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《卷六十九》[查看正文] [修改] [查看历史]

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○帝王部 审官
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《书》曰:「明王立政,不惟其官,惟其人」。又曰:「治乱在庶官」。是知求贤审官,有国所重,知人则哲,惟帝其难。故王者奉若大猷,并建百职,莫不登进俊杰,慎简才德,量能授事,使人以器。是以不能者止,而能者竞劝。官修其方,吏善于职,庶政允穆,而治道康矣。斯则稽古用挛邦之大要也。原夫设官分职,所以建民极而亮天工,授方任能,所以熙王度而经事典。大雅之作,实美于能官。三代之隆,皆繇于得士,故以德诏爵,以能诏事,斯不可以不慎者也。
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虞舜曰:咨四岳,有能奋庸熙帝之载奋起庸功,载事访群臣,有能起发其功。广尧之事者,言舜曰「以别尧,使宅百揆,亮采惠畴亮,明、惠。顺,畴类也。求其人,使居百揆之位,以明亮庶事而顺成庶类也」。佥曰:「伯禹作司空》四岳同辞而对,禹代鲧为崇伯,入为天子司空,治洪水,有成功,言可用之」。帝曰:「俞!咨禹,汝平水土,惟时懋哉然其所举,称禹前功以命之。懋,勉也。惟「居是百揆,勉行之。禹拜稽首,让于稷、契,暨皋陶稽首首至地稷。田,正官名,弃姓。姬氏,契臣名姓,子氏。暨,及也。帝曰:「俞!汝往哉俞者,然其所推之贤。汝往哉者,不许其让?」帝曰:「弃黎民,阻饥汝。后稷播时百希,ㄗ瓒虿ゲ,家病V谌,酥厄在饥汝。后稷布种是百弦约,弥美其前功以勉之」。)帝曰:「契百姓不亲,五品不逊五品,谓五常。逊,顺也,汝作司徒,敬敷五教,在宽布五常之教,务在宽所以得人心,亦美其前功」。帝曰:「皋陶蛮夷猾夏,寇贼奸宄猾,乱也。夏,华夏劫人曰寇,杀人曰贼,在外曰奸,在内曰宄,言无教之致。汝作士,五刑有服士,理官也。五刑:墨、劓、非刂、宫、大辟。服,从也。言得轻重之中正,五服三就既从五刑,谓服罪也。行刑当就三处大罪于原野,大夫于朝士于市,五流有宅,五宅三居谓不忍加刑,则流放之。五宅三居者,流虽有五而宅之,俾为三等之居:大罪四裔,次九州之外,次千里之外,惟明克允言皋陶能明信五刑,施之远近,蛮夷华夏咸信服,无敢犯者。因禹让三臣,故历述之。帝曰:「畴若予工,佥曰垂哉问能谁顺?我百工事者,朝臣举垂垂臣名?」帝曰:「俞!咨垂汝共工共谓供其职事」。垂拜稽首,让于殳┥。暨伯与殳、┥、伯与二臣。帝曰:「俞!往哉汝谐汝能谐和此官」。帝曰:「畴若予上下草木、鸟兽,佥曰益哉上谓山下谓泽顺,谓施其政教,取之有时,用之有节,言伯益能之」。帝曰:「俞!咨益,汝作朕虞虞掌山泽之官」。益拜稽首,让于朱虎、熊罴。帝曰:「俞!往哉汝谐朱虎、熊罴二臣名,垂益所让四人,皆在元、凯之中。帝曰:「咨!四岳有能典朕三礼」。佥曰:伯夷三礼,天、地、人之礼。伯,夷臣名。姜姓」。帝曰:「俞咨伯,汝作秩宗秩,序也。郊庙之官。夙夜惟寅,直哉惟清夙,早也。言早夜敬思其职,兴礼施政教,使正直而清明」。伯夷拜稽首,让于夔龙夔、龙,二臣名。帝曰:「俞!往钦哉然其贤不许让?」帝曰:「夔!命汝典乐,教胄子胄,长也。谓元子以下至卿大夫子弟,教以诗歌中和,祗庸孝友。直而温,宽而栗教之正直而温和,宽洪而能庄栗,刚而无虐,简而无傲刚失入虐,简失入傲,教之以防其失。诗言志,歌永言谓诗言志以导之,歌咏其义以长其言,声依永,律和声声谓五声,宫、商、角、徵、羽。律:谓六律、六吕十二律之音,言当依声律以和乐。八音克谐,无相夺伦,神人以和伦,理也。八音能谐,理不相夺,则神人咸和,命夔使勉之」。夔曰:「于予击石拊石,百兽率舞石,磬也。磬音至。清拊亦击也。举清者和,则其馀皆从矣。乐感百兽,使相率而舞,则神人可知」。帝曰:「龙朕┾谗说殄行,震惊朕师┾疾殄绝,震动也。言我疾谗说,绝君子之行而动惊我,众欲遏绝之。命汝作纳言,夙夜出纳朕命,惟允纳言,喉舌之官。听下言纳于上,受上言宣于下,必以信」。帝曰:「咨汝二十有二人禹、垂、益、伯夷、夔、龙六人,新命有职四岳、十二牧,凡二十二人,特敕命之。钦哉!惟时亮天工各敬其职,惟是乃能信立天下之功。三载考绩,三考黜陟幽明三年有成,故以考功。九岁则能否幽明有别黜退其幽者,进其明者,庶绩咸熙,分北三苗考绩法明,众功皆广,三苗幽ウ,君臣善否,分北流之,不令相从
