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| Scope: 續資治通鑑長編 |
| Condition : Contains text 「元祐丙寅年八月 (1086/9/11 - 1086/10/10)」 |
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《卷三百八十四》
5  | 元祐元年八月丁亥，刑部言：寶文閣待制章衡知真定府，衡以罪落職，法當檢舉。詔更候二期取㫖。吏部尚書孫永言：「故天章閣待制周孟陽事英宗藩邸，神宗朝嘗為侍從，死京師，貧不能歸葬一子，定民進士出身，至不時調官」。詔以人船還其喪至揚州，敕本州量事應副。又令吏部先次注定民，本州合入官。 詔今後蕃官不許充漢官差遣。先是，河東路提刑兼權管勾經略司公事范予諒言：「國朝置蕃官，必於沿邊控扼之地，賜以土田，使自營處，官資雖髙，見漢官用堦墀禮，所任不過本部廵檢之類，平居無事，氣志懾服，故緩急之際，易為驅䇿。近歲蕃官有換授漢官而任內地次邊去處，甚者擢為將副，與漢官相見均禮，於事體未順」。故有是詔。范純粹先有此奏，當考。 司馬光劄子：「勘㑹常平倉法，以豐歲穀賤傷農，故官中比在市添價收糴，使蓄積之家，無由抑塞，農夫，須令賤糶，凶歲穀貴傷民，故官中比在市減價出糶，使蓄積之家，無由邀勒，貧民，須令貴糴，物價常平，公私兩利，此乃三代之良法也。曏者有因州縣闕常平糴本錢，雖遇豐嵗，無錢收糴，又有官吏怠慢，厭糴糶之煩，雖遇豐歲，不肯收糴，又有官吏不察知在市斛斗實價，只信慿行人，與蓄積之家通同作弊。當收成之初，農夫要錢急糶之時，故意小估價例，令官中收糴不得，盡入蓄積之家，直至過時，蓄積之家，倉廩盈滿，方始頓添價例，中糶入官，是以農夫糶穀止得賤價，官中糴穀常用貴價，厚利皆歸蓄積之家，又有官吏，雖欲趂時收糴，而縣申州，州申提㸃刑獄，提㸃刑獄申司農寺，取候指揮，比至囘報，動渉累月，已是失時，穀價倍貴，是致州縣常平倉斛斗有經隔多年，在市價例終不及元糴之價，出糶不行，堆積腐爛者，此乃法因人壞，非法之不善也。熈寧之初，執政以舊常平法為不善，更將糴本作青苗錢散與人戶，令出息二分，置提舉官以督之，豐歲則農夫糶穀，十不得四五之價，凶年則屠牛賣肉，伐桑賣薪，以輸錢於官，錢貨愈重，穀直愈輕，朝廷深知其弊，故罷提舉官，令將累年蓄積錢穀財物，盡樁作常平倉錢物，委提㸃刑獄交割主管，依舊常平倉法施行。今歲諸路除有水災州軍外，其餘豐熟處多，今欲特降指揮下諸路提㸃刑獄司，乗有此糴本之時，委豐熟州縣官員，體察在市斛斗實價，多添錢數，廣行收糴，如闕少倉厫之處，以常平倉錢添蓋，仍令少糴麥豆，多糴穀米，其南方及川界卑濕之地，有斛斗難以乆貯者，即委提㸃刑獄相度，逐州縣合銷數目，拋降收糴，纔候將來在市物貨價，比元糴價稍増，即行出糶，不得令積壓損壞，仍令州縣各勒行人，將十年以來，在市斛斗價例比較，立定貴賤酌中價例，然後將逐色價分為三等，自㡬錢至㡬錢，為中等價錢，㡬錢以上為上等價錢，㡬錢以下為下等價錢，令逐處臨時斟酌加減，務在合宜，既約定三年價，仰自今後州縣，每遇豐歲斛斗價賤至下等之時，即比市價相度添錢，開場收糴，凶年斛斗價貴，至上等之時，即比市價相度減錢，開場出糶，若在市見價，只在中等之內，即不糴糶，更不申取本州及上司指揮，免有稽滯失時之患，仍委提㸃刑獄常平提舉覺察，若州縣斛斗價及下等而不收糴價，及上等而不出糶，及收貯不如法，變轉不以時，致有損壞，并監官不逐日入場，致壅滯糶糴人戶，並取勘施行。若州縣長吏及監官能用心，及時糴糶，至得替時，酌中價錢與斛斗通行，比折與初到任時，増剰及十分，中一分以上，許批書上歴子，候到吏部日，與升半年名次，及二分以上，許指射家便差遣一次。所貴官吏，各各用心，州縣皆有儲蓄，雖遇荐饑，民無菜色，又得官中所積之錢，稍稍散在民間，可使物貨流通，其河北州縣有糴便司斛斗，見多縁邊州縣轉運司見糴軍糧處，更不糴常平倉斛斗，若今來指揮，內有未盡未便事件，委提㸃刑獄司逐旋擘畫，申奏施行」。從之。其後王巖叟言：「臣伏覩昨降朝㫖，文雖詳而未通，四方來者更言其未便。臣按常平舊法，但遇年豐物賤，即於市價上添錢收糴，如年儉物貴，即相度在市，實直價例，特減錢出糶，此所以為常平。今既限以價賤至下等，方許收糴，價貴至上等始得出糶，乃是必待豐歉十分而後行法，稍不及等，即官司拘文，束手坐視，而不敢糶糴，臣恐乆之，天下救災之備寡，而傷農之患深，失常平本意逺矣，臣乞依舊法，不分立三等，仍更不申取本州及上司指揮外，餘約束新降朝㫖，別行修定頒降」。貼黃稱：「朝廷近遣官淮南賑濟，已降指揮，雖係十年中價，或比常平價稍髙，亦權收糴，即見三等之法未便。兼訪聞諸路州縣，自被㫖後來，徃徃不敢施行，伏望詳酌，速賜指揮」。王巖叟論奏不得其時，附見，俟考遣官淮南賑濟，可考其時也。七月二十九日，蘇轍論淮南災傷，十一月二十八日、十二月十八日。巖叟又論災傷七分已上方許貸穀，第四等以下方免出息，非是。 戶部尚書李常建言：「伏見見今常平、坊場、免役積剰錢，共五千餘萬貫，散在天下州縣，貫朽不用，利不及物，竊縁泉貨流通，乃有所濟，平民作業，常苦幣重，方夏蠶畢工，秋稼初斂，絲帛米粟充滿㕓市，而坐賈畜家，巧以賤價取之，曾不足以酬其終歲之勤，而未免飢寒之患，良可愍也！臣愚欲乞命有司議於天下州縣，各置平糴一司，以選人領之，縣欲令主簿兼管，倣古常平糶糴之法，於夏蠶秋稼之時，就其直賤也。加數分而斂之，及其價騰也，裁數分而出之，但無虧兊價，靡求贏息，無事酬賞，惟以利農桑之民為務，庶乎貨泉流通，四海蒙福，三代之仁澤也」。貼黃稱：「臣今所謂，雖與前日置常平司，名同而實異，常平平糴之法，古者所以利農桑，佐貧弱，盖志䘏下而利人，則為良法，志在於斂財而害人，則為惡政。今積錢至五千萬貫，而坐視農夫紅女賤易穀帛，而未免飢寒，殆非仁術也」。又稱：「方其糴買時，雖加以數分，其價終賤，及糶賣日，雖減至數分，其價終貴，然則設官一員，置吏數人，以其贏餘足以贍給，而不耗縣官之經費，又於吏部可増闕數百處，因以消積滯冗員」。又稱：「今除見錢外，見在穀帛復有二千八百、餘萬石、疋等，如朝廷未欲盡支動見錢，且以一千萬貫兼此穀帛等置司，亦可以施行」。不報。李常乞置平糴司，據本集附見司馬光三等糴價後，既無施行，雖不載亦可，然要知當日所管常平錢帛數，須具存之。御史中丞劉摯言：「舊例，舉官皆有定員，惟京朝官大小使臣陞陟，每歲不限其數，請應在京臣僚，依外路比類限定員數」。詔吏部立法以聞。 刑部言：「大理卿王孝先奏，吏部考功，因京朝官、選人大小使臣磨勘，并闕陞，或注授差遣，㑹問本寺有無過犯，公案在寺，如係笞杖已該恩去官，及舉覺自首原免者，欲乞並不作公案，在寺囘報，令吏部且與依例差注磨勘，後有特㫖，即從改正」。從之。 詔河陽剏修北使驛亭，溫縣宿頓，以至徳河陽縣中頓以清沇汜水縣中頓，以行慶館為名。玉牒在丙戌。右司諫蘇轍言：「臣伏以天下之治，寄於守令，守令之衆，朝廷不能盡知，其要寄於監司，方今民力凋殘，疲瘵未復，見議差役，措置未定，正冝使監司得人，以督察州縣，朝廷近日沙汰殘刻之吏，多係提轉等官，民間承望此風，思見循吏。