籌各章程附錄於後。俾後之人益有所考焉。 |
| 34 | 圖賑法 |
| 35 | 金匱知縣齊彥槐 |
| 36 | 嘉慶十有九年。江南大旱。金匱分無錫地。地勢視無錫為高。被災尤劇。八九月間。某嘗以事赴鄉。竊見赤地數十里。民間炊無米。爨無薪。汲無水。惻然憂之。夫官發常平倉穀平糶。於民便矣。然遠在數十里之外者。不能為升斗之米來也。故官平糶但能惠近民。不能惠遠民。殷富之家。以其餘米平糶於其鄉。遠近咸便矣。然無升斗之資者。不能糴也。故民平糶但能惠次貧。不能惠極貧。 天恩浩蕩。極次貧戶。悉與之賑。而靡不德矣。然賑者賑災也。於例但及有業之貧民。而不及無業之貧民。故欲推廣 皇仁。不使一物不獲其所。惟邑之殷富。捐資接濟。乃救荒之大者。夫惻隱之心。人皆有之。殷富之家。幸足於衣食。目擊鄰里鄉黨之人飢寒以死。孰不欲解衣衣之。推食食之者。顧上勸捐。而下或不應。何也。則經理不得其道。不能使人無所疑惑。無所瞻顧也。且人情之所甚不忍而急欲救之者。亦第於其親者近者耳。其目所不及見。耳所不及聞者。固非情之所甚迫者也。向之捐者。大抵設立公局。令一邑之錢。悉入局中。彼殷富者。以為吾既捐矣。不知是錢也。官將發之於何人之鄉。董事者將散之於誰氏之里。而我鄉我里之貧乏無賴者。猶不免於我乎擾也。而吝不捐者。遂妄生議論曰。是特以飽官之囊。供董事者之侵漁而已。以故願捐者少。而不願捐者多。今也定為圖賑之法。以各圖所捐之錢。各賑本圖。圖有貧富。以富圖之有餘。協濟貧圖之不足。令圖自舉一人焉。以經理之。其錢即存於捐者之家。而不必入於公局。官於公局之董事者。第紀其數。為之調撥而已。某圖飢口若干。捐銀若干數。協濟若干數。各書一榜於其圖內。使貧富見之。曉然明白。施者知其財之所由往。食者知其食之所自來。則捐者無所遲疑。不捐者無所借口。且以富稽貧。其戶口必清。以貧核富。其捐數必實。於恤貧之中寓保富之意。則事易集而官不勞矣。是說也。某嘗謀之鄉先生。言之上游。皆以為可。自十月初旬捐廉以倡。至今歲三月。計捐錢十有二萬四千餘緡矣。而殷富之家。好行其德。複於其間為粥以賑。城鄉設廠十餘處。計所捐又不下萬數千緡。飢民賴以全活者無算。嗚呼。孰謂人心之。風俗之厚。今不若古哉。賑既畢。尚有餘錢六千餘緡。而無錫之賑。亦有餘錢。於是複謀之鄉先生。言之上游。以所餘錢。留為修建南北二橋之費。亦以工代賑也。邑之人樂其事之集。刊為成書。用垂永久。某既不能善政及民。使歲不飢。又不能使民儉且勤。皆有藏。雖飢而不至於困。其起死人而肉白骨者。鄉先生之謀。邑人殷富之力也。某則何功。雖然。人各有樂善好施之心。而能不阻之使其無所疑惑。無所瞻顧。則圖賑之法良矣。用是書之。以告後之官斯土者。 |
| 37 | 興國張公救荒記 |
| 38 | 魏世效 |
| 39 | 張公以庶常出宰興國。在甲申三月。先年大旱。秋無所獲。公履任三旬。民情皇皇求糴。而常平倉存七糶三之定例未下。同官者咸謂宜守成憲。四月既望。穀踊貴。公喟然曰。矯詔發廩。古有其人。遂通曉鄉城。分七日次第按戶發糶。依額糶三千六百石。稍浮以供部費。藩檄下複嚴飭存七之例。後三日求谷者益眾。有道殣者。公集眾詢之。乃曰前得穀之人。猶能輸價。今之啼飢者不能名一錢。雖減價無從得食。公曰。然則貸諸。遂按冊得戶一萬二千有奇。戶貸三斗。丁口多寡。則或贏縮之。凡五日所貸。如所糶之數。數日公複遣人覘視。還報曰。貸穀者或任耕。或有名於冊者。今之死於道路者。不耕而失業。佣於人而人以無食驅之。鄰邑聞興有稱貸之之政。襁負而來。或轉徙流離。無從得食。公遂建施粥之議。或難之。公曰。常平谷萬二千石。交代所受止八千有幾。倘守存七之例。則糶者貸者何所自出。今僅存千有餘石。則堅守不與。能免譴咎乎。乃集紳士議之。皆稱善。且出資助賑。遂設局治平觀。自五月十一日至六月十日。執事者五更煮粥。粥具扣鐘。東廡入而西廡出。婦嫗給於別殿。日一周。人率米五合。食畢亦扣鐘。起於辰而畢於午。三四日後自七八石十二三石至二十石。起於辰而畢於申。乃道死者頻告。公即親驗耆民某某設槥殮之。衣錦司率貧民入有穀之家。按戶分贍。公曰。若輩不持錢而索穀。挾飢餒為市。不逞之徒也。拘撻枷示。遂帖然。鄰邑以強取穀。柹輩恍蕁Ｚλ嫌諫瞎佟Ａ年不得耕作。發倉穀者高其值。民洶洶。甚或毆辱官長。奪平民。而興則安堵如故。寧都魏世效聞而嘆曰。公不己之功名。而一身任艱巨。焦勞十旬。法不為撓。卒以全活數十萬人。視汲長孺得君賑廩者。其難易為何如耶。殣方蘇。淫雨百日。山溪漲溢。水聲若雷霆。城幾崩陷。公灑淚刑牲以禱之。危而複安。嗟夫。公以名進士歷清華之選。一旦出為縣令。非公意。所謂盤根錯節。利器乃彰耶。予獨悲夫崇禎甲申之變。李闖之徒。乘飢民以肆其凶毒。使天下之人肝腦塗地。烈皇帝身殉社稷。當時臣工無或有講救荒之術者。是以至於此極也。公之政輕重緩急先後有序。將使志生民者推而行之。公諱尚瑗。字損持。蘇州吳江人。 |
