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《卷五百二十七》[View] [Edit] [History]
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| 2 | 晉傅玄為散騎常侍。武帝初即位，廣納直言，開不諱之路。玄上疏曰：「臣聞先王之臨天下也，明其大教，長其義節。道化隆於上，清議行於下，上下相奉，人懷義心。秦蕩滅先王之制，以法術相御，而義心亡矣。近者魏武好法術，而天下貴刑名。魏文慕通遠而天下賤守節。其後綱維不攝，而虛無放逸之論盈於朝野，使天下無復清議，而亡秦之病復發於今。陛下聖德，龍興受禪，弘堯、舜之化，開正直之路，體夏禹之至儉，宗殷、周之典，文臣詠歎而已，將又奚言！惟未舉清遠有體之臣，以敦風節，未退虛鄙，以懲不恪，臣是以猶敢有言」。詔報曰：「舉清遠有體之臣者，此尤今之要也」。乃使玄草詔進之。又玄為御史中丞時，頗有水旱之災，玄上疏曰：「臣聞聖帝明王，受命天時，未必無災。是以堯有九年之水，湯有七年之旱，惟能濟之以人事耳。故洪水水ぬ於免沉溺，野無生草而不困匱。伏惟陛下聖德欽明，時小水旱，人未大饑，下祗畏之詔，求極意之言同。禹湯之罪，已侔周文之夕惕。臣伏歡喜，上便宜五事：其一曰：耕夫務多種而耕鰲Ｓ植，皇焱繳ス，αΧ無收。又舊兵持官牛者，官得六分，士得四分，自持私牛者與官中分，施行來久，眾心安之。今一朝減持官牛者，官得八分，士得二分。持私牛及無牛者，官得七分，士得三分，人失其所，必不歡樂。臣愚以為宜佃兵持官牛者與四分，持私牛與官中分，則天下兵作歡然悅樂愛惜，成銜抻興鵪之憂。其二曰，以二千石雖奉務農之詔，猶不勤心以盡地利。昔漢氏以墾田不實，徵殺二千石以十數。臣愚以為宜申漢氏舊法，以警戒天下郡縣，皆以死刑督之。其三曰，以魏初未留意於水事，先帝統百揆，分河堤為四部，并本凡五謁者，以水功至大，與農事並興，非一人所周故也。今謁者一人之力，行天下諸水，無時得遍。伏見河堤謁者車誼不知水勢，轉為他職，更選知水者代之，可分為五部，使各精其方宜。其四曰，古以百步為畝，今以二百四十步為一畝，所覺過倍。近魏初課田不務多其頃畝，但務修其功力，故白田收至十餘斛，水田收數十斛。自頃以來，日增田頃畝之課，而田兵益甚，功不能修理，至畝數斛已還，或不足以償種，非與曩時異天地，橫遇災害也，其病正在于務多頃畝而功不修耳。竊見河堤謁者石恢甚精練水事及田事，知其利害，乞中書召恢，委曲問其得失，必有所補益。其五曰，臣以為凡屬遠夷，不與華同，鮮卑最甚。本鄧艾苟欲取一時之利，不慮後患，使鮮卑數萬散居人間，此必為害之勢也。秦州刺史胡烈素有恩信於西方，今令烈往，邊方雖已無惡，必且消弭。然事變難保，不必其可久安也。若後有動［C260］烈，計能制之，惟恐邊騎美в諤，只鞅隳芏入安。定西赴武威，外名為蹇啥，復動此二郡，非烈所制。彼東西有窟穴浮游之地，故復為患，無以禁之也。宜更置一郡於高平川，因安定西州都尉募音慕樂徙民，重其複除，以充邊之，以通北道，漸以實邊。詳議此二郡及新置郡縣，皆使并屬秦州，令烈得專御邊之宜」。詔曰：「此誠為國之大本，當今急務也。 |