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汉高祖时,赵尧为符玺御史,时高祖为赵王,如意置贵︹相,乃徙御史大夫周昌为赵相。久之,高祖持御史大夫印,弄之曰:「谁可以为御史大夫者?」熟视尧曰:「无以易尧言尧可为之,馀人不能胜也。易,代也。遂拜尧为御史大夫。宣帝每拜刺史、守相,辄亲见问,观其所繇,退而考察所行,以质其言质,正也。有名实不相应,必知其所以然,常称曰:「庶民所以安其田里,而亡叹息愁恨之心者,政平讼理也讼理,言所讼见理而无冤滞也。与我共此者,其唯良二千石乎!
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萧望之,宣帝时为少府。帝以望之经明持重,论议有馀,材任宰相,欲详试其政事,乃以为左冯翊。
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元帝即位,待诏郑朋荐张敞先帝名臣,宜傅辅皇太子。帝以问前将军萧望之,望之以为敞能吏任治,烦乱材轻,非师傅之器。天子使使者徵敞,欲以为左冯翊,会病卒。
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成帝时,翟方进为丞相司直。是时,起昌陵,营作陵邑、贵戚近臣子弟宾客多辜摧为奸利者摧,专也。辜摧者,言已自专之,它人取者辄有罪。方进部掾史覆案发大奸,赃数千万。帝以为任公卿任,堪也,欲试以治民,徙方进为京兆尹,后至宰相。
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后汉光武即位,以纤文用平狄将军,孙咸行大司马,众咸不悦,诏举可为大司马者载言澄脑唬核锵陶鞯乙病#┤、撼妓推,唯吴汉及景丹帝曰「景将军、北州大将军,是其人也。然吴将军有建大策之勋,(谓发渔阳兵也,又诛苗幽州,谢尚书其功苗曾、谢躬。旧制,骠骑将军与大司马相兼也武帝置大司马,号大将军、骠骑将军也,乃以吴汉为大司马,而拜丹为骠骑大将军。
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明帝时,馆陶公主为子求郎,不许,而赐钱千万,谓群臣曰:「郎官上应列宿,出宰百里,苟非其人,则民受其殃」。是以难之。故吏称其官,民安其业,远近肃服,户口滋殖焉。
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章帝建初五年五月辛亥,诏曰:「朕思延直士,侧席异闻,其先至者,各以发愤吐懑,略闻子大夫之志矣。皆欲置于左右顾问,省纳建武诏书」。又曰:「尧试臣以职,不直以言语笔札。今外官多旷,并可以补任」。
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和帝永元七年夏四月辛亥朔,日有食之。诏曰:「元首不明,化流无良,政失于民,言眉于天言们丛鹨病,独瘛吩唬貉,羰虏坏泌,ェ眉于天,日为之食。深唯庶事,五教在宽,是以旧典。因孝廉之举,以求其人武帝元和元年,董仲舒初开其议,诏郡国举孝廉各一人。有司详选郎官宽博有谋才、任典城者三十人任,堪也,音仁林反。既而悉以所选郎出补长相长,县长,相侯、相也。《十三州志》云:「县为侯邑,则令长为相秩,随令长本秩。。元兴元年春正月戊午,引三署郎召见禁中《汉官仪》:「三署,谓五官署,左右署也,各置中郎将以司之。郡国举孝廉以补三署郎,年五十以上属五官,其次分在左右署。凡有中郎、侍郎、郎、中议郎四等,无员。禁中者,门户有禁,非侍御者不得入,故谓禁中,选除七十五人,补谒者长相。
