1  | 請整飭厘金疏 |
| 2 | 易俊 |
| 3 | 為厘金積弊太深請 飭實力湔除並妥定章程以杜中飽恭折仰祈 聖鑒事竊維抽厘一事雖屬不得已之舉而數十年來各省防營林立已為籌餉大宗商民相安久忘擾累現值需孔殷之際與其從旁搜括曷若就此認真整頓尚可歲增巨不至病民也各省情形不同大要不患來源之少而患侵蝕之多不患比較之不嚴而患勸懲之不實臣敬請為我 皇上陳之各省厘差定限一年期滿名為調劑非有勞績不能得委其最優之厘差非勞績而兼有奧援者仍不能得委充斯差者大卡動獲萬金中卡或數千金小卡亦逾千金夫薪水能有幾何而此盈千累萬苟非多作弊竇從何處得來固不待智者而知也其在稍知自愛委員縱未必涓滴歸公尚能顧名思義若劣員則任意侵漁毫無忌憚司事有充司事之費巡丁有充巡丁之費試問司事巡丁有何銀錢賄賂委員乎亦不過取償於商民而已不知司事巡丁取商民一二金則厘卡少收商民有十餘金矣查部章有按年按卡切實比較以收數之盈絀定委員之功過如收數較多再令接辦其短收各員立予記過停委等語各省總局其始非不遵照辦理無如日久視為具文夤緣者雖多記過而不見撤差安分者雖多記功而不見留辦似此漫無賞罰人雖至愚孰不欲收多報少自飽囊橐乎委員狃於習見先私後公猶望厘金有起色也難矣擬請 飭各省將軍督撫臣將厘金一切弊端認真厘剔並 諭令戶部妥定章程咨行各直省以從前收數最巨之年為定額毋得藉詞而減少其比較數目委員姓名接辦年月按月報部以備稽查有一連兩季記過者即行撒差不得徇情留辦有一連兩季記功者不獨留辦並准咨部獎給虛銜封典倘一連四季記功大卡長收至一萬兩以上中下長收至五千兩以上小卡多收至二千兩以上者即准分別酌保升階如此則貪得無厭者不能鑽營戀棧而能潔清自好者尚得保獎酬勞庶人人勉力奉公盡收盡解比較之數自可逐漸加增第恐不肖委員既欲免過又圖肥己多方抑勒累及商民應由總局刊刻簡明告示行張帖如厘卡有額外需索故意留難情事准商民赴總局控告從嚴參處俾知委員所儆懼不敢違章罔利上有益於國計下無妨於民生矣愚昧之見是否有當謹繕折具呈伏乞 聖鑒訓示謹奏 |
| 4 | 稅則 |
| 5 | 鄭觀應 |
| 6 | 自道光二十二年大開海禁與各國立約通商洋人各貨進口納稅後即准由華商販運各地過關祇按估價每百兩加稅不得過於五兩維時當事不知中國稅額輕於各國四五倍或七八部故立約甚輕也迨後天下多事始創榷貨抽厘之制藉資軍餉厘捐最旺時歲收二千萬雖稍減亦有一千五百萬取於商者甚微益於國者甚大較之按畝加賦得失懸殊無如法久弊生或因辦理不善或因設卡過多避重就輕遂增子稅之條查初辦厘捐時洋人之貨亦在各［子］口徵課尚無異說迨咸豐八年十一月中西重訂條約始定洋貨土貨一次納稅可免各口徵收者每百兩徵銀二兩五錢給半稅單為憑無論運往何地他子口不得再徵其無半稅單者逢關過卡照例納稅抽厘斯乃體恤洋商恩施格外較之華人其獲利厚矣於是洋商獲利華商裹足不前迫令納費洋人論厘捐之經重約報費之多少托其出名認為己貨如洋人虧空凡代華商報關之貨不能控追及代華人出名在租界所買之地亦弄假成真矣洋商坐收其利有代華商領子口半稅單者有洋商洋船裝運洋藥各貨者有代用護照包送無運照之土貨者且同一土貨由香港來則准其報半稅無厘捐若由粵省麥則不准報子口稅必報厘捐同一洋貨在洋人手則無厘捐在華人手則納厘捐無異為淵驅魚為叢驅爵不獨譸張為幻流弊日多且先失保護己民之利權於國體亦大有關礙也查香港澳門無徵收厘捐之例商賈多樂出其途為今之計不如裁撤厘金加增關稅其販運別口者仍納半稅華洋一例徵收則洋人無所借口華商不至向隅似亦收回利權之要道也或慮西人不允請俟換約之歲預先敘明如有不利吾民有w吾國自主之權者准其隨時自行更變以豫為日後酌改地步據公法便覽第三章論邦國相交之權及待外國人民之例注說甚明其［第］二節云凡遇交涉異邦客商一切章程均由各國主權自定實於公法g合彼雖狡悍亦可以理折之也嘗考泰西各國稅額各國之稅無不隨時變通大約本國所必需之物其稅必輕或免稅以招徠之奪本國土產之利者其稅必重所以保本國之利凡無益於日用之物者其稅必重以其縻費於無用之地欲民間惡而絕之凡物有害於民生者如鴉片之類不准入口至於稅則隨各國自定而他國不能置議欲增則增之欲禁則禁之以其貨為內政而不妨由己訂也太致以值百取二十或取四十