1 | 欽定四庫全書 |
2 | 古今源流至論續集卷五 宋 林駉 撰鬻爵 |
3 | 王者代天爵人尤宜謹之豈非王嘉之言乎嘉何以言之感時而言也夫人主擅威福之柄命爵詔禄所得専也曰崇徳曰以賢截乎不敢以輕畀曰不瀆曰不踰凜乎不敢以過予是何其謹重若此哉盖位天位也禄天禄也五服之章天所以命有徳非一人所得私也經曰論定然後官之任官然後爵之●曰惟名與器不可假人誠以一爵之差天威不違顔咫尺凜乎其可畏也以是知爵禄之柄雖人主之所擅而非人主之所可私私之不可鬻之可乎嘗攷鬻爵之制實始於漢王嘉漢人也代天之言得不為漢發哉觀漢高當草昧之初将欲收拾人材以開一代之治而曰有能從吾遊者吾能尊顯之至於天下既定第蕭何之次以服衆議先雍齒之侯以息偶語是亦一已之私然而未甚失也夫何文帝從晁錯備邉之言令民納粟以拜爵景帝之世上郡之旱而復脩賣爵之令至裁其價以招人則稍非孝文之制矣其後武帝以撃胡之費又創立武功爵令人得以入貲而補吏故卜式首以家財輸邉乃至超拜中郎賜爵左庶長告天下以風百姓則吏道雜而多端矣雖然亦可以得人也有以貲拜郎為廷尉而天下無寃民者有入錢補謁者守潁川而治行第一者嗚呼作法於凉其●尤貪况孝文作俑於先景武循襲於後是宜東都之季其弊尤甚有吏人入榖而得闗內侯者有銅臭入錢以買三公者馴而至於晉武帝之時賣官得錢入私門唐至徳之後納錢百千則賜明經品秩耗弊選舉冗濫至是極矣國朝諸科並建數路得人無非奉若天道至於鬻爵雖間舉行皆為權宜之制故入粟六百石與補上造之請非備邉不許也出粟五千餘石賜第班行之請非補之則不許也或以賑水旱或以備糴本無非為權宜之制誠以鬻爵之法雖所以濟人事之不及非所以體天道之至公故隨舉隨罷終不以為經久之䇿淳熈之君曰理財有道均節出入足矣安用輕官爵以益貨財則其不得已之意為可知矣元祐之臣曰納粟不如資䕃資䕃不如進士則其輕重之意從可知矣今日邉備未徹國計未豐舉行鬻爵之制是亦祖宗權宜之術然必得其所以處之之道可以俯仰無愧焉處之何如與之服飾如康定之制可也與之免役如嘉祐之制可也與之監臨物務而不與之叅軍判官如慶厯之制亦可也雖鬻何病焉 |
4 | 鬻僧 |
5 | 三代而上王政脩明民有常業而不知為僧三代而下王政廢闕民無常業始起而為僧韓子曰古之為民者四今之為民者六歐陽子曰井田廢而兼并游惰之姦起盖傷之也惟其傷之是以闢之故著書立言直欲人其人火其書明先王之道以道之脩仁義之本以勝之觗排攘斥不使之賊吾良民也有王者作補王政之闕脩王教之廢以正人之惑可也顧可鬻之以開其端歟吾嘗攷其源流佛之為教古無有也東漢以來始入中國然未度僧也至唐元宗聽楊國忠之言始納錢以度僧然則鬻度之法創於此歟嗚呼四民有常業古之道也彼其不蠶而衣不耕而食滅君臣廢父子悖理傷化甚矣一人為僧一夫失業故妄度姦人使壊正法姚崇為元宗言之若不鈐制當失六十萬丁李徳裕為穆宗言之夫何自唐以來逓相祖襲至于今而不廢歟噫我知之矣不過借是以為豐財之術也抑豈知此端既開趍者瀾倒天下之民失業者衆財果可豐歟國朝熈寧以前日就裁損天子曰經業精熟方許籍記否則曰四千未度當降約束大臣曰所度皆惰農游手不可否則曰所度皆亡頼姦人不可其在當時或五十而度一人或百人而度一人至熈寧以後則冗濫矣河東修城則以僧牒陜西糴榖則以僧牒永興糴本則以僧牒其在當時價至百九十千百九十千未止也又至三百千三百千未止也盖熈寜以前重本抑末不以鬻牒為利熈寧以後務末亡本必以鬻牒為利