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顺帝阳嘉元年,诏曰:「间者以来,吏政不勤,故灾咎屡臻,盗贼多有,退省所繇,皆以选举不实,官非其人。是以天心未得,人情多怨。书歌股肱,诗刺三事。今刺史二千石之选,归任三司,其简序先后,精锔呦,滤暝轮,次文武之宜,务存厥衷。
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魏明帝诏举中书郎,谓吏部尚书卢毓曰:「得其人与不在卢生耳。选举莫取有名,有名如画地作饼,不可啖也」。会司徒缺,毓举韩暨敦笃,至行,帝乃用之。
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晋武帝太始二年二月,诏曰:「古者百官,官箴王阙,然保氏特以谏诤为职,今之侍中、常侍实处此位,择其能正色弼违匡救不逮者,以兼此选」。
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唐彬为弋阳太守,明设禁防,百姓安之。以母丧去官。益州东接吴寇,监军位缺,朝议用武陵太守杨宗及彬。武帝以问散骑常侍文立,立曰:「宗彬俱不可失,然彬多财欲,而宗好酒,惟陛下裁之」。帝曰:「财欲可足,酒者难改」。遂用彬。
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华恒为太常,寻以疾求解。诏曰:「太常职主宗庙,瞥⒕粗囟,华恒以疾不堪亲奉职事。夫子称吾不与祭,况宗伯之任职所司邪?今转恒为廷尉」。
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后魏道武天兴元年秋八月,帝临昭阳,分置众职,引朝臣文武亲自拣择,量能叙用。
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太武神墼年春正月,以天下守令多行非法,精选忠良悉代之。孝文谓公孙良曰:「项年用人,多乖观才之授,实是武人而授以文官,黜同大例,于理未均。诸如此比,黜官如初」。
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穆亮为侍中、尚书左仆射,于时复置司州。孝文曰:「司州始立,未有僚吏,须立中正,以定选举。然选举之任,必须德望兼资者。世祖时,崔浩为翼州中正,长孙高为司州中正,可谓得人。公卿等宜自相推举,必令称允。尚书陆砭倭廖司州大中正」。
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广陵王羽为太保、录尚书事。孝文尝顾谓羽曰:「考课之上下二等,可为三品,中等但为一品。所以然者,上下是黜陟之科,故旌丝渲美,中等守本,事可大通」。羽先呈廷尉、五局、司直。帝曰:「夫刑狱之难,实惟自古,必也断讼,夫子所称。然五局所司,专主刑狱,比闻诸风听,多论五局不精,知人之难,朕岂独决?尝与群臣同之,卿等各陈所闻」。又谓羽及少卿邓述曰:「五局司直,卿等以为何品?」羽对曰:「诸司直并简圣心。往者百官初置,擢为狱官,听讼察词,无大差。越所以为二等者,或以见事利钝,或以见机迟速,朝廷既有九品之制,故计其丝渲差,以为品第,统论所得,大都相似」。帝曰:「朕顷年以其人识见可取,故简司狱官,小优劣不足为差。然廷尉所司,人命之大事,须心平性正、抑强哀弱、不避贵势、直情折狱者,可为上等。今欲听采风谣,虚实难悉,苟欲不采,事无所据。然人言恶者未必是恶,言善者未必是善。所以然者,或断讼不避豪贵,故人以为恶。或将势抑贱,人以为好。然朕之听,皆贵者言,是以迟回三复,良繇于此。局事须冰清玉洁,明扬褒贬。卿等既是亲典,邪正得失,悉所具之,可精辨以闻」。邓述对曰:「陛下行赏得人,馀皆甘心。若赏不能尽,无以劝厉。如臣愚见,愿不行赏」。帝曰:「朕昔置此官,许三年考陟,必行赏罚,既经今考。若无黜陟,恐正直者莫肯用心,邪曲者无以改肃,自非择之于公,何能尽其至理?虽不可精其微致,且望粗有殿最。诸尚书更与群臣善量所以」。