然臣竊觀近日所命，頗未得人，博采公言，略見一二，如李之紀、楚潛、王公儀，皆碌碌凡材，無善可名，不知何以獲用？至於餘人，又加以過惡，如孫路奴事李憲，貪冒無恥，程髙諂附賈青，借名買珠。鍾浚天資邪險，累作過犯，張公庠為事刻薄，不近人情，張璹乆領市易，與牙儈雜進而皆擢，自稠人之中，付以一道之政，陛下誠欲尊重朝廷，愛惜民物，則如此輩人，皆未可輕用也。或言朝廷近令侍從以上博舉監司名姓，既聞率皆注籍，每有員闕，執政不復遴選，一切掲簿定差，是以賢愚並進，人物雜亂，竊惟中外侍從，其徒實煩，被詔舉官，初無旌別，承舉即用，近於麤踈，而欲待其不職，乃坐舉者，天下之廣，監司得失，朝廷未必一一詳知，民獨何辜，枉被塗炭？自古用人，實無此類，臣欲應自前所用監司，令執政更加審議，其尤不可者，當與改差。今後差除，須名迹著聞，公議共許，然後擢用，庶幾監司稍得良吏，不至害民，此最當今之急務也」。李之紀：三月二十八日，廣東憲，楚潛，六月一日廣西漕。王公儀，七月二十二日夔漕。孫路，七月十二日陜西漕程。髙七月二日夔漕，鍾俊六月二十三日鑄錢。張公庠六月八日廣東漕，張璹七月十三日京東漕，五月十二日，范純仁薦璹。 司馬光言：光辨韓川所論，不得其時，附初二日蘇轍下。「臣竊見御史韓川言，諸路監司不當拘限資格，専任舉主，當令宰相自加選擇。竊縁常調之人，不可不為之立資格，以抑躁進、塞倖門。若果有賢材，朝廷自當不次遷擢，豈拘此制？凡年髙資深之人，雖未必盡賢，然累任親民，歴事頗多，知在下之艱難，比於元不歴親民，便任監司者，必小勝矣。朝廷執政止八九人，若非交舊，無以知其行能，不惟渉徇私之嫌，兼所取至狹，豈足以盡天下之賢才？若采訪聲譽，則愛憎毀譽，情偽萬端，與其聽逰談之言，曷若使之結罪保舉？故臣奏設十科以舉士，其中一科公正聰明，可備監司，誠知請屬挾私所不能無，但有不如所舉者，其舉主嚴加譴責，無所寛宥，則今後自然審擇，不敢妄舉矣。至如楚潛等雖無聲名，安知其無實用？俟其到官無狀廢職，并舉主坐之，亦未為晚」。是月六日簾前對，韓維言光太拘資格，更參詳。 御史上官均言：「前詔侍從舉堪為諫官各二人，又詔薦中外之臣，以充監司之選。夫愛憎好惡者，天下之常情，好則相譽而忘其不善，惡則相毀而忘其所可稱。方陛下臨御之初，人情未敢營私繆薦，竊恐法乆弊生，背公徇已，薦舉之人，惟親與舊，則公路塞而真才棄矣！願以所舉盡報御史臺，臣等得以盡知得失，所薦非才，顯加譴罰，則真才實行可坐而得，而踈逺寒畯之士，無不用之歎矣」。元豐八年十月舉諫官，元祐元年二月舉監司，三月二十三日均始為察官，此言不得其時，附見韓川云云後。均集有此全章，更詳考之。 |
《卷三百八十五》
| 5 | 元祐元年八月壬辰，皇弟偲為武成軍節度使、滑國公。右司諫蘇轍言：「臣近奏言杜紘除右司郎中不當，不䝉采納。伏以紘文法俗吏，才不過人，昔以誦習偶為法官，天資邪佞，能謟事宰相，遂復致身刑部，朝廷必欲量才授官，已為過分，今一旦若為右司，中外驚歎，若止以人才猥下，事無實狀，臣亦未敢干凟朝廷。紘昔在熙寧中，手編害人之法，今復為詳定，親改其書，俯仰隨時，略不知愧，頃與楊汲、崔台符同在刑部，所斷刑獄寃枉過半，汲、台符以此得罪，而紘以此擢用，同罪異罰，十目所指，至公之朝，不宜有此。臣以為事干朝廷大體，職在言責，不敢不言。今䝉置而不用，竊料紘必有以自結大臣，致誤此舉，不然陛下何取於紘而擢任至此哉？臣竊聞廟堂之論，謂二十年來，失於飬才，臨事而求，每有無人之歎。如左右司吏、戶、禮，郎官、左右史臺諫官，皆用人之津梁，侍從近臣之所從出，若已踐此途而不致之清要，則養才之地，竟當安在？若非其人而遂用之，數年之後，使杜紘為侍從，則是更得一崔台符，豈不為天下笑哉？伏乞稍取衆議，追寢前命」。轍初奏已附七月二十八日，所言訖不行。癸巳，朝請郎王諤為水部郎中。 西京左藏庫副使、兼閤門通事舎人、勾當御前忠佐軍頭引見司朱伯材任滿，令再任。 詔：「出戰弓弩遇寒月各遞減一等，斗力排垜給散，其下等弓不得減過七斗，弩不得減過一石八斗，願請本等者聽。新無。 詔太僕少卿髙遵惠計㑹工部及軍器監取索內外作坊并諸州都作院元管兵匠人數、見造軍器名件，及出産材料造作，當據要用軍器，酌中立為嵗課，及上供年額，接續應副支遣，其餘非要切名件，並令權住」。新無。 右司諫蘇轍言：「臣六月中與王覿上殿言張璪非次進用，文及甫、韓宗師欲結文彥博、韓維為自安之計，璪天資邪佞，列位丞弼，朝夕出入左右，易以為姦，宜斷自聖心，以時除去，䝉聖明洞鑒，德音宣諭，但以璪久經任使，欲因其求退，去之以禮，比經兩月，璪覺聖意稍緩，遂端然據位，不復自請。臣竊惟璪性極巧佞，遇事圓轉，難得心腹，昔王安石、呂惠卿首加擢任，被以卵翼之恩，收其鷹犬之効，與章惇等並結為死黨，熙寧弊法，皆璪等所共成，就今二聖在上，因民所欲，降黜羣邪，變革衆弊，清净之風，日月滋長，獨璪仍在重位，與聞大政，不惟正人所共側目，而璪之私意亦自不安，但以同列無傾邪之助，臺諫有彈擊之請，是以見今且自歛戢，未敢為非，度其中心，未嘗一日無窺伺之邪謀，忘王呂之故黨也，譬如蛇蝎遇寒而蟄，盜賊逢晝而止，及春陽發動，暮夜隂闇，故態復作，誰敢保任？陛下不可見其進退恭順，言詞柔利，而遂以為可用也，如璪深心厚貌，何所不至，但使陛下君臣防閑少懈，璪畧能援引一二邪人，寘之要地，則變故之出，殆不可知矣！況今新舊之政，更張未定，邪正之黨相持未决，正是姦臣用智，伺便竊發之時，天下有識，見璪任事，誰不危懼？如江河決溢，初復故道，惟日夜牢固堤防，乃免於患，若小有蛇鼠穿漏，或能復奪河身，況璪方為執政，乗釁而動，其害必深，臣聞璪意欲候過眀堂大禮，求出補外，惟陛下為社稷計，順中外人心，早從其請，天下幸甚！」 轍又言：「伏見舊法，縣尉皆用選人，自近嵗民貧多盜，言事者不知救之於本，遂請重法地，分縣尉，並用武夫。自改法以來，未聞盜賊為之衰少，而武夫貪暴，不畏條法，侵漁弓手，先失爪牙之心，騷擾鄉村，復為人民之患。臣竊惟捕盜之術，要在先得弓手之情，次獲鄉村之助，耳目即廣，網羅先具，稍知方略，易以成功，舊用選人，雖未能一一如此，而頗知畏法，則必愛之，使之出入民間，於勢為便，不必親習騎射，躬自格鬬，然後能獲賊也。今改用武夫，未必皆敢入賊，而不習法律，先己擾民。訪聞河北、京東、淮南等路，凡用武夫縣分，民甚患之，欲乞復令吏部依舊只差選人，所貴吏民相安，不至驚擾」。詔除沿邉縣尉依舊外，餘並差選人。詔在二十四日己酉，今并書之。 右正言王覿言：覿自注八月八日上殿劄子。「臣向者嘗有封事論呂惠卿在太原違赦出兵等事，己䝉朝廷施行，在惠卿罪惡，固自不一，然惟是違赦出兵，於國家安危治亂，所繫尤重，臣於前䟽已嘗乞兼治經歴官司之罪，是時臣以所聞出兵，本末未甚詳悉，故不敢繼有論列。今竊聞去年二月二十七日劄子，三省樞密院同奉聖㫖，令陜西河東經略制置使司，各選差近土兵官，統制沿路將副兵馬，若賊馬近邉屯聚，審度賊勢，擇利施行。