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《福建省例》[查看正文] [修改] [查看历史]

1 开城乡烟户,不论商贾耕农,指为殷富,每榖一石发价六七钱,包封差派,勒具领状,每户派至三四百石不等,限以几月交榖。迭次追呼,必贿经手书役,许以每石加息三四分,同原银交缴,方准收回领状。其有殷户运榖交仓,管仓人等又百般索诈。稍有不遂,则淋尖踢斛、筛煽晒扬,靡所不至。以致有榖之家,亦情愿加息缴价,不敢交榖。复将原银勒派别户,无榖亦复缴价加息。是直借买补为谋利之薮,迄无实在榖石贮仓。一遇交代,又从新差传殷户,勒令出领帮补,以空领因循盘交,习以为常。更有一种蠹胥奸役,捏冒领状认买仓榖,将价银私自放债,重利盘剥,任意花销。及应交榖之时,则以私债抵塞,票差追比,多方索诈。且有引诱富家子弟诓领榖价,将银嫖赌,官催交榖,累及父兄,甚至封产变抵,为害尤甚。查闽省买补仓榖,曾经奏明,富足大户,田广租多者,许照时价向买。未闻无田无粮之人,可得混行滥派。藉以重利勒索,岂得尚称民牧乎?似此积弊,既经访闻,难任因循贻累。除现在密查确据、严参重治外,合函通饬。牌仰该司道府州即便遵照,将前指积弊,严饬革除。责令遵照另檄条示,恪遵定例,公平买补,随买随收,以杜书役侵吞,仓贮不至虚悬。倘有胥役胆敢弊遏滋事,先即严拿究处。务期实力奉行,于民无扰。嗣后如有仍蹈故辙,积弊丛生,或被告发,或经察出,书役立即杖毙,该州县严参治罪,决不轻恕。仍将遵奉缘由具报查考等因。
2 乾隆三十六年十月十七日,闽浙总督部堂钟咨。
3 弥补仓榖条规
4 一件道议条款可行,详明通饬遵办事。乾隆四十八年十月十四日,奉总督部堂富批本司议详弥补仓库条款,请移行通饬遵照办理一案:窃照闽省仓粮短缺,荷蒙宪台据道府所查之数,奏限秋成买补。恭奉朱批俞允,通饬遵照在案。皇恩、宪德,至大至宽。在各该员自当感发天良,依期补足,断不容再有虚饰,致罹重大之愆。无如积习相沿,仍多忽视。屡蒙宪札严饬,最为剀切详明,已足以振作愚顽,警醒聋聩。且又议颁折式,令其按月开呈,苟能实在遵行,何虑补苴无效?然而病同痼疾,非一药所能成功。人苟无良,岂虚文所能动听?况其中亦有前官亏短,得借口于代偿,署篆迁延,知瓜期之将及,因而暂缓,不复清厘。于是本有亏挪者亦多观望,原能归补者姑且因循。以致言者谆谆,听者藐藐。若非本管道府就近稽查,窃恐催檄频颁,总属有名无实。是以本司屡次具禀,请责成道府严催。盖以亲临上司,耳目最近,易于查考,难于掩饰也。今准分巡汀漳龙姚道将现在所立条规,札致本司阅看。本司查所议各条,最为切实,不但亏项可补,且能永杜侵挪。想其各属行之,必有效验。因思通省事同一辙,倘皆仿照行之,则通省皆有效验。早收已庆丰稔,秋成即在目前,庶各属谨凛成规,恪遵赶办,得以仰副圣主生成之德、宪台期望之怀。即本司督责无能,亦藉以稍安疏拙矣。所有姚道议行条款,谨列于后:
5 一、该道议称:买补仓榖,应分别缺额多寡,乘时采买也。查现在早稻登场,急应赶买,以实仓贮。第各属所少额数,多寡不一,其间有自六七千至万馀石者。概令同时买足,未免有妨民食。除缺额最多之州县,本年平粜,应将榖价易银解贮,俟秋间详请停买外,今拟凡六千石以上各厅州县,应分作早晚二稻收成买补,其五千石以下者,均应于现在早收赶买齐全。其榖价有已解司道府者,应速请领;有交代未清尚未出结者,立即移催赶办;已经出结者,纵前任未清,亦即著落买补。至未买榖价,仍即解贮府库,以杜侵挪。俟晚稻将收,再行领买,务于年底扫数买足,出收通送,听侯盘查结转。如再延宕缺额,定即请参严办。其各厅州县仓廒启闭,在城者交与经历、吏目、典史监视,在乡者交与就近巡检监视,用厅州县封条封固,该员等将锁匙包封书押,交与该厅州县。遇有收入出纳,该员眼同丁胥收放完毕,仍将锁匙包封书押,毋许稍有通融。俟来年盘查足额之后,再行照旧办理。所有采买及完仓各数,仍令吏目、典史等按旬禀报,以凭查察。如有虚捏,一并查参等语。本司查各属既有亏短榖石,又有存价未买之榖,若再将本年平粜之项一时全买,势必粮价顿昂,有妨民食。该道所称亏缺榖石,分别数目多寡,于早晚二收先后买补,本年粜榖竟行提价停买之处,洵属妥协。其著令佐杂等官监视启闭,更为防微杜渐之论。均应如该道所行办理。
6 一、该道议称:已买未收榖石,应查明分别催追也。查已经发价采买新旧榖石,延久未据各买户交仓,其中定有书役侵蚀情弊,应速逐户挨查。其实欠在民者,因当设法严催完缴。其书役侵吞者,尤当上紧勒限监比,一面查封家产,变抵买补,毋得因循,任其延宕,致仓贮虚悬,自干罪咎。其发买未收榖多各县,亦照前条分别早晚二收催交等语。本司查各属仓榖发买未交者甚多,其中,实难保无胥役侵蚀情弊。当此彻底清查、扫数补完之际,在实欠于民者因当设法严追,分别限缴,而书役侵吞者尤应上紧查办。该道所议监追变产之处,诚属厘弊杜延之要法,应即照此通饬。
7 一、该道议称:折收米榖之弊,宜速严禁,以杜亏空也。本道风闻各属贤愚不一,每有青黄不接之时,详准平粜后,将榖价挪用。及至秋收,或竟不买补,或虽发价采买,复贪图折价,并无榖石上仓,或徵收屯米,亦复折钱入橐。迨放兵米,竟将常平仓榖碾给,或折收台湾运补各年兵米眷榖,在各买户、屯户以及台郡配运米榖各船户每虑各属胥斗、家丁刁难需索,浮收斛面,既有守候之苦,又多挽运之费,往往乐于折价。而各属书役及管仓家丁等亦无不乐于折收,价值即可任意高昂,分饱欲壑。似此弊端百出,所以仓贮日渐亏短。今欲截其流,必遏其源。除现在端差密访,一有确据,即行严揭请参,并先拿家丁胥役等从重究治外,该厅州县等务须各自猛省,时加儆惕,切勿再蹈前辙,自取重咎等语。本司查仓榖一项,所以致有亏短者,若非侵用榖价,即系任意折收。该道所议,实正本清源之论。应请责成各道府一体严查。若有再蹈前辙者,立即据实揭参,从重治罪。此等劣员既不顾身家性命,亦毋庸姑息瓦全矣!
