1  | 約章 |
| 2 | 薛福成 |
| 3 | 兩國議和不能無約約章行之既久恐有畸重畸輕之事以致兩國之有偏損也不得不訂期修改以劑其平此中外通行之要也然修約之舉期於兩國有益無損損一國以益一國不行也一國允而一國不允不行也伊古以來未聞有修約不遂而遽至裂之舉惟其如是則存自利之見者不得恣睢以從事有自護之權者不妨從容以徐商曩者滇邊案起英國威使以馬加里之死多方挾制中國務得大體不得不量予變通以弭外釁於是始立煙台之約今前案早結而英國於約內之事尚未盡行其理絀則其氣衰所以威使支吾延宕但嗾德國巴使借修約之事多所要求要求不得旋肆哃愒哃愒不應而彼之技乃窮即令佯示裂之形中國惟當靜以待之其萬不能允者始終堅執一辭而彼固無如我何也如其可允而有大損於中國者宜取大益以抵之有小損於中國者宜取小益以抵之損益適足相當彼商民猶未愜望或將如英國新約之訂而不行否則相持不而修約中止要之不失為中道固非中國所慮也雖然中國立約之初有視若尋常而貽患於無窮者大要有二一則曰獲利各國均沾也西人始來不過一二國中國不知其牽率而至者如是其眾也既因有此約一國所得諸國安坐而享之一國所求諸國起而助之是不啻驅西洋諸國使之協以謀我也失計莫甚於此從前諸國以英國為主謀英國允而各國無不照行是尚有統宗之處今則德國雄長歐洲每事與英競勝且煙台條德人藉英之力沾利多矣今複以修約而誅求無已而英人亦乘閒而導之合力以謀之此皆利益均沾一語階之厲也往者不可救來者猶可追今欲頓棄前約彼必不肯從也是莫如存其名而去其實使彼相忘於不覺往見戊辰與英國所訂新約第一條及照會之文用意甚善惜乎其未行也又聞總稅務司赫德之議擬定各國通行約本另設一漢文條約底式凡有外國訂約者即按通行之約以授之此誠省事之良法也利益均沾之文不必去而其弊自去矣今歲德國修約尚未定議英國亦屆修約之期如竟能罷論固善不然則三國同時議約宜告之曰約文有一體均沾之語若稍有參差則一事兩歧而開辦無期莫如乘立約之始而會歸於一英法德三國既允其餘諸國可無慮矣他日屆期修約彼即不能迭出以相嘗萬一意見不合不過互相牽制不行新約而止耳各國無端之喧聒其少紓乎一則曰洋人居中國不歸中國官管理也夫商民居何國何地即受治於此地之有司亦地球各國通行之法獨中國初定約時洋人以中西法律殊始議華人治以華法歸華人管理洋人治以洋法歸洋官管理然居此地而不受治於有司則諸事為之掣肘且中國之法重西洋之法輕有時華人洋人同犯一罪而華人受重法洋人受輕法已覺不均今即以人命論華人犯法必議抵償議撫無有能幸免者洋人犯法從無抵償之事洋官又必多方庇護縱之回國是不特輕法所未施而直無法以治之矣此無他有司無權之故也為今之計既不能強西人而就中法且莫如用洋法以治洋人按煙台條有照會各國議定審案章程之約赫德亦謂華洋訟件定宜一通行之訊法通行之罪名乃能經久無弊近聞美國與日本議立新約許歸複其內治之權外人皆歸地方官管［轄］中國亦宜於此時商之各國議定條凡通商口岸設立理案衙門由各省大吏遴選乾員及聘外國律師各一人主其事凡有華洋訟件均歸此衙門審辦其通行之法宜參用中西律例詳細酌核如猶不能行即專用洋法亦可何也治華洋交涉之事本與中國自治之法不同以洋法治華人所以使華人避重就輕也以洋法治洋人所以使洋人難逃法外也補偏救弊舍是無他術矣夫條約之要議固不止二端而以此二端為最巨驟與之商未必肯聽則於無形之中潛寓轉移可也即不然用以抵其所索之可也若夫法國之約莫如約束教民俄國之約莫如清理邊界似皆宜於通行之約之外別立專條其間幾微之得失實為中國安危之機是又當以全力注之者矣 |
| 4 | 條約 kwanado |
| 5 | 鄭觀應 |