惟熈寧以前無所利乎此也故自嘉祐至治平凡七萬八千通十三年計之嵗之所度止於六千也惟熈寧以後有所利乎此也故自熈寜之初至八年凡八萬六千通八年計之嵗之所鬻不啻一萬也然我朝諸君子嘗有言焉熈寧以前王公曾言其多宋公祁言其冗熈寧以後程公顥言不鬻錢曾公輔乞並裁損此皆切時救●之言然亦非知本之論也我高宗嘗曰一人為僧則一夫不耕其所失豈止一度牒之利又曰一夫受田百畆一夫為僧即百畆之田不耕矣噫聖謨洋洋嘉言孔彰三代而下知本者其惟高宗乎 |
6 | 三公 |
7 | 以太師太傅太保為三公者周也以丞相大司馬御史大夫為三公者漢也以太尉司徒司空為三公者後漢至唐大抵然也國朝始取隋唐之制命太尉司徒司空為之後復成周之名以太師太傅太保為之此三公沿革之本末爾按成王作周官曰立太師太傅太保兹惟三公論道經邦爕理隂陽則太師太●太保周之三公也然三公之位實兼六卿之職所謂鄉老二鄉則公一人初無司存非必親治二鄉盖與王坐而論道者也成王時周公以公兼冡宰召公以公兼宗伯蘇忿生以公兼司㓂康王即位召太保奭芮伯彤伯畢公衛侯毛公則是六卿之中召公畢公毛公亦皆兼三公之職故●云司徒公司馬公司空公是也杜佑通典以司馬主天司徒主人司空主土是為三公豈非以公兼卿職而言乎按丙吉為丞相自謂三公典調和隂陽王尊劾丞相衡御史大夫譚位三公負下㒺上王根為大司馬杜鄴言根前為三公比周則丞相太尉御史大夫漢之三公也然太尉本主兵之職御史大夫特副丞相之官乃與丞相並列已失古誼况得稱為公乎夫以大司馬之官得為三公者盖自武帝寵假大司馬之權而冠以大将軍之號終漢之世大司馬専主國柄尤重於相權爾以御史大夫之官亦得列為三公者盖自成帝從何武之請以御史大夫為大司空自是遂與丞相鈞禮爾杜佑通典以漢丞相大司馬御史大夫為三公者豈非以權重而稱公乎按後漢志曰太尉公主天司徒公主人司空公主地則太尉司徒司空東漢之三公也然多以九卿為之且周以三公而兼六官後漢以三公而部九卿似有古意然三公之外復以太傅為上公果何議耶若三公災異冊免則始於徐防三公在外冊拜則始於張溫三公封為列侯則始於崔林自是而後相仍不改魏則拜太尉司徒司空之外而增置太保晉則加太宰太傅太保司馬将軍之官而為八公宋則仍八公之官而不名言為八公齊之三公唯有太傅梁之三公復置七貟陳之三公並為贈官由魏而齊由隋而唐無所更革皆以太尉司徒司空為三矣至于國朝其制又有可論者國初以來以太師太傅太保為三師太尉司徒司空為三公仍唐之制也政和更制詔三師為三公三公為三少傚周之制也宣和之末以三公只為階官不復總領三省復祖宗之制也國初官制大抵沿唐三師三公號為宰相使相之官皆無所職掌王溥以昭文舘大學士兼司空范質亦以昭文舘大學士進司徒此以宰相兼之符彦卿為太師高保融自守太保為太傅此以使相兼之然自國朝以來曠世不除皆元老宿望者始任其選趙韓王開國舊勲一代柱石其勲孰高焉文潞公三朝元老聖世蓍龜其年孰尊焉於是以太師除之王文正公旦自景徳三年相至祥符十年免凡十餘年呂文靖公夷簡天聖七年相至寳元三年再相凡十五年於是以太尉拜之此國朝盛時寵任三公之意若是其嚴也而先正諸公任三公之職亦皆有功於國家也政和之間以太師太傅太保皆古三公之官為宰相之任遂詔依三代易師為公若復古矣然除三公者即總三省號為公相之任故蔡京以太師總三省而使宰相居其下不敢與之抗復且丐免書門下省不欲任樞宻之兵柄是制也政和小人以私意為之矣宣和之末以三公論道之任而總理省