臣契勘去年二月二十七日，正是神宗違豫多日，人情憂恐之時，不審三省樞密院如何得同奉聖㫖擇利用兵？又三月十六日劄子：檢㑹去年二月指揮擾耕，是時令陜西、河東逐路經略司選擇將官，差兵馬三五千人，忽徃倐來，覔便討殺。三省樞密院同奉聖㫖：所有將兵使臣、兵馬，並須斟酌賊衆數目，不須拘以三五千人，相度多少，將帯前去，痛行討殺。臣今契勘三月十六日，正是神宗上僊二七日，聖情哀痛之時，不審三省樞密院如何同奉聖㫖用兵討殺，伏縁其時三省樞密院臣僚七人，內蔡確、韓縝、章惇、張璪四人，皆惠卿之死黨，惠卿雖在外，欲有所為，則四人者合謀一意而莫之逆也，其餘備員固寵之人，安能獨正其事哉？葢去年春間，四人者專秉國政，惠卿乗此時隂有所求，無不如欲，於二月二十七日既降擇利用兵指揮，又於三月十六日復降，不拘三五千人指揮，惠卿乃得出兵二萬餘衆，深入西界，其意不過欲偶有㣲功，則黨人可以援引，庶㡬復至於大用而已，非四人者，居中用事，敢為欺罔，同惡相濟，則其肆意妄為，豈至於是哉？故前項兩次朝㫖，遍下河東、陜西諸司，而惟惠卿敢於此時大出師旅者，恃其與執政大臣陰相為謀而無所畏忌也。若確、縝、惇、璪，至今同在廟堂，使得盡騁其凶徳，則何所為而不可哉？頼宗廟社稷之靈，陛下奮發英斷、罷確、縝、惇政事而置之外郡矣！惟璪尚當重任，陛下若不速去璪，使得為姦黨之地，則臣恐確、縝、惇、璪內外交結之患，不止如前日與惠卿廢赦用兵之事而已，惟聖慈詳酌」。貼黃稱：「去年二月二十七日、三月十六日，三省樞密院取聖㫖因依，陛下必能記憶。大凡指揮邉帥用兵，國之大事，安危所係，奏陳之際，豈容草草？元豐七年，神考當國家無事之時，其擾耕之兵，尚限以三五千人，今更不拘以數者，葢惠卿欲之而己，彼確、縝、惇、璪，委天下安危之計而徇其私黨，豈以國家為恤哉？況計其出兵既多，則其為大事又可知矣！若其時三省、樞密院奏陳之際，不為大事而僅同細務，則璪等欺罔之情狀又可見也」。 |
| 6 | 甲午，占城國遣使入貢。 |
| 7 | 乙未，詔開封府，大辟公案應依斷者，令本府依舊條申奏斷遣。 |
| 8 | 丁酉，御史中丞劉摰兼侍讀。十月十八日可考。 詔以鄆州處士王大臨為太學録，以司馬光言大臨通經術，嘗召不起故也。大臨未及受命而卒。 太常寺言：「將來眀堂禮畢，一皇帝於內中恭謝太皇太后外，其百僚稱賀，縁係在神宗皇帝服制內，欲且依冬年例，令百僚於內東門拜表稱賀」。從之。 詔：「陜西路保甲冬教，並自十一月一日起教，至次年正月終罷」。 詔尚書省：速差官據宋用臣見在錢物交割，其前降㸃磨指揮，更不施行。㸃磨指揮，在正月十四日，當并去年十一月十四日參考。 右司諫王巖叟言：「竊以事付有司，必有終始，不容知其有弊而容之，又不容含糊，不以為䘏，而縱之朝廷私一用臣則可，而公法由是不行，貪人由是不畏，此於國家所損甚大，陛下何惜不盡究其事，使錢物有所歸著，則用臣罪之輕重在陛下耳！然半途而止，則天下之人，將疑陛下為姦人蔽惑，曲庇用臣，自壞大法。伏望特賜睿㫖施行」。 右司諫王覿言：「宋用臣操持利柄，侵奪民財，欺罔朝廷，冐辱恩賞，求之近世，少見其比，以至木工楊琰，因縁其力，累官以至西京左藏庫副使，如專副張慥等數人，元係軍將，今亦為侍禁、殿直。用臣與琰等專為姦利，曽無忌畏，擅用官錢，有如己物。臣訪聞自㸃磨以來，眀見欺隠情弊及誤支失䧟者，錢約一萬七千餘貫，動使等物約三百餘件，其未見歸著己行取㑹者，錢約四萬四千貫，蘇木等物約四十六萬餘斤，未經㸃磨者尚多，當去年春間，條築京城之際，朝㫖令遇旦望以酒食，管設使臣，而用臣取用酒食錢物，送遺權貴及所親之人，率皆贓狀灼見於文據，其餘既磨未竟，忽有前項敕㫖，更不㸃磨，公論深以為疑，愚臣尤所未諭，朝廷若謂用臣所領錢物出納不眀，勾考難見，則惟其不眀，乃惟勾考然後可以得其欺隱之實也。況金部㸃磨，已自有緒，既見貪贓之狀，理難中輟，葢干繫人等，皆是通同作過，深畏㸃磨，以致敗露，故累經朝省，乞造帳結絶，今既差官，只據見在交割，即何妨且將文歴一面㸃磨，以破其姦計。今天下命官，監主自盜，計贓一疋以上，即至除名而不用赦原，陛下何獨私於用臣軰耶？若用臣軰可恕，即是陛下所恕者，乃𧷢多罪大之人，而所不恕者，乃贓少罪輕之人也，如此何以使法令公平，人情畏服？今朝廷持法，雖有犯必行，而無所屈撓，如用臣等軰，猶且公然冐犯，若更撓法以惠姦邪，則異日貪墨姦僻之吏，稍有所挾者，復何畏憚而不為哉？伏望聖慈指揮戶部，其宋用臣名下錢物，除差官據見在交割外，將文歴等依舊對行㸃磨，其違法輙受送遺之人，並付所司施行，如內有合該赦原者，所受物亦合依條追理，稍為貪吏之戒」。 三省樞密院言：「河東路經略安撫使司奏，昨有河東路安撫使呂惠卿奏，本路見管蕃兵不少，自來未有部分，其間亦有事藝淺軟，或年已老弱，恐緩急出入，未得齊整，臣差官依禁軍例，團成指揮，乞永逺遵守。准朝㫖：河東路令經略安撫司牒麟府路軍馬司相度利害聞奏。本司牒麟府路軍馬司相度，實為不便，兼第十二將止是府州折氏下蕃部，昨令折克行充正將外，更添差到副將一員、部隊將共一十五員。其蕃軍遇上畨，分擘在第六、第八將副下，隨正兵出入差使，至下畨日，各歸逐堡寨地分本家耕作，今欲將本路蕃兵依舊堡寨管轄，內府州蕃兵，係折氏專一管勾外，其麟、嵐、石州蕃兵并捉生，更不𨽻屬將下，各令本州知州提舉管勾，應合差守把，舗分等差使，及緩急隨將佐出入，並依舊例。所有元豐七年朝㫖內蕃兵捉生𨽻屬將下一節，并當年十二月蕃兵團五指揮部分朝㫖，乞更不施行，及除折克行，依舊兼帯第十二將外，其副將并部隊將並乞廢罷，所貴於蕃情邉計，各得安便」。從之。 司馬光劄子：「勘㑹近嵗法令，尤為繁多，凡法貴簡要，令貴必行，則官吏易為檢詳，咸知畏避。近據中書門下後省修成尚書六曹條貫，共計三千六百九十四册，寺監在外，又據編修諸司敕式所申，修到敕令格式一千餘巻册，雖有官吏彊力勤敏者，恐不能遍觀而詳覽，況於備記而必行之？其間條目苛密，牴牾難行者，不可勝數，昨者條貫初下，吏部侍郎左選差注不行者數目，不免再有奏陳，復依舊法，必料諸曹條貫皆有似此拘礙難行者，今將特降指揮下尚書六曹，委長貳郎官同共看詳本曹新舊條貫，內有海行已有，及全無義理，於事無益，防禁太繁，難為遵守者，盡令刪去，惟取紀綱大體切近事情，朝夕不可無者，方始存留作本司條貫，限兩月申奏施行」。從之。舊録云：三省言：「中書、門下後省修成六曹條貫及看詳共三千六百九十四册，寺監在外，又據編修諸司敕式所修到敕令格式一千餘巻，其間條目苛密，牴牾難行者，不可勝數，欲下尚書六曹，委長貳郎官同共看詳，刪去本曹舊條已有及防禁太繁，難為遵守者，惟取紀綱大體，切近事情者，存留作本司法，限兩月以聞」，從之。先帝分釐六官，下逮寺監諸司，咸有職責，法守未備，人無遵承，故分兩局，立敕令格式，內已有得先帝㫖頒行者，官吏由是不相侵紊，亦不能高下其手，今以為太繁，改之雜録，依此，但削去「先帝分釐」以下等語，今專取司馬光劄子，其載左選差注不行事，當考。 詔：徳順軍靜邉寨、置市糴場，廣行收糴，及令本路五州軍和糴場坐倉收糴官員并諸軍斛斗，其和糴塲仍並用見錢糴買。內坐倉收糴官員、諸軍斛斗，並召情願，不得抑勒，以戶部相度到熈河蘭㑹路經制財用司所奏故也。 