六十為率最多則有值百取百者美國進口貨稅值四征三商雖非之然不能違抗亦有全不征稅者塾誶嶂刂中各寓自便之計如洋酒煙卷等物外洋征稅極重在國中列肆賣煙酒者尚須納規領牌今中西和約凡進口之呂宋洋酒只充伙食概不納稅查中國通商章程第二凡有金銀外國各等銀錢粟米粉砂穀餅熟肉熟菜牛奶酥牛油蜜餞外國衣服金銀首飾攙銀器香水炭柴薪外國燭絲煙煙葉酒家用船用雜物行李紙張筆墨氈毯鐵刀外國自用藥料玻璃器皿各物其進口皆［准］免稅泰西俱無此例尤屬不公日本稅關皆用土人凡船用家用煙酒等物照例納稅往時出口稅重進口稅輕出口貨少進口貨多今則反是凡所需外來之物皆仿西法自行制造且免稅或減稅出口使商務日旺進日多我 國無業者眾更宜設法仿行又查日本來往貨物必盡由海關碼頭上棧稅後方可以放行不准另設碼頭內地凡租界巡捕房應歸日本人經理其獵狗獵槍地仿外國例皆有稅納云今宜重訂新章一律加征又如中國各種煙酒珠玉古玩等物本非日用所必［需］而雖加數倍亦不為過查旱煙水煙皮絲淨絲黃條青條各國歲銷數十萬箱亦可謂巨矣而土貨出洋者稅宜從輕最妙莫如出口全行免稅進口則加重庶己貨可以暢行而來貨自行壅滯然恐一時難於辦到則加重入口稅減輕出口稅似宜並行者也凡我國所有者輕稅以廣［消］路［我］國所無者重稅以遏來源收我權利富我商民酌盈劑莫要於此總之泰西稅法於別國進口之貨稅恆從重於本國出口之貨稅恆從輕查出口茶難至粗者每百斤價值十兩亦納正半稅關秤銀三兩七錢五分連所抽厘捐是值十抽五矣進口貨至貴者例不過每百抽五有失利權大損國體或全免出口之稅今日本已仿行之矣其稅於國中者煙酒兩項特從其重他貨或免或輕專以遏別國之利源廣本國之銷路便吾民之日用生計為主國君須保百姓利權不為外人所奪庶免生計日絀其定稅之權操諸本國雖至大之國不能制小國之重輕雖至小之國不致受大國之撓阻弁ㄐ兄公法使然也其或某國重收本國某貨之稅則本國亦重收某國之稅以相抵制某國輕收本國某貨之稅則本國亦輕收某國某貨之稅以相酬報此又兩國互立之法也即此而推因時制變之機權在是矣當日海禁初開華人不諳商務一切船只之進出貨物之稽徵皆委洋人經理京都特設總稅務局前上海英領事麥華陀雲今之赫總稅司雖不負中朝之任使第信之過深於征稅之餘複令經畫沿海之燈塔台賽會事宜亦責其派人總理在赫德感深知遇原無挾持之隱侵蝕之私而設官分職各有專司材可兼人事難兼任以赫德勾當雜事則可以總稅司分承他務則不可何則赫德不能不死替人豈必盡如赫德維持國計者必切深遠之慮斯立長久之規各口海關則設正副稅務司幫同監督經理榷政稅務司下又有幫辦自頭等以至四等每等皆分正副此外更有扦手皆以西人承充惟通事及辦理漢文之書啟徵收稅項之書吏始用華人夫中外通商數十餘載華人亦多精通稅則熟悉約章與其假手他人袒護彼族何若易用華人之為愈乎或謂華人誠實者少狡猾者多用之恐滋弊竇不知稅則既定中外通行耳目觀瞻眾多所系非若各省厘卡貨稅之數彼此不符雖有奸胥安能舞弊應請明定章程擇三品以上官員曾任關道熟悉情形者為總稅務司其各口稅司幫辦等皆漸易華人照章辦理庶千萬巨權自我操不致陰袒西人阻撓稅則不特榷政大有裨益而於中華政體所保全者為尤大也 |
| 7 | 通商綜核表序 |
| 8 | 錢恂 |
| 9 | 約章所載進口免稅各物初因品物不多無關稅額又皆彼中日用無預華人不予徵科以示曲體遠人之至意詎向之專供旅用者今則視為利途非無司關者稍與爭持而總稅務司動加駁斥商利商關交受其侵又若同一紙也墨也金銀器也氈毯也衣服也密餞也葉絲也皆出口有稅進口則免中外互市貴取其平免則均免稅則均稅苟取舊章而更定之酌一進出皆稅之則堅持定論彼必無詞我國免稅各物大半為日本稅則所不免何西人於日本則甘於輸將於中國則每形崛強折而服之固有詞矣按西例出口貨稅或輕或免以期暢銷土貨重征進口貨稅以遏來源保我黎民毋侵害農工未有舍己蕓人抑內護外者也又閱涇縣吳劍華續罪言其稅務司一條雲按海關之制既有老關以收商課又有新關以收洋稅稅課總歸洋關而洋稅則另用外人掌之名曰稅務司積各海關之稅務司而轄之以一總稅務司亦用外人濫觴已久無有悟其非者籲何其悖也夫創始之時實以洋人貨價非華人所諳故不得不藉外人之力以助其成今日大非然矣稅則既定專條章程盡人能解何用碧眼黃發之儔越俎而代治乎且既設一總