8 一、该道议称:地丁钱粮,宜照例设柜徵收,并暂委监制也。查徵收钱粮,例应设柜,令业户自封投柜,柜书即给以印票执凭。如有书役包揽及勒令包都、包图等弊,即应据实详参,书役严加治罪。兹本道访闻,各属内各虽设柜徵收,实皆柜书、粮总等包揽收银侵用,给以木戳收票,并不给以印串。以致该县等得以挪用,该书亦多侵蚀不吐。殊属不法。除现在确访查拿外,应请端委教官,自本年八月开徵起,务须照例设柜,令各业户自封投纳,立即割给印票,至晚将银柜封锁,扛贮库内。仍将本日所收钱粮流水簿结总,逐晚送署查核。俟收有成数,该州县一面详请监拆,该教官即亲往开柜,查对流水号簿,逐一兑明,将银汇贮库内。总柜锁固,粘贴教官印花,锁匙即交教官带回收贮。该教官即将拆兑银数及加封汇贮缘由,禀报查考。遇有支放起解,仍会同教官照数兑出。馀银仍照前加封贮库禀报。倘教官扶同弊混,及粮总、柜书再敢包揽,私收侵用,以致本官挪移亏缺,该教官即行密禀,以凭详参。倘教官扶同徇隐,又或藉此借贷挟制,一并揭参不贷等语。本司查徵收钱粮,最宜慎重。若令书役经手,无所牵制,实易启侵挪之弊。该道所议教职监收、监拆之处,亦属厘弊起见,应请照行。
9 一、该道议称:库贮杂项钱粮,均当清查弥补也。查各属徵收地丁银两,虽经委员盘查,并蒙院宪奏明历系年清年款,尚无亏缺,但恐挪新掩旧,暨税契杂税并寄库赃罚等银,难保无侵挪情弊。自应一体清理,以杜亏缺。现在委员会同该厅州县,将正杂等项银两彻底清查,有无亏缺,据实禀复。如有亏挪,定限三个月内弥补清楚。其自前任缺交者,务于交代限内严催移解。如有抵算杂项银款者,亦即上紧查估,变价归款,以期正杂库项均归实在。倘交代结报后,藉词推诿,惟最后出结之员是问等语。本司查正杂钱粮,无不关于帑项,岂有杂项即可任意侵挪之理?或因一时提解不及,易于掩饰,因而挪抵,亦事所必有。尤应彻底清查,不容丝毫走漏。该道所议定限三月之处,应通饬照办。
10 一、该道议称:官运正溢盐课,宜一律清查饬解也。查官运各州县年额正溢盐课,长价、加征、羡馀等银,每多拖欠不完,业经盐法道详明督宪,批准按季完解在案。各属务须依限按季完解,以清款额。至各州县所设盐馆甚多,运盐售销,头绪纷繁,难以委员查察。应责成总理外馆之亲友及盐胥,按月造报,按季批解。倘总馆内任用匪人,或不善经理,或任意支销,以致课项亏缺,杂费无出,不能依期批解,一经察出定提盐书、馆办究处,连亲友一并究问等语。本司查盐课交代,现经盐法道详请咨部,与仓库交代一并造册报部,此后期限日严。及今设法清厘,可免将来掣肘。亦应如该道所议办理。
11 以上各条,实为弥补仓库要事,姚道已饬所属遵行。今请通饬各属照办。如有违抗因循,即行严揭参究。夫立法虽良,仍赖治人而理;空言无补,必求实效可稽。仍须各道府合力齐心,认真趱补,遵照宪准颁式,按月开呈,依限报完,以清奏案。倘有不肖官吏,视同具文,不顾天家之仓庾,但肥自己之囊橐,即行严办,不得姑容。理合详明,伏候宪台裁夺训示,以便移行,通饬遵照办理等由。奉批:据议各条均属妥协。惟查补苴仓榖,最为目前要务。本年平粜榖石,同时全买,固恐有碍民食,第既议暂停,必须照例提价,存贮司库,方免侵挪滋弊,断不可稍有徇延。即采买榖石,亦应视属邑产榖之多寡,量为变通。如省城产榖稀少,向系仰食上游闽、侯两邑。现有购榖弥补之事,据报市价每米一石卖钱二千七百至二千四百馀文不等,即晚稻丰收,尚恐不敷民用。
12 省会重地,关系匪细,应饬令设法差丁带价,分赴产榖处所照市采买归仓。庶仓贮民食,两无妨碍。至委员监收钱粮,严防官役折收私挪,自应如此办理。但业户尚有应输色米耗羡两项,本部台风闻各属概系折征,任意抬价,官役通同侵蚀,甚为胆玩。今当清厘之际,亦应将如何查禁之处,一并定议。再如税契赃罚等项杂粮,若于予限补足之后,仍复留贮县库,难免旋补旋挪,复滋亏缺,应即查明应行解司之项,饬即令随同奏销正项,一起扫数批解。如有短少逾延,严揭请参。仰再遵指饬,再行悉心筹酌,妥议通详,以凭察核饬遵。仍候抚部院批示。缴。奉此,案照先于乾隆四十八年九月十一日,奉巡抚部院批:据议各条均属妥协,仰速通饬各属遵照办理。务须各发天良,依限完补,毋自置身家性命于不顾也。该司并移行该道府等实力董率。仍候督部堂批示,缴。奉此,随经移行通饬各属遵办在案。兹奉宪批,仰见慎重仓库、轸念民食之至意。本司遵查各属弥补仓榖,奏限已迫,实为日前第一要务,自应速为补苴。惟是本年平粜榖石,虽系应买,若同时一并买交,殊恐有妨民食。是以汀漳龙姚道有价银解贮、详请停买之议。但仓榖既请停买,价银必须解司,除原无应买缺榖各县仍令将本年粜榖乘时发价买还外,其有应买缺运之州县,令将所存粜榖银两,照例尽数解贮司库,并请责成该管道府就近督催批解,以杜侵挪,不得徇延。仍俟明年早晚二收,察看情形,应行采买,立即详明,领回买补归仓。至采买榖石,如系产榖之区,买补原属便易,诚如宪批,视属邑产榖之多寡,量为变通。然省城产榖本属稀少,民食向藉上游。现在闽、侯两邑,既有应补仓榖,而市米价值又属昂贵,晚稻虽获丰收,亦虞不敷民用,殊难会其就地购补,仰蒙督宪训示,饬令设法差丁带价,分赴产榖处所,照市采买归仓,于仓贮民食,均无妨碍,诚为周妥。应请饬令闽、侯二县,作速选拨亲信家丁,赍价前往上游一带产榖之区,照该处市值公平买运归仓,出收送核。如敢藉延,即行参办。并将何月日、差丁何人及赴何处购运,先行通报查考。再各属地丁钱粮,前议委员监制,足以严防官役折收私挪之弊,已奉宪允,自应饬令照议遵办。惟是业户尚有应输色米、耗羡两项,官役任意折征抬价,通同侵蚀,各州厅县均有此弊,应遵宪批,一并查禁。惟查色米、耗羡两项,向系随正徵收,应请一并著令该教官随时稽查。如有折征抬价,官役通同滋弊,即据实禀报,以凭严参究治。仍移行该管道府留心查禁。于开徵时,由司给示,颁发晓谕,俾奸胥、业户咸知儆惕。又梲契、赃罚等款杂项银两,该道前议只令彻底清查,如有亏挪,定限三个月弥补清楚,并未议令解司。但税契一款,本司莅任之后,闻有止请梲契,不解银两,留贮县库,任意侵蚀情事,当将税契截清数月,必须留半契根缴送到司之后,再行颁发。现在虽有未解之款,而办理尚为核实,不致无所稽考。惟赃罚等款多未册报,诚如宪示,难免旋补旋挪,复滋亏缺之弊。应请通饬各属,于清查完补后查明入官给主,分别批解给领,责成道府,就近查察。如有侵蚀,一面饬提丁胥严究,一面列揭移司,详请宪示参办。其馀各款,仍悉照前详饬遵办理。缘奉饬议,是否允协,理合核议详报,伏候宪台察夺批示,以便移行遵照等由。十一月初九日,奉巡部院雅批:如详移行遵照办理,仍候督部堂批示,缴。又于十二月十四日,奉总督部堂富批:如详移行遵照。至省米价昂,民食关系匪细。今闽、侯两县应补仓榖,既经议令差赴上游产榖之区买运归仓,则省米价值自可平减。惟城乡有榖殷户,或因现在买补仓粮,藉端囤积居奇,及胥役私行派累,均应严行查禁。该司即将两县仓榖不许私派,并民间榖石务须公平出粜缘由,明白晓示。一面密加访察,如有前项情弊,立即严拿,从重究报。仍将出示日期具报查考。并候抚部院批示,缴。奉此,经即移行遵照办理在案。