務使宰輔備貟殊失紹述憲章之意遂詔為階官不領三省若復舊矣然故事親王近属皇帝子姪官至三公而止盖有嫌於任師傅之官自宣和後皇子官率至太傅殊非設官之㫖是制也宣和小人復以私意為之矣夫三師而為三公以復古制非不善也改三公為階官以復家法亦非不當也然私意一形典章變易一以専師傅之權一以輕師傅之任輕其任者其害小専其權者其害大何者紹興權臣以太師而固位於是壊中興恢復之謀開禧權臣以太師而竊政於是開南北用兵之釁君子推原其故皆蔡京小人作俑之尤也其害豈不慘歟噫可不鑒哉可不戒哉 |
8 | 宰相上自黄帝首命六相舜之舉相十六而相之名始立自湯之左右用伊虺周之左右任周召而相之貟始定切嘗逺稽歴代近觀聖朝國勢重輕治道汙隆未嘗不闗相業之脩否也大抵周人以宿衛財用閹宦嬪御之属統于●宰故相權専而君心正至秦始分属諸卿爾漢初不以御史太尉九卿加官之属侵丞相故相權重而職業脩至武帝始奪其權耳魏晉以來以丞相為尊官廢置不常類以監令管機要之任李唐之興以省長為丞相品高不除類以他官掌政事之要國初以昭文修史集賢為相所用皆端士元豐以左右僕射為相所用非正人元祐雖仍元豐而相職舉紹聖雖仍元祐而相權偏政和以來更革不常至中興而後易平章之號定丞相之名始為千萬世不刋之典此古今用相之本末也試詳言之嘗觀周人●宰之尊其所統六十官之属往往皆士夫所不屑為之務似若䙝矣噫孰知正所以為論道經邦之職歟夫內朝宿衛之士外庭徒役之人職之卑者也而●宰得以統攝之異時侍御僕從所以皆正人者非出於此歟太府受藏之務司㑹稽考之任事之末者也而●宰得以均節之異時用度有節所以無奢用濫賜之●者又非出於此歟奴僕熏腐之流宮闈嬪御之職供奉飲膳之役貟之至冗物之至微者也而●宰皆得以主之異時家齊身脩心和氣平所以無女寵閹宦之習者豈無故而然耶格心事業於此見之夫何秦人焚烈周官将古人所以體統維持之具分散四出宮伯宮正則分入郎中令衛尉而宿衛之意失司㑹太府則盡入治粟內史而出納之意壊善人醫師則盡入少府宮人內府則盡入大長秋而供奉飲膳使令之意至是盡泯衆職既分大臣莫統而人主宴私玩狎之際心術轉移性質浸漬無所不至此周人任相之意而壊於秦者此也漢自高文之時委任大臣責重權尊御史大夫掌副丞相如詔下諸侯王則御史以其制書詣於丞相同署乃行是相得預制詔太尉職属丞相如匃奴入㓂太尉官罷改丞相将兵撃之是相得兼武事二千石之重丞相罷裁之而列卿無紊權之弊閹宦之寵丞相請誅之而近習無預政之患加官未置而內庭外庭相得通主之掾史行部而州郡民事相得盡知之高皇帝蕭相國之規模逺矣夫何武帝以來過懲田蚡權専之弊而深抑大臣之職故自張湯以舞文為御史大夫也奏事日旰天子忘食而李嚴緘黙但取充位青翟庸繆見知得罪而御史之權日重自霍光以受遺為大司馬也內領尚書外領軍馬而塩鐵之議千秋括囊昌邑之事楊敞不預而大司馬之權日横自丞相不敢擅召二千石而相不得統列卿也至使宏羊㩁利溫舒峻法九卿更進用事而事不闗於丞相矣自游宴後庭而宦者典尚書章奏而相不得問內庭也至使石顯弄權董賢竊政中宦益恣而事權過於丞相矣諸吏居中舉法侍中論誣大臣加官權重宰相踈逺是中朝之血脉不闗於丞相府矣刺史得自奏事綉衣専遣出使府掾在內不聞利害是外郡之血脉不闗於丞相府矣五十四年之間凡易相者十有三人亟辭亟罷不得展布雖至宣帝重丞相之權丙魏伸丞相之職然外而御史之抗禮內而宦者之用事又焉用彼相哉甚而東都以太傅當●宰之任二百年間僅除十一人而已