稅司以轄之則凡為稅司者皆自以為不歸關道轄治儼成分庭抗禮之勢輒以細事動致齟齬而所用洋人扦手類皆袒護洋商而漠觀華商同為一色之貨竟估二種之價於是華商怏怏而控之關道關道皇皇而問之稅司稅司茫茫而委之扦手率從初議使納重稅關道瞠視之無如何也於是轉賄囑洋商為護持而華商之貨皆洋商之貨矣華商既賄托洋商則貨本較重不增價則本虧增價而華商之貨日滯洋商之貨暢銷矣且廣東各口往來港澳等處輪船經過關口必須停錨俟稅關人役下艙查如系西人船主則無庸侯何薄於土人而厚於外人如此而要皆一稅務司階之厲也方今天下洋務日興不乏洞明稅則暢曉條規之人苟使任關道者留心人才時與稅務司考究選擇幹員而薦舉之以為稅務司之副責其學習數年有效則漸裁外人而使［代］之我［華］人皆知奮勉次第迭更不十年而各關皆無外族矣然稅務司乃總稅務司所轄也不先去其總則必多方撓阻而關道終無事權各稅務司必存私心此議卒不能行彼日本小國耳昔海關榷稅亦用外人今則悉舉而代之以本國官矣嗚呼何以堂堂中國曾不倭若以天下利權授之外人之手而使坐長奸利以笑中國之無材哉查中外各國請外人為稅務司監收國稅者只印度中國日本三國而已印度稅捐以鴉片為最昔為英商承辦太阿倒持禍至失國日本初聘西人協理今則全換土人不用西人矣我中國尚屬如故考各口洋關正稅務司三十人署稅務司十餘人代理稅務司二人副稅務司又十餘人尚有征稅船鈔教習三項分內班外班海班共有四千三百四十三人其中華人三千五百七十四人通西文且在洋關當司事者不少何無一操守廉潔者可升為稅務司乎或謂華人難免舞弊西人豈得盡善不觀鎮海關洋人美生之事乎如謂華人不盡如西人何不於其中慎選而用之又謂選擇甚難然則西人獨不須選擇將盡人而賢耶劍華所論實獲我心餘細考華人之舞弊者大抵西人俸重足以開銷華人俸輕不敷繳用且聞泰西各國無關卡有納稅印花出賣運貨納稅者計銀若干即貼若干印花關卡委員無中飽病商等弊聊貢芻言伏候採納 |
| 10 | 厘捐論 |
| 11 | 鄭觀應 |
| 12 | 厘捐之設由於發逆之亂軍餉不繼征及毫芒原屬朝廷不得已之舉故議曰軍務敉平即行裁撤屈計發逆肅清垂三十餘年屢經奉 旨裁並無如疆臣總以安置冗員為事初則借口於善後繼則借名於海防廣東有海防捐籌防捐台捐牙帖捐等名目上海有落地捐籌防捐上海有籌防捐凡華商報關者須照洋關稅納半所以華商之貨概托洋人代報納免抽籌防捐所謂為叢驅爵耳若所抽之數涓滴歸公名實相副雖損於民而猶利於國無如厘抽十文 國家不過得其二三餘則半飽私囊半歸浮費 國家何貪此區區之利而縱若輩殃民乎近來內地局卡林立往往數十里之遙其間多至數卡或謂商賈走私見某處有卡則思偷漏聞某處有捐則將繞越此防而彼竄東堵而西行以致走漏日多收捐日絀故不得不多設卡以防之也然而既設卡以防走漏不得因防走漏而複加捐今乃過一卡有一卡之費經一卡抽一卡之厘此何為乎欲紓商困則宜示限制凡商賈過衝要之卡既完厘後即給以憑單所經分限一體查驗放行不得重捐倘前卡未及完厘准在後卡補完以示體恤將無關緊要之卡一律裁撤既可便民亦可省費焉所以論者謂病民之端莫甚於厘卡然而落地之有捐猶微也莫患乎不肖委員從中勒索照章之科罰猶淺也莫甚於司事巡役故意為難此皆積弊之宜除者也邇來趨巧商人多有陋規之獻委員得其費則任意放行否則必多方挑剔司事巡丁更同惡相濟狼狽為奸商船之過卡者每月贈以銀錢若干查艙時便潦草從事所載貨物十成有以二三成完厘者其有不先納賄者則視之如寇仇待之如奴婢掯留刁索無惡不為楊然青雲閒嘗參究厘金盈虛之情形而知其故有五厘局委員大則太守小則縣令似不致貪黷以玷官箴詎知候補人員皆視厘局為利藪鑽營者有之奔競者有之甚至賄賂公行苞苴迭進差一到手便以此為乃生財之地機會不可失也於是以多報少百計彌縫而司事差役又層層扣其實數上解者大約不過十之三四耳於庫曾何裨乎其故一西人傳教以來民教動至齟齬匪徒又從煽惑之往往焚毀教堂戕害教士事定後則須賠或數千金或數萬金至蕪湖一案多至十一萬金以有限之財補無窮之累雖抽厘日盛其如耗費之過巨何其故二商務旺則厘金多商務衰則厘金少此自然之理也今中國商務盡為洋人所奪查光緒十三年進口貨計一垓零二兆二億六萬三千六百六十九兩十四年計一垓二京四兆七億八萬二千八百九十三兩十五年計一垓一京令八億八萬四千三百五十五兩十六年計一垓二京七兆令九萬三千四百八十一兩觀乎此可知洋貨日盛一日夫西人貨物多入中國一分即中國商務多為傾軋日一分厘金不能日增庫不能日裕者職此故也其故三自講求制造以來需鐵甚巨需煤更繁即以日本英吉利奧斯的亞三國而計前此售煤至中國計二十六萬八千噸值銀二百餘萬元餘如軍械等類為數更多夫以庫之所入止有此數而耗之者正無窮雖欲不絀也得乎故其四鄭州口而後河患頻仍前後費帑不下數千金萬而又繼之以災荒如山陝之大旱江浙之雨朝 