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| Scope: 續資治通鑑長編 |
| Condition : Contains text 「統和十四年六月壬辰 (996/7/11)」 |
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6  | 壬辰，駙馬都尉魏咸信上言，以其父仁浦郊祀覃慶，自晋王封齊王，私有所避，乞改封他國。上以問宰相，呂端奏曰：「晋國之上，唯秦國為大」。㓂凖對曰：「自來中書不與朝廷執紀綱，如魏仁浦進封王爵，當用三等，以次追敘，豈合便封晋國？況晋國是陛下藩邸舊封，用為贈典，非允乃致，邇來自晋封齊，猶不滿望，託以他故求改」。上曰：「可因此下詔，以近世多故，憲章隳壊，不遵古道者，若干事，並從釐革，有司不能遵守者，許憲司彈劾」。既而宰相卒不能奉行，上㫖云。 先是，詔徙河北轉運使、祠部郎中陳緯為陜西轉運使，緯入對，盛稱大名府通判。著作佐郎濟隂任中正之才，請以代已，上曰：「朕自知之」。乃召見，遷秘書丞。乙未，授江南轉運使，賜五品服，上以中正頎長，自擇大笏，又命內臣取緋衣長者賜之，至部，嵗大稔，賦租平糴，皆有羡盈，發運使王子輿欲悉調餉京師，中正曰：「東南嵗輸五百餘萬，而江南所出過半，今雖有餘，而後或小歉，則數不登，將急取吾民乎？」子輿乃止。秋七月庚申，太常博士、直史館陳靖上言曰：「先王之欲厚生民而豐其食者，莫大於積糓而務農也。臣早任計司判官，每獲進對，伏聞聖訓，以為稼穡農耕政之本，茍能勸課田畆，康濟黎元，則鹽鐡𣙜酤，斯為末矣。謹審天下土田，除江淮、浙右、隴蜀、河東等處，其餘地里夐逺，雖加勸督，亦未能遽獲其利，況古者強榦弱枝之法，必先富實於內，今京畿周環二三州，幅員數千里之地，墾者十才二三，税之入者又十無五六，復有匿里舍而稱逃亡，棄耕農而事逰惰，逃亡既衆，則賦額日減而國用不充，歛収科率無所不行矣！逰惰既衆，則地利歳削，而民食不足，冦盗殺傷，無所不行矣！又安能致人康俗阜天平地成乎？望擇大臣一人，有深識逺畧，兼領大司農事，典領於中，又於郎吏中選才智通明，能撫民役衆者為副執事於外，自京東西，擇其膏腴未耕之處，申以勸課。臣又嘗奉使四方，深見民田之利害，汙萊極目，膏腴坐廢，亦加詢問，頗得其由。昔詔書屢下，許民復業，蠲其常租，寛以歳時，然鄉縣之間，擾之尤甚，每一戸歸業，則刺報所由，朝耕尺寸之田，暮入差役之籍，追胥責問，繼踵而來，雖䝉蠲其常租，實無補於捐瘠，況民之流徙，始由貧困，或避私債，或逃公稅，亦既亡遯，則鄉里斂其貲財，至於室廬什器、桑棗材木，咸計其直，鄉官用以輸税，或債主取以償逋，生計蕩然，還無所詣，以兹浮蕩，絶意言歸，姦心既萌，何所不至？如授臣斯任，則望錫以閒曠之地，廣募逰惰之軰，誘之耕鑿，未計賦租，許令別置版圖，便宜從事，酌民力之豐寡，相農畆之磽肥，均配畀之，無煩督課，令其不倦，其逃民歸業，丁口授田，煩碎之事，並取大司農裁决，耕桑之外，更課令益種，雜木蔬果，孳畜羊犬鷄豚，給授桑土，潛擬於井田，營造室居，便立於保伍，逮於養生送死之具，慶弔問遺之資，咸俾經營，並立條制，俟至三五年間，生計成立，有家可戀，有土可懐，即計戶定征，量田輸税，以司農新附之名籍，合計府舊，収之簿書，斯實敦本化人之宏畧也。若民力有不足，官借緡錢，或以市餱糧，或以營耕具，凡此給授，委於司農，比及秋成，乃令償直，依時價折估，納之於倉，以其成數，闗白戸部」。