大抵事權盡歸䑓閣相亦末如之何也已矣推原其故武帝安得不執其咎此漢初任相之制而壊於武帝者此也自魏晉以來相國丞相或為贈官或則不置間有置者自為尊崇之位多非人臣之職其真為宰相者往往以他官叅掌機宻之事是故魏以劉放孫資為中書監令而掌機宻晉以張華荀朂為侍中而居阿衡東晉以謝安庾亮庾氷之徒並為中書監而皆稱賢相宋以江湛王僧綽殷景仁王華之徒並以侍中衛将軍而或任機宻或居門下齊有六貴為宰相則如顧命之江祐領軍之坦之梁以叅機事為宰相則如尚書令之何敬容僕射之徐勉北齊謂登台鉉稱宰相者則如司座之韓軌侍中之趙彦琛按此則或掌機宻或管朝政或為侍中或給事中或受顧命皆為宰相也然自晉宋數朝以風流相尚以元虛為宗覩白署空稱為清貴省牒按簿鄙為流俗東山勝遊蘭亭名㑹事肥遯也龍章鳳姿壁立千仞飾儀榘也雌黄陽秋崇辭致也玉麈蒲葵尚放曠也棄禮法如土梗視義理如桎梏朝綱廢弛衆職隳●卒致夷狄亂華之禍豈非清談廢事之咎歟此魏晉而下任相然也自隋始以尚書令僕射中書令侍中為宰相亦有他官叅與焉如楊素為僕射掌朝政桞述為兵部叅機事之類唐因隋制初以三省長官議國政而為宰相其後以太宗嘗為尚書令臣下避不敢居由是僕射為尚書省之長與侍中中書令號為真相品位既崇不欲輕授故常以他官居職無有定貟但加同中書門下三品及平章事知政事叅知機務叅與政事及平章軍國重事之名者並為宰相亦漢行丞相之例貞觀間李勣以太子詹事同門下三品而同三品之名立李靖以疾辭位詔三両日一至中書門下平章事而平章之名立杜淹以吏部尚書叅預朝政魏徴以秘書監叅預朝政岑文本為秘書郎兼直中書省専主機要張亮為刑部尚書亦叅朝政而知政事叅機務之名始衆此他官上兼宰相職也至宰相又復下行有司之事如杜如晦本為侍中既攝吏部又監東宮兵馬房●齡本為僕射既監國史又領學官終唐之世相無常職亦無常貟乃至守本官為之而有守如故判如故之目坐政事堂而分決本司之事或至數十人同時為之甚至出為帥臣亦為外宰相之稱故三為宰相皆兼兵部前後出鎮三佩相印且不寧惟是時方用兵則為節度使時或崇儒則為大學士時急財用則為塩鐵使其不足取法初非一端此非貽謀之未善歟雖然貞觀開元盛時名稱雖煩而事業無廢職位若異而機務不隳有如英衛智勇房杜謀斷王魏規諫姚宋正變亦何愧於爰立之命自後用者非賢賢者不用禍變迭興不可枚數唐之相業始不足取張曲江峭直剛方嘘吸雲雨惜也相位不留而李林甫之姦䛕用焉是以有范陽之變陸宣公論諫仁義言之藥石惜也杜門却掃而盧杞之邪謀進焉唐是以有涇卒之亂裴晉公身係安危朝廷柱石惜也讒言一入而鎛异之小人信焉唐以是有閹宦之禍可勝嘆哉此唐之任相然也 |
9 | 宰相下國朝制雖沿唐而實異於人盖三省為空官而以平章為宰相惟其真加侍中則不除平章至平章而分為三等●昭文為長修史為次集賢又其次是制也自建隆以後用之三省各蒞職而以左右僕射為宰相左相必兼門下侍郎右相必兼中書侍郎然中書取㫖其權獨重至有右僕射除吏左僕射有不預聞而有當禀左相必送中書右相更不欲行是制也元豐小人以私意用之後因呂公著同舟共濟之請三省同得取㫖以革元豐之弊召潞公元老於二相之上以太師平章軍國重事而兼用祖宗之法是制也元祐大臣以公心用之夫何紹聖以來偏重左相事之合送中書者但自尚書徑上門下子厚用之而李清臣莫之勝蔡京效之而趙挺之莫之制盖竊元祐之制以行其私也政和以來更左揆曰太宰右揆曰少宰而太師總領三省之事號為公相蔡京為太師領省務而權益盛王輔為太