廷蠲免錢糧撥賑濟為數頗非小可且大荒之後十室九空物力既衰厘金必減是亦庫支絀之一端也其故五有此五故所以厘金雖抽終無裨於庫何如酌量減免反可惠彼商民 |
| 13 | 寓滬各商賈僉謂害商民病民者有十土產之物逢卡納稅運之遠方甚有稅視成本甚巨者土物不能遠流其害一凡貨以速為貴以鮮為美凡遇關卡必須俟其逐件盤查然後放行過一鄉越一城逢卡三四處者則盤查之久已將一日不惟時不速而且貨經其三掀四覆已鮮色全無矣又將焉售其害二絲茶上市則派扦手多人如遇行人之有鋪巰淞者必飭之停車翻箱倒篋行同盜其搜捕情形有令人不堪者致行旅為之裹足其害三分卡棋布星羅凡肩挑負販之流惴惴焉必納稅如有繞越則必指為逃捐重索苛罰甚有棄業而他徙者其害四土貨無捐洋貨有捐有土酒盛於洋玻璃瓶者即指玻璃瓶為洋貨擬罰其害五又自行帶手巾一二條為卡丁所執指為貨樣先行出賣預為走私地步亦擬罰其害六有渡船搭客報關之貨斤兩不符不但該貨被罰更要全船充公所以粵東佛山昔年有罷市之事其害七有隨帶高麗參一二枝或零星自用之物皆以為私或插贓誣害執以苛罰其害八菱湖各絲行與捐局議定凡絲止稅出不稅入巰縟慫恐琳蚵舨宦粑炊ǘ銜尷染柚理有卡中司事見鄉人載絲赴鎮因其老實指為漏稅罰銀數元以後視為利孔老絲客有不允捐納者該卡司事持竹片向絲客亂毆幾致身無完膚事載今年閏月初七日滬報其害九有客自遠方返裡帶行李輜重不知捐例因被責罰然倒箱倒篋為匪類所窺中途被其害十其餘無故留難得賄私縱因苛罰而致商賈罷市者不勝［枚］舉雖飲食日用之微西人帶入中國尚不納分毫之稅民間瑣屑之物顧可一一抽厘乎嘗聞某處厘卡凡［食物］及箕無不加捐雖一二件亦必掯［捐］不捐則強以去有內地設落地捐民間抱布入市每疋抽厘八文向章五疋起捐少則不捐今則一疋亦捐有設海防捐者一巾一扇一鞋一襪亦捐民皆苦之試思富商巨賈貲本重盈稍稍捐取尚不致大害獨此肩挑小販資本能有幾何亦任意苛取毫無顧忌或其物或取其錢是以鄂撫譚敬帥出示免抽雜厘並定章程數條一為鮮魚鮮蝦擔一為雞鴨擔一為雞蛋鴨蛋擔一為青菜擔一為柴薪稻草擔一為果品食物擔一為抱布求售者凡估值五串以內皆准免捐實為法良意美擬請各處厘卡均照此行無論何種瑣屑之物凡值五串以內一概不准抽厘則小民受惠良多而於庫仍無［損］失瑣屑對象捐與不捐原與 國課無關輕重也更聞不肖司巡更巧立各色名目剝削商民如飯食等名色不一而足無非為營私之計即與辦論彼且借口於定章如是並非格外索取是使商民於正項厘捐外又多幾許私派謂商力能不日難乎嗟彼商民何以堪此為今之計尤須嚴除積弊［除弊］之法首在選誠正委員示之以賞罰嚴之以考成委員得其人自能嚴以馭下而司事巡丁亦不敢作弊其有願充巡丁司事者須納銀為質並雇資當Ｈ頌扔脅環ㄊ慮槌罰去質銀惟保人是問外即行斥革嚴加治罪庶幾罰一儆百或不至魚肉鄉民也總之厘捐不撤商務難以振興莫若將所有厘卡一律裁撤並歸洋關鄙見於土貨出產之處抽加落地捐及至出口時再抽一洋關稅後則任其所之絕不再徵以免洋人取巧東洋人改造土貨出口西洋人用三聯單出口均為可免厘金之故至各處鹽務即就出鹽之地編入正賦謂之鹽賦如田地之有賦稅由州縣官按畝徵收各官及兵勇巡船悉行裁撤則節省耗費甚巨或仿外洋之例出售印花鬯扳糜』ù笮〔灰徽吱∪繽庋笫樾毆葜印花俗呼為公仔頭者凡寄貨物提單匯票論稅之輕重即粘印花之多少於貨物之上而無巡丁委員勒索等費方今 聖明在上固已興利除弊澤溥蒼生矧茲理財之要圖可不速加整頓以紓吾民之積困乎 |
| 14 | 厘捐弊論 |
| 15 | 王韜 |