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太和十九年十月壬戌,诏诸州牧精品属官,考其得失为三等之科以闻,将亲览而升降焉。
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宣武、延昌中,临朝堂,亲自黜陟,授明亮勇武将军。亮进曰:「臣本官常侍,是第三清。今授臣勇武,其号甚浊。且文武又殊,请更改授」。帝曰:「今依劳行赏,不问清浊,卿何得复以清浊为辞」。亮曰:「圣明在上,清浊故分。臣既属圣明,是以敢启」。帝曰:「九流之内,人咸君子,虽文武号殊,佐治一也。卿何得独欲乖众,妄自相亲?所请未可,但依前授」。亮曰:「今江左未宾,书轨宜一,方为陛下授命前驱,拓定吴会。官爵陛下之所轻,躯命微臣之所重。陛下方收所重,何惜所轻」。帝笑曰:「卿欲为朕拓定。江东手前平萧梁手,前平拓定,非勇莫可。今之所授,馗鼻溲源,怯录拔渥韵嗝芰,猎唬撼加,仰禀圣规,运筹而定,何假勇武,方乃成功?」帝曰:「谋勇二事,体本相须,若勇而无谋,则勇不独举。若谋而无勇,则谋不孤行。必须兼两,乃能制胜,何得云偏须运筹而不复假勇乎?」亮曰:「请改授平远将军」。帝曰:「运筹用武,然后远人始平。卿但用勇平之,何患不得平远也」。亮乃陈谢而退。
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孝明、神龟中,辛雄除尚书驾部郎中,转三公郎。其年,沙汰郎官,务精才实,唯雄与羊深等八人见留,馀悉罢遣。
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前废帝普泰元年四月己未,于显扬殿简试通直散骑常侍、散骑侍郎、通直郎,剩员非才者他转之。自天下多事,东西二省官员委积。帝敕羊深与常侍卢道处、元晏元法等选人补定,自奉朝请以上,各有沙汰。唐太宗贞观二十二年,幸翠微宫,授司农卿李纬为民部尚书。房玄龄时在京城留守,会有自京师来者,帝问曰:「玄龄闻李纬拜尚书如何?」对曰:「玄龄但云李纬好髭须,更无他语」。帝遽改授纬雒州刺史。
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高宗龙朔二年五月丙申,大司宪窦德玄为司元太常伯,左肃机源直心为奉常正卿,刘祥道正授司刑,太常伯、守司宰正卿,驸马都尉薛衔司宗正卿、司刑少常伯侯善业为守详刑正卿,兰台侍郎、弘文馆学士上官仪为西台侍郎,捡手交左相许圉师为左相,司列少常伯郝处俊为太子左中获,左中获贺兰敏之为左侍郎,弘文馆学士德玄等所授官,并帝自注定。既而谓:「李沟仍唬弘匏授,未知允当与否?选贤任能,虽帝王之所务,然臣下宜各进乃诚,举不失选,畴咨佥议,必尽是心,上下情通,何忧不理。但为永徽以来,颇闻朋党,惩艾此事,实亦生疑。今不共公等商量,则自注定,自觉专固以为窆硪病}沟,纫咎拜谢。及许圉师等入谢,帝谓曰:「构大厦者必藉群材,理天下者必资良佐。比来食禄之官,多不称职,或遽相朋附,或忘公犬旬私,庶政未康,或繇于此。我所以就中拣择,亲注此官,各宜用心,勿踵前弊,无令后人嗤失鉴也」。
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中宗景龙元年十一月,制曰:「共理天下者,在良二千石,宜令中书门下于内外拣择,必取材望兼优、公清特著,可以宣风导俗,具以名闻」。
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睿宗景阍年九月丙子,制曰:「建官惟贤,典诰丕训,任人以器,先王令图。盖欲庶政,和平万邦,祗码抟怨衙,量绥谛菀,登笠虏咧,无忘寤寐。顷属奸回擅权,挠乱纲纪,互相引进,递为比周,点吻宄,实繇于此,遂使玉石无辨,泾渭莫分。其制敕授官,宜令所司勘责,不因别功,遂越赏授。先有负犯罔冒得官,并量事处分。彰善瘅恶异等,区分枭鸾,不接羽蒿,兰不同类。宣示中外,知朕意焉」。