傅總省政而意益私亦竊元祐之制以専其政也厥後建炎盡革前弊始罷太宰少宰而復左右僕射乾道復罷左右僕射而改左右丞相至是而相之職名一定而不易竊嘗因國朝之制而求大臣之事業矣昔藝祖之開基也前代之相揆席終留箕子其仁也開國元勲金匱有書周公其忠也以吏侍而拜門下者方重自居以樞宻而除集賢者清節自守迨至太宗念舊臣而留沈薛開秘藏而召中令獻䇿而擢齊賢噫豊水有芑貽厥孫謀培植人材之功深矣以至歸囚一詠隂諷君徳烹鮮一語有裨治道昉與●正之善於規諫進思賢從諫之對無喜賞懼挫之心琪與端之深得相體若乃盧多遜之貝錦今日譖趙忠獻明日毁李文正一斥嶺表終身不用讒者既去稂不傷稼此皆我太宗之明哲也真宗嗣位二呂一張復秉鈞軸一時風采繼者益善水旱屢奏嘆曰聖相風範端凝目曰貴人沆之賢也江淮命使深戒竭民江西遣漕亦懲㩁利旦之公也始除端揆厨絶飲宴累在衡軸門無私謁敏中之耐也以相才力薦而駑朽自謙以名節自厲而險夷不易畢士安君子人也以幸汾為非天意以內藏為備凶荒李廸敬天愛民之誠也至如㓂萊公之忠節豈非數公之推轂納交者與澶淵之役親扶日轂尺箠笞之三十餘年絶無邉塵之警社稷之功寔加尚之夫何小人萋菲之言易入而萊公之迹屢辭屢罷釁鼓之言為國謀也王欽若不堪倡為投瓊之譖而公反出主北門之鑰矣捋鬚之責為公言也丁謂不平遽為下石之舉而公復渉雷陽之波矣馮拯小人依附邪黨絶無一言及之嗟夫一萊公也前數公之賢則薦之愛之後數子之姦則排之䧟之君子小人其枘鑿也如此所幸仁皇維持公論收拾善類為宼之朋者茹茅類進為丁之黨者莠稂盡除故丁謂馮拯王欽若之佞貶斥殆盡至張士遜以曹利用之進雖既用而亦罷王曾李廸之賢登用恐後至張知白以嘗不阿欽若亦亟擢而就用不特此也王隋陳堯佐以老病不和而去呂夷簡以斥逐臺諫而去至于慶厯隂消陽長帝賚良弼故光輔王室中外嬉逰而向所施行杜衍亦以時上之衍亦若人也麻拜中庭縉紳相賀而用賢堅信龎籍力請之籍亦若流也公亮受遺責重節堅而亞勲定䇿之碑屹立焉晏殊不求恩澤而天子勤渠之問有寵焉昌朝學問得象謹重而聖徳一詩濃墨大書侈言而為盛事焉是時也左臯右䕫前伊後周不是過也至使執中之俗吏且以至公而結主知宋庠之無所作為不失為雍雍有徳之君子梁適劉沆雖貪黷挾私而亦不得逞其慾四十二年之治諸公之力多矣自熈寧大臣收用新進韓富二公●心觧職絳與升之引類彈冠此固不待議耳有如安石之得志也公亮為國家舊臣唯唯不言倒戈晩節及安石之罷相也吴充素排新法至主國事置而不議噫風俗移人趍者瀾倒而能砥柱中流者幾何人哉繼以柔懦之王珪剛詐之蔡確末年天子雖有革弊之念惜乎論道之非人矣哲宗初年罷蔡確去韓縝潞公司馬公著之舊望既相於前純仁大防劉摯蘇頌之諸賢復踵於後拯溺救焚改絃易轍天下凜凛慶厯嘉祐之治惜夫調停一唱玉石同區章子厚何人哉起自謫籍濫居左揆變亂溫公之典刑講明金陵之故事一暴未幾十寒已至元祐善政影響不存迨及建中曾布忠彦對持相衡忠彦不能制布之巧反引蔡京以勝之京也得志姦邪百出馴至中原之變有甚元豐紹聖小人之用心盖不勝誅也天意祚宋人材軰出中興以來風采一新莘夫渭老際㑹風雲立政立事毋愧國朝諸君子之事業噫必有如徂徠者賡慶厯之詩侈中興之盛愚何幸親見之 |
10 | 樞府 |