詔頒門下、中書後省修到度支、大禮、賞賜等敕令格式，并刪去共一百二十四册。 是日，司馬光以疾作，先出都堂，遂謁告，自是不復入朝矣。此據呂公著家傳。己亥，給事中胡宗愈為太皇太后賀遼國生辰使，客省副使李琮副之。中書舎人蘇軾為皇帝賀遼國生辰使，西京左藏庫副使、兼閤門通事舎人髙士敦副之。朝奉郎、直龍圖閣、守太僕少卿髙遵惠為太皇太后賀遼國正旦使，左藏庫使李嗣徽副之。朝散大夫、司勲郎中晁端彥為皇帝賀遼國正旦使，供備庫使楊安立副之。軾辭行，實録乃不書，當檢附。 戶部言，欲支撥糴便司見錢二十萬貫，應副河北路轉運司糴買。從之。 禮部言：「自來大禮，皇帝詣景靈宮、太廟，皆乗玉輅，今來眀堂止詣景靈宮行禮，欲乞依嘉祐故事，徃回，皆乗大輦」。又言：「自來眀堂，前三日，皇帝自內乗輦赴文徳殿御幄，改服通天冠、絳紗袍，升御榻，受百官奏請，致齋訖，降坐，歸御幄。今來皇帝就垂拱殿致齋，本殿地歩隘窄，陳設御幄外，難以安置御榻，欲請皇帝自垂拱殿改服乗輦赴文徳殿，並如常儀，俟百僚奏請畢，却歸垂拱殿宿齋，自餘幕次，悉依令式陳設」。又言：「玉輅前導駕官，並合依雜壓官次分左右前導，更不於正任刺史下少絶，別作一項」。並從之。 揚州言：「故大理寺丞魯有儀妻孟氏，夫亡守志，能𦵏夫之親屬凡七喪，乞旌表門閭，及加以封號」。詔特封旌徳縣君。 右司諫蘇轍言：「臣伏以朝廷典章，百世所守，因事變法，為患常多。祖宗之世，使相節度，不領京師官局，其奉朝請，必改他官，或為東宮三師，或為諸衛將軍，太平興國中，以趙普元勳，自河陽還朝，止為太子少保，以向拱、張永徳之舊，並為環衛，至今諸道鈐轄總管，以防團歸老者，亦以諸衛處之，葢其遺法也。至眀道中，錢惟演以章獻皇后親嫌罷樞密使，始以保太節度為景靈宮使。治平中，李端愿以長公主子，以武康節度為醴泉觀使，恩倖一啟，自是戚里以節，察居京邑不治事者，肩相摩也，然猶未見以罪降黜，而以觀察團練享厚祿居謫籍者。近日李憲以宣州觀察使提舉眀道宮，王中正以嘉州團練使、提舉太極觀，二人貪墨驕橫，敗軍失律，罪惡山積，雖死有餘責，聖恩寛貸，皆寘之善地，而又首亂國憲，假以使名，臣恐後世推壞法之始，歸咎今日，謂宜考修制度，追還誤恩，以存舊典，且使罪人知有懲艾」。從違當考。四月十八日，李憲降觀察使、明道宮。 是日，王巖叟、朱光庭入對延和殿，巖叟進劄子，論及人材之難，上曰：「只為難得全者，有材者無徳，有徳者無材」。巖叟曰：「亦惟執政大臣，湏當用材徳兼備者，其餘各隨合用處用之，若當局務之任，則用材可也。若當獻納論思之地，在陛下左右，則湏用徳方可」。簾下甚然之，光庭進曰：「才亦湏不害事者，乃可用」。諭光庭曰：「卿言范祖禹，亦聞其賢己，用之經筵也」。又曰：「卿言杜純在河北事，却為命己行」。又曰：「所言不當，頻移易甚當，然有不奈何須移者」。又曰：「漢世用人，如所在有效」。即就加秩賜金，予看京房論地震之變，縁時郡國屢易，人將迎太勞，羣陽騷動，此不可不審，因奏以「如近日移呂大忠淮南發運，大忠關中事，用之未曽見效，卻移東南，非大忠所知，此甚未當」。上謂巖叟曰：「卿言支移事，每斗更納錢一十八文者甚好，已令行也，如此甚便」。巖叟曰：「支移雖有條，然實支移則無可奈何，若實不去，而令納錢則極不可。臣初言卻只令本司分析，本司分析必有一偏之理，眩惑聖聽，乞令別司體量」。上曰：「已有行遣也」。又曰：「青苖已罷」。巖叟曰：「此非陛下聖徳高眀，何以能行？天下幸甚」。上曰：「又恐國用不足，奈何？目下未覺，五七年後，恐不足」。巖叟對以：「此非陛下所憂，青苗是困民之法，今既罷之，數年之後，民將自足，民既足，國家何憂不足？」又曰：「太皇太后一身則得，恐數年之後，教他官家闕用不便」。巖叟曰：「陛下但自今日飬民，比至歸政，已成太平豐富之世矣，却不湏如此過憂」。又曰：「今不可比祖宗時，縁添起宗室、百官不少，國家所入，卻只這箇是？」巖叟曰：「自古國家有歴世數百年者，何嘗逐旋増賦歛，自然亦足」。上曰：「此則可知」。又曰：「今固不敢用兵，然怎生不防他」。對曰：「勸陛下平日飬民力，正為欲以防邉患也。陛下若無事時，困却民力，不知緩急之際，卻於何處可取？」遂黙然，既而又曰：「邉人多變詐，何可保？」對曰：「陛下但務安靜，彼豈不願安靜？」頗然之，巖叟又進曰：「天下有四民，若四民各安其業，便是國家富足之道。今四民已安業矣，自古人主志在富足，則必致困民，若志在養民，則國家將自富」。意甚允納，巖叟又曰：「天子不問有無，諸侯不言多寡」。光庭曰：「孔子云：百姓足，君孰與不足？」巖叟又曰：「孔子言：不患貧而患不安。願陛下安心，臣等方事陛下，若他日於國家不便，豈敢賛陛下行之」。上曰：「這箇則可知」。巖叟又進曰：「陛下若如此憂不足，恐小人窺伺陛下之意，妄獻功利之說以迎陛下，陛下切不可信，必誤陛下」。上曰：「這箇則不到得」。光庭曰：「放債富國，終不是好事」。上曰：「此則可知」。上曰：「太皇太后在簾中，何由知外事？全頼輔弼得人，及臺諫官公正言事」。巖叟、光庭皆謝曰：「頼陛下聽納，臣等所以得盡愚忠」。又諭曰：「卿等公正，所言事皆好」。又謝曰：「荷陛下知遇，愚忠惟恨不足稱副，若有聞有見，不敢不言」。巖叟又進曰：「臣累言姦邪之狀，指張璪事，皆有實狀，陛下必經聖覽，此人在左右不便」。上曰：「己曽諭卿，自有時節，不須更着文字」。對曰：「既有姦邪欺罔之事，合逐旋奏知」。上曰：「如教蘇軾改張誠一告詞事，誠一不孝，怎掩得？亦莫是衆家意」。巖叟曰：「不然，只是此人黨惡，諷諭中書舎人，令不顯，不孝事耳！頼蘇軾不從，故得告命眀白，不然為姦人曖昩，以失陛下懲惡本意，陛下以此觀其心於正道如何？」上曰：「㑹得」。又奏曰：「更有事，須合奏聞，陛下令薦館職，以廣人材，即合上體陛下之心，求賢而薦之，却舉一無行極不佳之人，臣前䟽已言之，璪自不識之，葢此人是起居郎林希妻弟，因希干請，故薦之以結希，結希乃所以結林旦，大臣若與臺諫官通私意，交結共為欺罔，陛下何由得知？」即憤然曰：「臺諫官比來要覺察大臣，若共大臣做一片，怎得」。遂復問曰：「甚姓名？」奏曰：「陸長愈」。曰：「舉做甚官？」又奏曰：「做館職，國家清途，將來要大用之人，豈可薦此軰？若是賢材，則雖舉不妨也。其實只是相交結。大臣與言事官以私意相通，是第一件不忠事。言事官以私意交通執政大臣，亦第一件不忠事，如此則足可見得欺罔，此事合奏聞，恐陛下不知，別做成大叚欺罔事，將來於朝廷不便，臣等亦是罪人，其人見舉主首贓，今卻舉做館職，初雖不出於同列，意卻既被他謾過後，乃於理須却承，當以此見用著姦人，并好人壞了和法度壞了，如王存之事是也。臣乞陛下批出指揮，令陸長愈更不得召試，即姦謀遂破矣」。乃曰：「眀堂了，必有文字待教去」。奏曰：「如此，天下幸甚」。因啟曰：「臣聞璪、燾、清臣三人相結，待同入文字求退，此亦是姦謀，必料陛下三人俱請，則難盡從，乞陛下㑹取此意」。問曰：「此三人如何？」答曰：「三人皆不可大用，但安燾、李清臣不及璪之巧」。上然之，又曰：「此是如何地位？如何名噐，須是用天下有公望之人乃可。陛下用一人，要當百人之用也，豈可用無狀之人？