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| Scope: 資治通鑑後編 |
| Condition : Contains text 「嘉祐八年八月庚午 (1063/8/27)」 |
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4  | 熈寜二年秋七月乙丑朔，日有食之，雲隂不見。 戊辰，夏國主遣使詣遼謝封冊。 初，知同州趙尚寛、知唐州髙賦、知齊州王廣淵，皆條奏置義倉事，知陳留縣蘇涓亦言臣勸諭百姓，立義倉以備水旱，因條上措置事，義倉，自慶厯中罷，帝善其法，將復之，㑹王安石主青苗，己巳，言於帝曰：「民有餘粟，乃使之輸官，非良法也」。乃止。庚午，詔御史中丞舉可為御史者，不限官髙卑，趙抃爭之，弗得，于是侍御史知雜事劉述言：「舊制，舉御史官須中行員外郎至太常博士資任，須實厯通判，又必翰林諸學士與本臺丞雜互舉，盖衆議僉同，則各務盡心，不容有偏蔽私愛之患。今専委中丞，則愛憎在於一己，茍非其人，將受權臣屬托，自立黨援，不附己者，得以媒糵中傷，其弊不一，夫變更法度重事也，今止參知二人，同書劄子，且宰相富弼暫謁告，曾公亮已入朝，臺官今不闕人，何至急疾如此？願收還前㫖，俟弼出，與公亮同議，然後行之弗聴。述，湖州人也。 甲戌，太保、鳳翔雄武軍節度使、東平郡王允弼卒，帝臨哭之慟。允弼，鎮恭懿王元偓之子也，性端重，時然後言。諸宫增置學官，允弼己貴，猶日至講席，延伴讀官讀孟子一節。領宗正三十年，與濮安懿王共事，相友愛，為宗屬推敬。 辛巳，立淮、浙、江、湖六路均輸法。條例司言：「天下財用無餘，典領之官拘於弊法，內外不相知，盈虛不相補，諸路上供，嵗有常數，豐年便道，可以多致而不能贏，年儉物貴，難於供億而不敢不足，逺方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，徒使富商大賈乘公私之急，以擅輕重斂散之權。今發運使實總六路賦入，其職以制置茶鹽礬酒税為事，軍儲國用多所仰給，宜假以錢貨，資其用度，周知六路財賦之有無而移用之，凡糴買稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易逺，令預知中都帑藏年支見在之定數，所當供辦者，得以從便變易蓄買，以待上令，稍收輕重斂散之權，歸之公上，而制其有無，以便轉輸，省勞費，去重斂，寛農民，庻幾國用可足，民財不匱」。詔本司具條例以聞，而以發運使薛向領均輸平凖事，賜內藏錢五百萬緡、上供米三百萬石，時議者慮其為擾，多言不便，帝弗聴。向既董其事，乃請設置官屬，從之。 壬午，賑恤被水州軍，仍蠲竹木税及酒課。 癸未，帝謂輔臣曰：「人君不可怠於政，朕非樂為勞苦，蓋思少壯精神可惜，欲乘時有為，以濟生靈。至於兵，乃聖人之大權，所以安天下，但不可輕用，非獨殺人，心所弗忍，亦恐天道不祐也」。 詔自今文臣換右職，須實有謀勇曾著績效，即得取㫖。 甲申，日下有五色雲。 帝御資政殿，因語及選任知州未得善法，曰：「朕每思祖宗百戰得天下，今以一州生靈付之庸人，常痛心疾首。卿等謂如何則可？」文彥博奏以為「責在監司，宜得至公之人，可任按察」。呂公弼曰：「朝廷能擇諸司長官及十八路監司，則無不濟矣」。 乙丑，韓琦等上《仁宗實録》二百卷。曾公亮等上《英宗實録三十卷。八月，侍御史劉琦、監察御史裏行錢顗等言：薛向小人，假以貨泉，任其變易，縱有所入，不免奪商賈之利。