| 6 | 各國初訂通商條約措辭皆言彼此均沾利益其實皆利己以損人也驟觀之幾莫能辨惟強與強遇則熟審兩國所獲之利益足以相當而後允准否則不從若一強一弱則利必歸強而害則歸弱甚至有不［諳］他國強弱之勢而誤以弱為強甘受其制而因受其害者故洋務不可不明也而明洋務尤必兼明商務條約中交涉商務者為多我國昔與外國所立條約受害甚深事事悉為人所掣肘同治八年總署與英法更修條約各節所論洋貨入內地稅單一事祗能保單內所開之貨由通商口岸至單內所指之地沿途免征稅厘若已到單內所指之地後該貨即與無單之貨無異厘捐一事中國既為自主之國其如何徵收應聽自便如他國前來干預阻礙實不能謂之公允管轄一事條約內不歸管轄之條非准由洋人將華民應遵之章任意違背至於領事官既有審鞫之權則應委派實授官員充當此職不應以商人代充均沾一節此國請沾彼國所得之益則應同彼國所遵之章教務一節中國界內祗有中國官可以管理中國百姓而中國百姓入教與否均應遵守中國法紀按總署所論五端事屬平常乃如進口各物凡有奪我民生計者不准免稅而彼不計也酒害我民者也即使重徵其稅彼應無辭而今不然也我國之貨到彼國則任彼重徵我國之人到彼國則任彼抽稅較之日本與外國更修條約誠有天淵之隔而彼尚雲萬難照允往來辯論久無成說誠如崔星使所論兩強相遇其國勢稍有等差即其存心隱有區別如畏彼則不得不讓利於彼而歸害於我一時讓而時時如斯一事讓而事事如斯以後他國立約亦以此心相待而立約遂無平允之日蓋泰西各國不諱言利所以兢兢相持者恐利源之耗於外國而欲自保其利源也入口免稅之物皆本國所急需故以此招徠非有所加惠於他國也若酒若煙非非民生之所恃以養者則重其稅使食之者寡則亦自保其利源也抵制之稅防他國之稅朘吾民之利如他國重徵我國土產入口之稅則土產無所銷而產於天者失其利成於人者失其業則我國亦必以重稅報之使不致獨擅利權今外國所來雜物為行船行旅所需者如美之麥歲至中國數十萬包概不征稅酒兩項在外國且加以極重之稅而今亦免之則借口於食用所必需者也而美廷則於中國之白米藥材衣服凡入美國口者其征稅過於成本類此者甚多不平之事令人為之氣塞已於交涉稅則篇中論之詳矣嘗聞西人云通商交涉之事膠擾雖多一言以蔽之曰抵制而已通商之約必曰兩國均益今益於人而損於我則我亦以損人益我者報之其人如願則我以抵制者增我國所收於人之稅其人如不願則我亦以抵制者裁彼國所收於我之稅必使持平方不至朘我而肥彼也今各國薄待我中國者如人則抽稅貨則重征之類可援例爭之或謂強國之於入口稅議加議禁他國不敢置喙而不知非也日［弱］於法何以加法貨入口之稅墨弱於美何以加美貨入口之視歐洲小國多禁鴉片入口者非強於英也蓋稅則者國之內政議加議禁固可以自主焉各國交涉無時不有者我 國宜加意也近閱崔星使所譯去年西報紀日本下議院呈遞日廷奏章所陳條約四端確中亞洲之弊今錄之以備參考其略云為請旨議改條約四端以圖振興收利權事竊查一千八百四十八年至十九年大權旁落外侮沓來遂致有城下之盟立此不公條約藩王逞雄海內強鄰逼迫境中明治初年是以有兵戎之舉所可惜者前與外國所立不公之約未能改換耳查我國有自主之權凡外人托庇宇下自應歸我管轄稅務亦應在我權衡今為條約所限不可措手殊失國威臣等每一思維欷歔欲絕外人在我國旅居不隸我國治下祗受彼國公使領事所轄亦如在本國然我日人往彼國何以須遵彼之管束至稅務又格於條約不得我行我法我國貨物至彼入口則任彼重稅是我有權彼則奪之是彼重徵我則依之此我商務技藝之難以振興國庫之所以日削者職是故也雖皇上深宮劼毖勵精圖治亦末由振發矣推其初與外國訂約不深慮於日後而苟安於目前想當日秉鈞大員未深諳外國情形率爾立約致有此掣肘之患臣等請嗣後遇換約之期宜為彌縫補苴之計所有牽制我國之亟圖更改謹將議就四端為我 皇上陳之一請外人在日本居住者必須由日國管轄二稅務如何徵收皆系我朝自立主意外國不得預聞條約不能限制三有約之國通商口岸我國均沾其利不得畸輕畸重四我國政治外人不得干預以上四伏求 kwanado皇上睿知如神俯加俞允他年條約更換之期望將四增入雲聞日本均與各國商允矣按中國受病之重豈止四亦望我 國變法自強亟宜盡為修改以保利源 國體幸甚生民幸甚 |