13 采买仓榖遵照议定章程
14 一件遵批赴查等事。乾隆四十九年四月初六日,奉巡抚部院雅批谭署司呈详:查得先据闽县申详,闽省买补平粜仓榖,并无市镇集场,与别省情形不同。且按粮派买,有违禁令。而就殷户采买,奉有明定章程,是以奉文采买乾隆四十六年分平粜榖石,请就殷实之家,分别上、中、下三等,遵照定例,每石先发价银七钱?委员赍价,亲诣到家劝买。并谕上仓时定价找给。讵贡生陈宗配等价收日久,榖不上仓。及饬差催缴,首先具呈,请照粮额匀买。以致殷户叶连春、黄元和、陈增琳、江日贵、卢书端、陈登澜、林孙兰等各户,相率效尤,纷纷上控。查陈宗配一户,年可收租一千馀石,又在省会开张仪铺、振全两间大典,委系上等殷实之家。派令买榖四百石,已属酌中。其先后随同上控之叶连春等,粮虽无多,亦属殷户,未便任其违令混请,照粮派买。均应饬照原发数目,如数采买,毋许推诿等由到司。当经前司批府确查核议详夺去后。续奉宪台以果否遵照章程,并非抑勒滥派,行司查明详夺等因。复经饬遵去后。
15 兹据福州府请照该县所详,就于殷实有榖之家采买还仓,并遵每石先发价银七钱,弹准包封,委员赍价,亲诣有榖之家劝令领买。仍谕上仓按时详请找给。如已足数,不得再派。所有陈宗配一户,据呈上届派买一百石,应令照依上届办理。其叶连春、陈增琳二户,据称并无田粮,委非有榖之家,应请免其买籴。以外更有黄元和等,是否实系有榖殷户,应饬查明确切采买,毋致勒扰。至于粮户分名诡寄,及粮不收割,仍挂卖主户名,得业之家反无粮额者,此等弊窦,总在地方官随时清查,押令过割,推收入户,积习自除。其一两以下小户,既已例不按粮分派,盐商当铺,久经严禁,应请毋庸置议。如殷户无多,不敷采买,即遵照近奉章程,令该县遣丁赍价,赴上游产榖之处购买运仓等情,详覆前来。
16 本署司查买补仓榖,原应就市现银现买现交难容滥派勒买,扰累闾阎。缘闽省并无市镇集场,采购维艰,是以先于乾隆二十年间,经前督、抚宪喀、钟奏准在于殷实之家,按馀榖之多寡,分别酌买。又于乾隆三十五年间,奉前督宪崔列款通饬内开:有榖殷户,除存留赡家年食,馀榖若干,可以粜卖,即亲赴地方官报明认买。又开查明实在富足大户,田广租多,劝令认卖各等因在案。今陈宗配一户,上届既只买榖一百石,何以该县采办四十六年籴榖,竟行派至四百石之多?实属抑勒滥派。既据该府查明,请依上届办理,应饬该县遵照派籴榖一百石,毋许多派滋扰。其叶连春、陈增琳二户,并据该府查无田粮,委非有榖之户,亦应如请,免其采籴。尚馀黄元和、江日贵、卢书端、陈登澜、林孙兰等各户,饬令该县查明,是否俱系有榖殷实之家,分别采籴,不得浮派滥抑,致乾查究。至民间置买田业,应将粮额实时推收过割,以清粮赋。兹该县以各户希图漏税,每将额粮分寄他户,或仍挂原主户下,违例津贴。在业去粮存贫户,既难上榖,而得业有榖之家,反以册无粮额为词,纷纷滋讼,请就殷实有榖之家采买还仓。所议固属妥协,惟查按照殷户发买,官既未能深悉,胥役人等保无藉端索扰,高下其手?且粮赋关系重大,亦未便一任买业之人,分别户名诡寄,及仍挂卖主名下,抗不收割。将来世远年湮,难免户粮无著,无从催征,亦非慎重课赋之道。应饬该县严著经承粮差,逐细查明,押令推割,造册报查。庶额粮既清,而应买之户已可按籍稽察,则无致胥役高下掯索之弊。至省会地方,民间食米系仰资于上游运济,而采买仓榖,必须取之本地有榖殷户。查台地各厅县,凡有买补榖石,俱将户名榖数先行造册送道,给示晓谕,遵照领买。应请嗣后该县遇有采买仓榖,照依台属,一例查明实在粮广租多殷户,酌量派令领买。将派过户名买数,先行分晰造册通详,给示晓谕。并令该县照例每石先发价银七钱,弹准包封,粘贴印花,委员赍银发交各户,劝令领买。仍谕上仓时按照市值,详请找给。如有滥抑滋事,一经告发,即行审明实情,严参重究。倘买不足数,即遵照近奉章程,遣丁赍价,赴延建一带产榖地方,自行购买运交,以足额数。其一两以下零星小户,例不分派。盐商、当铺,久经严禁。亦应如请,免其置议。如此办理,于积储、民食,两有裨益。则滥派勒买之弊,不禁而自除矣。是否有当,理合核议,转详察夺,批示饬遵等由。
17 奉批:查买补仓榖,久经檄饬,应就市现银平买,毋许勒派扰累。乃各属因循陋习,视平粜买补为利薮,任听胥役开单,压勒士民行铺,或贿免另派,或重价折收,实为闾阎之害。据详陈宗配一户,上届只买榖一百石,何以前县杨希烱勒买至四百石之多?至叶连春、陈增琳等,既非殷户,又何以滥行派买?其中明有藉端渔利情事,以致哓哓渎控。既据查明,仰即如详饬遵。至民间置买田业,据议饬县严著经承粮差押令推割之处,难免纷扰。应通饬各属,出示晓谕。凡置买田业者,务即随时推收过户,不得仍挂卖主之户下。如有隐漏,察出严究。胥役人等,毋许藉端滋扰。嗣后遇有应买补仓榖石,务遵章程,遣丁赍价,就市自行平买。如有必须酌派殷户采买,先将派定应买户名数目,造册通详,给示晓谕,然后公平领买。倘有辗转滥派滋事以及买少派多等弊,即将官役严行参处。该司并移行各道府州留心稽察,勿任弊混。缴。奉此,除行福州府饬遵行,并即移行通饬所属遵照办理在案。
18 嗣后采买仓榖,务将发价月日先行通详查考