條例司檢詳文字蘇轍言：「昔漢武外事四夷，內興宮室，財用匱竭，力不能支，用賈人桑𢎞羊之說，買賤賣貴，謂之均輸，雖曰民不加賦，而國用饒足，然法術不正，吏縁為姦，掊克日深，民受其病。孝昭既立，學者争排其說，霍光順民所欲，從而予之，天下歸心，遂以無事。今此論復興，衆口紛然，皆謂其患必甚於漢。何者？方今聚斂之臣，材智方畧，未見有桑𢎞羊比，而朝廷破壞規矩，解縱繩墨，使得馳騁自由，惟利是嗜，其害必有不可勝言者矣。權開封府推官蘇軾亦言均輸徙，貴就賤用，近易逺然，廣置官屬，多出緡錢，豪商大賈皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，既已許之變易，而不與商賈争利，未之聞也。夫商賈之事，曲折難行，其買也先期而予錢，其賣也後期而取直，多方相濟，委曲相通，倍稱之息，由此而得。今先設官置吏，簿書廩祿，為費已厚，非良不售，非賄不行，是官買之價，比民必貴，及其賣也，弊復如前，商賈之利，何縁而得？朝廷不知慮此，乃捐五百萬緡錢予之，此錢一出，恐不可復，縱使其間薄有所獲，而征商之額，所損必多矣。帝方惑於王安石，言皆不行，乃進向天章閣待制，遣太常少卿羅拯以手詔賜向曰：政事之先，理財為急，朕托卿以東南賦入，皆得消息斂散之，而卿忠誠內固，能備舉職業，導揚朕意，底于成績，朕甚嘉之。覽奏慮流言致惑，朕心匪石，豈易轉也？卿其濟之以彊，終之以不倦，以稱朕意。然均輸法訖亦不能成。 癸卯，侍御史劉琦貶監處州鹽酒務，監察御史裏行錢顗貶監衢州鹽税。王安石爭謀殺自首之律，踰年不决。先是，詔臨時奏聴勅裁，安石又言：「律意因犯殺傷而自首，得免所因之罪，仍從故殺傷法。若已殺，從故殺法，則為首者必死，不須奏裁。為從者，自有編敕奏裁之文，不須復立新制」。時文彥博以下皆主司馬光議，唐介數與安石爭論於帝前，介曰：「此法天下皆以為不可首，獨曾公亮、王安石以為可首」。安石曰：「以為不可首者，皆朋黨也」。至是，帝卒用安石言，敕自今並以去年七月詔書從事。侍御史知雜事兼判刑部劉述率同列丁諷、王師元封敕還中書者再，安石白帝，令開封府推官王克臣劾述罪。于是述率琦、顗共上疏曰：「安石執政以來，未踰數月，中外人情囂然胥動，蓋以專肆胸臆，輕易憲度，無忌憚之心故也。陛下任賢求治，常若饑渴，故置安石政府，必欲致時如唐、虞，而反操管商權詐之術，規以取媚，遂與陳升之合謀，侵三司利柄，取為己功，開局設官，用八人分行天下，驚駭物聴，動搖人心。去年因許遵妄議按問自首之法，安石任一偏之見，改立新議，以害天下大公。章辟光獻岐邸遷外之說，疎間骨肉，罪不容誅，呂誨等連章論奏，乞加竄逐。陛下欲許其請，安石獨進瞽言，熒惑聖聴，陛下以為愛已隱忍不行，先朝所立制度，自宜世守勿失，乃欲事事更張，廢而不用。安石自應舉厯官，尊尚堯舜之道，以倡率學者，故士心歸向，靡不稱賢，陛下聞而知之，遂正位公府。遭時得君如此之專，乃首建財利之議，務為容悅，言行乖戾，一至於此，剛狠自任，則又甚焉。姦詐專權之人，豈宜處之廟堂，以亂國紀？願早罷逐，以慰安天下元元之心。曾公亮位居丞弼，不能竭忠許國，反有畏避之意，隂自結援以固寵，乆妨賢路，亦宜斥免。趙抃則括囊拱手，但務依違大臣事君，豈當如是？疏上，安石奏貶琦、顗，司馬光上疏曰：臣聞孔子曰：守道不如守官。孟子曰：有言責者，不得其言則去。此古今通義，人臣之大節也。彼謀殺己傷，許令自首，天下皆知其非，朝廷既違衆議而行之，又罪守官之臣，臣恐天下將以言為戒也。琦、顗所坐，不過疎直，乞還其本資，以靖羣聴。