| 7 | 崔星使日記云中美兩國稅則美收中國入口米稅每包二角二分每年五十萬包計稅銀已百餘萬兩而美之麥粉入中國口者竟不納稅我之油彼按成本抽稅百之廿五而煤油入中國按成本僅納百之五絲綢美收百之五十美之綢布入中國仍納百之五兩相比較已少收十之九酒美收稅極重而中國不收稅外國藥材如屈臣氏德記各號分布各省每年所售出之藥計已數百萬兩一概無稅而中國藥材僅供華人所用者其數甚微金山入口收稅極重中國入口衣服酒蜜餞始以為洋人自用不納稅今則各洋行出售亦無稅中國之衣入金山口者無不納稅且華人附體之衣過五層者仍納稅何其錙銖必較一至於斯鴉片一物美國計兩收稅銀一兩中國仿之則每年收稅有一萬萬兩矣昔年風氣未開通商條約粗具所定各貨稅則我 國大受其損豈可因仍隱忍虛與委蛇是宜由各海關聘深明各國稅章灼知洋貨價值之人並由商務大臣通飭商務局董各將稅則詳細考究何者我虧何者彼利何者應加何者應改一一核定草本呈上總署集議酌定俟屆修約之期照會各國指明應改條約彼此各派洞明商務之使臣會議妥訂以期彼此有益而交誼可以永久然必當講求於平日非可取用於臨時若平日絕不講求臨時任通商大臣派一二親信私人訂立則遺漏罣誤之處必多一經修定後悔何及將年複一年坐受虧耗利權不可為矣 |
| 8 | 預籌修約事宜疏 kwanado |
| 9 | 曾國藩 |
| 10 | 奏為遵 旨預籌修約事宜恭折仰祈 聖鑒事竊臣於九月二十三日承准軍機大臣密寄同治六年九月十五日奉 上諭總理各國事務衙門奏預籌條約事宜請飭海濱沿江通商口岸地方將軍督撫大臣各抒所見一折前因原議十年條約為期已近據該衙門奏請飭南北洋通商大臣於熟悉洋務各員中選派二員於十月咨送來京當經降 旨允准惟前奏稱欲於選派各員內收策力之效而通盤大局尚待籌商本年十二月即英約前期六個月先行酌改之期各該大臣務於十一月內奏到無稍延緩俟總理衙門密函條議寄到時諸臣其審時度勢妥議萬全以濟時艱而副委任詳細覆奏等因欽此仰見我 國家推心置腹博採廣諏之至意欽佩曷任詳譯總理衙門原折密函層層商折謀堅執之辭而又不欲大局之裂懷雪恥報仇之志而又不欲彼族之猜疑實屬審時度勢苦心經營臣於預籌換約一事接總理衙門四月之函當經分布各關查議開列清冊臣詳晰加簽於八月二十一日遴委候補道孫士達等二員由滬進京齎遞以備採擇在案茲複奉 諭旨垂詢臣愚以為外國交際最重信義尤貴果我所不可行者宜與之始終堅持百折不回我所可行者宜示豁達大度片言立定斷不宜若吐若茹稍涉猶豫之象啟彼狡辯之端大抵洋人之在泰西數百年來互相吞並無非奪彼國商民之利然後此國可以得志其來中國也廣設埠頭販運百貨亦欲逞彼朘削之詭謀隘我商民之生計軍興以來中國之民久已痛深水火加三口五口通商長江通商生計日蹙小民困苦無告迨乎倒懸今若聽洋人引鹽則商販運之生路窮矣聽洋人設棧則行店屯積之生路窮矣聽小輪船入內河則大小舟航水手舵工之生路窮矣聽其創置電線鐵路則車騾任輦旅店腳夫之生路窮矣就彼所要求各事言之惟挖煤一事借外國開挖之器興中國永遠之利似尚可以試辦應寶時條議冊內以為可行臣亦加簽從而韙之其餘如小輪鐵路等事自洋人行之則以外國而占奪內地之利自華人附和洋商者行之亦豪強而占奪貧民之力皆不可行以上各節臣於孫士達等齎投京折逐條僉明總就小民生計而與之切實理論無有顛撲不破之道如果洋人爭辯不休盡可告以即使勉強應允臣等在外亦必爭回即使臣等勉強應允而中國億萬小民窮極思變與彼為仇亦斷非中國官員所能禁止中國之王大臣為中國之百姓請命不患無辭置辦甚至因此而致裂而我以救生命而動兵並非爭虛議而開釁上可以對天地列聖下可以對薄海蒼生中無所懼後無悔也至遣使開拓傳教之事臣派員齎京冊內皆未議及伏查康熙十五年 聖祖仁皇帝召見俄人尼來果賚等其時儀節無可深考然當時俄羅斯議界通市實系以敵國之禮待之與以屏藩之禮待高麗者不相同道光咸豐以來待英法美三國皆仿康熙待俄國之例視同敵國蓋 聖朝修德柔懷本不欲胥七萬里之遙而臣服之也擬請俟 皇上親政之後准其入覲其儀節臨時酌定既為敵國使臣不必強以所難庶可昭坦白而示優容遣使一節中外既已通好彼此往來亦屬常事論者或恐使臣之辱君命或慮費用之浩繁此皆過慮之詞似應令中外大臣留心物色隨時保舉可使出色人員儲以待用不論官階不定年限有人則遣無人則不遣權仍在我彼亦不致因許而不遣遂啟兵釁頃准總理各國事務衙門咨已奏派志剛等出使西洋此後源源通聘使事漸多縱或有一二不能專對之臣亦安知無蘇武班超富弼洪皓之流出乎其中為 