19 一件详明定价买补事。乾隆五十年四月十九日,奉前抚部院雅批前藩司徐呈详:查得南靖县申详,乾隆四十九年,发粜新监额内应买补榖五千石,存价银四千二百五十两,遵照章程,每石先发价银七钱。现据各买户陆续运交上仓。查靖邑现在市价,每石榖卖银八钱七分五厘。前项买补粜榖,先发价银七钱。兹酌中核议,再找给银一钱三分,共银四千一百五十两。计盈馀银一百两。俟批到划解归款,出收造册,取领呈送等由前来。本司查该县应买乾隆四十九年发粜榖五千石,既据先发七钱采买,现在陆续运交,应令速行赶交完仓,出收送核。至据称现在榖价每石卖银八钱七分五厘,前项采买仓榖,除先发七钱外,再找给银一钱三分,每石计定价银八钱三分,核与折报时值及原粜榖价,均属有减无浮。相应如请,准照定价,饬令该县按数找给各户承领,取具领状,并造领价花户姓名银榖数册,同划存盈馀银一百两,一并解送察核,兑收归款。并请移行该管道府,所定买价,给示晓谕。如有胥役人等扣克滋扰,即行拿究。合就核明转详,伏候察夺,批示饬遵等由。奉批:查核详内该县于何时先发价银七钱,并无月日。如系秋收发买,岁内即应全数交仓,何以并无仓收申送?倘现在始行发买,则青黄不接之时,业已檄饬停止。今该司将发买与找价笼统叙详,殊见含混。仰即查明另详察夺。并通饬各州县,嗣后采买仓榖,务将发价月日,先行通详查考,毋任稽延捏混。仍候督部堂批示,缴。又奉前督部堂富批:仰候抚部院衙门察核批示,缴。奉此,随即通饬各府州移行各厅县遵照在案。
20 各州县仓库银榖,接任之员务将前任移交银榖逐一盘查,依限造具册结详咨
21 一件为遵札详覆事。乾隆五十二年十二月二十七日,奉宫保总督部堂李宪札:照得闽省盐课钱粮,凡遇新旧交代,照仓库之例,一体扣限盘收,造具册结报部,定限綦严,自应上紧查办,庶免迟误。乃各州县详报交代盐课,辗转挪移,均不能依限完结。即如莆田一县,新旧迭更,积至六任之多,以致日久尚未结报,殊属不成政体。除端案严催外,合行札饬。札到该司,立即会同盐道,将各属交代盐课未结各案,逐一查明,严饬新旧官克期交收清楚,造具册结,务遵定限详咨完结,不得任听辗转并案,致启亏挪弊延。嗣后委署州县官,务须查明任内有无交代未清及转参等案,不得率行委署,以致挪移扣限,有心弊混。现奉部文,以莆田县交代辗转迟延,严催速行送部等因。若再任延,部中查办,殊多未便。该司仍将遵办缘由,先行详覆察夺,毋违等因。
22 奉此,除移会盐道通饬遵照外,本署司遵查各州县仓库银榖,丝粒均关国帑。凡遇新旧交代,自应澈底赶盘清楚,按款造册,依限结报,未便辗转并案流交,以致无从详咨完结。非特有乖政体,且恐其中或因银榖亏缺,故意迟延,藉并案交代,以宽期限,致启侵挪情弊。兹奉督宪札饬,委署州县官,务须查明任内有无交代未清及转参等案,不得率行委署等因,仰见宪台慎重仓库至意。本署司酌议,应请嗣后署任各员如已卸篆,接任三员务将前任移交银榖,逐一盘查明白,分晰移交清楚,有依限造具册结送核详咨者,其前署事之员始准再委署别缺。倘接任之员不造册结具报,即行扣限分别开参,其前署事之员永不准另委署篆。如此办理,各知赶紧,俾仓库交代得以依限清楚,可免辗转并案挨延。理合查议详覆,伏候宪台察夺批示,以便通饬遵照等由。奉批:如详通饬遵照,仍候督部堂批示,此覆。先奉宫保总督部堂李批:如详通饬遵照,仍候护抚院批示。缴。奉此,经即转移各司道,通饬所属州县遵照在案。
23 各属应买动缺额榖交仓之后,仅委巡检端司启闭之外,另于教谕、训导内遴委一员监视;倘有挪动,即密禀道府揭参
24 一件遵札议详立案事。嘉庆二年三月二十五日,奉总督部堂魁批本司呈详:据漳州府知府金城禀称:窃照卑府所属七县,奉文采买榖石,除长泰、海澄、南靖三县已经买收全竣,其漳浦、平和、诏安三县,现俱严催赶办,龙溪王参令已报上仓,及已买未交榖石,现在分别盘量,勒比提贮,务皆实榖完仓,加谨收贮,以期仰副念切民依,有备无患之至意。惟念地方积贮,最关紧要。卑府前年调任漳州,正当灾后价昂,斗米千钱,仓无粒榖。其时平粜煮账,购买转运,倍多劳费。而海滨潮湿,米难久贮。价值长落不齐,购备辄多赔累。始知积榖之妙,真觉粒榖如珠。今幸渐复盈宁,上年两收丰稔,荷蒙思周虑远,体恤民艰,确按情形,减数派买。且又厘清积弊,洞瞩隐情,防范稽查,至周且密。以故民间激发天良,急公踊跃,既不至妨碍民食,而仓储已得补十之二三。各县苟能上体列宪思患预防之盛心,下恤领价输榖之艰苦,敬谨收贮,共知慎重,则年复一年,补完原额,即可有备无虞。无如各县贤愚不一,但知挪动之便易,不顾买补之艰难,取携自便,旋补旋亏。兹当筹补方新,防闲不可不密,卑府窃以道府盘查,发贴印封,事多窒碍。盖榖贮仓廒,时需晒晾,雨后渗漏,常需开看,原难终年封闭不动。全在就近稽查。现奉宪定章程,责令巡典端司锁钥,监视启闭,立法洵属周严。但巡典究系该县属员,尚恐瞻徇扶捏。而各县参办亏挪,从无累及巡典之事,往往乐得通情。惟教官拘谨者多,与该县尚无统辖。卑府拟于遵派巡典管理仓钥之外,另于谕训内遴委一员监视启闭。倘有挪动,即各密禀道府。如俱隐饰,一经察出,即将县亏挪之数,著落各半赔补。如一员禀报,则将隐饰及迟报之一员分别掣回著赔。如无情弊,仍按月结报道府备查。如此互相觉察,各畏累赔,庶可杜扶同欺饰之弊,而州县亦知所顾忌,不敢公然擅动矣。然欲止其挪动之念,必先绝其折价之端。各县非尽不知顾惜身命,特于平日徵收屯粮台榖,折价花销。迨需解省给兵,暂碾仓榖支应。及至交代,缺榖一石,止须折价七钱或八钱,移交后任。或因其尚非实亏,或因其亏项已多,即收代买,群相效尤。甚至本无亏缺,无庸挪动者,亦皆照此以为得计。从此实榖变为虚价,久而悉属纸上空谈。卑府拟俟此次买竣收仓盘验之后,非详明不准擅动。凡遇交代仓榖,除详准平粜动用外,倘有短少,均责令买补实榖移交。虽气头廒底,盘量折耗,所赔亦属无多。如系霉烂霉变,更属自不小心,亦按当时市价折算移交,责令接收之员,于一月内买足归仓,概不准以折价七钱、八钱及民欠等项作抵流交,庶免巧占便宜。而在任时亦必预知加意慎重,后任亦无可藉词。似亦防微杜渐之一道。卑府因念积贮实关民命,而此次采买,上廑宪心,下费民力,办理如此,其难其慎,非敢以不肖之心待人,特恐覆辙相循,仍萌故智。现在严饬所属各县,并派委巡典谕训等官,照此办理,以期此次收仓之榖,将来尽归地方实用,不致徒费。轸廑海疆,殚心筹补之苦衷,是否有当,伏候训示祗遵等由。奉批:仓贮颗粒,均关国帑,自应实榖存仓,以备地方不时之用。现值清查之后,设筹买补,必须先事豫防,俾无亏缺。据禀添委教职,监视启闭及严除擅动,折价流交积弊,俱属防微杜渐之道。通省各属,均应仿照办理。仰福建布政司核明,通饬遵照,仍即议详立案,毋迟。并候咨明抚部院一体饬遵。仍候抚部院批示。缴。