上覽之，喜謂宰相曰：「朕思欲恢復古道，革其弊俗，驅民南畆，致於富庶，前後上書言農田利害多矣，或知其末而闕其本，有其說而無其用，靖此奏甚諳理，可舉而行之，正是朕之本意」。因召對，奨諭，令條奏以聞，靖又言：「逃民復業及浮客請田者，委農官勘騐，以給授田土，収附版籍，州縣未得議其差役，其乏種糧耕牛者，令司農以官錢給借」。民輸税外，有荒田，願附司農之籍者，民有牛嵗責以租課，願𨽻籍受田者，並聽其便。因制為三品：以膏沃而無水旱之患者為上品，沃壤而有水旱之虞、埆瘠而無水旱之慮者，為中品，既磽瘠復患於水旱者為下品，上田人授百畆，中田百五十畆，下田二百畆，並五年後収其租，亦只計百畆，十収其三。一家有三丁者，請加授田，如丁數以給，五丁從三丁之制，七丁者給五丁，十丁者給七丁，至二十丁、三十丁者為限，若寛鄉田多，即委農官裁度以賦之。其室廬蔬韮，及桑棗、榆桞種藝之地，每戸及十丁者，給百五十畆。七丁者，百畆。五丁七十畆、三丁五十畆，除桑功五年後計其租，餘悉蠲其課，令常參官於幕職、州縣中，各舉所知一人堪任司農丞者，分授諸州通判，即領農田之務。又慮司農官屬分下諸州，民頑已乆，未能信服，更或張皇紛擾，其事難成，望許臣領五官吏於近甸寛鄉設法招携，俟規畫既定，四方㳺民必盡麇至，乃可推而行之」。呂端曰：「靖所立田制，多改舊法，又大費貲用，望以其狀付有司詳議」。乃詔鹽鐡使陳恕等，於逐部擇判官一人，通知農田利害者，與靖同議其事。恕與戸部使張鑑、度支副使欒崇吉、戸部副使王仲華、鹽鐡判官譚堯叟、度支判官李歸一共議，請如靖之奏，乃詔以靖為勸農使，按行陳、許、蔡、潁、襄、鄧、唐、汝等州，勸民墾田，以大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之，選、亮上言功難成，願罷其事，上志在勉農，猶詔靖經度，未㡬，三司以為費官錢多，方水旱，恐遂散失，其事遂寢。丙寅，參知政事冦凖罷為給事中。先是，郊祀行慶，中外官吏皆進秩，凖遂率意輕重，其素所喜者，多得䑓省清秩，所惡者及不知者，即序進焉。廣州左通判、左正言馮拯轉虞部員外郎，右通判、太常博士彭惟節，乃轉屯田員外郎，拯嘗與凖有隙，故凖抑之，惟節自以素居拯下，章奏列銜皆如舊不易，凖怒，以中書劄子升，惟節於拯，上切責拯，仍特免勘罪，拯忿曰：「上日閱萬㡬，寜察見此細事，蓋冦凖弄權爾！」因上疏極言，并及嶺南官吏除拜不均凡數事，又封中書劄子以進，而嶺南東路轉運使康戬亦具奏，且言：「呂端、張洎、李昌齡皆凖所引，端心徳之，洎曲奉凖、昌齡畏懦，皆不敢與凖抗，故得以任胸臆，亂經制，皆凖所為也」。上大怒，凖適祀太廟攝行事，召端等責之，端曰：「臣等皆陛下擢用，待罪相府，至於除拜專恣，實凖所為也。凖性剛強自任，臣等忝備大臣，不欲忿爭，慮傷國體」。因再拜請罪，上又曰：「前代中書有堂帖指揮公事，乃是權臣假此名以威服天下。太祖朝，趙普在中書，其堂帖勢重於敇命，尋亦令削去，今何為却置劄子乎？劄子與堂帖，乃大同小異爾」。張洎對曰：「劄子蓋中書行邉小事，亦猶京百司有符帖闗刺，若廢之，則別無公式文字，可以指揮」。上曰：「自今大臣湏降敇命，合用劄子，亦當奏裁，方可施行也」。既而凖入對前殿，上語及馮拯所訴事，凖抗言與端等同議除拜，上曰：「若廷辯是非，又深失執政之體矣」。凖猶力爭不己，上先已厭凖，因嘆曰：「雀鼠尚知人意，況人乎？」翌日，凖又抱中書簿領，論曲直於上前，上益不恱，遂罷之，尋出知鄧州。