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二年十月,敕曰:「寅亮天工,弼谐庶绩,宰臣之任也。彰善瘅恶,激浊扬清,御史之职也。政之理乱,实繇此焉。朕丕膺鸿绪,三年于兹,日旰而食,夜分而寝,万乘非乐,四海为忧。思欲小康蒸人,允答群望,惩劝之诏,岁月相仍。然耳不闻弹劾之声,目未睹刚正之举。岂内外寮吏,咸未循公邪,将有司回避,隐恶不闻邪?每念于此,狙扇缇窝,远不行,责在薄德。知而不奏,谁之过欤!御史等不树朝纲,合从屏黜,但缘未亲处分,志在含忍,宜许自新,以图远效。内外文武官有老弱疾患贪暴、侵渔不举、职事材职不相当者,三日内各录状进外州。刺史。上佐多不简择,内外之职,出入须均。京官中有材豢,袄砣苏吡,坑胪夤偻夤儆星,迳髡哂,刖┕佟。
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玄宗开元二年正月壬申,制曰:「朕闻天为大者,孰先于育物,物最灵者,莫甚于爱人。故树之后王,以康兆庶。缅鉴前烈,深为远图。惧德之不修,化之未偃,寅畏夙夜,如临泉壑。然则畴咨命于四岳,黜陟在乎三载。既以百姓为心,明非一人独理。今之牧守,古称侯伯,贤者任之,则循良之迹著。不贤者任之,则怨苦之声作。每冀精于所择,委之俞往,岂时或颓靡,苟且尚多。何吏之殊尤,寂寞不嗣,静言政要,朕用怃然。间岁水旱,周于郡国,仓廪不蓄,闾阎荐饥。加以黜陟颇多,冗官增弊。至于处置,皆凭次举。当于京官内简宏才通职堪致理兴化者,量授都督、刺史等官。在外藩频有升进状者,量授京官,使出入常均,永为常式。课最超等,必议升选,循默守常,必加黜免。昭昭赏罚,可不慎欤!昔子产相郑,以致和平。曹参相齐,贵于清静。清静则不扰,不扰则和平,和平则不争,不争则知耻。爱费而与休息,除烦而从简易。自当农者归垄亩,蚕者勤绩纺。既富而教,乃克有成。道德齐礼,不远斯复,庶几在位,知朕此心。
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三年六月戊午,敕曰:「刺史宜兼于京官中简择历任有善政者,补置于司农。太府少府等司,既掌财物,已知次第,复称执事,不在取限」。
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八年,敕曰:「刺史,古之通侯,公卿,国之重臣,百揆时叙,必在得贤。万邦咸宁,期于共理。郎官出宰,抑于前事,方伯登台,闻之往躅。顷来朝士出牧,例非情愿,缘沙汰之色,或受此官,纵使超资,尚多怀耻,亦朝廷勋旧,渍蛲庖既慈尉┒嘉薮墙登,且希得人,众以为荣。为官择人,岂合如此?自今已后,诸司清望官阙,先于牧守内精择都督、刺史等要人,兼向京官中简授。其台郎已下除改,亦于上佐县令中通取,俾中外迭用,贤良靡遗,庶绩其凝。九功惟允。即宜铨择,以副朕怀」。十二年,以黄门侍郎王丘、中书侍郎崔沔为吏部侍郎、王易从等为诸州刺史。因敕宰臣曰:「朕欲妙择牧宰,以崇教化,欲重其资望,以励衣冠。自今已后,三省侍郎有缺,先求曾任刺史者,郎官缺,先求曾任县令者」。
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二十四年,帝以诸州别驾、长史、司马佐刺史之理,命有司考其勤劳及有政者,遂以卫州长史卢见象等二十二人递迁其职。制曰:「善为理者固,道在至公。能官人者,俾才无滞用。今之群吏,列于郡国,绩有可考,政或可观。既久于所职,当叙之以位。卫州长史卢见象等,顷在条察,克著声猷,计年有成,以时议进,期乎知劝,且曰无遗彼欲速者,自而至廉耻之道丧,干进之责深。悠悠斯人,朕无所取,凡百在位,宜悉乃怀」。天宝十载,诏曰:「共理亲人,在于郡守县令。今二千石朝廷精择,咸得其人。县令委之选司,虑未尽善,孰若连职同官,见其踪迹。宜令天下太守,各举堪任县令一人善恶赏罚,必及所举,所司仍明作《条例」。
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肃宗至德二年十二月,诏简择郎官有堪任太守、县令者,委京清资五品已上及郎官、御史荐闻。