25 奉此,本司遵查仓储关乎国计民生,稽察自宜周密。此次各属应买动缺额榖,虽经缕晰详定章程,但买榖交仓之后,仅委巡典端司锁钥,监视启闭,究系该县属员,保无瞻徇扶捏,惟教官尚非统辖,且多循谨,若令巡典管钥之外,另于教谕训导内遴委一员,端责监视启闭,倘该县有挪动情事,即各密禀道府揭参。如俱隐饰,即将亏挪之数,各半著赔。如只一员禀报,则将隐饰之一员掣回赔补。若无情弊,仍按月具结送查。则教官巡典既彼此虑赔,实心互察,而州县亦知有防闲,不敢擅挪。该府金守所议,洵属妥洽,应如所请饬遵办理。至各属徵追屯粮,盘收台榖,向因折价私收,花消甚易,以致解省给兵,无可支应,辄敢挪动仓榖。迨新旧交代每石止须折价七钱或八钱,移交后任代买。不肖之员视为得计,遂群相效尤,竟致实榖变为虚价。今折收积弊已奉宪禁,仓贮均系实榖,凡有动支,自应详明办理。倘遇交代,除平粜外,即有气头廒底,盘量折耗,所缺无几,自应买榖移交。如系霉变短缺,一时未及买补,亦必照时价折交,责令接收之员于一月内买足归仓,总不许以折价七钱八钱及民欠等项作抵流交。实属杜渐防微之一道,亦应如该府所议,饬属一体遵办。如敢故违,即行严参究办。除通饬各府州飞饬遵照外,缘奉前批,合就议详,伏候察核批示立案等由。奉批:如详通饬遵照,仍候抚部院批示,缴。先于二十四日,奉巡抚部院姚批:据详已悉,仍即通饬各属一体遵照。仍候督部堂批示,缴。奉此,经即通饬遵照在案。
26 各属额贮仓榖私行借垫动碾、任意取携抵入交代,严行揭参
27 一件酌议借碾仓榖支给兵食事。嘉庆十八年十二月十七日,奉总督部堂汪批本司呈详:窃照各厅州县额贮仓榖,原以备地方之缓急,必须全归实贮。即偶有因公借动,亦必随时归补,不容稍有悬短。查内地各营应支兵米眷榖,或就额徵粮米拨给,或由台榖运交支应,各有支给本款。前因各属间有未能依期给发,经景升司详准,如遇粮米未征、台运未到,暂于仓榖项下借碾支给,端案报部。原属一时权宜之计。既借之后,即应赶紧催徵民欠粮米及台榖运到,分别归补。乃各属任意因循,延不归补。计截至现在止,台运未到借碾者共未补榖三万馀石,粮米未征借碾者共未补榖一万馀石。现在请借之案不绝,而具报归补者十无一二。甚至前借未清,后借踵至。年复一年,伊于胡底!似应量为变通,以实仓储。伏思台运米榖,海洋风讯靡常,或有迟滞,兵食不能缓待,固当酌筹借给。其粮米一项,地方官有经徵之责,自应上紧催征,随时支给,又非台运可比。应请嗣后各属应给兵米眷榖,如实因该年台运米榖愆期未到,仍准暂于仓榖内借碾支给外,其有粮米未征及所征不敷支给,请借仓榖碾给者,查其前次所借业已徵补清楚咨部销案,方准酌量借给。前次所借并未征补,及上年从未请借者,均不准借碾,饬令赶徵粮米支给。如有任意惰征,贻误兵粮,即行据实查参。所有前次已借未补榖石,由司开单通饬各厅县,查明借碾之后台榖运到若干,粮米徵收若干。如已运收足数,即行分别归补,出具仓收,详咨销案。若尚未运收足数,亦将业已收补若干,尚未收补若干,先行开折送查。一面赶徵粮米,并严催台属运补,以免悬宕。酌议核详,批示通饬遵照等由。奉批:如详通饬遵照,仍候抚部院批示。缴。又于本年十二月十九日,奉巡抚部院张批:如详通饬遵照。再据详各属因粮米未征及所徵粮米不敷支给,请借仓榖碾给。如有前次所借并未征补及上年从未请借者,均不准借碾等语。倘各属因有此议,私行垫匿不具详,或详奉批驳之后,仍敢私行借碾仓榖,或借动库项买米给兵,抵入交代者,亦即随时严揭,详请参赔。总之,兵粮紧要,惟当实力催征。国家仓库,难为惰征者任意取携,将民欠诿之后任也。该司即一并谆切饬遵。至台属未运补榖三万馀石,系属何处未运补榖若干?又粮米未征补榖一万馀石,系属何处未补若干?该司并即查开清册,呈送察查。仍候督部堂批示,缴各等因。奉此,除通饬外,合行刊入省例,通颁遵照。
28 配运台榖条款章程
29 一件遵批饬催议覆事。嘉庆二十二年三月二十八日,奉总督部堂汪批本署司会同粮道呈详:准兴泉永道移,据厦防厅张署丞详称:卑职遵查内地各口与台湾相去不及千里,风色顺利,一苇可航。但汪洋大海,风讯靡常。向来船只配载奏折以及紧要公文,在台挂号出口,停泊候风,数日不能开驾者有之。前据蚶江厅条议,配载官榖船只,由台挂号出口,俱以台湾移知之日为始,总限以一月,如有迟逾,照私渡关津律杖八十、枷号一个月等因,奉饬查议,区别罚惩,以严稽查。卑职遵查往台商船,如系规避配榖,则不无捏报遭风,越收台属小口之弊。若既严小口越收之禁,又饬内地各正口认真查验遭风实据,方准收泊,则各船自必由台地正口配榖,已属无所规避。此等经营商艘,挟资求利,谁不愿顺风捷至,讵忍以万金船货、数十生命,长抛泊于汪洋危险之间?不特财本堪虞,而性命亦所攸关。是配榖船只竭力奉公,已属苦累,如果出洋遭风,人力难施,漂收北上,或自北旋厦,复遭风漂收南下,情出确实可据者,似可循照旧章,免立定限科罪,以示体恤等由。并据该厅按款查议,开具请折,由道咨送察核。并据泉州府逐条筹议具详各到司。准据此,本署司等覆查商船赴台贸易,领配米榖之后,自应迅速回棹,将原领米榖运交,以副支应兵食。乃迩来商船每于领配米榖之后,透越别处经营,日久回棹,捏报遭风,冀图朦混。更有规避配榖,越收小口情事。自应严行稽查惩究,以杜弊端。但商船往来贸易,货本万金,而所配官榖,少只数十石,多至数百石为止,如果台属各口厅员秉公拨配,内地各处照数盘收,严杜丁胥勒索扰累之弊,则商船何致多方规避,甘于冒险而罹刑章?是配运台榖之事,全在各口厅员认真查办,不可任听丁胥行保串通贿免,亦不可任听胥役勒索陋规,则商船无所顾虑,自必源源领运,可无积压之虞。合将蚶厦二厅所议各款,同道府核议缘由,按款查议,开造清册详送,伏候察核批示,以便通饬遵照等由。奉批:如详通饬遵照。仍候抚部院批示。缴。册存。又于三月二十九日,奉巡抚部院王批:如详通饬遵照,并候督部堂批示。此仍缴。册存。奉此,刊入省例通颁遵照。
30 署福建等处承宣布政使司、福建分巡督粮道为遵批饬催议覆事:本司道遵将厦、蚶二厅筹议台榖章程同道、府核议缘由,按款查议,开造清册,伏候察核施行。须至册者。
31 一、请严船政、以杜积压一款