國家揚威弭患者可慨然允許者也至開拓傳教一事查天主教之始專以財利餂人近日外國教士貧窮者多彼之利有所不給則其說亦將不信自秦漢以後周孔之道稍晦而佛教漸行然佛教興於印度今印度則多從回教而佛教天主教興於泰西今泰西另立耶穌教而力攻天主教可見異端之教時興時廢惟周孔之道萬古不磨但使中國修政齊俗禮教昌明雖百計開拓亦終鮮尊信之者各省郡縣多立教堂已拓之無可再拓將來換約之時該國如有此條請似可許以隨時行文保護於彼不必再添條諒不致再肆要求矣此數端其害稍輕不必力與相爭並不可有求必應獨至鐵路電線輪船引鹽開棧等事害我百姓生計則當竭力相爭不設挾制之詞不用嚴峻之語但以婉言商之誠意動之始終不可移易使彼知恤民以保邦乃千古帝王之常經亦我 朝列聖之家法在中國多事洋人方張亦不能曲循和議而不顧內地生民之困即異日中國全盛洋人衰弱我亦但求保我黎民而別無耀兵海外之心彼雖倔強譎泛當亦知理直不奪眾怒不可犯或者至誠所感易就範圍區區愚見是否有當謹獻芻蕘以備採擇所有遵 旨預籌修約緣由恭折由驛四百覆陳伏乞 皇太后 皇上聖鑒訓示謹奏 |
| 11 | 改訂俄約辦事艱難情形疏 kwanado |
| 12 | 曾紀澤 |
| 13 | 奏為微臣改訂俄國條約辦事艱難情形關系甚重恭擢密陳仰祈 聖鑒事竊臣與俄國外部改訂條約遵 旨蓋印畫押業於本日繕折馳 奏在案伏念西洋大小各邦越海道數萬里以與中華 上國相通使臣來往於京城商舶循環於海上實為數千年來未有之奇局也交涉愈久歷練滋深是在總理衙門王大臣南北洋通商大臣出使各國大臣遇事留心盡言勿隱稍有毫關系即不敢壅於 上聞庶幾 九重因應酌輕重以咸宜四裔擾馴仰 恩威而胥服臣於定約之折慮須宣示內外臣工甚或流傳海外是以未敢將委曲難言之隱據實 奏明然微臣辦事之難與尋常出使情形不相同有不能不瀝陳於 聖主 前者西人待二等公使之禮遠遜於頭等而視定議複改之任實重於初議原約系 特派頭等全權便宜行事之大臣所訂臣晤吉爾斯布策諸人咸以是否頭等有無權相詰臣答以職居二等不稱全權大臣乃彼一則曰頭等所定豈二等所能改乎再則曰全權者所定尚不可行豈無全權者所改轉可行乎臣渥承 眷遇豈複希非分之寵榮且西洋公法凡奉派之公使無論頭等二等雖皆稱全權字樣至於遇事請 旨不敢擅專則無論何等莫不皆然前大臣崇厚誤以師心自用違 旨擅行為便宜行事之權蓋考之中國之憲章各國之成例無一而合者也俄人亦未嘗不腹誹之及至與臣議事稍有齟齬則以無全權非頭等之說折臣每言使者遇事不敢自主不如遣使前赴北京議約較為簡捷等語臣亦知其藉此詞以相難非由衷之言也但彼國既以無全權而相輕微臣即不免較崇厚而見絀此其難一也按之萬國公法使臣議約從無不候本國君主諭 旨不與外部意見相合而敢擅行畫押者間有定而複改之事亦不過稍有出入從無與原約大相徑庭者往歲崇厚急於索地又急於回京遽定遽歸諸多未協外部見臣照會將約中要領痛行駁斥莫不詫為奇談屢以崇厚違 旨擅定之故曉之奈彼聞所未聞始終不信此其難二也原約所許通商各條皆布策駐京時向總理衙門求之多年而不可得者崇厚甘受其紿求無不應一經畫押彼遂據為已得之權再允熟商彼即市其莫大之惠吉爾斯賢於布策而不明中俄商情經臣剴切敷陳彼仍茫然不解此其難三也泰西臣下條陳外務但持正論不出惡聲不聞有此國臣民詆及彼邦君上者雖當辯難紛爭之際不廢雍容揖讓之文此次廷臣奏勢難緘秘傳播失真之語由於譯漢為洋鋒棱遇峻之詞不免激羞成怒每謂中國非真心和好即此可見其端若於此時忍辱改約則柔懦太甚將貽笑於國人見輕於各國等語臣雖飾詞慰［藉］而俄之君臣懷憾難消此其難四也自籌兵籌餉迭見邸鈔而俄之上下亦惴惴焉時有戒心遣兵船以備戰增戍卒以防邊臣抵俄時彼已勢成騎虎若仍在俄議事則前此之舉動為無名故欲遣使晉京議約以歸功於海部無怪一言不合俄使即以去留相要維時留之則要挾必多不留則猜嫌滋甚更恐留而仍去適示怯而見輕此其難五也俄皇始命布策向臣詢明中國意向予限一月限滿之時經臣援引 總理衙門照會駐京署使凱陽德展限三月之意複請外部婉奏俄皇乃許添展兩月與臣議事我 皇上因俄事日椧庠謐圜一切情形許臣由電徑達總理衙門代奏請 旨已屬破格施 恩而事勢無常日期甚促有時於立談之頃須定從違臣於未經請 旨之條既不敢許之過驟然既奉轉圜之 旨又不敢執之過堅良由自滬至京無電線以資迅速故雖由電請 旨非旬日所能往還敵廷之詢問益多專對之機權愈滯此其難六也猶幸我 朝與俄羅斯通好二百餘年素無纖芥之嫌未肇邊疆之患俄國自攻克土耳其後財殫力竭雅不欲再啟釁端加以 