| 3 | 傅咸，咸寧初襲父爵，拜太子洗馬，累遷尚書右丞，出為冀州刺史。三旬之間，遷司徒左長史。時帝留心政事，詔訪朝臣政之損益。咸上言曰：「陛下處至尊之位，而修布衣之事，親覽萬機，勞心日昃。在昔帝王，躬自菲如毛反薄，以利天下，未有踰陛下也。然泰始、開元以暨於今十有五年矣，而軍國未豐，百姓不贍，一歲不登，便有菜色者。由官眾事殷，複除猥濫，蠶食者多，而親農者少也。臣以頑疏，謬忝近職，每見聖詔，以百姓饑饉為慮，無能云補，伏用慚恧女六反，敢不自竭，以對天問。舊都督有四，今並監軍，乃盈于十。夏禹敷土，分為九州，今之刺史，幾向一倍。戶口比漢十分之一，而置郡縣更多。空校牙門，無益宿衛，而虛立軍府，動有百數。五等諸侯，復坐置官屬，諸所寵給，皆生於百姓。一夫不農，有受其饑。今之不農，不可勝計。縱使五稼普收，僅足相接，暫有災患，便不繼贍。以為當今之急，先并官省吏，靜事息役，上下用心，惟農是務也。咸為車騎司馬，以世俗奢侈，上書曰：臣以為喜難生而用之不節，無緣不匱。故先王之化天下，食肉衣帛，皆有其制。竊謂奢侈之費，甚于天災。古者堯有茅茨，今之百姓競豐其屋。古者臣無玉食，今之賈豎皆厭粱肉。古者后妃乃有殊飾。今之婢妾被服綾羅。古者大夫乃不徒行。今之賤隸，乘輕驅，肥人稠，地狹而有儲蓄，由於節也。今土廣人稀，而患不足，由於奢也。欲時之儉，當詰其奢。奢不見詰，轉相高尚。昔毛撾吏部尚書時，無敢好衣美食者。魏武帝歎曰：孤之法不如毛尚書。今使諸部用心各如毛，畏縊字移，在不難矣。咸惠帝初即位，遷御史中丞。久有詔群僚舉郡縣之職以補內官。咸上書曰：興化之要，在於官人。才非一流，職有不同。譬諸林木，洪纖枉直，各有攸施。故明揚逮于側陋，疇咨無拘。內外之任，出處隨宜。中間選用，惟內是隆。外舉既頹，復多節目，競內薄外，遂成風俗。此敝誠宜亟革之，當內外通塞，無所偏耳。既使通塞無偏，若選用不平，有以深責，責之苟深，無憂不平也。且膠柱不可以調瑟，況乎官人而可以限乎？以選防不能出，入不能出入，當隨事而制，無須限法。法之有限，其於致遠，無乃泥乎？或謂不制其法，以何為貴？臣聞刑懲小人，義責君子。君子之責，在心不在限也。正始中，任何晏以選舉，內外之眾，職各得其才，粲然之美，於斯可觀。如此，非徒御之以限，法之所致，乃委任之由也。委任之懼，甚于限法，是法之失，非己之尤。尤不在己，責之無懼。所謂齊之以刑，人免無恥者也。苟委任之，一則慮罪之及，二則懼致怨謗，已快則朝野稱詠，不善則眾惡見歸，此之戰戰，孰與倚限法以苟免乎？ |
| 4 | 孫楚為衛將軍司馬時，龍見武庫井中，群臣將上賀，楚上言曰：「頃聞武庫井中有二龍，群臣或有謂之禎祥而稱賀者，或有謂之非祥無賀者，可謂楚既失之，而齊亦未為得也。夫龍或俯鱗潛于重泉，或仰攀愫河，紋講躁歡。今蟠于坎井，同于蛙蝦者，豈獨管庫之士或有隱伏，廝役之賢，沒于行伍，故龍見光景，有所感悟。陛下赦小過，舉賢才，垂夢于傅巖，望想于渭濱。修學官，起淹滯，申命公卿，舉獨行君子，可鬥繢魎漬摺Ｓ志。倭斂尚鬩溜，才可以撥。煩理難矯，世抗言者，無系世族，必先賤役。