32 先据蚶江厅条议:嗣后船只由台回棹,不论所收何口,所配何处榖石,俱令各归各口,呈请转运,不许捏饰躲避别澳。所在各口厅员,亦不得听其逗遛,并准转运,迅即押归本口。庶可按照台湾所送月折,逐船核对,速即转运。使彼此不得混淆,而积弊可清。
33 行据厦防厅议覆:遵查督宪方具奏请准五虎、厦、蚶船只通行台、鹿、八里坌三口,于照内核实注明,并无奏请各归各澳。查商船挂往台、鹿、淡三日,责成配榖回交,或恐奸梢捏报遭风,越收台属小口避配官榖。若已由台正口配定榖石,已属无所规避。如五虎、蚶江船只由台配榖遭风来厦,或厦船由台配榖遭风漂收五虎、蚶江,均属正口。其中捏报遭风者固应押回究惩,而实系遭风、损坏杠椇、修葺需时者,若不准其就地雇船转运,更恐迟误兵糈。请嗣后由台配榖回内船只,如有漂收厦、蚶、五虎正口,该口厅员验明实系遭风,杠椇损坏,即将所配榖石转运交收。一面移知承收仓所并挂验原口,一面报明按照台湾所送月折,逐船核对查考。惟遭风漂收。并非正口之澳,请通饬各小口巡检汛弁,毋许容留。如内地往台未经配榖,立即勒令赶紧驾往正口卸货配榖,或已配榖,亦即押令驾赴正口,禀请转运,以严稽察。倘或风飓盛发,人力难施,漂收远去者,亦著报明该处汛口地方验明,即将遭风字样填入牌照印戳,赶紧押回原口查考。如无该处验明遭风填照盖印者,即系捏报,应照私渡关津律治罪,以儆迁延积压而严船政。
34 并据泉州府详称:船只载运官榖,自应驶入原口禀请转运,原不许越收小口。但厦、蚶、五虎船只,前奉奏准通行台、鹿、八里坌三口,则凡正口出入之船,本无违例。如蚶船往鹿,因北风而漂收厦口;厦船往台,因南风而漂收蚶口,时所常有。若一概押回原口,间有遭风属实,必须修理杠椇方可驾回者,未免有需时日,转运更加迟延。请嗣后蚶船收厦、厦船收蚶,总以验明确系遭风,讯取供结,端案通报,准将官榖就处雇船转运,一面移知挂验原口,则船户回棹仍有所稽察。惟遭风漂水,并非正口之澳,应通饬沿海口岸,如有配榖台船收泊该处,毋许容留,勒令赶紧修理,驾回原口,禀请转运,以严稽察。至船只由台配榖出口,遇有在洋风色不顺,未能驾回原口者,自必漂收别处口岸。应通饬各岸查照,嗣后如果实系遭风漂收别处者,即赴该处汛口地方报明,或填明照内,或请给文凭带回查验。照内如无汛口填明遭风字样及请给文凭带回查验,即系捏报,计迟延月日久近科罪,以示罚惩各等由前来。
35 本署司等查台防鹿港、淡水、厦门、蚶江、五虎皆系正口,原应准其通行。如厦船由台配榖,遭风收入蚶江、五虎,及蚶江、五虎船只由台配榖,遭风收入厦门者,自应准其就近赴各该正口据实呈明,禀请转运。现在蚶江船只由台配载官榖,遭风漂收厦门,均据该厅逐船讯明录供详报,应饬厦、蚶、福防三厅一体遵照:嗣后由台配榖回内船只,如有漂收厦、蚶、五虎正口者,该口厅员即亲自验明,如果遭风属实,杠杠损坏,即将所配榖石,准其就近禀请,雇船转运交收。一面移知承收仓所并挂验原口查照办理,一面讯明录供通详。如查系捏报遭风者,即行究办。惟风漂收并非正口之澳,自应饬令各口员弁迅速押令驾回正口,不得擅准雇船转运,容留停泊。若内地往台船只漂至台属小口者,该口巡检汛弁即押回正口配榖。如敢任听口胥丁役人等得规纵放,一经别口查出禀报,即将该员弁等严参究办。至于飓风盛发,人力难施,漂收小口,间亦有之,但其中是否实系遭风,有无捏报,无从区别。应责成管口员弁,遇有船只遭风漂收到口,验明属实,即于牌照内注明何月日遭风,钤盖印戳,赶紧押回原口。倘船户在洋逗遛,日久不归,牌照内又无注明遭风字样者,则系捏报,即行按律究办。是遭风之船,已有各口岸验明,于牌照内登明遭风日期,印戳押回,毋庸复令请给文凭印照,致启胥役掯勒需索之弊。
36 一、宜定船户之罚、以杜越贩一款
37 先据蚶江厅条议:请嗣后各船由台回棹者,无论在洋遭风,不拘越往何处,俱以台湾移知放洋之日为始,总以一月为限,各归本口。如有逾限避匿等弊,即比照私渡关津律,杖八十,再加枷号一个月,于澳口地方示众,庶各船户不敢越往他处,台榖自至。
38 行据厦防厅议覆:伏查往台商船如系规避配榖则不无捏报越收台属小口之弊。若既严小口越收之禁,又饬内地各正口认真查验遭风实据,方准收泊,则各船自必经由台地正口配榖,已属无所规避。此等经营商艘挟资求利,谁不愿顺风捷至,讵忍以万金船货,长抛泊于汪洋危险之间?不特财本浩大,亦有性命堪虞。是配榖船只,竭力奉公,已属苦累;如果因公阻滞,情出确实,似可循照旧章,免立定限议处,以示体恤。
39 并据泉州府详请:以台湾三口移知开驾放洋之日为始,限以一月,如无驾回,即著行保查明,漂收何处,由陆驰取榖照,再限一月为满,勒令该行保禀明买榖运交。仍将台口移知放洋未到各船,某船于某日在台开驾,某日届限一月未到,业经著令行保查明还收某处,驰取榖照,计至某日限满,勒令行保于某日禀明买榖,雇某船运载,于某日开驾,遵照定限,应行某日运到某仓交收,某日收有印照回验,逐月另造清册通送,按册查明。如有迟延抗不买交,即拿行保严比。将来该船回棹,运到原榖,给还行保。
40 并准兴泉永道移称:查官榖为兵眷急需之项,亟应严查透越,以杜积压。但台洋风讯靡常,人力难施。若定限日期,议以杖枷科罪,似非体恤商艘之意。此等经营商艘,挟资求利,配带榖石,谁不愿顺风捷至,讵忍以万金船货,长抛于汪洋危险之间?不特财本浩大,亦有性命堪虞。是配榖船只,竭力奉公,已属苦累。如果因公阻滞,固属实在情形,似应俯如该厅所请,循照旧章,免其置议。总期与台运有益无弊,俾清积压而恤商艘。又上年厦防厅折报,金大兴等五、六十船,均系上年三、四、五、六等月配运出口,在洋遭风,漂收上海、天津等处。迟至半年及七、八月,始行到厦。应如何究罚;并如何查系实在遭风,抑系偷漏捏报一节,本道当即督同厦防厅张署丞严查历年厦船由台配榖漂收宁波、上海、天津、锦、盖等处,多系糖船,加倍配榖,其中实在遭风者固属不少,而乘风经商远去者难保必无。上年金大兴等五、六十船,类多如此。若逐船查究,其中经商远去、捏报遭风者固不足恤,而实在遭风者情属可悯。且事在未经议定以前,似可分别查明各该船如于进口业将官榖转运明白,并无贻误者,姑宽既往,免予深究;倘有积压迟运者,即拿惩儆,以示区别体恤罚惩各等由前来。