不報。殿中侍御史孫昌齡素附安石，顗將出臺，於衆中責昌齡曰：平日士大夫未嘗知君名，徒以昔官金陵奴事王安石，宛轉薦君，得為御史，亦當少思報國，奈何專欲附㑹以求美官？顗今當逺竄，君自謂得策我視君，犬彘之不若也。即拂衣上馬去。昌齡不得已，亦言王克臣阿奉當權，欺蔽聰明，乙巳，貶昌齡通判蘄州。顗後自衢徙秀，家貧，母老，至丐貸親舊以給，朝晡怡然，無謫官之色。蘇軾遺以詩，有「烏府先生鐵作肝」之句，世因目為「鐵肝御史。丙午，同知諫院范純仁罷。初，純仁自陜西轉運副使召還，帝問陜西城郭甲兵糧儲如何，對曰：「城郭粗全，甲兵粗修，糧儲粗備」。帝愕然曰：「卿之才，朕所倚信，何為皆言粗？」對曰：「粗者未精之辭如是足矣！願陛下且無留意邊功，若邊臣觀望，將為他日意外之患」。拜起居舍人、同知諫院，奏言：「王安石變祖宗法度，掊克財利，民心不寜。書曰：怨豈在明？不見是圖，願陛下圖不見之怨」。帝問：「何謂不見之怨」，對曰：「杜牧所謂天下之人不敢言而敢怒是也」。帝嘉納之，曰：「卿善論事，且為朕條古今治亂可為監戒者」。乃作尚書解》以進，且曰：「其言皆堯、舜、禹、湯、文、武之事也，治天下無以易此，願深究而力行之」。加直集賢院、同修起居注。帝切於求治，多延見疎逖小臣，咨訪闕失，純仁言：小人之言，聴之若可采，行之必有累，蓋知小忘大，貪近昧逺，願加深察。富弼在相位，稱疾家居，純仁言弼受三朝眷倚，當自任天下之重，而恤已深於恤物，憂疾過於憂邦，致主處身，二者均失，弼與先臣素厚，臣在諫院，不敢私謁，以致忠告，願示以此章，使之自省。又論呂誨不當罷御史中丞、李師中不可守邊，及薛向行均輸法於六路，又言：「臣嘗親奉徳音，欲修先王補助之政，今乃效桑𢎞羊均輸之法，而使小人為之，掊克生靈，斂怨基禍。王安石欲求近功，忘其舊學，舍堯舜知人安民之道，講五霸富國強兵之術，尚法令則稱商鞅，言財利則背孟軻，鄙老成為因循，斥公論為流俗，合意者為賢，異已者為不肖，劉琦、錢顗等一言，便䝉降黜，在廷之人方大半趨附，陛下又從而驅之，其將何所不至？且道逺當馴致，事大難速成，人材不可急求，積弊不可頓革，倘欲事功亟就，必為憸佞所乘，宜速還言者，而退安石，以答中外之望」。又言：曾公亮年老不退，廉節已虧，且欲見容，惟務雷同。趙抃心知其非，凡事不能力救，退有後言，帝皆弗聴，遂求罷諫職，改判國子監，去意愈確，政府使諭之曰：毋輕去，已議除知制誥矣」。純仁曰：此言何為至於我哉？言不用，萬鍾非所顧也。 戊申，河徙東行，張鞏等因欲閉斷北流，帝意嚮之，司馬光言：「鞏等欲塞二股河北流，臣恐勞費未易，幸而可塞，則東流淺狹，隄防未全，必致決溢，是移恩、冀、深、瀛之患於滄、徳等州也，不若俟三二年東流益深，濶隄防稍固，北流漸淺，薪芻有備，塞之便」。帝命光與張茂則往視，王安石曰：「光議事屢不合，今令視河後，必不從其議，是重使不安職也」。乃獨遣茂則，茂則奏二股、河東傾已及八分，北流止二分，鞏等亦奏大河東徙，北流已閉，詔奬諭之，已而河自許家●東決，汎濫大名、恩、徳、滄、永靜五州軍境，果如光言。夏國請從舊蕃儀，詔許之。 范純仁前後章疏，語多激切，帝悉不付外，純仁盡録申中書，于是在位大臣俱列名露章求罷，帝以優詔答之，富弼自此不復出視事。安石乞重貶純仁，帝曰「彼無罪，姑與一善地」己酉，命知河中府，尋徙成都路轉運使。以新法不便，戒州縣無得遽行，安石怒其沮格，以事左遷知和州，未至，徙慶州。 