聖明俯納臣言釋放崇厚以解其疑辦結各案以杜其口故其君臣悅服修好輸誠布策諸人雖堅執各條不肯放松而俄國皇帝與其外部丞相吉爾斯實有和平了結之意故得從容商改大致就我範圍此則 列聖以來懷柔之效而我 皇太后 皇上公溥慈祥之德有以感動之也臣之私心過慮誠恐議者以為俄羅斯國如此強大尚不難遣一介之使馳一紙之書取已成之約而更改之執此以例其餘則中西交涉更無難了之事斯言一出將來必有承其弊者竊以為兵端將開而複息關乎生民之氣數而氣數不可以豫知條約已定而可更視乎敵國之邦交而邦交不可以常恃臣是以將到俄以來辦事艱難情狀據實直言不敢稍存隱飾請 旨密飭海疆暨邊界諸臣仰體 聖朝講信修睦之心至誠以待鄰封息事而全友誼庶幾遐荒悅服永止戈為武之休海宇清平益臻舞羽敷文之盛臣不勝懇切喁望之至謹繕折密陳伏乞 kwanado皇太后 皇上聖鑒謹 奏 |
| 14 | 慎約議 kwanado |
| 15 | 彭玉麟 |
| 16 | 成周之建封諸侯也其誓詞曰黃河如帶泰山如礪國以永存爰及苗裔於是鐫玉板鏤金枝藏在盟府子子孫孫永保用享降及春秋互相雄長［強］凌弱眾犯寡有能內尊外攘事大字小者則狎齊主盟以為諸侯王故魯史一書大抵皆紀會盟之事也然昔之所重者在修好故珠盤玉敦昭皇天而告之則重誓詞今之所重者在通商故綱舉目張列條而晰之則重約議所謂公法者即萬國之合約章程也然法既曰公自宜顧名而思義曩者中國與英法兩國立約時皆先兵戎而後玉帛被其迫脅兼受朦蔽所定條受損實多往往有出乎地球公法之外者厥后美德諸國及荷蘭諸小國相繼來華立約維時中國於洋務利弊未甚講求率將利益均沾一條刊入約內一國所得各國安坐而享之一國所求各國起而助之遂使泰西諸國協以謀我挾以要我幾幾有固結不解之勢同治十年日本遣使來求立約兩江督臣曾國藩直隸督臣李鴻章先後商訂始［將］均沾一條刪去約中並載明日本商民不准入內地販運貨物限制綦嚴節經該國屢次翻悔每每斥駁現聞各國駐京公使閒有會商之事日本獨不得與其尚未聯為一氣者未必不因約議之稍異也約議之不可不慎非明徵歟至若洋人居中國不歸中國官管理試問華之居外洋者何如外國人到中國不收身價試問中國人之到外洋者何如華人到美國每人每歲收稅銀一二元不等且中國所徵於各國商貨之入口者稅甚輕華船至外國約鈔之重數倍於他國即以鴉片論在孟米出口每箱征銀六十磅中國稅銀僅十磅中國出口茶稅每箱僅征每百元之七五不上一成至英國入口所征不下四五成至於台之約且強減中國稅則幾於喧賓而奪主合彼此而較之公於何有法於何有更有詞雖甚公而法不甚公者如十六所書英民有犯事者皆由英國懲辦中國人欺凌擾害英民皆由中國地方官自行懲辦詞甚公矣不知中國之法重西國之法輕如華人與洋同犯命案華法必議抵西法僅C鍰果孰利而孰害耶又如公法所書一千八百五十八年英法俄美四國與中國立約嗣後不得視中國在公法之外玩其詞意重視中國乎抑輕視中國乎親待中國乎抑疏待中國乎嘻異矣雖然往者不可諫來者猶可追條約非一成不變者也下屆更修和約之日宜明告各國曰某約不便於吾國某法不便於吾民某稅不合於吾例須斟酌以協其平彼如不允則據理直爭百折不回彼亦無術以處之也且前之被彼挾而要求者以滇案未清耳今前案既結彼既無所借口且英國於條約之內事尚未能盡行理已先絀茲複以理相折諒人之意欲以南島歸我而換利益均沾之約李鴻章奏以南島瘠貧得地而不能治即予予之球人球人亦不能藉以為國以無用之物而增受害之約得不償失力持正論球案所以延閣也此一役也為謀主者薩摩人耳國人惎薩摩之日強不以為然者亦半視複遣官遣兵勞費不支而又迫於清議或亦少有悔心乘其悔而圖之事尚大有可為也高麗歷遵聖教恪守藩封而北迫於俄南迫於倭式微之嘆幾不能免於杌隉而堪虞何必堅確以自守若與西洋諸國立約通商俄倭雖欲思逞西人恐其妨於商務必從而助之我又從而接之彼此互救易與圖存以此制彼意在斯乎總之藩服之地與內地同以後與各國更換和約宜將恤藩一則刊入約例與之休息又複勤修邊備不遺餘力凡遇交涉之事悉以和平中正之心行其忠信篤敬之道未事無虛憍臨事無牽延有事無畏葸無事無荒怠事之應理者始終如一以行之事之不可允者百折不回以絕之據公法合約為辦論本人情物理為周旋即或自作不靖則曲在彼而兵威不揚我有備而同心敵愾又何畏彼之堅甲利兵也哉 |