41 本署司等查蚶江厅所议各船,配运台榖,无论有无遭风,概以台湾移知开驾放洋之日为始,定以一月为限,驶回内地原口。若风讯顺利,自能依限运回。或有实在遭风漂收远去者,如一月未回,即绳之以法,殊非体恤商艘。且与未经遭风之船同以一月为限,又属无所区别。而厦防厅所请免立定限议处,则各船户恃无惩罚,又恐任意在洋逗遛。应如该府所请,以台湾三口移知开驾放洋之日为始,限以一月,如无驾回,即著行保查明漂收何处,由陆驰取榖照,再限一月为满,勒令该行保禀明买榖运交。将来该船回掉,运到原榖,给还行保。仍令厦、蚶、福防三厅,将台口移知放洋未到各船,某船于某日在台开驾,某日届限一月未到,业经著令行保查明漂收某处,驰取榖照计至某日限满,勒令行保于某日禀明买榖,雇某船运载,于某日开驾,遵照定限,应于某日运到某仓交收,某日取有印照回验,逐月另造清册通送,以便按册查核。如有迟延抗不买交,即行饬拿行保严比究办。其上年金大兴等各船漂收上海、天津等处,既据兴泉永道查明,其中实在遭风者固属不少,而乘风经商远去者难保必无,若逐船查究,实在遭风者情属可悯,应如该道所请,分别查明各该船如于进口时业将官榖转运明白,并无贻误者,姑宽既往,免予深究;倘有积压迟延者,即拿惩儆,庶商梢知所感畏,于台运实在裨益。
42 一、杜微末员弁私放之弊、以防偷漏一款
43 先据蚶江厅条议:嗣后出洋捕鱼船只,由水汛及巡检等官挂验放行,一切大小商船均有配运台榖之责,统归厦、蚶、海防三口请给防单验放,不许内地台属汛口巡验等官放行,以杜偷漏,而充台运。至于各员弁擅行私放,有碍配载,应如何示惩之处,卑职不敢擅便,应请明定章程饬遵。
44 行据厦防厅议覆:遵查前奉督宪方奏准厦、蚶、五虎船只,通行台、鹿、八里坌三口,责成台、鹿、淡三厅于照内核实注明,原不许微末员弁经理。如厦门内通同安、𬇞洲、石浔、施场、刘五店等处,多有贩艚船只,由刘五店出口,藉称往北,实则私贩台湾之大妥、中港、后垄、竹堑、大南澳、哈仔兰等处偷运米榖,避配官榖,揽客偷渡,经叶前丞详奉饬禁,俱令驾由厦口挂验,方准出口。或有遭风收入刘五店,即饬押令赴厦,投营销货。是一口如此,他口可知。应请嗣后出洋捕鱼船只,有水汛巡检者,由水汛巡检挂验;无水汛巡检者,仍由厅员查验。其如一切大小商船,有配运台榖之责者,概归厦、蚶、南台三口验放。如有内地台属巡检等官擅行验放,照违制不应重律议处,以示惩罚。至三口通行案内,经叶前丞详请设立印单,移台核对,未奉饬准。但查船只出入,原有牌照,填明梁头丈尺及出入口日期,印戳登簿备查,似可毋庸再给印单,以便商民。并准据道府核转各等由前来。
45 本署司等查船只出入口岸,必须严行稽察,不特台榖可以源源配运,毋虞积压,亦可杜奸梢揽载奸民、私贩违禁货物偷渡之弊。如厦防厅所称同安、𬇞洲、石浔、施场、刘五店等处均可偷越台湾之大妥、中港、后垄、竹堑、大南澳、哈仔兰等处偷运米榖,避配官榖。此等情弊,自应严行禁绝。应如该厅所请,嗣后商船或有遭风收入刘五店等处,即令该巡检汛弁押赴厦、蚶、五虎正口投营销货,不得任其越赴台湾大妥、中港等处,致有偷渡情事。其捕渔小船,只在内港采捕,并无涉历大洋者,应照旧例,有水汛巡检者由水汛巡检挂验,如无水汛巡检者仍由厅员验放。但此等采捕渔船,朝出暮归,易于稽察,惟在该管口员弁实心稽查,自无偷渡之弊。其馀一切大小商船,有配运台榖之责者,概由厦、蚶、五虎三口验放。如有内地台属巡检汛弁等官擅行验放。照律严办,并毋庸另给印单,致启胥役需索之弊。
46 一、台湾内地互相稽察、以重出入一款
47 先据蚶江厅条议:查内地往台船只,每有见其出而不见其入,或竟百出入不可得而知者。盖并非船只不归,亦非不往,总缘各船畏运榖石,诡秘行踪,内地之出入,由汛弁巡检之挂验,在台之回棹,则不过串通口书、澳甲得贿卖放而已。遂至毫无顾忌。责任各厅,无可觉察,官榖出入,因之而绌于配载。应请严饬台属各厅,严行查禁。并饬内地汛口文武员弁,据实查报。其到台缴验牌照,务令台湾各厅验明所给印花,如系不由三口,立即提讯明确,由何汛员弁挂验,私自出口,据实通禀。其回棹无榖各船,一经拿获亦即讯究详报,转饬台湾提讯书差惩治。如此互相觉察,则均知畏惧,不敢私自出入,而兵榖无虞配载。
48 行据厦防厅议覆:遵查船只出入,每由内地小口汛弁巡检挂验出洋,私越台地小口,串通口书、澳甲,贿免配榖,以致正口厅员无可觉察。应如蚶江厅所请,檄饬内地汛口文武员弁,凡往台船只,毋许擅由小口验放。其到台缴验牌照,务令台湾各厅验明所给印花,如系不由内地三处正口挂出,立即提讯明确,由何汛弁挂验出口私越,据实通禀究办。其回棹无榖各船,一经拿获,亦即讯究详报,转饬台湾提讯书差惩治。如此内外互相稽察,庶书役、船户知所畏惧,不敢私自出入漏配。并准据道府核转各等由前来。
49 本署司等查商船赴台贸易,由台配载官榖,自应台湾、内地互相稽察,庶免偷漏之弊。但内地各小口既不准验放,自当由厦、蚶、五虎三正口放行。应饬台、鹿、淡三厅遵照:嗣后到台南船缴验牌照之时,务须验明所给印花,如有不由内地三处正口挂出,立即提讯,由何汛弁挂验出口,据实通禀究办。其回棹无榖各船,一经拿获,亦即究讯详报,饬提台口胥差、澳甲惩办。如此内外互相稽察,则书役、船户知所畏惧,不敢私自出入漏配,实亦稽查台运之一法。
50 一、商船在台领运官榖著落行保、以端责成一款
51 先据蚶江厅条议:请饬台湾各厅,每月将配运何县、何船户姓名、榖数、运交仓所,列折移送厦、蚶二厅,即将移折查明,配榖商船如一月并不入口,即行移覆台湾配榖各厅,著落台地行保,先行赔交厦、蚶二厅,仍即查押该商船归澳提讯究办,追榖移还。其转运代载小船,一经各口通报转运日期,饬知收榖各厅县,按计水程,如有逾限不到者,即行移知本口,著落保结转运之行保严催,十日提比一次,三限以后,著落赔交补还,庶无积压之虞。