庚戌，條例司檢詳文字蘓，轍罷，轍與呂惠卿論事，動皆不合，㑹遣八使於四方訪求遺利，中外知其必迎合生事，皆莫敢言，轍往見陳升之曰：「昔嘉祐末，遣使寛恤諸路，各務生事，還奏多不可行，為天下笑，今何以異此？」又以書抵王安石，力陳其不可，安石怒，將加以罪，升之止之，至是，乞别除一差遣，帝閱轍狀問：「轍與軾如何觀？」其學問頗相類，安石曰：「軾兄弟大抵以飛箝捭闔為事」。帝曰：「如此則宜合時事，何以反為異論？」詔依所乞，除河南府推官。 甲寅，朝神御殿。 辛酉，以秘書省著作佐郎河南程顥、太原王子韶並為太子中允、權監察御史裏行。顥自晉城令改著作佐郎，至是，吕公著薦為御史，帝素知其名，數召見，每將退，必曰：「頻求對，欲常常見卿」。一日，從容咨訪，報正午始趨出庭中，中官曰：「御史不知上未食乎？」顥前後進說甚多，大要以正心窒欲、求賢育材為先，不飾辭辯，務以誠意感悟主上，帝嘗使推擇人才，顥所薦數十人，以父表弟張載及弟程頤為首，又勸帝防未萌之欲，及勿輕天下士，帝俯躬曰：「當為卿戒之」。帝嘗召顥，問所以為御史，對曰：「使臣拾遺補闕，禆贊朝廷則可，使臣掇拾羣下短長，以沽直名則不能」。帝歎賞，以為得御史體。居職數月，章疏屢上，皆係敎化之本，其論君道曰：「君道之大，在乎稽古正學，明善惡之歸，辨忠賢之分，曉然趨道之正，故君志貴乎先定，君志定而天下之治成矣。所謂定志者，一心，誠意擇善而固執之也。夫義理不先定，則多聴而易惑，志意不先定，則守善而或移。惟以聖人之訓，為必當從先王之治為必可法，不為後世駮雜之政所牽制，不為流俗因循之論所遷惑，自知極於明信，道極於篤，任賢勿貳，去邪勿疑，必期致世於三代之隆而後巳也。然天下之事，患常生於忽微，而志亦戒乎漸習，故古之人君，雖出入起居，從容閒燕，必有誦訓箴諫之臣，左右前後，無非正人，所以成其徳業。伏願陛下禮命老成之儒，俾日親便座，講論道義，以輔養聖徳，又擇天下賢俊，使得陪侍法從，朝夕延見，開陳善道，以廣聞聴，如是則聖智益明，王猷允塞矣」。又論時務十事，大畧以為：「聖人創法，皆本諸人情，極乎物理，雖二帝三王不無隨時因革踵事增損之制，然至於為治之大原，牧民之要道，則前聖後聖同條而共貫，後世能盡其道，則大治，或用，其偏則小康，此厯代彰明之效也。茍徒知泥古而不能施之於今，姑欲循名而遂廢其實，此固陋儒之見，不足與論治道，然儻謂今人之情皆已異於古，先王之迹，不可復於今，趣便目前，不務髙逺，則亦恐非大有為之論，而未足以濟當今之極弊也。且如衣服、飲食、宮室器用之類，茍便於今而有法度者，豈亦遽當改革哉？惟其天理之不可易人，所頼以生，非有古今之異，聖人之所必為者，固可槩舉，然行之有先後，用之有緩速，若夫裁成運動，周旋曲當，則在朝廷講求設施如何耳？帝皆嘉納之。 開封獄具，同判刑部丁諷、審刑院詳議官王師元皆誣伏，侍御史知雜事兼判刑部劉述獨謂朝廷不當劾言事官，三問不承。王安石欲置之獄，司馬光與范純仁爭之，乃止。壬戌，貶述知江州，諷通判復州，師元監安州稅。 九月甲子朔，詔閤門引編校書籍呂恵卿校勘。王存登對，皆王安石所善也。存，丹陽人。 交州來貢。 丁卯，立常平給斂法。 戊辰，初開經筵。 出內庫緡錢百萬糴河北常平粟。 初陜西轉運使李參，以部內多戍兵，而糧儲不足，令民自隠度粟麥之嬴，先貸以錢，俟穀熟還官，號青苗錢，行之數年，廩有餘糧。至是，條例司言：「諸路常平、廣恵倉錢穀斂散，未得其宜，故為利未博。今欲以見在斗斛，遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴，可通融轉運司苗税及錢斛，就便轉易者，亦許兊換，仍以見錢，依陜西青苗錢例，願預借者給之，令隨税輸納，斗斛半為夏料，半為秋料，內有願請本色，或納時價貴願納錢者，皆從其便。