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Scope: 續資治通鑑長編 |
Condition : Contains text 「至道二年閏七月癸未 (996/8/31)」 |
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6 | 壬辰,駙馬都尉魏咸信上言,以其父仁浦郊祀覃慶,自晋王封齊王,私有所避,乞改封他國。上以問宰相,呂端奏曰:「晋國之上,唯秦國為大」。㓂凖對曰:「自來中書不與朝廷執紀綱,如魏仁浦進封王爵,當用三等,以次追敘,豈合便封晋國?況晋國是陛下藩邸舊封,用為贈典,非允乃致,邇來自晋封齊,猶不滿望,託以他故求改」。上曰:「可因此下詔,以近世多故,憲章隳壊,不遵古道者,若干事,並從釐革,有司不能遵守者,許憲司彈劾」。既而宰相卒不能奉行,上㫖云。 先是,詔徙河北轉運使、祠部郎中陳緯為陜西轉運使,緯入對,盛稱大名府通判。著作佐郎濟隂任中正之才,請以代已,上曰:「朕自知之」。乃召見,遷秘書丞。乙未,授江南轉運使,賜五品服,上以中正頎長,自擇大笏,又命內臣取緋衣長者賜之,至部,嵗大稔,賦租平糴,皆有羡盈,發運使王子輿欲悉調餉京師,中正曰:「東南嵗輸五百餘萬,而江南所出過半,今雖有餘,而後或小歉,則數不登,將急取吾民乎?」子輿乃止。秋七月庚申,太常博士、直史館陳靖上言曰:「先王之欲厚生民而豐其食者,莫大於積糓而務農也。臣早任計司判官,每獲進對,伏聞聖訓,以為稼穡農耕政之本,茍能勸課田畆,康濟黎元,則鹽鐡𣙜酤,斯為末矣。謹審天下土田,除江淮、浙右、隴蜀、河東等處,其餘地里夐逺,雖加勸督,亦未能遽獲其利,況古者強榦弱枝之法,必先富實於內,今京畿周環二三州,幅員數千里之地,墾者十才二三,税之入者又十無五六,復有匿里舍而稱逃亡,棄耕農而事逰惰,逃亡既衆,則賦額日減而國用不充,歛収科率無所不行矣!逰惰既衆,則地利歳削,而民食不足,冦盗殺傷,無所不行矣!又安能致人康俗阜天平地成乎?望擇大臣一人,有深識逺畧,兼領大司農事,典領於中,又於郎吏中選才智通明,能撫民役衆者為副執事於外,自京東西,擇其膏腴未耕之處,申以勸課。臣又嘗奉使四方,深見民田之利害,汙萊極目,膏腴坐廢,亦加詢問,頗得其由。昔詔書屢下,許民復業,蠲其常租,寛以歳時,然鄉縣之間,擾之尤甚,每一戸歸業,則刺報所由,朝耕尺寸之田,暮入差役之籍,追胥責問,繼踵而來,雖䝉蠲其常租,實無補於捐瘠,況民之流徙,始由貧困,或避私債,或逃公稅,亦既亡遯,則鄉里斂其貲財,至於室廬什器、桑棗材木,咸計其直,鄉官用以輸税,或債主取以償逋,生計蕩然,還無所詣,以兹浮蕩,絶意言歸,姦心既萌,何所不至?如授臣斯任,則望錫以閒曠之地,廣募逰惰之軰,誘之耕鑿,未計賦租,許令別置版圖,便宜從事,酌民力之豐寡,相農畆之磽肥,均配畀之,無煩督課,令其不倦,其逃民歸業,丁口授田,煩碎之事,並取大司農裁决,耕桑之外,更課令益種,雜木蔬果,孳畜羊犬鷄豚,給授桑土,潛擬於井田,營造室居,便立於保伍,逮於養生送死之具,慶弔問遺之資,咸俾經營,並立條制,俟至三五年間,生計成立,有家可戀,有土可懐,即計戶定征,量田輸税,以司農新附之名籍,合計府舊,収之簿書,斯實敦本化人之宏畧也。若民力有不足,官借緡錢,或以市餱糧,或以營耕具,凡此給授,委於司農,比及秋成,乃令償直,依時價折估,納之於倉,以其成數,闗白戸部」。