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二年正月,大赦,诏:「刺史、上佐、录事、参军、县令,委中书门下速于诸色人中精加访择,补拟。判、司、丞已下,宜令所繇铨拣」。
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乾元二年九月,诏曰:「朕闻效官者必量力而授,任致理者亦择才而简能。况风化之源,本资于长吏,升降之义,用明于朝典。古之建万国,亲诸侯,盖以抚绥黎民,宣布王化,则今之令长,古称子男,矜孤恤寡,均徭省赋,皆是职也。朕以薄德,恭膺宝位,属残孽犹聚,戎军未戢。虽忧国之计,且务于济时,而恤人之心,每深于惠物。将求厚俗,必在审官。至于刺史治中,皆制命所授,辨其材术,盖在朝廷。先令中书、门下,精加择访,务德惟良,如非理人之材,并即量宜改授。且诸县令员数应多如闻,处理之间,廉平者少,或使司所奏,以功见称。或主司所拟,循资而授,傥乖任用,空忝亲人。或有案牍之间,曾未闲于令式。征赋之际,皆委任于胥徒。繇是吏转生奸,遂为蠹政。人不堪命,因而失业,兴言及此,良用怃然。夫易柱以调弦,声之和也。革弊而从理,政之体也。汉宣帝曰:与我共理天下者,其惟良二千石乎!因知方岳之任,足以委黜陟之权矣。凡诸道节度,皆职备防戎,政在理兵,岂遑廉问。必令郎官御史分命巡察,则乘驿淄难于委知,谅无益于澄清,反有增于劳扰。其天下县令,各仰本州府长官审加详择。如有衰耄暗弱,或贪财纵暴,不闲时政,为害于人,并具名录奏,即与改替。其才职相当者,并依旧奏定。已后有不称者,所繇官长量加殿黜,庶理人之职,无或谬焉。又入仕之流,本期展用,且无事实,岂可徒劳。今员外之官,所在甚众,既不鹞窨招С,矍将孟玢谈淳兄笆啬钇渎迷⒘伎捎篷嬗χ菹⼂。任员外官,并任其所。眉浦嚷后,各与成资,仍于本色内减一两选与留。其先缘罪累贬授者,不在此限。如员外官中,材识患迷,经任使州县所资者,亦任量留。上州不得过五人,中州不得过四人,下州不得过三人,上县已上,不得过一人。古之任官,必寄成政。如长吏数易,则纲条不恤。所以人怀苟进之心,俗靡居常之业。比者或开此弊,实谓未便于时。自今已后,刺史、县令更不得数有移改,善政闻于上,则当议擢迁。如道失厥中,亦自申惩诫。黜陟之道,固有彝章。又比来刺史之任,皆先奏州县官属,苟为改作,孰免颜情?自今已后,除带刺史、判官外,一切不得奏改。官吏到任之后,察有罪累及不称职者,任具状奏闻请,然后量所与替。其刺史非兼节度,但有防御使者,副使、判官委于本州官中推择,亦不得别奏人,并委中书门下者为常法。庶使官无失位,政有常经,宣示天下,宜知朕意。
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德宗嗣位,以御史大夫、浙西观察使李涵和易无抟击之才,除太子少傅,以父讳少康,改捡手交工部尚书兼光禄卿。
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贞元二年正月,诏:「常参官及节度、观察、防御军使、城使、兵马使、诸州刺史、少尹、赤令、畿令并七品已下清官及大理司直、评事等,顷者令内外新授官人,三月内上表举一人,自代欲于中选才堪者任用,比来所举,多有无实,殊乖所谓求才之意。自今已后,每举人皆令指陈。其承前事迹,如有政能行义、艺业劳效,各分析言之」。
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四年九月癸酉,诏:「中书门下选常参官曾为牧守,理行有闻者,具名闻奏,与诸荐守宰论政事、知所任者,具名封进。应被举官等,令御史台及吏部捡手交勘资次,勿令逾越,然后临试处分,仍永为常式。
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十五年正月,以右谏议大夫、知匦使田敦为兵部郎中。敦素承顾问,帝将用为兵部侍郎,乱善淠,晟俟省G,沂诶芍小。