如遇災傷，許展至次料豐熟日納，非惟足以待凶荒之患，民既受貸，則兼并之家不得乘新陳不接以邀倍息。又常平、廣恵之物，收藏積滯，必待年凶物貴，然後出糶所及，不過城市游手之人。今通一路有無，貴發賤斂以廣蓄積、平物價，使農人得以趨時赴事，兼并者不得乘其急，凡此皆以為民，而公家無所利焉，是亦先王散恵興利，以為耕斂補助之意也。欲量諸路錢穀多寡，分遣官提舉，每州選通判幕職官一員，典幹轉移出納，仍先自河北、京東、淮南三路施行，俟有緖推之諸路，其廣恵倉除量留給老疾貧窮人外，餘並用常平轉移法」。從之。初，王安石既與呂恵卿議定出示，蘇轍曰：「此青苗法也，有不便以告。轍曰：以錢貸民，使出息二分，本以救民，非為利也，然出納之際，吏縁為姦，法不能禁，錢入民手，雖良民不免妄用。及其納錢，雖富民不免踰限，恐鞭箠必用，州縣之事不勝煩矣。唐劉晏掌國計，未嘗有所假貸，有尤之者，晏曰：使民僥倖得錢，非國之福，使吏倚法督責，非民之便。吾雖未嘗假貸，而四方豐凶貴賤，知之未嘗逾時，有賤必糴，有貴必糶，以此四方無甚貴甚賤之病，安用貸為？晏之所言，漢常平法耳。今此法具在而患不修，公誠有意於民，舉而行之，晏之功可立俟也」。安石曰：「君言誠有理，當徐思之」。由是逾月不言青苗，㑹京東轉運使王廣淵言：「方春農事興而民苦乏，兼并之家得以乘急要利，乞留本道錢帛五十萬，貸之貧民，嵗可獲息二十五萬」。從之。其事與青苗法合，安石始以為可用，召至京師，與之議，廣淵請施之河北，安石遂決意行之次第，及於諸路。 辛卯，廢奉慈殿。 壬辰，以秘書省著作佐郎呂恵卿為太子中允、崇政殿說書。從王安石薦也。 王安石獨奏事，帝問曰：「程顥言不可賣祠部度牒作常平本錢，如何？」安石曰：「顥所言自以為王道之正，臣以為顥未達王道之權也。今度牒所得，可置粟四十五萬石，若凶年人貸三石，可全十五萬人，如是而猶以為不可，豈為知權乎？」 冬十月丙申，富弼罷，王安石專權自恣，弼度不能爭，常移病不入，中書乆之，遂辭位，章數十上，許之，問曰：「卿即去，誰可代卿者？」弼薦文彦博，帝黙然良乆，曰：「王安石何如？」弼亦黙然，加檢校太師，以武寜軍節度使、同平章事判亳州。弼初詣闕，即除司空兼侍中，固辭得免，及罷，不復加恩，蓋帝意不樂故也。 以尚書右丞、知樞宻院事陳升之行禮部尚書、同平章事。故事，宰相以侍郎為之，而無左右丞拜者，學士王珪當制以為言，升之于是躐遷尚書。升之資厯髙於安石，而素與安石相表裏，故安石勸帝先用之。 詔城綏州。先是，韓縝與夏人議，許令納安逺、塞門二砦，還以綏州，郭逵曰：「此正商於之地六百里也」。時已有詔，使逵焚棄綏州，逵曰：「一州既失，二砦不可得，中國為夏人所賣，安用守臣為」藏？其詔不出，上言綏州具存，且自劾違詔之罪，詔褒逵曰：「淵謀祕畧，悉中事機，有臣如此，朕無西顧之憂矣！」及誓詔已降，夏人猶不歸二砦，且遣旺蒙額來言，欲先得綏州，逵命機宜文字趙卨等如夏交所納二砦，且定地界旺，䝉額曰：「朝廷本欲得二砦，地界非所約」。卨曰：「然則塞門安逺，二牆墟耳，安用之？二砦之北，舊有三十六堡，以長城嶺為界，西平王祥符所移書固在也」。旺䝉額語塞，卨以夏人渝盟，請城綏州，不以易二砦，從之，改名綏徳城。 己亥，司馬光入對，帝問近相陳升之外議云何光曰「閩人狡險，楚人輕易，今二相皆閩人，二參政皆楚人，必將援引鄉黨之士，充塞朝廷，天下風俗何以得更淳厚」帝曰「升之有才智，曉民政，邊事他人莫及」光曰「但不能臨大節而不可奪耳。