| 16 | 厘金之弊罄竹難書按厘捐之設原為不得已之舉當夫粵捻倡亂需孔殷 國家用以濟餉能使削平大憝重奠河山者未始不藉商民之力也原議軍事敉平即行停止不謂承平已三十年而局卡林立未見撤裁加以各省辦理不善倚勢肆法任意抽收以致窮鄉僻壤搜括無遺負販肩挑苛索不免物價日昂民生日匱其實資軍餉者十之二三飽私橐者十之七八是以候補人員百計鑽營視為利藪而大憲亦藉以此項差使調遣屬員幾若有其舉之莫敢廢焉矣多設一局即有一局之開銷多立一卡即有一卡之費用上至總辦委員下至司事巡丁一切薪水工食其果取諸厘乎抑不取諸厘乎此中耗費不問可知過來迭奉 諭旨將局卡刪並在封疆大吏豈不欲仰體 皇仁恤商艱而紓物力無如軍餉所出若將局卡一悉行裁撤則各省善後經費何從措置亦有萬不得已之苦衷也惟是厘捐一日不撤商困一日不紓欲救此弊莫如厘金並入關稅一次抽收查通商定例洋貨進口土貨出口每值百兩皆抽銀五兩為進出口之出稅土貨轉運別口每百兩抽銀二兩五錢為複進口半稅洋貨轉運別口在三十六個月內給發免單逾期照完正稅洋商運洋貨及入內地購土貨皆每百兩抽銀二兩五錢為內地半稅乃查泰西各國稅額大抵以值百抽二十四十為多亦有值百抽百者更有兩國有釁多至值百抽二百者皆視其事之損益以定稅之輕重從未有值百抽五者今設一例華商洋商一律以值百抽二十為斷凡洋貨進口納稅於海濱之通商正口土貨出口納稅於第一子口悉照新章完納一征之後任其所之不複重征而遂將厘卡概行裁撤是舉從前積弊一掃而清之也在 國家可省無窮之耗在商民可免到處之徵實於公私兩便所慮者或洋商從中阻撓耳然洋貨納稅後轉運出口在三十六個月外必複完正稅洋商運洋貨及入內地購土貨又有內地半稅今以一次完納雖若稍重而仍可加諸售價內以取償於華民且關稅交納後運入內地無守候貨之勞無逐卡停留之苦行運既速成本亦輕各國洋商亦未必不從也 |
| 17 | 治標庸言 |
| 18 | 鏡存子 |
| 19 | 查厘捐助餉行之垂四十年統計各省歲收共一千三四百萬而局卡林立留難需索委員十居三四司事十居六七商民受累滋深今為嚴杜中飽宜重征坐賈寬恤行商則捐項既免零星商人亦自便易業經戶部陳奏洵為扼要破的之論今日本訂約內地通商改造土貨於江南浙西數百萬厘金實受其害此外各省亦難免牽礙餉源所系亟應變計謂宜統裁水陸局卡悉除行商厘捐略師周官厘布之意妥議章程於城鄉鎮市［專］征坐賈不事煩苛俾易遵從應諸先頒 恩旨將米麥雜糧各種名目查明榜示永遠免捐而後將小民日用之物分別從輕此外酌量加重無論行棧店鋪一切貨物一律輸納填給捐單其已由行戶捐過之貨批髮鋪面者呈捐單如分售各鋪由行戶報明另給分單為憑一經報明任便出入並舉紳董立商業公所編號立冊凡有張昌欠隨時登除無分華商洋人倘有徑向鄉城作坊交易者以偷漏論照洋關例拍賣充公其辦運出洋及轉別口仿用報單運照並參酌沿江五處章程先就江南浙西開辦推行各省以視局卡林立擾累大相徑庭比之零星抽收數目必無短絀且蘇杭既行駛輪船裝運貨物和約雖無拖帶船隻字樣俟議商約勢所必然是洋商輪船拖帶［貨物］祗應照關章完稅而不能遇卡抽厘華商輪船拖帶船貨既應過卡抽厘又不能不照關章納稅既已報明江海關者沿途局卡無能隱匿不能不據關津抽厘反不能如向來之減收少報商困更不堪矣是水陸局卡之不能不裁而改征坐賈亦時勢使然也羅浮山人曰致富之道當與地爭利勿與民爭利當栽培工商以敵洋貨而杜漏卮勿搜括稅厘以病民以自病既未能如西例免去土貨出口之稅以廣利源凡彼口到此口之土貨亦當照洋關稅則一律免厘粵東土貨到香港轉船出口至滬變為洋貨可免厘稅無異為叢驅爵庶免華商日鮮若不設法維持恐新築之鐵路及往來內河各輪船徒為洋商廣開利源耳 |
| 20 | 論中國各稅輕出重入之弊 |
| 21 | 蕭詩言 |
| 22 | 竊維強兵必先富國而富國要在籌餉自發逆擾亂楚軍遂興胡文忠公創為抽厘濟餉之法原以救一時之急而非欲屢世遵行而不變也且當時但有洪逆而夷患未亟抽中國之厘濟中國之餉定中國之亂公私相安而大難芟夷已著其效矣嗣是厘務相沿進有加增百物騰貴財力因之日絀逐錐刀之末利析秋毫其所由來者漸矣苟非變而通之安在不民窮財盡乎然此特重非所重之一端耳自海道大通輪舟集洋商之來我中國者除英法俄美德五大國之外載在和約者何止數十餘國名為通商心存覬覦乃燕台一關而子口稅定則入口之洋厘遂輕我中國出口之厘日有增而無減⼵肟誶嵩蜓蠡踔銷售必多且速獲利亦倍蓰出口重則中國之物必遲鈍而銷售難即獲利亦僅更有利無所獲而自虧其本者乎如是則利歸外洋而中國遂貧而財