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宪宗时,宰相以张仲素、段文昌进名为学士,帝阻之,以行止未正,不宜在内庭。
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穆宗元和十五年二月,御丹凤楼,大赦。诏「择刺史、县令,宜委门下、中书省、御史台官有所请知,即具荐闻。如赃污贱人,当坐举。
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长庆元年,以兵部尚书李糸逦吏部尚书,以吏部尚书萧人免为兵部尚书。制曰:「糸遑槊饨,员境先后之名相也,而吏司为剧人,免固以疾辞。兵务差焰,宕χ馀裕,各令总理,庶谓得宜」。
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文宗太和五年五月丙辰,以新授太子宾客王堪为均王傅。堪前为将作监,修太庙违慢,罚俸,及授太子宾客。给事中李固言曰「调获之重,不宜坐驰慢以居之,故再有此命。
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开成元年四月壬申,帝御紫宸殿,问宰臣李石曰:「有何人候对?」石曰:「有」。令狐楚、郑肃等。石奏曰:「陛下今日令诸有司官各以公事面奏,未知决事之时,对臣与覃,伏候臣等退」。帝曰:「有司公事,见亦无爽」。帝又曰:「吏部中事非迁才,安得摭实无滥?且欲变更得否?」石曰:「县令录事参军改变即得诸官,且循旧为便」。帝曰:「选曹岂辨贤愚,但若配官耳」。乃诏兵部侍郎、知铨事崔郸、尚书右丞知铨事郑肃问曰:「县令录事参军如何比拟?曰:「资序相当」。省问其为官之道,堪即注拟。帝曰:「依资合得,才不堪者如何?」郸曰:「与远处慢恶官」。帝曰:「若以远地为慢恶与不堪者,即远人何若也?殊可哀悯,尤须择良吏处之」。帝曰:「朝廷求理远近,皆须得人,苟用非其才,何繇得理?」宰臣对曰:「陛下求理意深,百司述职至少。今悉令有司官候对,一一处分,即何忧不理」。皆称贺而退。又召御史中丞李翊、兵部尚书判户部王超、礼部尚书高锴、鸿胪卿李逵、司农卿李龅雀魑时舅臼碌,墼唬撼廷,事在众官,戮力同心,方得必理,勉务躬亲公事。
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六月丙寅,宰臣奏事于紫宸殿,郑覃等奏南省阙丞郎,请用秘书监张仲方。帝曰:「中台郎,朝廷重选仲方为京兆尹、华州刺史,不闻其政,苟授之,如有政者何?帝前以浑勋阀之家,疑其昧于政事,将不与郡,宰臣亟请之。今又以仲方官业无闻,不得在丞郎之选」。宰臣等称贺而退。
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二年二月,帝御紫宸殿,谓宰臣曰:「且闻外郡甚有无政处,卿亦知否?」李固言曰:「臣见说邓州王堪衰耄颇甚,随州郑襄亦无政术」。帝曰:「王堪岂不是贞元中御史否?时三院御史只此一人犹在。又问:「唐州是赵蕃否?」宰臣皆曰:「是」。郑覃曰:「王堪,臣见是旧人,举为刺史。郑襄比来守官,亦无败事。若言外郡不理,臣亦更有所闻。事未详审,不敢指说」。宰臣退,召起居张次宗问刺史次宗曰:「王堪实衰耄,恐须与替御史中丞狄兼、磷啾舅臼碌垡嘁匀郡访之,兼猎唬和、蹩、氨、纫嗔直,但耄已及之。邓州疆土缺馆驿,多须才力任持,方可集事。又数道防秋兵,路出邓州,馈饷之繁,不供是惧。唐州赵蕃未闻有过。随州郑襄臣素不识,又问邓州有何土产,对曰:「所出止于鹿糸由绢,与数种药,列在贡籍。至如南都赋穰橙邓,橘亦无其实」。盖以兼脸⑽邓州刺史。