夫戰勝攻取之勢，并兼混一之威，五霸之事，韓、白之功耳。至於制禮作樂，闡揚道化，甫是士人出筋力之秋也。伏願陛下擇狂夫之言」。華嶠太康末為侍中，時武帝頗親宴樂，又多疾病。屬瘳，嶠與侍臣表賀，因微諫曰：「伏惟聖體漸就平和，上下同慶，不覺⑽璩嫉扔。揄扒雜形⒒騁，暈收功于所忽，事乃無悔，慮禍于垂成，祚乃日新。惟願陛下深垂聖明，遠思所忽之悔，以成日新之福。沖靜和氣，嗇養精神，頤身于清簡之宇，留心于虛曠之域，無厭世俗，嘗戒以忽群下之言，則豐慶日延，天下幸甚！」帝手詔報曰：「輒自消息，無所為慮」。 |
| 5 | 李重為始平王文學，上疏陳九品曰：「先王議制，以時因革，因革之理，唯變所鎂。牌肥加諫ヂ揖中之政，誠非經國不刊之法也。且其檢防轉碎，微刑失實，故朝野之論，僉謂驅動風俗，為弊已甚，而至於議改，又以為疑。臣以革法創制，當先盡開塞利害之理，舉而措之，使體例大通而無所否滯，亦未易故也。古者諸侯之治，分土有常，國有定主，人無異望，卿大夫世祿，仕無出位之思，臣無越境之交，上下體固，人德歸厚。秦反斯道，罷侯置守，風俗淺薄，自此來矣。漢革其弊，斟酌周、秦，並建侯守，亦使分土有定，而牧司必各舉賢貢士，任之卿議，事合聖典，比蹤三代。方今聖德之隆，光被四表，兆庶朦胄，藍錳平然。承魏氏郾字，跡人物播越，仕無常朝，人無定處，郎吏蓄於軍府，豪右聚于都邑，事體駁錯，與古不同。謂九品既除，宜先開移徙，聽相并就。且明貢舉之法不濫于境外，則冠帶之倫將不分而自均均，則土斷之實行矣。又建樹官司，功在簡久。階級少則人心定，從其事則政化成而賢否著。此三代所以直道而行也。以為選例九等，當今之要所宜施用也。聖王知天下之難，嘗從事於其易，故寄隱括于閭伍，則邑屋皆為有司。若任非所由，是非所鐫。蛩浣呤ブ怯，灘蛔鬩隕，鈉涫掠紗，碩觀誠令。二者既行，即人思反本，修之於鄉，華競自息，而禮讓日隆矣。 |
| 6 | 劉頌為淮南相，在郡上疏曰：「臣昔忝河內，臨辭受詔。卿所言悉要事宜大小數以聞。嘗苦多事，或不能悉有報，勿以為疑。臣受詔之日，喜懼交集，益思自竭，用總其鄙，願以螢燭，增暉重光。到郡草具，所陳如左，未及書上，會臣嬰丁天罰，頓寢累年，今謹封上前事。臣雖才不經國，言淺多違，猶願陛下垂省，使臣微誠得經聖鑒，不忽棄于常案，如有足採，冀補萬一。伏見詔書開啟土宇，以支百世，封建戚屬咸出之藩，夫豈不懷，公理然也。樹國全制，始成於今，超秦、漢、魏氏之局節，紹五帝三代之絕跡，功被無外，光流後裔，巍巍盛美，三五之君，殆有慚德。何則？彼因自然而就之，異乎絕跡之後，經更創之。雖然，封幼饗皇子於吳蜀，臣之愚慮，謂未盡善。夫吳越剽輕，庸蜀險絕，此故變［C260］之所出，易生風塵之地。且自吳平以來，東南六州將士，更守江表，此時之至患也。又內兵外守，吳人有不自信之心，宜得壯王以撫鎮之，使內外各安其舊。又孫氏為國，文武眾職，數擬天朝，一旦堙替，同於編戶。不識所蒙更生之恩，而災困逼身，自謂失地，用懷不靖。今得長王以臨其國，隨才受任，文武並敘，士卒百役，各獲其所，於事為宜。宜取同姓諸王年二十以上才高者，分王吳、蜀。以其去近就遠，割裂土宇，令倍於舊。