| 17 | 論中國在公法以外之害 kwanado |
| 18 | 薛福成 |
| 19 | 泰西有萬國公法一書所以齊大小強弱不齊之國而使有可守之准繩各國所以能息兵革者此書不為無功然所以用公法之柄仍隱隱以強弱為衡頗有名實之不同強盛之國事事欲軼乎公法而人勉以公法繩之雖稍自克以俯循乎公法其取盈於公法之外者已不少矣衰弱之國事事求合乎公法而人不以公法待之雖能自奮以仰企乎公法其受損於公法之外者已無窮矣是同遵公法者其名同遵公法而損益大有不同者其實也雖然各國之大小強弱萬有不齊究賴此公法以齊之則可以弭有形之釁雖至弱之小國亦得藉公法以自存惟亞西亞東方諸國風氣不同政事不同言語文字不同初與公法有格格不相入之勢而此書亦若未挈東方諸國在內三十年來日本暹羅盡力經營以求附乎泰西之公法日本至改正朔易服色以媚西人而西人亦遂引之入公法矣中國與西人立約之初不知萬國公法為何書有時西人援公法以相詰責秉鈞者嘗應之曰我中國不願入爾之公法中西之俗豈能強同爾述公法我實不知自是以後西人謂中國為公法外之國公法內應享之權利闕然無與如各國商埠獨不許中國設領事官而彼之領事在中國者統轄商民權與守土官相埒洋人殺害華民無一按律治罪者近者美國驅禁華民幾不齒中國於友邦此皆與公法大相剌謬者也公法外所受之害中國無不受之蓋西人明知我不能舉公法以與之爭即與之爭諸國皆漠視之不肯發一公論也則其悍然冒不韙以陵我者雖違理傷誼有所不矣余嘗謂中國如有秦始皇漢武帝唐太宗元太祖之聲威則雖黜公法以拒西人其何向而不濟若勢有不逮曷若以公法為依歸尚不受無窮之害秉鈞者初不料其一言之失流弊至於此極也近年以來使臣出駐各國往往援據公法為辯論之資雖有效有不效西人之舊習已稍改矣往歲餘殫盡心力與英廷議定設立香港領事官此可為風示他國張本即可為隱抽昔日受虧條約張本無如當事諸公有一二人挾私懷忌出死力以阻之餘獨不解其是何肺肝中國辦事之難一至於此可勝嘆哉可勝嘆哉 |
| 20 | 立約通商忽禁人民往來理與公法相背否 kwanado |
| 21 | 朱澄 |
| 22 | 竊維天下有不依公法之國天下無不明公義之國天下無不依公法而不明公義之國天下豈反有服公法而不明公義之國故各國交際往來之道微特公法所載明者可執公法論之即公法所未載明者亦無不可以公法質之虎苛云人生在世有理有情事之合者當為事之背者則不當為之也霍畢寺雲人人往來之道則為性法各國交際之事則為公法既不往來則安所謂交際既人民不相往來則更何所謂往來美人惠頓云人之為人必有情理倘用心思則事之當為與否自必明矣各國立約通商本為彼此人民來往營生起見凡立有和約之國其國人民來往均應聽其自便若議欲禁止有約之國人民來往不惟揆諸通商之本旨有所不合即質之公法要議亦甚相左按公法書名不一有德人布倫之公法千章美人吳爾璽之公法便覽美人惠頓之萬國公法書雖不同要皆為交際而設而有約之國無不相往來之意已默寓其中發民以甘服公議常例三大端為公法之要旨賓克舍又以理例為公法之二源理乃諸國情理所當行者例乃各國交際往來所慣行者今觀各國各洲人民互相往來凡所立和約如同治十三年中國與秘魯國和約所載第六光緒三年與日本國和約第三光緒七年中國與巴西國和約第四第五光緒八年美國與日本國和約第五第六又美國與高麗和約第七皆以人民彼此往來視如常例亦可謂慣行之事矣又稱諸國交際之事揆之於情度之於理深察公義之大道乃得公法之淵源既彼此立約通商彼可以往即此可以來彼國人民既向此國經商或教習工作則此國人民即可往彼國營生豈非情理之事乎至就默許而論公法條例有雲外人往來或住居或入籍均得享其住居入籍之利若非許人來往如何有住居入籍之事又論兵船倘無特禁則友國兵船可隨意出入海口又稱互相立約之國准船進口不得旋許旋禁兵船為保護本國人民起見船為通商利益起見二事皆人民來往之關系所以言明不得擅禁者正惟有時可禁其不言不得禁阻者正因無可禁之端蓋通商即人民之事若禁來往則通商之事即成虛語其理可不煩言而自明是公法雖未載明不得拒絕有約之國人民來往等語其不得拒絕之意既經立約通商即系默許無疑又稱自主之國無論本國之民及外國之民凡在疆內者皆可管轄其管轄他國人民之權即默許外國人