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三年十一月癸酉,帝御紫宸殿,问宰臣曰「天宝不治,当时姚、宋在否?」李珏曰:「此时姚亡宋罢」。珏又曰「玄宗谓群臣曰:我自即位,不曾枉诛一人,不知任李林甫破人家不少」陈。夷行曰:「陛下不可移权与人多」。时杨嗣复曰:「夷行此言未了,并惑陛下。顷太宗用房玄龄十六年,魏徵十五年,何尝有变?臣以为用房、魏多时,不为不理用邪佞,一日亦不可耳」。帝曰「丁居晦作中丞,何如?」因悉数大臣而品第之,叹曰:「宋中锡堪任此官,惜哉」又曰:「牛僧儒可为大夫」。宰臣郑覃曰:「顷者中丞未尝搏击,恐无风望」。帝曰:「不然,鸾凤与鹰隼事异」。帝又曰:「居晦作得此官,朕曾以时谚,谓杜甫、李白辈为四绝」。问居晦,居晦曰「此非君上要知之事,朕尝以此记得居晦今,所以擢为中丞。
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宣宗大中元年正月,赦制文:「古者郎官出宰,公卿理郡,所以重亲人之官,急为政之本。自浇风兴扇,此道稍消,颉颃清途,便至显贵。理人之术,未尝经心,欲使究百姓艰危,通天下利病,不可得也。朕为政之始,思厚时风,轩墀近臣,盖备顾问,如其不知病苦,何以应朕访求?自今后谏议大夫、给事中、中书舍人未曾任刺史、县令,或在任有败累者,委宰臣不得进拟。
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后唐庄宗同光二年二月,南郊毕,制曰:「共理者太守之官,亲人者县宰之任戈稍弭,政术为先。刺史、县令有劝课农桑,招复户口,增加税额,捡勘不虚,委本道观察使条件奏闻,当加进陟。如贪堕不理,害及于人者,速便停替,务于葺养,称朕意焉。况亲人之官,无先于令录,致治之道,必择于才能。苟选任不自于朝廷,则恩泽全归于侯伯。近日诸道奏请授官人数,转多阙员,全占交堕,体例须正条纲,委中书门下举旧例条理奏闻。刺史总一州之政,县令专百里之权,至于纠督之司,并为亲人之任。伪朝取士,多不择才。盖自藩方奏论,因及权势,嘱⒐行贿赂,蔑顾典章。到官惟务于诛求,在任莫司于葺理,或聚蓄更希后任,或掊敛以报前恩,上下相蒙,远迩为害,生灵困弊,职此之繇。自此牧守、令录之官,委中书门下精加选择。至于三铨注拟,亦在审详。吏能,如贪猥有闻,不得更受令录。及到官后,委本道观察使切加铨辖,仍勒本州判官专为察访,如掩赃罪,不具闻奏,岂为独罪本官,兼亦累及长史。
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晋高祖天福四年四月,以右骁卫大将军李从朗领楚州防御使。从朗,前朝宗子,帝之姻属也。唐淑妃王氏累为请命,恳求郡寄。帝以前历四州,不闻其政,故与其名锡其俸,而著于班不令鹗隆。
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周太祖广顺元年九月丁亥,以司封员外郎桑能为凤翔少尹,殿中侍御史窦元靖为京兆少尹,司门员外郎宋曙为陆浑令,工部员外郎易弼为赞善大夫,右补阙高守琼为登封令。桑能维,翰之庶弟也。元靖,贞固之庶兄也。先是,晋命将终,汉宣初建三署清华之地,杂冗屑,无才行者处之。岁满序迁,渐至华显,有职者耻与之为伍,盖当涂者不慎小官也。至圣朝出此数人,而擢英翘之士,簪缨之间,贤不肖始似有区别矣。
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世宗显德二年正月甲戌,帝谓侍臣曰:「去岁济州临邑民来诉灾,イ寻命使臣遍与通捡,所望供输,咸得均济。昨闻广种植户,民不欲通捡,咸忿其诉灾者,至有潜鹌浼也者。朕自闻之,极深轸悯」。侍臣对曰:「时季以来,民多疚恶」。帝曰:「非民之狡,盖朕治之未至,亦犹亲人之官未当耳。此后尤宜精求,令长免,使黎民受弊」。
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七月丙戌,帝谓侍臣曰:「藩郡宾职,下至令录,皆亲吾民事,任非轻也,所宜历试求人,委之共理」。宰臣奏曰:「人有虽负文学,不能皇抡哂幸詹患叭四荦皇抡哂忻脖裳。在通理道者,有奇资辨言昧时务者,求人之道,自古为难」。帝曰:「岂朕不及前代,明王何奇材名士未尽出邪?」
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