以徙封故地，用王幼饗，須皇子長乃遣君之，於事未晚也。急所須地，交得長王，此事宜也。臣所陳封建，今大義已舉，然餘眾事倘有足採，以參成制，故皆並列本事。臣聞不憚危悔之患，而願獻所見者，盡忠之臣也。垂聽逆耳，蚰煽嘌哉，嘸檬樂君也。臣幸遇無諱之朝，雖嘗抗疏陳辭，汜論政體，猶未悉所見，指言得失，徒荷恩寵，不異凡流。臣竊自愧，不於漢、魏之先，三祖崛起，易朝之為，未可一旦直繩御下，誠時宜也。然至於為政，矯世眾務，自宜漸出公塗。法正威斷，日遷就肅。譬猶行舟，雖不橫截，迅流然漸靡，而往終得其濟。積微稍著，以至於今，可以言政。自泰始來，政功美績，未稱聖旨。凡諸事業，不茂既往，以陛下明聖，猶未及叔世之弊，以成始初之隆，傳之後世，不無慮乎！意者臣言豈不少跏？バ姆蜆宋┩，蛟刂事理在二端，天下大器，一安難傾，一傾難正。故慮經後世者，必精目下之政，政安遺業，使數世賴之。若乃建諸侯，樹藩屏，深根固蒂，則祚延無窮，可以比跡三代。如或當身之政，遺風餘烈，不及後嗣，雖樹親戚，而成國之制不建，使夫後世獨任智力，以安大業。若未盡其理，雖經異時憂責，猶追在陛下，將如之何？願陛下善當今之政，樹不拔之勢，則天下無遺憂矣。夫聖明不世及，後嗣不必賢，此天理之常也。故善為天下者，任勢而不任人。任勢者，諸侯是也。任人者，郡縣是也。郡縣之察，小政理而大勢危。諸侯為邦近，多違而遠慮。固聖王惟終始之弊，權輕重之理，包彼小違，以據大安，然後足以藩固內外，綏鎮九服。夫武王聖主也，成王賢嗣也，然武王不恃成王之賢而廣封建者，慮經無窮也。且善言今者必有驗之於古。唐虞以前，書文殘缺，其事難詳。至于三代，則並建明德及興王之顯親，列爵五等，開國承家，以藩屏帝室，延祚久長，近者五六百歲，遠者將千載。逮至秦氏，罷侯置守，子弟不分尺土，孤立無輔，二世而亡。漢承周、秦之後，雜而用之，前後二代，各二百餘年。揆其封建不用，雖強弱不敵，制度舛錯，不盡事中。然跡其喪亡，嘗在同姓失職，諸侯微時，不在強盛。昔呂氏作亂，幸賴齊代之援，以寧社稷，亡國叛逆，梁王捍之，卒弭其難。自是之後，威權削奪，諸侯止食租奉，甚者至乘牛車。是以王莽得擅本朝，遂其奸謀，傾蕩天下，毒流生靈。光武紹起，雖封樹子弟，而不建成國之制，祚亦不延。魏氏承之，圈閉親戚，幽囚子弟，是以神器速傾，天命移在陛下長短之應，禍福之微，可見於此。魏氏雖正位居體，南面稱帝，然三方未賓，正朔有所不加，實有戰國相持之勢。大晉之興，宣帝定燕，太祖平蜀，陛下滅吳，可謂功格天地，土廣三王，舟車所至，人力所及，皆為臣妾。四海大同，始于今日。宜承大勛之籍，及陛下明盛之時，開啟土宇，使同姓必王，建久安于萬載，垂長世于無窮。臣又聞國有任臣則安，有重臣則亂而王制。人君立子以貌灰，猿ちⅶ靡，猿げ灰韻，痛聳慮櫓不可易者也。而賢明至少，不肖至眾，此固天理之常也。物類相求，感應而至，又自然也。是以ウ君在位，則重臣盈朝。明君臨政，則任臣列職。夫任臣之與重臣，俱執國統而立斷者也。然成敗相反，邪正相背，其故何也？重臣假所資以樹私，任臣因所藉以盡公。盡公者，政之本也。樹私者，亂之源也。推斯言之，則泰日少，亂日多，政教漸頹，欲國之無危不可得也。