民居住之明証又凡一國自主自立者皆有權准外人入籍為本國之民同一外人既有准入籍者自無不准來往者又法國舊例視他國待法民如何即照其所行而行今則概准外人構買產業植物動物並准其繼業故吳氏更謂人民有遷徙外邦之權利是無論彼國之待我人民如何概得享居住之利矣而謂我人民住居通商之國反可禁其人民來往乎又法國律法若外人蒙國君特准來住者即與本國同享權利其外惟不得同享權利而已可知來往視為常例不必俟特准而始行又稱相戰時非有特示准行即不許兩國之人民交易往來夫既相戰而始禁往來則和好時萬無或禁之理矣又公使有代君行事代國行事之分今之常任而非特使者皆為保護本民起見若不相往來則公使亦屬虛設矣就公義而論公師馬的遜有雲盟約之與法何如必視所論之事而定或重申以固公法或改公法之常經意見相同從權而別創一法於立約之國或辨明公法未明之處則不但為法於立約之國且可令公法因之愈固又稱公法所有改革之大端多出於盟約是凡前約載明之事若欲更改無論可行不可行必須兩國重議改約不能驟易所定之議若條約既載明此國工人前往彼國或在各處居住實於彼國之利益有所妨礙或有礙於國內及國內一切地方安堵准彼國或為或定人數年數之限則宜執守前法斷不能禁止前往若此國本不願［立］工人前往之約系屬自主之權非他國所得乾與內務此公法之定例也 |
| 23 | 若彼國為保護國內利益起見求允所請願盡友誼之誠受優待客國之利益而後此國准工人前往者則工人來往均應聽其自便不得立例限制凡議院立例有乾此國工人來往自便之權利者均不得准行行之顯背和約更試比例言之公法又稱若未知照他國嚴行其主權者即為失信於他國可知國法准行之事又須商議而行於他國吳氏謂各國交相往來務宜各主忠信否則交不能久若無端背約豈得謂之忠信乎又稱各國自護之權凡事有不得已而用以自護者若使他國有危亦可執自護之權而扼其行是在議禁者雖謂恐民間有生亂事彼國亦可云恐吾國人民將起而攻爾之民也又論交還盜犯之事而云必須據約持言方可視為公法可知曾經立約之事雖未經載明亦當視為公法吳氏亦言凡盟約以為可行而情願立之者則［有］必遵之責又云今日之允許明日心雖不願仍必踐之又云阻兵船進港遇其國不得已以期自護則可與各國立約定章以阻兵船進港可知忽然變易之事必須商議定約方可不失敦睦之道然則不能背約而行固明詳之公議也若就其所謂甘服之法而論公法又稱一國與眾國往來皆默認諸國往來之通［例］今立約各國多准彼此人民來往則為通例矣若獨不行不幾如公法所謂違此理則乾他國之共怒乎又稱凡其民與他國有交際之義各國如願保護己民住在外者必准他國之律法行於疆內是凡己民所住之國其民在我疆內不得阻其許民來往他國無所分別之權吳氏又言邦國之約重於庶民者以其為萬民所系也又稱各國從寬而行於疆外者不惟為好起見亦因不得已而然蓋如此方得互行我法於彼疆之內是凡我所交際往來之國其人民來我國內不惟常例默許公議明許亦其所謂甘服之法而不得不許者也又稱法國舊例視他國待我民如何即照其例而行又稱照所當行而行公法多有以為例者是彼國可禁此國人民來往此國即可禁彼國人民通商矣故美國西境人前因嫉忌吾國人民強伯理璽天德議行禁止再三不允至光緒六年改續前約亦可知禁止之事非順理而行矣然則議禁有約之國人民來往固大背公法之理矣雖然公法固有可恃而不可恃者無論公師所論各有歧異其條側有雲倘立約之一國明犯約內一其所行者與和約之義大相悖謬則其約雖尚未廢置已有可廢之勢然其廢與不廢惟在受屈者主之倘不欲棄和其約仍在二國固當照常遵守其所犯之事或置而不論或諒而概免或執義討索賠償均無不可然則公法至不過憑虛論理幾似七國之約縱惟各從其心所欲而已至終仍是以強為勝故凡同盟之國惟有奮志自強備可戰之勢盡當和之道常防患於未然執公法以自護弗論理於既往恃公法以求伸則可相安於無事矣我 聖朝德隆綏撫化洽懷柔玉帛來同梯航畢集所由四海上升平之頌萬邦仰咸和之休也懿歟盛哉 |
| 24 | 公法不足恃論 kwanado |
| 25 | 王佐才 |