11 | 樞府之官何始乎曰自唐始也名肇於開元官設於永泰權重於五代而其制其意至我朝始詳且宻此其大畧也按唐開元間張說為相改政事堂號中書門下列五房于其後有樞宻房以主曹務本相臣以統之未始付於他官僅有其名未有其官也自代宗永泰置內樞宻使以宦者董廷秀為之元和則命劉光琦長慶則命王守澄不置司局不立僚属惟承受表奏於內進呈若人主有所處分則宣付中書門下施行而已僅有其官爾未重其權也迨至僖昭之間楊復㳟西門季元欲奪相權建置條目乃於堂状貼黄指揮公事此其分權之漸後梁用士人而易閹宦改宻院而為崇政特命敬翔為使謀議中朝備問左右尚未専事於外至唐以後復名樞宻往往以宰臣兼之唐用郭崇韜晉用桑維翰周用范質王溥皆天子腹心之臣得議軍國大事其權與宰相等至是始重矣藝祖受命以東府掌文事叅政佐之西府掌武事副使佐之百司長官及監司長吏皆得専達或奏朝廷或申中書事大則進呈取㫖除敕宣命而小則批状直下本路本州故文書簡徑無滯有使有副使有簽書有同簽書有知院有同知院使副則始命魏仁浦趙普簽書同簽則始命石熈載郭逵知院同知則始命張遜溫仲舒且不寧惟是有不●正官充使如趙普為檢校太尉充樞宻使是也有樞宻●節度如曹彬為檢校領忠武節度是也或以文官充使則始於石熈載為戸部充使也或儒臣以樞使兼使相則始於王欽若等守本官檢校太傅同平章事充使也非制之詳耶然國家立極五代弊政掃除殆盡獨此不廢盖有慶厯議臣請併中書而仁宗不之併元豐議臣請廢宻院而神宗不之廢推原其故其美意有二盖宰相平章軍國兵事可知也而兵之籍則不與殿院兼總兵馬兵籍可掌也而兵之符則不在發兵大權盡歸宻府體統相維㒺有偏失噫車徒之數司馬所掌調發之權●宰所主周人維持之意而我朝得之此其意一也邉事興則相與其職邉事寧則樞任其事西師之興以宰相呂夷簡章得象等兼樞宻未幾以兵休而罷渡江之初以宰相張浚等兼樞宻未幾以邉寧而罷噫蠻夷之事特専作士誓師之舉亦命宅揆虞廷文武相通之意而我朝得之此其意二也制雖漢唐意實傚古夫如是何嫌何疑而廢之耶是職也氣節清謹者任之而輕險奸回者不與也威望隆重者居之而浮薄淺陋者不與也是故風寒親幸決䇿江南杯酒從容藩臣觧職趙中令之為有功始平西蜀囊無寸錦終克金陵民皆安堵曹武恵之為稱職太祖所任樞臣者八人而趙曹為之冠罷綏州之役而時論所稱辨繼隆之奏而力争不已時有錢宣靖焉未命之初天子已有飛白之記既除之後復有邉政有望之喜時則有向文簡焉太宗所任樞臣者十六人而錢向為之首契丹叛盟非細故也而萊公親扶上轂尺箠笞之契丹請盟若少安也而馬知節言邉論兵未嘗少置真宗之所任樞臣者二十九而冦馬又其卓卓者迨至慶厯名賢軰出天下兵數更為圗籍邉防屯戍必加全補憂邉●也北伐虜㓂南平蠻獠料敵制勝名将莫加有武功也有契丹仰望而稱嘆得人者有士夫聞報而酌酒相賀者有天下顒顒望致太平者以率履予以重集予勃以䕫契予弼魯人石介慶厯一詩濃墨大字若縱口而談古人噫盛哉自是而後治平則有文彦愽元豐則有呂公著元祐則有范純仁皆正人也皆有益於國家也噫天降時雨山川出雲氣類相感非偶然爾雖然有自來矣王顯之為使也學問寡陋天子特取軍戎三篇以賜之慮其不學問惰矣夏竦之除樞也衆議紛紛天子親書文行忠信四字以勉之慮其有黍厥職矣天㴠地育故應有此然此特上人之力也有若先正諸賢維持公論彦卿主兵趙中令以宣懐之張耆為使晏殊以力争之宋約為簽書王金陵謂與牛仙客無異郝質欲在西府韓公琦謂不可比狄青白麻未追言者十八簽書未惬䑓諫交章噫祖宗㴠育既如彼先正維持又如此則堂堂北樞孰非正人端士乎 |
12 | 六部 |