又非徒唯然而已。借令愚劣之嗣，蒙先哲之餘緒，得中賢之佐而樹國本，根不深，無桓ㄖ固，則所謂任臣者，化而為重臣矣。何則？國有可傾之勢，則執權者見疑，眾疑難以自信，而甘受死亡者，非人情故也。若乃建基既厚，藩屏︹禦，雖置幼君赤子而天下懼。曩之所謂重臣者，今悉反忠而為任臣矣。何則？理無危勢，懷不自猜，忠誠得著，不惕于邪故也。聖王知賢哲之不世及，故立相持之勢以御其臣。是以五等既列，臣無忠慢，同於竭節，以徇其上。群后既建，繼體賢鄙，亦均一契，等於無慮。且樹國苟固，則所任之臣，得賢益理，次委中智，亦足以安。何則？勢固易持故也。然則建邦苟盡其理，則無向不可。是以周室自成康以下，逮至宣王、宣王之後，至于赧王，其間歷載，朝無名臣，而宗廟不隕者，諸侯維持之也。故曰，為社稷計，莫若建國。夫邪正逆順者，人心之所繫服也。今之建置，宜審量事勢，使諸侯率義而動，同忿俱奮，令其力足以維帶京邑。若包藏禍心，惕於邪而起，孤立無黨，所蒙之籍，不足獨以有為。然齊此甚難，陛下宜與達古今善識事勢之士，深共籌之，建諸侯之理，使君樂其國，臣榮其朝，各流福祚，傳之無窮。上下一心，愛國如家，視百姓如子，然後能保荷天祿，兼翼王室。今諸王裂土，皆兼于古之諸侯，而君賤其爵，臣恥其位，莫有安志，其故何也？法同郡縣，無成國之制故也。今之建置，宜使率由舊章，一如故典。然人心繫常，不累十年，好惡未改，情願未移。臣之愚慮，以為宜早創大制，遲回眾望，猶在十年之外，然後能令君臣各安其位，榮其所蒙，上下相持，用成藩輔。如今之為米鬩鑰，魈旄之藏，徒棄喜之資，無補鎮國、衛上之勢也。古者封建既定，各有其國，後雖王之子孫，無復尺土，此今事之必不行者也。若推親疏，轉有所廢，以有所樹，則是郡縣之職，非建國之制。今宜豫開此地，令十世之內，使親者得轉處近十世之遠，近郊地盡，然後親疏相維，不得復如十世之內。然猶樹親有所，遲天下都滿，已彌數百千年矣。今方始封，而親疏倒施，甚非所宜。更大量天下土田方里之數，都更裂土分人，以王同姓，使親疏遠近不錯其宜，然後可以永安。古者封國，大者不過土方百里，然後人數殷眾，境內必盈其力，足以備充制度。今雖一國周環，近將千里，然力實寡不足以奉國典，所遇不同，故當因時制宜，以盡事媒褚肆鈧，鍆豕容少而軍容多。然於古典所應有者，悉立其制。然非急所須，漸而備之，不得頓設也。須車田器械既具，群臣乃服採章，倉廩已實，乃營宮室。百姓已足，乃備官司，境內充實，乃作禮樂。惟宗廟社稷則先建之。至于境內之政，官人用才，自非內史國相命於天子，其餘眾職及死生之斷，喜資實慶，賞刑威非封爵者，悉得專之。今臣所舉二端，蓋事之大較，其所不載，應在二端之屬者，以此為率。今諸國本一郡之政耳，若備舊典，則官司以數事所不須，而以虛制損實力。至于慶賞刑斷，所以衛下之權，不重則無以威眾人而衛上。故臣之愚慮，欲令諸侯權具，國容少而軍容多，然亦終于必備。今事為宜。周之建諸侯，長享其國，與王者並，遠者僅將千載，近者猶數百年。漢之諸王，傳祚暨至曾玄，人性不甚相遠，古今一揆，而短長甚違，其故何邪？立意本殊，而制不同故也。周之封建，使國重于君，公侯之身，輕于社稷。