益竭矣間嘗觀中外之大勢而知其得失之所在矣外洋之稅非不輕也而重於入口其於土產出口之貨除酒害人之物必加重外而一切輕之是輕其所出而重其所入也出口輕則利在商人而民富入口重則利在公家而國亦富且民既富矣設一旦有大役亦可進議院而籌於民故雖有國債而不失為富強之國我中國地大物博顧乃反其道而行之於以求得志於洋人斯已難矣然天下之事必先自強不受制於人而後操縱由我立法之輕重由我否則倒持干戈授人以柄而欲勉強以冀幸萬一其不至僨事者幾希矣夫所謂自強者何曰戰而已矣自古能戰而後能守能守而後能和不移之論也前者中法構兵劉軍奮起其時洋人聞黑旗勝則皇然以懼黑旗敗則欣然以喜何以懼畚┛種洩戰勝而商務有變或無所圖利也知所懼則知所喜矣惜乎諒山一役僅偶勝而遂議和也設彼時乘勝直前大加懲創則彼法人者震我兵威抑然屈服即英美諸國皆有所懾而不敢動然後稍變易舊法於百貨之出入而輕重之俾利歸中國而無漏［卮］之患矣然此時則未可言也子口稅載在和約洋人堅持其議未能以無故而輕動也亦審矣再洋人每經營一埠新嘉坡西貢等處均於入口之貨人物並稅而於他國運入本埠之物則加重之我中國入口之貨僅洋藥一事加重倍蓰尚稱得法他如洋呢洋布百貨等物皆輕而又輕與出口之茶葉湖絲大黃牛皮事事相反無惑乎洋貨天下而中國且日見其貧弱也嘗怪中國於西洋算學格致機汽諸藝皆欲師其所長以為自強根本而於富國之道反不知講求而一加變計以救貧弱欲其能自強而不受制於人也不亦憂憂乎其難哉鄙人憂天姑就所見筆之於書云 |
| 23 | 海關征稅敘 |
| 24 | 薛福成 |
| 25 | 總稅務司赫德屬駐英稅務司金登幹送來光緒十八年海關貿易總冊余受而閱之條分件系經緯分明是年征稅之數凡進口正稅銀四百五十九萬餘兩出口正稅銀八百二十五萬餘兩複進口半稅銀八十二萬餘兩洋藥稅銀二百二十八萬餘兩船鈔銀三十八萬餘兩內地半稅銀七十四萬餘兩洋藥厘金銀五百六十六萬餘兩其上七項都二千二百六十八萬餘兩比較十七年絀十六萬九千餘兩比較十六年贏六十九萬三千餘兩若就各關所徵七項銀分計之江海關征銀六百三十七萬餘兩粵海關征銀二百三十四萬餘兩江漢關征銀一百八十九萬餘兩閩海關征銀一百六十八萬餘兩潮海關征銀一百四十八萬餘兩浙海關征銀一百二十五萬餘兩九江關征銀一百零四萬餘兩廈門關征銀九十七萬餘兩蕪湖關征銀七十餘萬兩津海關征銀六十九萬餘兩淡水關征銀六十三萬五千餘兩鎮江關征銀六十三萬一千餘兩山海關征銀五十四萬餘兩九龍關征銀四十七萬餘兩台南關征銀四十四萬餘兩拱北關銀征三十八萬餘兩東海關征銀三十三萬餘兩北海關征銀二十五萬餘兩重慶關征銀二十萬餘兩宜昌關征銀十一萬餘兩瓊海關征銀九萬八千餘兩蒙自關征銀七萬三千餘兩甌海關征銀三萬六千餘兩龍州關征銀一千七百餘兩上以二十四關徵收之總數即前七項徵收之總數近年滬粵等關收稅所以益旺者以洋藥厘金歸並之故閩漢等關收數所以漸減者以茶葉銷路日衰之故綜計是年進口洋貨價銀一萬三千五百十萬餘兩進口正稅並洋藥稅得銀六百八十八萬餘兩核諸值百抽五之數無大懸殊然洋藥厘金固尚不在內也出口土貨價銀一萬零二百五十八萬餘兩出口正稅得銀八百二十五萬餘兩已逾值百抽八之數所謂值百抽五者不符則以土貨之價已大減於初定稅則之時之價鬯坎瓚者為之也余嘗考財用盈之故矣大凡土脈膏腴物產充羨壤博民殷商貨所趨如水歸壑則稅可贏又或眾力勤劬工藝精良流貤日廣為遐方日用所必需則稅可贏或地雖磽瘠專產一物如絲如茶居民恃為恆業遠人聞而欣羨則稅可贏又或綰轂通衢因利乘便官山府海發天地自然之藏都泉布輸寫之會則稅贏此數者貴審其地形開其風氣尤視大水之經緯脈絡以定［群］商之輻與否夫上海扼長江之要故稅最多廣州扼粵江之要故次之漢口扼漢江之要福州扼閩江之要故又次之北方之水溜急沙淤不便行舟故雖以黃河之大且長獨無榷稅極盛之關夫殖財之源因地勢亦隨人事夫時而變焉者也核其所征之稅而地之衝僻民之貧富物之衰旺歲之豐歉俱可借以考鏡焉餘故摘紀其大如此 |
| 26 | 海關出入貨稅敘 |
| 27 | 薛福成 |