戬，髙麗人，附國子學肄業，太平興國五年登進士第，歴官以清白聞，其為轉運使蘓易簡所薦也。拯初責知端州，言事不已，嘗請遣使括諸路隱丁，更制版籍，及議鹽法通商，凡十餘事，又獻《畨禺紀異集》，上欲召還，凖素不悅，拯乃徙知朗州，道改通判廣州，凖既罷，拯以母䘮請內徙，始命知江州。閏七月庚午，有司言諸州闕釐務官五十餘員，詔尚書左丞李至等八十四人，於州縣幕職官中舉亷恪吏幹者各一人以補之。上謂宰相曰：「夫君子小人，趣向不同，君子畏謹，務在不欺闇室，執持名節，造次靡渝。小人則不然，內荏外剛，雖善談忠信而履行頗僻，所以真偽難辨，然乆而必敗。其在官，黷於貨賄，罔畏刑辟，及贓狀露騐，雖為小吏所持，亦不恥拜以求解。如薛智周為侍御史、知婺州，政以賄成，士俗多以羅帛為獻，智周聚歛，不知紀極，州民謂之羅端公，即其為治可知矣。卿等職在掄材，今令朝廷舉官，已是逐末，更不擇舉主，何由得人也？」辛未，詔：「自今中書門下只令宰相押班、知印。其參知政事，殿庭，別設甎位。次宰相之後，非議軍國政事，不得升都堂。祠祭、行香、署敇，並以開寳六年六月庚戍詔書從事」。 先是，內侍白承睿㸃檢三司所造衣物，欠數甚衆，上顧輔臣曰：「朕頃令三司，毎端午、初冬、誕節所造衣物，各為一界，則帳籍即時可畢，情弊無由而生，今三司總為一界，何也？」因言：「事得其要，則簡而易理。今三司但欲増置闗防，以塞姦倖，不知綱目既衆，簿書愈多，姦倖彌作，朕欲并三司為一，命官縂判及減省勾院、磨勘、理欠、慿由支収、行帳、提㸃等司，當令鹽鐡使陳恕議其可否」。張洎曰：「明王為政，雖歩驟不同，及其緝熈庻績，莫先於簡。國家乗五代之後，百度陵遲，三司掌邦計，故多創司分以謹闗防，果能刪繁就簡，深合古道也」。於是恕准詔上奏曰：「伏以封域寖廣，財榖繁多，三司之中，簿牒填委，朝廷設法，督責尤嚴，官員吏人，救過不暇，若為三部，各設主司，擇才非難，辦事亦易，事辦過鮮，不撓上心，亦一時之良策也。其勾院、磨勘兩司，出於舊制，闗防之要，莫加於此理欠，凴由二司，雖非舊制，自逋欠失序，凴由散落，故設二司，專令典掌，綱目咸具，制置有倫，逋欠無失理之名，凴由鮮流散之弊，實亦要切不可廢，若兩司並委一官，方及判官一員公事，其主轄支收，早因從京支度財貨，轉輸外地，此除彼附照騐，稽延妨滯，京城得替主吏，遂設此司，專行檢轄，凡是支撥官物，便給除破，文凴却於本司置簿紀録，催刋収附文記，即勾銷簿書，取㨗之門，亦為允當。其行帳司近日權置，了絶舊帳，帳目告盡，司額自除，提㸃司是中㫖特置，提振三司廢怠之事，固非有司敢得擬議也」。癸未，詔三司都凴由司理欠司，宜併為一處，命官兼判，應諸道逋負官物，令三司逐部理納，理欠司但縂其所逋之數糾督之，廢提㸃司，餘悉從恕之奏，恕峭直守公，性靡阿順，每便殿奏事，上或未察，必形誚讓，恕歛版踧縮，退至殿壁，負墻而立，若無所容，俟上意稍解，復進，慤執前奏，終不改易，如是或至三四，上察其忠亮，多從其議，嘗御筆題殿柱曰：「真鹽鐡陳恕」，當時言稱職者，亦以恕為首焉。八月，審官院引大理寺丞宣城髙惠連面授朝官，上欲肅清中外，臨軒親擇官吏，如有績用而無私累者，必加奨擢焉。 江淮發運使楊允恭捕販私鹽賊三十九人送闕下，上悉貸之，因顧左右曰：「此等越逸江湖，習性已乆，固不能工作矣，可團為一軍，以備舟檝之役，號曰平河」。 |
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