天下何所仰望？」上曰：「朝廷得人則重」。對曰：「誠如聖諭，朝廷輕重，只繫用人，得賢人則重，得匪人則輕」。上曰：「極是」。光庭奏：「惠卿擅興兵事，蔡確、章惇等欺罔，方先帝彌留，何以畫聖㫖？蓋要應副惠卿，所以如此」。巖叟又曰：「先帝二七日晏駕，太皇太后陛下正是哀荒之際，作熟事進呈，畫下聖㫖去興兵」。太皇太后曰：「恁時那裏理㑹得，只做熟事來謾過」。巖叟曰：「據此何所不可為？先帝待遇如此，忍如此欺罔？」又憤然曰：「蔡確軰因甚教去」。巖叟曰：「幸頼陛下照見姦邪情狀」。太皇太后曰：「只為并王珪、韓縝欺罔」。奏曰：「願陛下常在意，姦臣，敢如此欺罔，不可用」。臨下，又問曰：「早來言者甚長愈？」再對，遂下，又奏曰：「臣知言出禍來，臣之所言，觸怒取怨於大臣甚多，然臣區區之忠，既有所聞，不忍不以告陛下，惟陛下憐臣之直，恕臣之狂，臣死不忘報」。上曰：「甚知卿忠直」。此據王巖叟朝論増入。呂大忠正月七日除陜西運副，十月二十八日依舊陜西運副，其間不見改除。據朱光庭所云，則大忠蓋嘗改除發運，而實録失不載也，政目亦不載大忠改除發運，當考。除發運當是謂蔣之竒，在八月四日。杜純以元豐八年十二月以權發遣河北運判為運副，元祐元年七月二十八日改刑部外郎，范祖禹八月六日以著作郎兼侍講。 巖叟他日又入對，再奏張璪事曰：「臣知璪初八日曽留身自奏事，必是肆其邪說，欺罔聖聰，陛下但察引過自咎者乃是君子，推過與人者乃是小人。臣料度璪必無自咎之語，此陛下不可不察也」。上曰：「㑹得」。又奏曰：「太宗謂侍臣曰：國家若無內患，必有外憂。外憂不過邉事，皆可預防，惟姦邪無狀，若為內患，深可懼也！聖哉英主之言。惟太宗知治道之本，故能成天下之大治，以遺累聖，陛下固當求此心而師之」。上甚允納。又奏：「諫官王覿，今日言呂升卿詐稱先帝玉音事，而升卿眀日已知，蓋璪以惠卿之故，而私其弟，密諭之，使得奔走上公之門以自救，此可見其黨惠卿之心也。蔡確、章惇欺君罔民之罪惡，乃知璪無一事不恊力焉，奈何不同四姦之竄？」上曰：「朝夕當有指揮」。庚子，江淮荊浙等路發運副使蔣之竒言：「江淮、荊浙六路捕到私鹽，除官給鹽犒賞錢外，更於犯人名下別理賞錢，並依條先以官錢代支，其逐州縣代支過轉運司者甚多，無由納足，竊計失䧟不貲，以至未獲犯人先支三分充賞，比以舊法，亦復太多，况舊法募賞已備，足以禁止，豈須枉費官錢，以申無益之禁？今相度欲一遵嘉祐勑告，捕私鹽未獲徒伴，即據獲到鹽數，十分，中官給一分充賞」。從之。新本無此。 |
| 9 | 辛丑，密州觀察使、檢校司空、駙馬都尉張敦禮磨勘為武勝軍留後。 尚書省言：「减六曹迂枉，事受急速者，限畫時，餘次時付諸房，如遇夜，非急速者，次日辰時，六房受制書，應行下，急速者，限三時，遇夜，次日已時，非急速者，次日未時及本省受內降，已有御札指揮者，事大者，依元送中書省取㫖，事小及急速者，止尚書省具聖㫖劄子，或批狀行下訖奏知，仍關門下、中書省照㑹，即礙條，於事未便者，自當執奏」。從之。 監察御史孫升言：「近降朝㫖，紏察在京刑獄司，𨽻御史臺省察、開封府奏斷公案，乞許取索」。詔開封府徒罪已上公案，依奏許取索。壬寅，詔內人張氏嘗侍皇帝藩邸日，讀書勤謹，特以為典賛夫人。 明堂禮儀使司言：「今左僕射免侍祠攝事，合以右僕射誓百官於朝堂，門下侍郎誓宗室於太廟，刑部尚書於朝堂涖誓，刑部侍郎於太廟涖誓」。從之。太常寺言：「自來大禮，行事、執事官並服祭服，非祠祭，行事官並服朝服。至元豐七年，呂升卿請行事及陪祠官並服祭服，今看詳應行事、執事百官合並服祭服，所有賛引皇帝行事、禮儀使、太常卿、太常博士、閤門使、樞密院官進接圭，殿中監，縁係供奉皇帝，其陪位官，止係導駕押宿及管勾事務，并他處行事官，並合依舊服朝服」。從之。 |
| 10 | 癸卯，通直郎、充崇政殿說書程頥兼權判登聞皷院，頥再辭之。再辭」，據頥集從之，當考。本傳乃無此。詔：「不帶職官充侍讀、侍講、崇政殿說書，其請俸，依職事官例支見。錢」頥在講筵嘗質錢，使或疑祿薄，問之，乃自供職後，不曽請俸，尋詰戶部，戶部索前任歴子頥言起草萊，無前任歴子，其意以為朝廷待士便當廩人繼粟，庖人繼肉也，即令戶部自為出歴子，戶部初欲折支，執政奏請館閣官皆請見錢，豈有經筵反折支？又檢例縁久無崇政殿說書，故户部只欲與折支，久之，始給見錢。 詔戶部員外郎劉昱詳定役法。八月癸夘。 詔：「入內東頭供奉官、勾當御藥院馮宗道，見寄右騏驥使梁惟簡，見寄文思副使。宗道為係隨龍，惟簡久在太皇太后殿祗應，各有勤績，可與改寄正官，並特除內侍押班，更不簽書內侍省公事，餘人不得援例。入內侍省押班梁從吉久更邊任，宣力居多，特與轉遙郡團練使，遷入內副都知。昭宣使、嘉州刺史、內侍押班劉有方，特除內侍右班副都知。左司諫王巖叟言：「臣不知此事有舊例否？若有舊例則可，若無舊例，特然今日如此，則於事體有所未安，公議有所未允，臣須當為陛下言之。如宗道、惟簡，固小心謹畏，兩宮有勤勞，陛下欲推恩典以酬之，理無不可，然不循階級，超越等倫而進之，則於理未可，使天下之人有以議陛下在彼之分，復為未安，陛下寵之以非常，不若愛之以徳，愛其人，不若循階而進其職，使無人言，乃所以愛之也，乃所以寵之也，一招人言，使其享之，不敢以為榮，居之不敢以為安，豈不反失陛下，所以賞其勤勞之意邪？臣以為若且令經厯御帶不久，而又遷之，其誰曰不可？然不循階序，超越等倫，則人必驚異，以為非兩宫今日謹法度，嚴紀綱以率天下之理，恐天下之人竊有以議陛下者，此臣之所以當言，陛下亦自當惜也！陛下誠嘉其人，進而用之，何爭數月之遲，以全事體，以息議論，以成其人之美？臣累日博聽外廷士大夫公論，莫不同者，非臣一人私見，獨敢妄言，惟陛下聴納，幸甚！」貼黃稱：「若且依次序遷職，而陛下特許其入內，則無不可也。臣竊料二人自以恩數非常，必有辭免，陛下若因其辭免聴之，且令依次進職，在上則主恩固，在下則公議亦安，又於其人終久進用，無所妨害，陛下一賜聴納，而三善皆得矣」。九月十七日，惟簡又遷官。十一月二日，蘇轍論惟簡遷官。 詔明堂大禮命嗣濮王宗暉為亞獻，髙密郡王宗晟為終獻，華原郡王宗愈為太廟初獻，節度觀察留後仲論為亞獻觀察使，世開為終獻。吏部言故駕部郎中王溫恭乞致仕，青州發奏留滯，不及親受」。詔特與致仕恩澤。 詔河北路保甲見欠弓箭錢，如係第四等以下戶，委經灾傷檢放，今年秋稅並權住，候來年夏熟日拘催。 詔：「今後三路委安撫司，於七月、八月間體量轄下縣分，如灾傷約及五分，即具保明以聞，當議與免冬教」。又詔：「府界今年秋灾傷縣，分具保明，令提㸃司不以分數，並闗保甲司，權免今年冬教。又詔：「今後朱崖、萬安、昌化軍，令經略轉運司同奏，舉大使臣充軍使、兼溪洞廵檢，到任得替，並轉一官」。甲辰，刑部言：「重法地分刼盜，因按問首告減等，依常法，妻子不縁坐，慮有已行編管者，請令逐便」。從之。 先是，戶部言：「乞於尚書㕔置都，拘轄一司」。又言：「舊三司所管場務，官制行後，並不曽差官㸃檢，欲乞除依條所轄寺監季㸃外，今後每季令本司檢舉，牒本部郎官詣場務㸃檢，具事理供申，內有已經寺監㸃檢了當去處，如有乖違不職，其寺監所差官，亦許郎官舉劾，如不係本部所轄塲務，亦依此闗所屬㸃檢，訖報本部」。