| 28 | 光緒十八年進口洋藥價銀二千七百四十一萬餘兩洋布羽綾棉紗棉價銀五千二百七十萬餘兩呢羽嗶嘰氈絨價銀四百七十九萬餘兩鋼鐵銅鉛錫價銀七百十三萬餘兩米價銀五百八十二萬餘兩煤油價銀五百零四萬餘兩海貨價銀五百二十萬餘兩煤價銀二百萬餘兩自來火價銀一百四十二萬餘兩其餘雜貨價銀各數十百萬兩不等都洋貨價銀一萬三千五百十萬餘兩而紗布呢羽等幾居進口貨價之半洋藥亦幾居四分之一為中國宜設方計漸杜洋藥來源而勸導商民仿洋法織布紡紗尤為第一要義其次開礦其次煉鐵其次仿織呢羽氈絨其次仿造自來火及制煉煤油夫風氣既開而致富之能事盡此矣出［口］絲繭價銀三千零三十四萬餘兩綢價銀七百九十六萬餘兩茶價銀二千五百九十八萬餘兩棉花價銀五百零八萬餘兩草帽緶價銀二百零五萬餘兩糖價銀二百零七萬餘兩紙價銀一百五十七萬餘兩席價銀一百二十九萬餘兩豆價爆竹價銀各一百十八萬餘兩瓷器器價銀一百零八萬餘兩其餘雜貨價銀各數十百萬餘兩不等都土貨價銀一萬零二百五十八萬餘兩絲茶兩項為大宗幾占土貨價十分之六如欲整頓土貨仍注力絲茶庶能握其綱領其餘如棉糖紙席草帽緶等物苟能隨事講求隨時亦有大益此外土貨俟鐵路開通必有於無意中暢銷如草帽緶之類者矣竊查光緒元二年間出入口貨約足以相抵今以出貨與入貨相比較中國虧銀至三千二百五十餘萬兩之多何哉近兩年中洋布洋紗進口之價逾於元二年間之價約三千數百萬兩則中國虧銀皆紗布暢銷為之也從此中國織婦機女束手飢寒者當不下數千萬人豈細故哉而謂導民紡紗織布尚可緩乎哉抑餘又聞紡紗之效逾於織布［今］日本通商經營已獲厚利即華民自織之布亦樂購用洋紗以其價廉質良而易售故華商偶設一二紡織之廠亦無不獲利者然則有提倡之責者盍勸商民購機設廠先仿洋法紡紗以蘄漸及織布乎 |
| 29 | 海關出入貨稅敘 |
| 30 | 是年貨由英國運到者值銀二千八百八十七萬餘兩香港運到者值銀六千九百八十一萬餘兩印度運到者值銀一千三百八十六萬餘兩新加坡運到者值銀一百九十一萬餘兩澳大利亞大浪山加那大運者值銀一百零一萬餘兩以上英國及英屬地來貨都值銀一萬一千五百四十八萬餘兩由中國運之英國之香港之印度之新加坡之澳大利亞大浪山加那大者都值銀五千五百七十八萬餘兩出入相較中國虧銀五千九百七十萬兩貨由美國運到者值銀六百零六萬餘兩由中國運之美國者值銀一千零七十八萬餘兩出入相較中國贏銀四百七十二萬餘兩貨由歐洲諸國運到者值銀五百十二萬餘兩由中國運之歐洲諸國者值銀一千七百十六萬餘兩出入相較中國贏一千二百零四萬餘兩貨由俄國運到者值銀五十五萬餘兩由中國運之俄國者值銀七百零四萬餘兩出入相較中國贏銀六百四十九萬餘兩貨由日本運到者值銀六百七十萬餘兩由中國運之日本者值銀八百五萬餘兩出入相較中國贏銀一百三十五萬餘兩貨由澳門運到者值銀三百十七萬餘兩由中國運之澳門者值銀一百六十八萬兩出入相較中國虧銀一百五十萬餘兩貨由小呂宋越南暹羅爪哇埃及五國運到者值銀三十一萬餘兩由中國運之五國者值銀一百八十六萬餘兩出入相較中國贏銀一百五十五萬餘兩總而觀之中國之銀耗於英國及英屬地者甚巨而稍取盈於通商諸國然絀者多而贏者少勢尚不足相補故一歲中虧銀至三千二百五十餘萬之多華茶銷於英國者年少一年銷於俄國者年多一年俄之用茶雖未能逮昔日之英然華茶不至壅滯者以俄人為之運用也中國之貨稍稍銷暢於日本則以日本紡紗驟盛不能不用中國之棉花壑洩與日本互分其利云今之論時務者或謂英人耗蠹中國頗欲聯俄以擯英此與兒童之見無異夫民所以樂購此貨者皆為衣食日用所必需而又質良價美之故當其不用雖君父不得而勸之於遠人乎何愛當其必用雖君父不得而禁之於遠人乎何尤即如日本二十年來專精奮力研求工商之術遂能仿造洋貨及華貨質美價廉幾掩其上英人非但不惎撓之且極口稱道之國中樂用其貨者比比是矣中國地博物阜人工甚廉數倍日本誠知病英人蠹耗乎則有日本之成法在又何必出萬不能行之下策哉或謂中國雖虧銀三千二百五十萬兩然各關所收稅厘既得二千二百六十餘萬兩加以洋商自募牙儈凡進口七厘出口八厘用費共有一千數百萬兩皆入華人之手以彼潔此中國尚贏數十萬兩是中國之銀未嘗錙銖漏入外洋也斯又不然考光緒元年出入貨相准華貨尚贏百餘萬兩以關稅用費合計之是中國且多贏二千餘萬金矣當時歲贏二千萬金中國且日見貧耗如今日之勢乎是不能不亟為之計者牧民之政也保邦之本也為上之責也 |
| 31 | 防漏稅 |
| 32 | 彭玉麟 |