凡才智之人，必得忠直之士從旁制之，此明主用人之法也」帝曰「然」光曰「富弼老成有人望，其去可惜」帝曰「朕留之至矣」光曰「弼所以去者，蓋其所言不用，與同列不合故也」帝又問「王安石何如」光曰「人言安石姦邪，則毀之太過，但不曉事，又執抝耳」帝曰「韓琦敢當事賢於富弼，然為人木彊」光曰「琦實有忠於國家之心，但好遂非此，其所短也」帝因厯問羣臣至呂惠卿，光曰「惠卿憸巧，非佳士。使王安石負謗於天下者，惠卿也。近日不次進用，大不合衆心」帝曰「惠卿應對明辯，亦似美才」光曰「江充、李訓若無才，何以能動人主乎。 戊戌，以蕃官禮賔使折繼世為忠州刺史，左監門衛將軍嵬名山為供備庫使，賜姓趙，名懷順。丙辰，詔御史請對，並許直由閤門上殿。時御史裏行張戩、程顥言：「每欲上殿奏事，必俟朝㫖既許上殿，又伺候班次，動經旬日。臺諫言責既均，則進見之期理無殊別，何獨憲臣隔絶疎異？況往復俟報，必由中書，萬一事干政府，則或致阻格。乞推原天禧詔書之意，使依諫官例牒閤門求對，或有急奏，仍許越次上殿，庶幾遇事入告，無憂失時」。帝從其言，故有是詔。戩，長安人也。 己未，夏國遣使來謝封冊。 十一月乙丑，命樞宻副使韓絳同制置三司條例。陳升之深狡，多數善傅㑹，以取富貴，為小官時，與王安石相遇淮南，安石深器之，及安石得政，務變更舊制，患同列不從，奏設制置條例司，與升之共事，凡所欲為，自條例司直奏行之，無復齟齬，升之心知其不可，而極力贊助，或時為小異，陽若不與安石同者，安石不覺其詐，甚徳之，故推升之，使先為相。升之既登相位，於條例司不復肯關預，因言於帝曰：「臣待罪宰相，無所不統，所領職事，豈可稱司？」安石曰：「古之六卿，即今執政，有司馬、司徒、司冦、司空各名一職，何害於理？」升之曰：「兹事當歸之三司，何必攬取為已任？」安石大怒，二人于是乎始判，帝謂安石曰：「向者升之在密院，今俱在中書，以制置條例併歸中書，何如？」安石曰：「升之以制詞云，金穀之計，宜歸內史，故恥任此職。陛下置司本令，中書、密院各差一人，今若差韓絳共事甚便」。帝曰：「善」。遂命絳。安石每奏事，絳必曰：「臣見安石所陳非一，皆至當可用，陛下宜省察」。安石恃以為助。 帝欲用蘇軾同修起居注，王安石譖之，乃罷。軾不用，用蔡延慶、孫覺。 甲戌，詔裁宗室授官法，惟宣祖、太祖、太宗之子，擇其後一人為公，世世不絶。其餘𤣥孫之子，將軍以下，聴出外官袒免之子，更不賜名授官，許令應舉。初，呂夷簡在仁宗時，改宗室補環衛官，驟增廩給，其後費大而不可止。韓琦為相，嘗議更之而不果，至是遂行之。 丙子，罷諸路提㸃刑獄武臣。帝以武臣罕習吏文，不足以察舉所部人才，故復用文臣，時皆以為便。 頒農田水利約束。 庚辰，御邇英閣，司馬光讀《通鑑至漢曹參代蕭何事曰：參不變，何法得守成之道？故孝惠、髙后時，天下晏然，衣食滋殖」。帝曰：「漢常守蕭何之法不變，可乎？」光曰：「何獨漢也？使三代之君，常守禹、湯、文、武之法，雖至今存可也。漢武帝取髙帝，約束紛更，盜賊半天下。元帝改宣帝之政，而漢業遂衰。由此言之，祖宗之法，不可變也。 壬午，呂惠卿進講，因言「先王之法，有一嵗一變者，月令季冬飭國典以待來嵗之宜，周禮始和布法于象魏是也。有數嵗一變者，唐虞五載，修五禮、周禮十一嵗修法則是也。有一世一變者，刑罰世輕世重是也。有數十世而變者，夏貢、商助、周徹、夏校、商序、周庠之類是也。有雖百世不變者，尊尊親親、貴貴長長，尊賢使能是也。