故無道之君不免誅放，敦興滅繼絕之義，故國祚不冫，民不免誅。放則群后思懼，裔嗣必繼。是無亡國也。諸侯思懼，然後軌道，下無亡國，天子乘之，理勢自安。此周室所以長在也。漢之樹置君國，輕重不殊，故諸王失度，陷于罪戮，國隨以亡，不崇興滅繼絕之序，故下無固國，下無固國，天子居上，勢孤無輔，故姦臣擅朝，易傾大業。今宜反漢之弊，修周舊跡。國君雖或失道，陷于誅絕，又無子應除。苟有始封支裔，不問遠近，必紹其祚。若無遺類，則虛建之，須皇子生以繼其統，然後建國無滅。又班固稱諸侯失國，亦由網密。今又宜都寬其檢。且建侯之理，本經盛衰，大制都定，班之群后，著誓丹青，書之玉版，藏之金匱，置諸宗廟，副在有司，寡弱小國，猶不可危。豈況萬乘之主，承難傾之邦而加其上，則自然永久居重固之安，可謂根深華嶽而四維之也。惟臣之愚，願陛下置天下於自安之地，寄大業於固成之勢，則可以無遺憂矣。今閭閻少名士，官司無高能，其故何也？清議不肅，人不立德，行在取容，故無名士。下不專局，又無考課。吏不竭節，故無高能。無高能則有疾世事，少名士，則後進無準。故臣思立吏課而肅清議，夫欲富貴而惡貧賤，人理然也。聖王大諳物情，知不可去，故直同公私之利而詭其求道。使夫知富者必先由貧，欲貴者必先安賤，安賤則不矜不矜，然後廉恥厲守。貧者必節慾節欲，然後操全。以此處務，乃得盡公。盡公者，富貴之徒也。為無私者終得其私，故公私之利同也。今欲富者不由貧自得富，欲貴者不安賤自得貴。公私之塗既乖，而人情不能無私。私利不可以公得，則常背公而橫務。是以風節日頹，公理漸替。人以富貴，非軌道之所得。以此為政，小大難期。然教頹來，既從難反一朝又世故都靡，營欲比肩群士渾然庸行，相似不可頓肅，甚殊黜陟也。且教不求盡善，盡善在仰尤，多侈之中，猶有甚泰。使夫昧們櫓樂者，損其顯榮之貴。俄在不鮮之地。約已潔素者，蒙儉德之報，列于清官之上。二業分流，令各有蒙。然俗都放奢，不可頓肅，故臣思慮，願先從事於漸也。天下至大，萬事至眾，人君至少，同于天日，故非垂聽，所得周覽。是以聖王之化，執要而已。委務于下，而不以是自嬰也。分職既定，無所與焉。非憚日昃之勤，而牽于逸豫之虞。誠以政體宜然，事勢致之也。何則？夫造創謀始，逆ウ是非，以別能否，甚難察也。既以施行，因其成敗，以分功罪，甚易識也。易識在考終，難察在造始。故人君嘗居其易則安，人臣不處其難則亂。今陛下每精事始而略于考終，故群吏慮事懷成敗之懼輕，飾文采以避目，下之譴重，此政功所以未善也。今人主能常居易執要以御其下，然後人臣功罪形于成敗之徵，無逃其誅賞。故罪不可蔽，功不可誣，功不可誣，則能者勸。罪不可蔽，則違慢日肅。此為國之大略也。臣切隱陛下聖心，意在盡善，懼政有違，故精事以求無失。又以眾官勝任者少，故不委務寧居日昃也。臣之愚慮，竊以為今欲盡善，故宜考終。何則？精始難校故也。又群官多不勝任，亦宜委務，使能者得以成功，不能者得以著敗。敗著可得而廢，功成可得遂任。然後賢能常居位，以善事ウ劣不得尸祿害政。如此不已，則勝任者漸多，經年少從，即群司遍得其人矣。此較才考實政之至務也。今人主不委事仰成，而與諸下其造事。始則功罪難分，下不專事，居官不從，故能否不別。