從之。右正言王覿言：「戶部所乞㸃檢場務，係寺監季㸃外，每季更牒郎官㸃檢，即是每場務一歲之中郎官及寺監共八次㸃檢，臣每見場務，當所轄官㸃檢之時，皆是預先數日㸃對簿書，編排官物，具截日見在之數，書寫門牌，以俟㸃檢，未㸃檢間逐日如此，於場務不無所妨，而㸃檢官亦未必如期而徃，偶為他事所奪，即更遷延，其場務，須經㸃檢了畢，官吏方得自安，又隨行人吏，鮮不受賄，或情屬於未㸃檢之前，或酬酢於已㸃檢之後，官司無縁禁察，平時寺監一年四次㸃檢場務，固已苦之，何可更増一倍煩擾？若於國家生財之道，必有所係，則非臣所知，如但欲官物齊整，簿書詳實，則寺監一年之中，四次㸃檢，亦自足矣。兼上條稱：內有已經寺監㸃檢了當去處，如有乖違不職，其寺監官亦許郎官舉劾，如此，則郎官被牒請者，雖未行舉劾之條，而寺監畏舉劾者，必爭為苛急之事，場務官吏，何所措其手足？況戶部置拘轄司，所以總領天下財用，非止京師也。督察諸路之場務，則有州郡監司，督責京師之場務，則有寺、監、臺察，若京師場務，必須郎官㸃檢，則諸州場務安得郎官而遍詣之耶？臣竊聞舊來三司與提舉諸司庫務，各差勾當公事官，互換㸃檢一季，每年亦只共四季㸃檢，縁提舉司自是一司，非三司所轄，既三司自欲知所轄場務職事廢，乃即差勾當公事官與提舉司官互換，此處㸃檢，理無不可。今寺、監已是省部所轄，其寺監長貳等與郎官何異？寺、監逐季已㸃檢，豈須更遣郎官？且戶部郎官所治皆劇曹，其本曹文書多更四方利權，諸路疑事，指揮措置之間，所繫事體甚大，為郎官者常苦日力不足，故有稽違差繆之弊，公議方且患之，若逐季區區㸃檢本轄場務，則又須分奪日力，不免有所妨廢，豈朝廷責任郎官之意？所有前項郎官詣場務㸃檢指揮，欲乞更不施行」。貼黃稱：「郎官專行文書，寺監分治事務，並係省部屬官，其㸃檢場務，只委寺監為便，若場務別有因依，須至隔手㸃檢，自可臨時別差官特行㸃檢，豈須郎官逐季奔走，以生煩擾之弊？乞聖慈詳酌」。覿自注云：八月十五日。 |
《卷三百八十六》
| 5 | 元祐元年八月乙巳，六部言：「皇帝問皇太妃起居合用牋，皇太妃答：皇帝用書，今來明堂宿殿當用上儀」。從之。丙午，詔：「將來明堂，刑部留郎官一員，免赴受誓戒，專一行遣斷勑文字，其支賜依例給，今後凖此」。 右司諫蘇轍言：「臣今年二月曽上言：朝廷初行差役之法，其間衙前一役，最為重難，民間所苦，宜以賣坊場錢及坊郭、官戶、寺觀、單丁、女戶所出役錢，量行裁減，雇募衙前，以免民間重役之害。後來䝉朝廷差臣兄軾詳定役法，軾議論與臣無異，致與本局商量不合，陳乞罷免，尋䝉朝廷依軾所乞，臣以兄弟之嫌，未敢再有論列，今竊聞監察御史陳次升奏，以役法大要未定，人情熒惑，乞敕詳定役法所疾速議定合差合雇色額及官戶、寺觀、單丁、女戶等，合出役錢則例，先次施行，其州縣事體不同，難以直行處分者，候諸處申到，相度裁定。䝉聖㫖：批送詳定役法所，臣看詳，次升所言役人合差合雇色額及官戶、寺觀、單丁、女戶合出役錢則例，實係役法要節，當今所宜先定。其詳定役法所並不公心定奪，奏稱准元祐元年二月七日敕，應天下免役錢一切並放，其諸色役人，並依熈寧元年以前舊法定差，及七月三日朝㫖司馬相公申明指揮，招差役人，大要已定，終不明言，何役合差，何役合雇？至於官戶、寺觀、單丁、女戶合出役錢，只言七月三日朝㫖未得施行，亦不明言合如何立為則例，據此奏陳，但務求合取容，雖言事官所陳，更不講論曲直，况司馬光雖為宰相，而君前臣名，禮有定分，今詳定役法所乃於奏狀中謂光為司馬相公，茍申私敬，不顧上下之禮，曲意推奉，一至於此，而朝廷望其能別白是非，立為成法，亦已難矣！臣恐此風一扇，臣主之分，自此陵夷，不惟朝廷之害，亦非所以安光之道也。謹按詳定役法官皆侍從儒臣，不容不知朝廷儀式，伏乞取問，奏狀中不名宰相，出何典法？及勒令早定役人，合差合雇色額及坊郭、官戶、寺觀、單丁、女戶合出役錢則例，申奏行下，令民戶早知定法，不知惶惑」。七月三日指揮不見，恐即是司馬光六月二十八日所奏，至七月三日乃行出也。九月十八日，始立坊郭等助役法。丁未，刑部郎中王振為大理少卿。二十六日，王覿云云。二十七日劉摰上官均云云。擢趙普曽孫西京左藏庫使，思明為西上閤門副使，從劉摰等薦也。 內侍省押班馮宗道、梁惟簡並添差勾當皇城司。 中書侍郎張璪以疾辭明堂儀仗使，詔知樞密院安燾代之，尚書左丞李清臣、鹵簿使尚書右丞呂大防橋道頓遞使。 詔今來明堂諸軍素隊樂不作，罷支賜。 詔吏部，今後選走馬承受依舊條選，無過犯人，仍令門下、中書後省別立法以聞。 禮部言：「太常寺恊律郎榮咨道奏，天子之樂合用玉磬，先帝詔臣製造。請今後廟堂之上，依舊用編鐘玉磬登歌。今年親祀明堂，便可施用，所貴章明盛典」。從之。 户部言：出賣戸絶田宅，已有估覆定價，欲依買撲坊場罷實封投狀。從之。據劉安世言，元年六月七日有敕罷實封買撲坊場法，而實録乃於十一月四日方載之。今八月二十二日已書依坊場罷實封，則是實録先後差誤，已取十一月四日事，載六月七日。 詔應諸路轉運使、副，除河北河東路、陜西京東、京西淮南、兩浙成都府路外，其餘路分許差判官兩員。 戶部言：「在京錢榖文帳已發歸本部外，餘見係轉運提刑司㸃磨文帳，請自今並上本部，從長貳摘取選吏㸃磨」。從之。蘇軾云：七月二十四日請帳法，一切如舊」。此蓋不從其言也。 詔溫州團練副使沈起監南嶽廟。政目二十二日事，他書無之，當考。 龍圖閣待制、知揚州楊景畧卒。戊申，荊湖北路都鈐轄、轉運司言：「誠州大由、楊溪、古䥫、地林、吉狼等峒與西道胡耳、塞溪事理不同，廩給已依沅州先定錢數勘給，若非時官有改易，即乞依奏請，并所統治事，乞依誠州先招納歸明溪峒例，其舒守疆等二十一人著籍本州勾當，各乞依元補名目并請受，按本處則例支給」。從之。 詔外監事令太僕寺依元羣牧司法施行。此據王存目奏。舊録在九月十一日并月末可考。己酉，皇太妃兄東頭供奉官、守寄班祗候任瑜特差充在京新城外北面同廵檢，不為例。 詔編修㑹要所檢閱文字陳知彦特改次等官，從鄧溫伯等薦也。 詔：「近降下陜西、河東路廵綽探事賞格內，獲級人毎三級升一資，改作兩級，重傷人及三次，與轉一資，改二次」。新本無此詔：「彊盜州縣，力不能制，或兇惡臣蠧十人以上，先選募本州不係將兵收捕，不足或無，即牒將官選募軍馬，非將副駐劄處，知州選募，仍捕盜官統之。若軍馬二百人以上牒將副一員親行，並聞奏，違者委安撫總管、鈐轄司奏劾，著為法」。 樞密院言：「將官兼都監，縁兵馬司事務內，有例合申逐將者，恐於理未便，及邊要州軍并人使經由道路，若一例差兼，却減本處兵官，亦慮闕事，欲除邉要州軍及人，使經由道路，更不差兼外，京東青州第四將，鄆州第五將，齊州第六將，曹州第八將，京西穎川府第二將，河陽第三將，陳州第四將，鄧州第六將，河東汾州第三將，潞州第五將、第六將，晉州第七將、第八將，岢嵐軍第十一將，河北冀州第七將，陜西、河中府、鄜延第八將，永興軍、涇原第十一將，淮南亳州第一將，荊南第七將，並差副將一員兼本處都監，遇全將差撥，令本路轉運司相度，如合差官權，即選見任官一員兼權都監，或待闕合入親民資序使臣權充，候本將回日依舊。