臣前日見司馬光以為漢惠、文、景三帝皆守蕭何之法而治，武帝改其法而亂，宣帝守其法而治，元帝改其法而亂。臣按何雖約法三章，其後乃以為九章，則何已不能自守其法矣。惠帝除挾書律、三族令，文帝除誹謗、妖言，除祕祝法，皆蕭何法之所有，而惠與文除之，景帝又從而因之，則非守蕭何之法而治也。帝召光前，謂光曰：其言如何？」光曰：「布法象魏，布舊法也，何名為變？諸侯有變禮易樂者，王巡狩則誅之，王不自變也。刑新國用輕典，亂國用重典，是為世輕世重，非變也。且治天下譬如居室，敝則修之，非大壞不更造也。大壞而更造，非得良匠美材不成。今二者皆無有，臣恐風雨之不庇也。公卿侍從皆在此，願陛下問之。三司使掌天下財，不才而黜可也，不可使兩府侵其事，今為制置三司條例司，何也？宰相以道佐人主，安用例？茍用例，則胥吏足矣。今為㸔詳中書條例司，何也？惠卿不能對，以他語詆光。帝曰：「相與論是非耳，何至是？」光又言青苗之弊，曰：「平民舉錢出息，尚能蠶食下戶，況縣官督責之威乎？」惠卿曰：「青苗法願則與之，不願不強也」。光曰：「愚民知取債之利，不知還債之害，非獨縣官不強，富民亦不強也。昔太宗平河東，立和糴法以給戍卒，時米斗十錢，民樂與官為市，其後物貴而和糴不解，遂為河東世世患。臣恐異日之青苗亦猶是也」。帝曰：「陜西行之久矣，民不以為病」。光曰：「臣陜西人也，見其病，未見其利，朝廷初不許，有司尚以病民，矧法許之耶？」帝問坐倉糴米何如，坐者皆起，曰：「不便」。惠卿獨曰：「京師坐倉，得米百萬石，則減東南嵗漕百萬石轉易為錢，以供京師」。光曰：「東南錢荒而粒米狼戾，今棄其有餘，取其所無，農末皆病矣」。侍講吳申起曰：「光言誠至論也」。初，帝用儀鸞司官孫思道言，行坐倉糴米法，王安石以為善坐倉者，以諸軍餘糧願糶入官者，計價支錢，復儲其米於倉也。光以為民有米而官不用其米，民無錢而官必使之出錢，非通財利民之道，故因問極言其害。 賜汴口役兵錢。 己丑，減天下囚罪一等。 徒以下釋之。 閏月庚子，詔調鎮、趙、洺、磁、相州兵夫六萬濬御河，以寒食後入役，從劉彝、程昉言也。 壬寅，以張載為崇文殿校書。載少喜談兵，以書謁范仲淹，仲淹曰「名敎中自有可樂，何事於兵」因勸讀《中庸》。載讀其書，猶以為未足，又訪諸釋、老累年知無所得，反而求之《六經》。後與程顥兄弟語道學之要，渙然自信，曰「吾道自足焉」用旁求時，帝將一新百度，思得才哲之士與之謀。御史中丞呂公著言載學有本原，四方學者皆宗之」乃自渭州僉判召見，問以治道。對曰「為政不法三代者，終茍道也」帝恱，遂有是擢。他日見王安石，安石曰「新政方行，欲求助於子載曰「公與人為善，則人以善歸公。如敎玉人琢玉，則宜有不受命者矣」載，戩之兄也。 戊申，夏國主秉常遣使詣遼，乞賜印綬。 壬子，差官提舉諸路常平、廣惠倉，兼管勾農田水利差役事，從條例司請也。時天下常平錢穀見在一千四百萬貫石，諸路各置提舉、管勾官凡四十一人，而常平、廣惠之法遂變為青苗矣。 詔置交子務於潞州，條例司言：「交子之法行於成都府路，人以為便。今河東公私苦運鐵錢勞費，請行交子之法，仍令轉運司舉官置務」。從之。 十二月癸亥朔，復減后妃、公主及臣僚推恩。 癸酉，增失入死罪法。 乙亥，帝問王安石以真宗時邊事，安石曰：「臣按實録，當時君臣議論，未嘗深究本末，上下皆滅裂而已，何以待逺方乎？」 帝以卿監監司知州，有老不任職者，當與閒局，王安石亦欲以處異議者。丙戌，增置三京留司、御史臺、國子監及宮觀官使，不限員。 是月，知通進銀臺司上蔡祖無擇以事下秀州獄。