何以驗之？今世士人決不悉良能也，又決不悉疲軟也。然今欲舉一忠賢，不知所賞，求一負敗，不知所罰。及其免退，自以犯法耳，非不能也。登進者又自以累資及人間之譽耳，非功實也。若謂不然，則當今之政未稱聖旨，此其徵也。陛下御今法為政將三十年，而功未日新，其咎安在？古人有言，琴瑟不調，甚者必改而更張。凡臣所言，誠政體之常，然古今異宜，所遇不同。陛下縱未得其仰成之理，都委務于下。至于今事應奏御者，蠲除不急，使要事得精，可三分之二。古者六卿分職，蒙宰為師。秦、漢以來，九列職事，丞相都總。今尚書制斷，諸卿奉成，於古制為重事所不須有。然今未能省并，可出眾事付外寺，使得專之。尚書為其都統，若丞相之為。惟立法創制，死生之斷，除名流徙，退免大事，及連度支之事，臺乃奏處，其餘外官皆專斷之，歲終臺閣課功較簿而已。此為九卿造創事始，斷而行之，尚書主賞罰繩之，其勢必愈考成司非而已。於今親掌者動受成于上，上之所失不得以罪下歲終事功不建，不知所責也。夫監司以法舉罪，獄官案劾盡實，法吏據辭守文，大較雖同，然至于施用監司與夫法獄體宜小異。獄官惟實，法吏惟文，監司則欲舉大而略小。何則？夫細過微闕謬妄之失，此人情之所必有，而悉糾以法，則朝野無仁人。此所謂欲理而反亂者也。故善為政者綱舉而網疏，綱舉則所羅者廣，網疏則小必漏，所羅者廣則為政不苛，此為政之要也。而自近世以來，為監司者，類大綱不振而微過必舉，微過不足以害政，舉之則微而益亂。大綱不振則豪強橫肆，豪強橫肆則百姓失矣。此錯所急而倒所務之由也。今宜令有司反所常之政，使天下可善化及，此非所難也。人主不善碎密之案，必擇犯︹舉尤之奏，當責以盡公，則害政之姦自然禽矣。夫大姦犯政而亂兆庶之罪者，類出富強，而豪富者其力足憚，其貨足欲，是以官長顧勢而頓筆。下吏縱姦，懼所司之不舉，則謹密網以羅微罪。使奏劾相接，狀似盡公，而撓法不亮，固已在其中矣。非徒無益政體，清議乃由此而益傷。古人有言曰：君子之過，如日之蝕焉。又曰：過而能改，又曰不貳過。凡此數者，皆是賢人君子不能無過之言也。苟不至于害政，則皆天網之所漏。所犯在甚泰，然後王誅所必加。此舉罪淺深之大例者也。故君子得全美以善事，不善者必夷戮以警眾，此為政誅赦之率式也。何則？所謂賢人君子，苟不能無過，小疵不可以廢其身，而輒繩以法，則愧於明時。何則？雖有所犯，輕重甚殊，於士君子之心，受責不同而名不異者，故不軌之徒，得引名自方，以惑眾聽。因名可亂，假力助直，故清議益傷也。凡舉過彈違，將以肅風論而整世教。今舉小過，清議益頹，是以聖王深識人情而達政體，故其稱曰：不以一眚掩大德。又曰：赦小過，舉賢才。又曰：無求備於一人。故古冕而前旒，充糸廣塞耳，意在善惡之報，必取其尤。然後簡而不漏，大罪必誅，法禁易全也。何則？害法在犯尤而謹搜微過何異放兕豹於公路，而禁鼠盜於隅隙？古人有言，鉞不用而刀鋸日弊，不可以為政。此言大事緩而小事急也。時政所失，少有此類，陛下宜反而求之，乃得所務也。夫權制不可以經常，政乖不可以守安，此言政守之術異也。百姓雖愚，望不虛生，必因時而發。有因而發，則望不可奪。事變異常，則時不可違。明聖達政，應赴之速，不及下車，故能動合事機，大得人情。