其晉、潞州，只令下番將一員兼都監」。從之。新本削去。辛亥，宰臣司馬光言：「先舉孫準行義無闕，堪充館閣，聞準與妻黨訟，坐罰，金舉非其人，請連坐」。上批還其奏，曰：「準縁私家小事罰金，安有連罪？」光又言：「臣舉狀稱準，行義無闕，今準閨門不睦，妻妾交爭，是行義有闕，於臣為舉非其人，臣不敢逃刑，況臣近奏設十科，或有不如所舉，其舉主從貢舉，非其人律科罪，雖見為執政，朝廷所不可輟者，亦須降官示罰。臣備位宰相，身自立法，首先犯之，此而不行，何以齊衆？乞如臣所奏，從貢舉非其人律施行，所貴率厲羣臣，審謹所舉」。不從，尋詔準更不召試館職。 右司諫蘇轍言：「臣三月中奏，乞令汴口以東州縣各具水櫃所占頃畝，每歳有無除放二稅，仍具水櫃之可與不可廢罷，如决不可廢，即當如何給還民田，以免怨望。尋䝉朝㫖，令都水監差官，相度到中牟、管城等縣水櫃，元舊浸壓頃畝，及見今積水所占及退出數目，應退出地，皆撥還本主，應水占地皆以官地對還，如無田可還，即給還元估價直，聖恩深厚，棄利與民，無所靳惜，所存甚逺。然臣訪聞水所占地，至今無官地可以對還，而退出之田，亦以廹近水櫃，為雨水浸滛，占壓未得耕鑿。知鄭州岑象求近奏稱：自宋用臣興置水櫃以來，元未嘗以此水灌注清汴，清汴水流自足，不廢漕運，乞盡廢水櫃，以便失業之民，臣愚以為信如象求之言，則水櫃誠可廢罷，欲乞朝廷體念二縣，近在畿甸，民貧無告，特差無干礙水部官，重行體量，若信如象，求所請，特賜施行，不勝幸甚！」 又言：「臣竊聞監察御史上官均上言，極論官冗之弊，已䝉朝上降付給舎左右司看詳施行。臣伏見祖宗舊法，凡䕃補子弟，皆限二十五歳，然後出官，及進士、諸科釋褐合守選人并州縣選人，除司理、司法、縣尉外，得替日，皆合守選，逢恩放選，乃得注官，所從來久逺，仕者習以為常，雖渉歳月，不以為怪，及見先朝患天下官吏不習法令，欲誘之讀法，乃令䕃補子弟不復限二十五歳出官，應係選人皆不復守選，並許令試法，通者注官，自是天下官吏皆爭誦律令，於事不為無益，然人既習法，則試無不中，故䕃補者例減五年，而選人無復選限，遂令吏部員多闕少，差注不行。訪聞見今已使元祐四年夏秋季闕，官冗之患，亦云極矣！臣愚以為方人未習法，誘以免選，於理亦宜，及其既習，雖無免選，不患不習，且為吏而責之讀法，本事之當然，不為過也，謂宜追復祖宗守選之舊，而選滿之日，兼行先朝試法之科，此亦今日之便也，欲乞以臣所言，付給舎左右司一處看詳立法。均言：朝廷設官分職，所以治事，才者任用，則職修而事治，才者不用，則事紊而職廢，才否並用，則政事之不治者常半，今之士大夫列於版籍者，可謂至冗矣。京官自承務郎至朝議大夫，凡二千八百餘人，選人一萬餘人、大使臣二千五百餘人、小使臣一萬三千餘人，舉天下之員闕，不足以充入仕之人，故吏部左右，選用闕，京朝官及大小使臣，大率一年以上選人，須及二年以上，或三年而闕次之逺者，莫如選人，大抵一官之闕，在任與夫已授而又擬之者凡三人，故自得替，如不該移令待試法之中否，須近一年而後擬差，必待闕三年而後就職，七年之間，方成一任，京朝官待次，幾一年而得差遣，待闕一年然後就職，五年之間，方成一任，以常人言之，三十而仕，又十五年而改官，至七年而致政，共成七任耳！又況三十未必仕，仕者未必皆至七十，而又有不幸私故，陷於吏議，年雖及之，未必滿七任也。故舉天下之士大夫，其才可以治事不至曠職者，未必及半，就令及半，居閑之日常多，而治事之日常少，此天下之郡縣所以不治，閭井之民未純被朝廷之徳澤者，良以此也。臣以為欲郡縣之治，在夫才者居職，欲才者居職，在乎使其居閑之日少，欲其居閑之日少，在乎清入仕之源。竊觀今之自文職，入流者凡四：進士補䕃與夫納粟得官，百司胥史是也。自武職入流者凡三：武舉補䕃與夫百司胥史是也，計其才行可以居官治事者，納粟胥史，不如補䕃補䕃，不如進士武舉，何以言之？為進士者，自十歳就學，加之十年，而後能治經閱史，綴緝文詞，又加之十年，而後能問學通博，成就其志，其學可謂勞矣，及夫有司試之，必擇其明逹義理，而稍工文詞者，方得薦送，又求其尤者，始預禮部之選，又加廷試而後賜第，擇之可謂詳矣。三年一舉士，舉天下學者羣，試於有司，亡慮數萬人，而賜第者僅五百人，取之，可謂至艱矣，彼貴逰子弟，恃其父兄之䕃補，類多驕惰不學，但僅通經義，稍成文詞者，則必中選，就令屢試不中，年及三十，亦得出仕，其視進士篤志講學，趣操自立，宜有間矣，百司胥史，主行文書，積年寡過，例該祿仕，又豪右之家，以貲授官，其才品庸下，素不知義，又外臺郡守奬薦之所不及，彼固分甘自處於卑賤之地，豈復有奮勵之意？其視䕃補子弟，聞父兄之教，少壯就官，有嚮進之心，宜有間矣！由此觀之，計才量行，可以居官治事者，納粟胥史，不如補䕃補䕃，不如進士理之必然也。又進士科所謂特奏名者凡五例，其最濫者，但一次預薦，僅及三十年，即該推恩，其就廷試，則試題平易，字數减少，有司考校，又加寛假，但粗成文理，不至甚紕繆者，皆置第四等以上，年未滿七十者，即便不須保任，便許出官。昨元豐八年特奏名，係第四等以上者四百餘人，可謂冗矣。夫進士自秋試至省殿，三處考校，於三千人中僅取五百，其間尚容幸得，又况偶或一薦，累試見黜，年髙才耗，學術忘廢，其比進士，實固相逺，而又五路學者鮮少，取人數寛，但獲一薦，雖不事學坐，待及三十年，便該祿仕，大率多年五六十以上，既仕官，誰肯薦保？夫以血氣衰耗，有茍得之心，薦保不及，無向進之意，其能精明治事，亷潔自守者，十無一二，其智識才力，方之進士，固有間矣！夫以特奏得官，與夫補䕃流外之人，學術才行皆不足以方進士，而入仕之數，常多於及第之人，並趨吏部，吏部按格，不計入流清濁，才行髙下，但以到部先後注授差遣，以此待次者，常至七八百人，注擬二年，以上員闕，故負才可用之人，率為特奏得官，與夫資䕃胥史之流，冗占壅滯，比肩待闕，居閒之日多，而治事之日少者，常以此也。不清其源，欲官之不濫，才者之獲進，不可得也。臣以為四者之冗，有可罷者，納粟得官是也，有可以裁抑者，特奏名資䕃胥史是也。竊聞嘉祐四年以後，係特奏名者纔百十人，自治平至熈寧三年，止百有三人，自熈寧六年至今，每次推恩入仕，不減四五百人，臣欲乞參酌祖宗故事，須實曽取到文解，或經殿試，計若干舉，方許就省試，實得文解及經殿試，若干舉，方許就殿試，文理稍優者，方得充四等以上，每等限定人數，不過若干人，其在四等以外者，不理選限，其曽預一薦，雖及三十年，不在推恩之限，蓋累曽取到文解，或經殿試，即須稍有文學，不至空踈。四等以上，限以人數，則有司所取，不至冗濫，如此則稍可以革特奏之弊矣。臣又見廣南攝官，取本路曽預兩薦者，權作簿尉，一任無過，遂得正授，雖曰優假逺方士人，然僥倖太過，若重加舉數，即可以損入流之冗矣！臣以為古之仕者世祿，蓋使為之後者，一人世焉，祿廩之而已矣，時人之所譏，謂棄賢者之後，絶功臣之世，今之寄祿官，自大夫以上，初升大夫，即奏補子弟一人，其後兩經郊恩與致仕之日，皆許奏䕃，其為大夫以上歳月深久，徃徃奏薦，多至數人，夫亷謹無過，積日敘遷，而為大夫者，未必有功而賢者也，官其子弟一二人以寵其後，固已厚矣！