13 | 周之分典其職有六唐之設官亦如其數然則唐之六部其源流於周歟盖尚書舊不分曹而分曹始於西漢尚書舊不以曹名為號而定號始於東都魏晉而下或分而五或析而六未有定貟也唐因隋制六典建官而六部之制始定國朝鑒藩鎮之弊乃以尚書郎曹出領外寄皆為定官特以寓禄秩序品位而已神宗慨然舉六典之制而盡復之向之曹局各還所職時元豐五年也而六部之名始復至侍郎之名漢已有之而今侍郎之任則自隋置也郎中之名漢亦有之而今郎中之任則自唐置也貟外之名古未有之而貟外之官則自隋置也此六部分局設属之源流爾愚嘗推攷古今設官之意盖周之六卿統於大臣故若分而實合唐之六部紊於寺監故雖繁而實曠元豐以前名雖未正而事權歸一實有得於周元豐以後制雖盡復而冗貟未併未免類於唐然則循周之制復周之意其在今日乎夫周以●宰征師於諸侯司徒以旗致萬民宗伯以軍禮同郡國司馬大合軍以從司㓂凡周人兵民之權若不歸於一也而不知實以三公兼之則其權未始分異時呂伋虎賁逆王之日盖太保命之而不見其危疑卒遽之事則是三公統之之由也邦布出入掌之外府金玉收藏掌之玉府九貢九賦之入掌之內府其他如幣帛之物租賦之用泉布之利散主於六官之属者若不一也而不知皆大臣得以均節㑹計之則又曷嘗不一哉異時上之人無用度之私下之人無賜予之濫則是又其區處財用之有人也豈非周之六卿統於大臣故若分而實合歟唐一尚書之分為其属者有四是為二十四司矣二十四司之分佐其長者有三是為侍郎郎中貟外矣令僕率其属丞郎分其行郎中貟外判其曹則何所不包亦何所不任夫何六部之外又有九寺九寺之外又有四監戸部之財散於司農少府禮部之儀裂於太常鴻臚光禄勲與膳部之權衛尉掌庫部之事太僕侵駕部之職其餘四監又以兵禮二部之所掌者而紊之不亦幾於繁乎夫惟職掌太繁其勢必至於虛授是其繁也乃所以為曠也故杜佑言繁之弊有二垂二契二伯夷二伯益之說陸長源言其曠之●則兵部無戎帳戸部無版圗虞水不管山川金倉不司錢榖之說亦知其繁乃所以為曠歟豈非唐之六部紊於寺監故雖繁而實曠乎國初吏部則審官流外三班主之户部則三司使判之禮儀之事歸之太常貢舉之政領之貢舉則禮部職也四方奏案歸之審刑在京獄訟委之糾察則刑部職也內兵部事歸樞府工部事歸三司故此二部不設主判多以别官兼之盖國朝樞宻主兵三司主財權重任隆往往與中書埓則合兵工之部而歸之矣以名而論之稱號未正體統不立若不及於唐爾然總戸部工部之務盡歸三司得以權其有無制其出入而無蠧耗之弊舉兵部三衙之籍盡歸樞府得以上下相維彼此相制而無有握兵之慮此元豐以前名雖未正而事權歸一實有得於周者是也元豐以司封司勲之属歸吏部以度支倉部歸戸部之二部也事劇務繁則侍郎之貟二而郎中之貟四曰禮則祠部主客而下属焉曰兵則職方駕部而下皆属焉曰工則屯田虞部而下属焉之三部也曹閑局冷則侍郎之貟一而郎中之貟二至於刑之一部都官比部属之刑部司門属之其曹稍繁其事稍詳則侍郎之貟一而郎中之貟四而又糾以都司察以六察如繩之貫如畫棊局井井乎有條也以制而言之小大有倫燦然可觀若有同乎周爾然寺監之貟未歸六曹不免有叢冗之弊三監之權未合戸部而不免有涣散不相通之患此元豐以後制雖盡復而冗職未併未免類於唐者此也今六部星分誠有周人六典之美然事權不一脉絡不通盍反而正之乎何者戸部之財不豐不責之戸部而流品之不澄軍功之不實工役之繁具者吏部兵部工部不得不任其責也刑部之刑不息不責之刑部而制作之未明教條之未至禮部誠不得不任其責也若此等類皆寓之以相聨相属之意則今之官非唐之官乃周之官矣夫復何議 |
14 | 古今源流至論續集卷五 |