| 26 | 天下之理必合天下之勢以為衡而理乃圓足若祗論是非不論強弱則勢至窒礙而難行理亦憑虛而無著轉不能通行於天下此其說竊嘗於萬國公法得之夫公法一書西人所嘗稱為性理之書謂其能以義理為斷而不雜以勢利之見者也果爾則與我中國之春秋亦奚以異蓋春秋者實我中國列邦之大公法也其筆削予奪一字之間足以褫亂臣賊子之魄而立千秋世道之防試問公法有此力量乎我觀泰西今日之局小國援公法未必能強鄰大國藉公法轉足以挾制小國則所謂萬國公法者不過為大侵小強陵弱藉手之資而已豈真有公是公非之議論哉試取歐洲之近事征之為公法不足憑之一據夫法被德蹙俄人遂背墨海之盟英法固無如之何也土被俄殘柏林不改瓜分之約各國亦無如之何也此在歐國猶專以勢言矧為亞細亞與亞美利加兩國交涉之事乎今有一國欲禁絕有約之國人民來往此在公法為何理也夫立約通商原期彼此人民來往營生共沾利益今不禁本國之人往他國營生而獨欲禁他國之民入彼國糊口而又不聽他國商確擅定法律悍然行之此豈得謂有公法乎然我謂無足怪也所謂公法者本視國之強弱為斷而並非以理之曲直為斷也夫仁義與富強本不判為兩事國富且強則仁義歸之莊子所謂竊國者王而侯之門仁義存也國貧且弱則外侮加之書所謂兼弱攻昧孔子所謂天下之惡歸之也聖賢之作用與豪傑之圖謀皆認理極真而勢亦未嘗不講故能身泰而心安反是則為宋襄以仁義行師陳餘之兵不詭道身僇國亡而為天下笑吾故曰理必與勢並衡者也夫人必自侮而後人侮之我願有國者不必怨他人之相陵還當問我之自立我苟能自立而後公法始可得而言夫約章始可得而守否則雖繁稱博引據公法之成案以喋喋爭之其如彼族之掩耳匿笑乎哉 |
| 27 | 據公法以立國論 kwanado |
| 28 | 鍾天緯 |
| 29 | 嘗觀泰西以商務立國故以通商為國家之命c視彼此人民來往營生為天壤應有之義設有一國閉關不許互市即為犯天下之不韙不啻制他國之死命不難起而攻此理在華人觀之深以為奇其實非奇也泰西各邦境地狹小土產不多必藉鄰境通其有無非若中國地大物博百貨山積事事可仰諸本境無藉外來也使中國猶是春秋之世列邦各據其土產則必持論亦然即如葵邱之會以遏糴為戒斯可知當日之情形已間嘗譬諸鄉曲之間通商者猶比鄰之互相借貸也來往者猶里黨之彼此周旋也設有一人深閉固拒不與世通有不犯眾人之怒乎此理在泰西已成不易之局無敢陽奉而陰違者素與立約之國乎乃今有一國不禁本國之人來偏禁他國之人往此其所憑者不知何理也夫萬公法一書原為各國應守之成規並非各國必遵之令甲強者藉此而愈肆其強弱者恃此而無救其弱久矣垂為虛論矣顧猶幸有此一書彼此互相維持如春秋之動援王命目前猶不致驟流為戰國乃彼國獨戒髦視之而土苴棄之自居於公法之外大抵民主之國以人情為向背設君子少而小人多則國是混淆幾同化外彼自誇自由自在者實則無法無天故其所行顯犯公法而不以為非遺笑各國而不以為恥此亦自儕於蠻夷之列殆亦無足與較矣然而公法固班班可考也萬國公法云凡一百自主自主者皆有權准外人入籍為本國之民並可以土著之利權授之英美兩國斷案曰外人徙來或住家或入籍均得享其住家入籍之利所有通商之利權公法會通云本國應保護己民之在彼國者有二彼國違例虐待一也被他人欺陵損害彼國不為保護二也有一於此本國得向彼國討索賠補並請設法以防後來又云邦國禁止客民入境或不准己民通商外國者皆系違越人民本有之權利又云客民照例入境其國或無故禁止或無故驅逐或加以陵辱則本國得憑公法理論並可討索賠補交涉公法論云凡此國既許彼國人到其界內則不但不可加害凡有交涉通商各事必以公義相待如此國既不阻彼國人來國而既來之後不禁其百姓欺侮客民豈非設陷阱以待彼國人乎又云凡此國之人至彼國或有所害或有所累而彼國不肯照應則此國可立刻行令彼國保護其人俾不受害歷觀以上公法各條則彼國顯違公法即自背約章倘循報負之理即以其國之道還施之其國之人彼此禁絕往來彼亦何說之辭然其曲在彼而隙則自我啟之也當彼國遣使請商改約之時路人皆知其心而當局曲從其請既許改其約矣則陰隳其術中而顯授以口實遂啟彼得進步之心今且百喙爭之而不得不出數年而彼必下逐客之令驅迫我民舉族內徙而後快此其誤竊聞由於駐使誤信人言以謂禁止華佣續來則先來者可以獨享其利非特謀生較易抑且彈壓較周既可減埃黨之怒複可省交涉之繁人情以省事為福不覺娓娓動聽而為之奏請焉不知此端一開遂授人以太阿之柄頓生無數厲階此可見外侮之所由來也我願當局者毖後懲前尚其慎之於後哉 |