上覽之,喜謂宰相曰:「朕思欲恢復古道,革其弊俗,驅民南畆,致於富庶,前後上書言農田利害多矣,或知其末而闕其本,有其說而無其用,靖此奏甚諳理,可舉而行之,正是朕之本意」。因召對,奨諭,令條奏以聞,靖又言:「逃民復業及浮客請田者,委農官勘騐,以給授田土,収附版籍,州縣未得議其差役,其乏種糧耕牛者,令司農以官錢給借」。民輸税外,有荒田,願附司農之籍者,民有牛嵗責以租課,願𨽻籍受田者,並聽其便。因制為三品:以膏沃而無水旱之患者為上品,沃壤而有水旱之虞、埆瘠而無水旱之慮者,為中品,既磽瘠復患於水旱者為下品,上田人授百畆,中田百五十畆,下田二百畆,並五年後収其租,亦只計百畆,十収其三。一家有三丁者,請加授田,如丁數以給,五丁從三丁之制,七丁者給五丁,十丁者給七丁,至二十丁、三十丁者為限,若寛鄉田多,即委農官裁度以賦之。其室廬蔬韮,及桑棗、榆桞種藝之地,每戸及十丁者,給百五十畆。七丁者,百畆。五丁七十畆、三丁五十畆,除桑功五年後計其租,餘悉蠲其課,令常參官於幕職、州縣中,各舉所知一人堪任司農丞者,分授諸州通判,即領農田之務。又慮司農官屬分下諸州,民頑已乆,未能信服,更或張皇紛擾,其事難成,望許臣領五官吏於近甸寛鄉設法招携,俟規畫既定,四方㳺民必盡麇至,乃可推而行之」。呂端曰:「靖所立田制,多改舊法,又大費貲用,望以其狀付有司詳議」。乃詔鹽鐡使陳恕等,於逐部擇判官一人,通知農田利害者,與靖同議其事。恕與戸部使張鑑、度支副使欒崇吉、戸部副使王仲華、鹽鐡判官譚堯叟、度支判官李歸一共議,請如靖之奏,乃詔以靖為勸農使,按行陳、許、蔡、潁、襄、鄧、唐、汝等州,勸民墾田,以大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之,選、亮上言功難成,願罷其事,上志在勉農,猶詔靖經度,未㡬,三司以為費官錢多,方水旱,恐遂散失,其事遂寢。丙寅,參知政事冦凖罷為給事中。先是,郊祀行慶,中外官吏皆進秩,凖遂率意輕重,其素所喜者,多得䑓省清秩,所惡者及不知者,即序進焉。廣州左通判、左正言馮拯轉虞部員外郎,右通判、太常博士彭惟節,乃轉屯田員外郎,拯嘗與凖有隙,故凖抑之,惟節自以素居拯下,章奏列銜皆如舊不易,凖怒,以中書劄子升,惟節於拯,上切責拯,仍特免勘罪,拯忿曰:「上日閱萬㡬,寜察見此細事,蓋冦凖弄權爾!」因上疏極言,并及嶺南官吏除拜不均凡數事,又封中書劄子以進,而嶺南東路轉運使康戬亦具奏,且言:「呂端、張洎、李昌齡皆凖所引,端心徳之,洎曲奉凖、昌齡畏懦,皆不敢與凖抗,故得以任胸臆,亂經制,皆凖所為也」。上大怒,凖適祀太廟攝行事,召端等責之,端曰:「臣等皆陛下擢用,待罪相府,至於除拜專恣,實凖所為也。凖性剛強自任,臣等忝備大臣,不欲忿爭,慮傷國體」。因再拜請罪,上又曰:「前代中書有堂帖指揮公事,乃是權臣假此名以威服天下。太祖朝,趙普在中書,其堂帖勢重於敇命,尋亦令削去,今何為却置劄子乎?劄子與堂帖,乃大同小異爾」。張洎對曰:「劄子蓋中書行邉小事,亦猶京百司有符帖闗刺,若廢之,則別無公式文字,可以指揮」。上曰:「自今大臣湏降敇命,合用劄子,亦當奏裁,方可施行也」。既而凖入對前殿,上語及馮拯所訴事,凖抗言與端等同議除拜,上曰:「若廷辯是非,又深失執政之體矣」。凖猶力爭不己,上先已厭凖,因嘆曰:「雀鼠尚知人意,況人乎?」翌日,凖又抱中書簿領,論曲直於上前,上益不恱,遂罷之,尋出知鄧州。