昔魏武帝分離天下，使人役居戶，各在一方。既事勢所須，且意有曲為，權假一時，以赴所務，非正典也。然逡巡至今，積年未改，百姓雖身丁其困，而私怨不生。誠以三方未悉蕩并，知時未可以求安息故也。是以甘役如歸，視險若夷。至于吳平之日，天下懷靜，而東南二方六州郡兵，將士武吏，戍守江表，或給京城運漕，父南子北，室家分離，咸更不寧。又不習水土，運役勤瘁，並有死亡之患，勢不可從。此宜大見處分，以副人望。魏氏錯役，亦應改舊。此二者各盡其理，黔首感恩懷德，謳吟樂生必十倍于今也。自董卓作亂以至今，近出百年，四海勤瘁，丁難極矣。六合渾并，始于今日。兆庶思寧，非虛望也。然古今異宜，所遇不同，誠亦未可以希遵在昔，放息馬牛。然使受百役者不出其國，兵備待事其鄉，實在可為。縱復不得悉然，為之苟盡，然其理可靜。三分之二，吏役可不出千里之內。但如斯而已，天下所蒙，已不訾矣。政務多端，世事之未盡理者，難遍以疏舉。振領總綱，要在三條。凡政欲靜，靜在息役，息役在無為，倉廩欲實實在利農，利農在平糴。為政為政在著信著，信在簡賢，簡賢在官久。官久非難也，連其班級，自非才宜，不得傍轉以終其課，則事善矣。平糴已有成制，其未備者可就，周足則匣矣。無為匪他卻功作之勤，抑以益而損之利。如斯而已，則天下靜矣。此三者既舉，雖未足以厚化，然可以為安有餘矣。夫王者之利，在生天地自然之財，農是也。所為指于此事，誠有功益，苟或妨農，皆務所息，此悉似益而損之謂也。然今天下自有事所必須，不得止已。或用功甚少而所濟至重。目下為之，雖少有廢，而終計已大益。農官有十百之利，及有妨害在始，似如未急，終作大患，宜逆加功，以塞其漸。如河、汴將合，沉萊苟善，則役不可息。諸如此類，亦不得已已。然事患緩急，權計輕重，自非近如此類，準以為率，乃可興為。其餘皆務在靜息，然能善狼嶂，厝ㄉ篤、湟酥，可興可廢，甚難了也。自非上智遠才，不淮巳畏，虼匆抵美，動在垂統，使夫後世蒙賴以安其為安也。雖饔堂魎，漵蕖Ｈ糝，羌貌灰災，實在善化之為，要在靜國。至夫修飾官署，凡諸作役，務為常傷過泰不患不舉，此將來所不須于陛下而自能者也。至于仰蒙前緒，所憑日月者，實在遺風繫人心，餘烈輔幼弱，而今勤所不須，以傷所憑。均此二者，何務孰急？陛下垂恩回慮，詳擇所安，則大理盡矣。世之私議，竊比陛下於孝文，臣以為聖德隆殺，將在乎後，不在當今。何則？陛下龍飛鳳翔，應期踐阼，有創業之勛矣。掃滅強吳，奄征南海，又有之矣。以天子之貴，而躬行布衣之所難，孝儉之德冠于百王，又有之矣。履宜無細，動成軌度，又有之矣。善當身之政，建藩屏之固，使晉代久長，後世仰瞻遺跡，校功考事，實與湯、武比隆，何孝文足云！臣之此言，非臣下褒上虛美常辭，其事實然。若所以資為安之理，或未盡善，則恐良史書勛，不得遠盡弘美，甚可惜也。然不可使夫知政之士得參聖慮，經年少從，終必有成。願陛下少察臣言。詔答曰：「得表陳封國之制，宜如古典，任刑齊法，宜複肉刑。及六州將士之役，居職之宜，諸所陳聞，具足知卿乃心為國也，動靜數以聞。 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