臣欲乞自兩省、兩制以下至大夫奏補之數，宜加裁減，限以多少，則可以革資䕃之濫矣。百司胥史，積勤累日，大率須及二十年，方得出仕，惟三省人吏，最為優幸，每以㸃檢諸處文書，酬奬減年，出官最速，其不願出官者，坐理資任，至為郡守，宜加裁抑，使無過厚，則可以損雜流之弊矣。四弊既損，則入任之源清，而才行可用者，不久於待闕，不久於待闕，則治事之日多，而職業無不舉矣！臣聞張官置吏，所以為民，今若損虛授之祿，以養害民之吏，姑息不才之士，以妨有才之進，豈為民設官之意耶？願陛下明詔有司，講求官冗之弊，澄清入仕之源，以幸天下，實非小補」。十月六日，王覿云云，可叅照。 均又言：「臣聞官以治事，不聞事少而官多。吏行文書，不聞文書寡而吏衆，今京師百司，吏之冗者，莫如六曹，每歳出官，不知幾何，而吏祿之費多至四十萬，冗官費財，月増歳積，若有司姑息而不敢議論，朝廷因襲而不思裁損，則將來之弊，無時而已也。六曹冗吏，臣不能遍舉，請陳其一二，以推其餘。竊以六曹事之簡者，莫如兵曹，四司自主事以下至貼司，共一百一十九人，兵部每日承受生事，大抵多止於四五十件或六七十件，少止於一二十件或三十件。其承受都省批付文字，少止於一二件或三四件，多止於十餘件，而兵部人吏，自主事至貼司，凡五十八人，大略計之，每日所分事件，逐人多止於十餘件，少止於三五件，又所行之事，止於民兵、廂軍、街司及蕃夷屬戶授官等數事而已，職方每日承受生事，大扺多止於十餘件，少止於三五件。其承受都省文字，一旬之內，或四五日，無所承受，或止於二三件，而職方手分、貼司凡八人，逐人所分事件不過一二件，所行之事，止於州縣廢復、蕃夷歸明及天下地圖等數事而已。庫部每日承受生事，多止於三四十件，少止於一二十件，其承受都省文字，止於二三件，而庫部手分、貼司凡十八人，逐人所分事不過一二件，所行之事，止於軍器、儀仗、防城件物等數事而已，以三曹言之，所受文書，既已簡少，又所行之事，多承襲故常，不至費力鉤考，反復契勘，由此推之，吏史閑冗，兹可見矣。舊日未行官制以前，三司人吏止六百餘人，自行官制，三司事務散入諸部十有三四，而戶部四曹人吏，通計四百八十七人，則是事少而吏衆矣，由此推之，他曹吏冗，蓋可見矣！臣竊以政有因革，各沿其時，法有損益，各因其事，蓋官制之初，毎事創立，簿書紛紏，行移報應，倍勞心力，故不得不多置吏史以集其事。今官制之行已六七年，綱紀張設，庶務就緒，又有事既減省，或歸他司，而吏額如故，臣請以一二言之，昔戶部右曹，所以事冗者，以總領常平一司，故人吏之多，至於八十四人，今則助役變為差役，州縣已有成法，青苖罷而不散，水利因而不作，苗役逋欠一切蠲除，則右曹所主事務十去七八矣。昔之兵部所以事繁者，以主義勇、保甲也，故吏史之多至於五十八人。比年以來，義勇、保甲既歸樞宻院矣，則兵部所主事務，十去一二矣。夫法隨事立，事異則法從而變，吏縁事置，事省則吏從而損。今法改事省而吏額如故，非所以汰冗官而節國用也。且吏之廩祿，既不欲遽損，而吏之冗占，又不加裁損，則耗財妨賢之弊，終不能去也。臣以為知曹事之繁簡難易，無親於本部長屬，乞特詔六曹尚書、侍郎，將見今吏額，令逐部郎官親自看詳，隨事裁減，務在吏與事稱，多少適當，俟其議上，更令左右司及兩省官同加參覆，庶幾詳盡，既已裁損，立定新額，則見權者可罷，而闕者可勿補，見行案者且令仍舊，而移補它部之闕，或無闕可補，則候將來出職，更不撥填。如此行之，十年以後，吏數大減，省官節用之利，必見其效矣！臣以為朝廷損益法度，以義為主，若恤世俗之浮論，而欲人人之便安，則弊無時而可去，法無時而可立，願陛下審義度時，斷在必行，天下幸甚！」此據均奏議第九巻増入，二年三月末，均又奏疏。元豐五年五月三日行官制云：官制有已六七年，則此奏必是元祐二年或三年，非元年也，今姑附言冗官後。九月二十三日，蘇軾云云，三年十月二十六日翟思云云，可并考官制雖以元豐五年五月一日行其議，改更則固前此矣，只附此為允。 是日，蘇轍又言：「臣訪聞諸路所定役法，限日已滿，近日䕫州等路文字相繼申到，旋已逐一進呈施行。臣竊惟諸路役法所係民間利害，至深至廣，雖逐路事體各別條目，各有不同，而朝廷變法從便，措置大意，所謂海行條貫者，不得不同也。臣竊恐詳定役法所急於行法，每遇逐路申到文字，不候類聚參酌，見得諸路體面，即便逐旋施行，因此致諸路役法大體參差不齊，使天下之民，不得均被聖澤，欲乞指揮本所候諸路所申文字，稍稍齊集，見得諸處役法，不至大段相逺，然後行下」。 右正言王覿言：「臣伏聞為治之要，莫先於用人，故書曰：惟治亂在庶官，官不及私，昵惟其能。爵罔及惡，徳惟其賢。夫自古以來，為國家者，豈不欲皆得賢者、能者，而官爵之惟其私，有所自蔽，則不能者有時，而以為能惡。有所難知，則不賢者有時而以為賢焉，此官爵所以不得，皆及於賢者、能者，而治亂亦不得不異也。臣竊見近日差除，多不恊於公議。夫監司者，一路生靈，百城官吏休戚之所繫也，可得而輕授耶？然而闒冗不才如王公儀，庸暗無耻如盛。南仲與賈青朋姦如程髙，為李憲奴使如孫路者，而皆得以為之，則彼一路生靈、百城官吏休戚之所繫者，乃在此曹，可不為之痛惜哉！且陛下之用監司，不謂不謹矣，既委執政以擇之，又命侍臣以薦之，所用宜皆得人也，今猶公議不以為然者，蓋人之難知亦已久矣，非特今日也，今侍臣雖薦之，而於能不能之間，豈皆無惑哉？執政加察而用之可也。執政雖用之，而於賢不賢之間，豈皆無惑哉？言事官操公議而論之可也，言事官之言誠不妄，則陛下行之何疑？若以為侍臣，既薦之矣，執政不當復察，其人雖非亦用之，執政既用之矣，言事官不當復論，而其言雖是亦置之，如此而欲任用之，得人，不亦難乎？方二聖臨朝，羣臣輔政，不應有此弊，臣但見比者除授既多失當，及言事官論列又不施行，故竊疑之，此非朝廷之福也。臣前日伏聞除刑部郎中王振為大理少卿，自郎官為少卿，雖非遷擢，然振之為大理官久矣，當楊汲作卿之際，因其滿罷，又薦以為大理正，振憸巧刻深，最為楊汲、崔台符所愛信，汲、台符、鍛錬之獄，多振力也。前日作郎官已駭物論，今又使之治獄，不惟恐故態復作，以害良善，兼衆論必以為朝廷復用酷吏為廷尉矣，非所以安人情也。臣愚竊謂承崔台符、楊汲、王孝先之後，須用稍通經術，性質忠厚之人為之卿，而使天下無寃民，乃有補於聖政，如振者，當與台符、汲、孝先同黜，安可以復用也？臣又聞執政所薦館職，非免召試，外議籍籍，亦謂其人有不足以辱文館者，夫執政大臣各舉其所知以應詔，豈不欲髙才大徳之士，以稱陛下之任使哉？蓋潔其進者皆不保其徃，愛其才者，或不察其行，故未免人言之多也。臣亦望陛下宣諭執政，更加採聴而去取之，庶幾召試之後，人無異論。臣智識淺陋，豈敢自謂知人？然今所論列，皆得之於公議也，惟聖慈詳察」。覿自注云：八月二十六日。蘇轍云云，在八月二日，王公儀七月二十二日，程髙七月二日，盛南仲六月二十八日。政目九月十八日。南仲知衡州，孫路二月十二日，王振九月戊辰復自少卿大理為刑中。 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