初，無擇與王安石同知制誥，故事，詞臣許受人饋，謂之潤筆。時有饋安石者，辭不獲取，置院梁上，安石憂去，無擇用為公費，安石聞而惡之，及得政，諷監司求無擇罪，㑹知明州苗振以貪聞，御史裏行王子韶出按其獄，迎安石意，發無擇知杭州時事，自京師逮對，而以振付獄，張載、蘇頌言無擇列侍從，不當與故吏對曲直，張戩亦救之，皆不聴獄，成無貪狀，但得其貸官錢，按部民坐及乘船過制而已，遂謫忠正軍節度副使。安石因言於帝曰：「陛下遣一御史出，即得祖無擇罪，乃知朝廷於事但不為，未有為之而無效者。無擇少從孫復學，以言語政事為時名卿，用小過鍛鍊，放棄終身，士論惜之。 有中㫖下開封府減價買浙燈四千餘枝，直史館、權開封府推官蘇軾言：「陛下留心經術，動法堯、舜，豈以燈為恱？此不過以奉兩宫之歡耳。然百姓不可戶曉，皆謂以耳目不急之玩，奪其口體必用之資，此事至小，體則甚大，願追還前命」。即詔罷之。軾因上書極論時政凡七千餘言，其畧曰：「臣之所欲獻者，三言而已，曰結人心、厚風俗、存紀綱，人主所恃者人心也。自古及今，未有和易同衆而不安，剛果自用而不危者，祖宗以來，治財用者不過三司。今陛下又創制置三司條例司，使六七少年，日夜講求於內，使者四十餘輩，分行營幹於外，以萬乘之主而言利，以天子之宰而治財，君臣宵旰，幾一年矣，而富國之效，茫如捕風，徒聞內帑出數百萬緡，祠部度五千人耳，以此為術，人皆知其難也。汴水濁流，自生民以來，不以種稻，今欲陂而清之，萬頃之稻，必用千頃之陂，一嵗一淤，三嵗而滿矣。陛下使相視地形，所在鑿空，訪尋水利，隄防一開，水失故道，雖食議者之肉，何補於民？自古役人必用鄉户，徒聞江浙之間，數郡顧役，而欲措之天下，自楊炎為兩税，租調與庸既兼之矣，奈何復欲取庸？青苗放錢，自昔有禁？今陛下始立成法，每嵗常行，雖云不許抑配，而數世之後，暴君汙吏，陛下能保之乎？昔漢武以財力匱竭，用桑𢎞羊之說，買賤賣貴，謂之均輸，于時商賈不行，盜賊滋熾，幾至於亂，臣願陛下結人心者此也。國家之所以存亡者，在道徳之淺深，不在乎強與弱厯。數之所以長短者，在風俗之厚薄，不在乎富與貧，陛下當崇道徳而厚風俗，不當急功利而貪富強。仁祖持法至寛，用人有序，専務揜覆過失，未嘗輕改舊章，考其成功，則曰未至，言乎用兵則十出而九敗，言乎府庫則僅足而無餘，徒以徳澤在人，風俗知義，故升遐之日，天下歸仁。議者見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，濟之以智能，招來新進勇鋭之人，以圖一切速成之效，未享其利，澆風已成，近嵗樸拙之人愈少，巧進之士益多，惟陛下哀之救之，以簡易為法，以清凈為心，而民徳歸厚，臣願陛下厚風俗者此也。祖宗委任臺諫，未嘗罪一言者，縱有薄責，旋即超升，許以風聞而無官長，言及乘輿，則天子改容，事關廊廟，則宰相待罪，臺諫固未必皆賢，所言亦未必皆是，然須養其鋭氣而借之重權者，將以折奸臣之萌也。臣聞長老之談，皆謂臺諫所言，常隨天下公議，今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦知之矣，臣恐自兹以往，習慣成風，盡為執政私人，以致人主孤立，紀綱一廢，何事不生？臣願陛下存紀綱者此也，王安石見而深惡之。 是嵗，遼加北院樞宻使耶律伊遜守太師，詔四方有軍旅，許以便宜從事，由是伊遜勢震中外，門下饋賂不絶，凡阿順者䝉薦擢，忠直者被斥竄。 |
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