戬,髙麗人,附國子學肄業,太平興國五年登進士第,歴官以清白聞,其為轉運使蘓易簡所薦也。拯初責知端州,言事不已,嘗請遣使括諸路隱丁,更制版籍,及議鹽法通商,凡十餘事,又獻《畨禺紀異集》,上欲召還,凖素不悅,拯乃徙知朗州,道改通判廣州,凖既罷,拯以母䘮請內徙,始命知江州。閏七月庚午,有司言諸州闕釐務官五十餘員,詔尚書左丞李至等八十四人,於州縣幕職官中舉亷恪吏幹者各一人以補之。上謂宰相曰:「夫君子小人,趣向不同,君子畏謹,務在不欺闇室,執持名節,造次靡渝。小人則不然,內荏外剛,雖善談忠信而履行頗僻,所以真偽難辨,然乆而必敗。其在官,黷於貨賄,罔畏刑辟,及贓狀露騐,雖為小吏所持,亦不恥拜以求解。如薛智周為侍御史、知婺州,政以賄成,士俗多以羅帛為獻,智周聚歛,不知紀極,州民謂之羅端公,即其為治可知矣。卿等職在掄材,今令朝廷舉官,已是逐末,更不擇舉主,何由得人也?」辛未,詔:「自今中書門下只令宰相押班、知印。其參知政事,殿庭,別設甎位。次宰相之後,非議軍國政事,不得升都堂。祠祭、行香、署敇,並以開寳六年六月庚戍詔書從事」。 先是,內侍白承睿㸃檢三司所造衣物,欠數甚衆,上顧輔臣曰:「朕頃令三司,毎端午、初冬、誕節所造衣物,各為一界,則帳籍即時可畢,情弊無由而生,今三司總為一界,何也?」因言:「事得其要,則簡而易理。今三司但欲増置闗防,以塞姦倖,不知綱目既衆,簿書愈多,姦倖彌作,朕欲并三司為一,命官縂判及減省勾院、磨勘、理欠、慿由支収、行帳、提㸃等司,當令鹽鐡使陳恕議其可否」。張洎曰:「明王為政,雖歩驟不同,及其緝熈庻績,莫先於簡。國家乗五代之後,百度陵遲,三司掌邦計,故多創司分以謹闗防,果能刪繁就簡,深合古道也」。於是恕准詔上奏曰:「伏以封域寖廣,財榖繁多,三司之中,簿牒填委,朝廷設法,督責尤嚴,官員吏人,救過不暇,若為三部,各設主司,擇才非難,辦事亦易,事辦過鮮,不撓上心,亦一時之良策也。其勾院、磨勘兩司,出於舊制,闗防之要,莫加於此理欠,凴由二司,雖非舊制,自逋欠失序,凴由散落,故設二司,專令典掌,綱目咸具,制置有倫,逋欠無失理之名,凴由鮮流散之弊,實亦要切不可廢,若兩司並委一官,方及判官一員公事,其主轄支收,早因從京支度財貨,轉輸外地,此除彼附照騐,稽延妨滯,京城得替主吏,遂設此司,專行檢轄,凡是支撥官物,便給除破,文凴却於本司置簿紀録,催刋収附文記,即勾銷簿書,取㨗之門,亦為允當。其行帳司近日權置,了絶舊帳,帳目告盡,司額自除,提㸃司是中㫖特置,提振三司廢怠之事,固非有司敢得擬議也」。癸未,詔三司都凴由司理欠司,宜併為一處,命官兼判,應諸道逋負官物,令三司逐部理納,理欠司但縂其所逋之數糾督之,廢提㸃司,餘悉從恕之奏,恕峭直守公,性靡阿順,每便殿奏事,上或未察,必形誚讓,恕歛版踧縮,退至殿壁,負墻而立,若無所容,俟上意稍解,復進,慤執前奏,終不改易,如是或至三四,上察其忠亮,多從其議,嘗御筆題殿柱曰:「真鹽鐡陳恕」,當時言稱職者,亦以恕為首焉。八月,審官院引大理寺丞宣城髙惠連面授朝官,上欲肅清中外,臨軒親擇官吏,如有績用而無私累者,必加奨擢焉。 江淮發運使楊允恭捕販私鹽賊三十九人送闕下,上悉貸之,因顧左右曰:「此等越逸江湖,習性已乆,固不能工作矣,可團為一軍,以備舟檝之役,號曰平河」。 |
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