| 33 | 從來王道不尚富強聖世不言功利藏富於國不如藏富於民之為愈也 國家深仁厚澤薄其稅斂有准乎什一者有數十而取一者恤民之艱待民之厚蔑以加矣自道光二十二年大開海禁維時當事者不知中國稅額輕於各國四五倍或七八倍故立約之時洋人各貨進口納稅後聽華商販運各地所過關稅祇案估值每百兩加稅不得過若干分稅於華民者輕故稅於［洋］商者亦輕也厥後天下多故軍餉支絀於是始為榷貨抽厘之法創辦之始洋貨亦在各子口徵課尚無異詞迨咸豐八年中西重訂條約始定洋貨土貨願一次納稅可免各子口徵收者每百兩徵銀二兩五錢給半稅單為憑無論運往何地他子口不得再斂其無半稅單者逢關過卡照例抽厘體恤洋商可謂至矣然洋人欲壑難填猶複藉端要求煙台條約定於租界內不收洋貨厘金即洋貨之運入內地者不論華商洋商均可領半稅單此又格外通融之法無如日久弊生漏難塞華商之黠者串通洋人互相蒙蔽往往洋人代華商領半稅單而私取其費者華商亦代洋人裝運各貨兩冒用護照者漢奸與洋人譸張為幻流弊滋多近又有三聯單者無論往何地購何貨先在洋關報明數目繳半稅方可領單領單之後聽其採辦運行沿途厘卡不敢過問至貨到時查明數目相符如數繳稅於是各商民利其稅輕而期速趨之若鶩以中國自主之權而為洋人所把持厘金之受困不已多乎查始榷厘時歲收二千萬今之所收者不過四分之三而且日少一日有損無益於是董其事者嚴為比較藉杜侵蝕密設分卡以防偷漏而究之委員之侵吞滋甚胥役之訛索益繁徒困於民無利於國故縱談時務者慨然謂厘金之當撤也然則謂厘金果宜撤乎目今軍務雖平元氣未複國帑猶未裕也防兵不能裁也海防猶未措辦也設或更起事端將奚籌豈旋撤之［而旋］設之乎然則謂厘金不宜撤乎洋商之包攬華商之偷漏徒供虛耗未獲實功亦何樂而為此也為今之計不如去厘金增關稅於厘務無所損而商民則有益焉何以言之所謂裁撤厘金者非必盡天下之厘金而撤之裁之也不過於通商各埠或洋貨或土貨去其厘而加其稅耳若明定章程核計道路之遠近如其貨自某處至海口須經幾卡應厘若干某貨自某海口至某處路經幾卡應厘若干一總稅之不必節節稽徵是厘雖撤而實存包攬偷漏等弊雖奸商無由施其技矣且關稅交納之後運行無阻不必守候而貨不必逐卡而留停欲至某處可刻期而待為日更速成本較輕即所加之稅實隱攤於貨價之中而取償於售主商民又知某貨之不複納稅也更樂於販運銷暢益多所謂於商有益者此也洋人所藉為口實者動謂中國厘卡林立收數互有異同以致洋貨阻滯不行若撤厘而加稅彼亦［將］何說之詞而說者謂關稅已有成規從而加之洋人必不能允不知所加之稅即所抽之厘與其散而征之不如總而稅之兼之洋人稅額以值百取二十取四十為斷更有值百取六十值百取百者若以值百取二十為准華稅之重猶從洋稅之輕舉是以折之彼將何詞以對又或謂厘金取之華民權歸中國自主若歸並於稅倘洋人於下次修約時複以稅重為詞利權不幾為所撓乎是宜聲明加稅免厘之故如欲減稅仍舊抽厘庶可以永杜洋人之口也抑又思之稅出於商欲充稅務先宜暢通商務西人之所以富強者官商一體耳所有贏餘公家存之即有折閱公家認之故能重其本而來即厚其利而返中國之集成巨出洋貿易者尚鮮其人是彼以貨而取中國之銀我不能以貨而收回中國之銀利源不將竭乎計洋人入口之貨每歲售值八千餘萬中國出口之貨惟絲與茶為大宗近來印度等處皆植茶桑出數與中國相若倘並此而失之是誠有出而無入矣又如呢布一項洋人買我絲棉織成之轉售中國每歲納銀三千餘萬兩良由機器便捷所以獲利甚厚若我國亦仿織之亦可開一利源或疑用機器以代人工恐奪小民之利不知洋布羽呢本非中國之物與民業毫無關涉制自中國可省運資價必更廉便閭閰之取求攻洋人之利藪是誠一舉而兩得者也伏讀嘉慶十九年正月 諭旨洋商交易原令彼此以貨物相准俾中外通有易無以便民用若將內地銀兩每年偷運出洋百數十萬歲積月累於國計民生均有關系仰見 聖慮淵深於中國銀兩出洋之患早已洞鑒今時事更非昔比出數照前更巨若之何不早為之所也宜急令地方官廣勸農民於山谷隙地遍植桑茶繅絲制茶之法尤宜加意講求務使較勝於印度將來所出愈多價可酌減惟貨精值廉何患銷路之不廣而且招集商股以機器造呢布若成本不敷或援乾隆五十一年商人王世榮請借帑銀嘉慶十七年蘆商義和泰懇借運本均敕部議行之例是誠無損於國而大有便於民也總之出口之貨宜求其多而稅則輕之入口之貨宜杜其來而稅則重之收我利權富我商民擴我遠圖胥於是乎在 |