52 行据厦防厅议覆:遵查船只由内地三处正口挂往台湾,内地原有深信行户保结。若在台配榖出口,逾限未回,转饬台地行保赔交。及船回澳,又须追榖移还。不特迂回转折,更非迅速趱连之道。应请嗣后配榖回内商船,饬令台口将挂某口船只,按口逐船,挨号编给印单,交该船户随榖带回。仍将开驾日期,按月列折移知内地三口厅员核对。如一月未回,著令内地行保查明漂收何处,禀复移押赶紧驾回。如果实在损坏,不能赶紧驾回者,即著落行保由陆取回榖照,先行买榖赔交。俟船回日,将原榖给还行保。其转运代载小船,如同安、龙溪、海澄、平和等县仓所,就厦由内港运交,应按水程计限究办。若漳浦、诏安、福州、罗源、兴化、福安、晋江、南安等处仓所,就厦应由外海运往,风讯莫定,或猝遇台飓,损坏杠椇,应需修理,致有稽迟,若限以十日提比,追缴回照,未免迫不及待。应请饬令承收各仓所,嗣后如接奉抄发,或接准厅中移知,台运入口及小船代载出口,按计运交日期,如有迟逾未到,立即飞移原口厅员,差押赶紧运交。倘有捏报遭风,盗卖官榖,或捏报失水,惟该行保是问,著落赔补,并将该小船户严拿究办。俾咸知儆惕,而免迟逾。
53 并据泉州府详称:代载小船运赴各仓交收,如同安、龙溪、海澄、平和系属内港,转运不致延误。其馀运往南北各处仓所,南风往南,北风载北,均值风讯顶头,驾驶维难。有在洋猝遇台飓,漂收别处港澳候风,或应修理杠椇,致有稽迟,请饬令承收台榖各仓,嗣后如接奉抄发,或接准厅中移知,代载出口,按计运交日期,如有迟逾未到者,立即飞移原口厅员,差押该行保追回照,十日未缴,提比一次,三限以后,著落该行保买赔运交。并究明代载小船,作何迟逾,分别惩儆详报。俾行保、船户咸知敬惕,而免迟逾。仍将运榖到厦及代载出口同运交收取回照各日期,按月造报,就册查核。如有迟逾,一览而知,即行查究各等由前来。
54 本署司等查商船由内地三处正口挂往台湾,原有深信行户保结。若在台配榖出口,逾限未回,转饬台地行保赔交。及该船回澳,又须追榖移还,实属迂回转折,殊多未便。至台口挂回配榖船只,原有编给印单、榖照、榖样,交各该船户随榖带回,并将开驾放洋日期,按月开折移知内地各厅及承收仓所核对。如迟逾一月之外,即著行保查明漂收何处,禀请移押赶紧驾回。如查系船只杠椇实有损坏,必须修葺,一时难以驾回者,即一面据实禀报,一面由陆取回榖照、印单,先行买赔,俟船回日将原榖给还行保。业经本署司等于□定船户之罚款内议明,毋庸重复置议。惟小船代载,每多迟延,或因所载无几,留前等后,或系搁浅修理,守候风讯。现既饬令随时勒限开驾,自不致复有迟误。据称同安、龙溪、海澄、平和系属内港转道,如有迟逾,自应按计水程究办外,其馀运往南北各处仓所,虽应涉历外海,等船户入口之后,原定以十日限内禀雇小船代载,如果该小船并无留前压后,自能依限到地。且自厦、蚶、五虎转运南北各仓,虽须经由外海,究非台湾运至厦、蚶等处远渡重洋者比,即遇台飓,必能收港下椗停泊,杠椇断不致十分损坏,其间有破坏,亦当赶紧修理,岂有稽迟日久之事。应如该府所请,嗣后配榖商船到口,饬令厦、蚶各厅,勒令随时禀雇小船代载,按旬列折详报,并移知承收各仓所查照。如接奉抄发或接准厅中移知,按计运交日期,如有迟逾未到者,立即飞移原口厅员,差押行保,追缴回照十日未缴,提比一次,三限以后,著落该保买赔运交。并究明代载小船,作何迟逾,分别惩儆详报。仍饬厦、蚶、福防三厅,将船户何人,于某日运到某仓台榖若干,于某日禀雇小船代载,某日出口转运,某日到地盘收,某日给发回照仓收,按月分晰造册通报,以便就册查核。如有迟延,一览而知,即行饬究。
55 一、各口之船运各处之榖、以节靡费一款
56 先据蚶江厅条议:台地各厅配运内地米榖,如鹿港一厅所配厦船运交晋、南二县仓榖,蚶船反配厦仓榖石,辗转运交,多延时日,而且虚靡运费。应请申饬鹿港厅,嗣后厦船尽配厦仓榖石,蚶船悉运晋、南二县仓榖。其馀各处,仍照旧章办理。
57 行据厦防厅议覆:遵查鹿港一厅所配厦船运交晋、南二县仓榖,蚶船反配厦仓榖石,海道迂回,风水堪虞,请如蚶江厅所议,庶易运交,而免延压,以节靡费。并准据运府核转各等由前来。
58 本署司等查台榖有关内地兵糈,必须配运便捷。若厦船运交晋、南二县仓榖,蚶船反配厦仓榖石,海道迂折,风水堪虞。且由蚶必须转运至厦,更属多靡运脚。应如所请,檄饬鹿港厅,嗣后厦船尽配厦仓榖石,蚶船悉运晋、南二县,其馀各处仓榖,仍照旧章办理,庶易运交,而免延压,亦可节省运费。
59 一、小船转运宜汇批一款
60 先据蚶江厅条议:请将小船转运台榖,著令行保于三日内汇批代载运交。无可汇批,即行端运。并责令于该船给单以后,赶催依限交仓。如有逾违,惟该行保是问。倘代载小船在澳搁浅,修理需时,若有临开小船堪以附载者,许该行保禀明另雇换载。即据情转报,以杜通同延压之弊。
61 行据厦防厅议覆:遵查厦口转运小船,凡系同仓或附近者,原准附载,与汇批之意吻合。向来船只由台配载官榖来厦入口,定限十日内禀雇小船代载转运。请嗣后小船转运台榖,著令行保依限汇批代载运交。如无可汇批,即行端运。并责令该船于给单以后,赶催依限交仓。如有迟逾,惟该行保是问。倘代载小船在澳搁浅,修理需时,若有临开小船堪以附载者,许该行保禀明另换雇载,即据实转报,以杜通同延压之弊。
62 并据泉州府详称:船只由台配载兵米眷榖进口,应行转运明白,方准挂验别往。因船户利于赶紧出口贸易,将榖交忖行商雇船转运,而行商贤愚不等,辗转搁延,以致误运。嗣后台船运榖回厦,应令禀雇小船转运交仓明白,方许挂验别往,毋许将榖起交行商雇载,则船只经商,利在赶紧,势难缓待,自无不赶运交仓。其代载小船,有已禀雇、逗遛在港、不即开驾者,或系所载无几,留前等后,或因搁浅修理,守候风讯,以致迟运。现时代载小船,一据具禀,随时勒令开驾,依限运交,尚无贻误各等由前来。
63 本署司等查船户运载兵米眷榖,到厦、蚶入口,自应转运明白,方准挂验别往。而小船代载榖石,如系同仓及附近者,自当准其附载,惟不得留前等后。应令嗣后台榖到厦、蚶入口,总照定限,以十日内禀雇小船转运,俟转运交仓明白,方许挂验别往,不得将榖起交行商雇载。其同仓并附近者,听其汇批附载。如无可汇批,即行端运,依限交仓。如有迟逾,惟该行保是问。其小船搁浅,修理需时,若有临开小船堪以附载者,亦准禀明另换雇载,据实转报,以杜积压之弊。
64 一、汇配台榖以便转运一款
65 先据蚶江厅条议:台湾配榖,向系逐仓零星匀配,并无一定。到口转运,则代载小船,因地方各异,所向不同,留前等后,在所不免,亦非速运之道。请饬台湾各厅,嗣后于商船回棹,将应配一仓之米榖,拨配完竣,再配一仓之米榖。仍视其缓急而区分先后,毋得笼统匀配,以致不能汇批转运,致启积压之渐。
66 行据厦防厅议覆:遵查蚶江厅所议台运榖石,既系逐仓匀配,各仓无不待运,放给兵糈,若将一仓之米榖拨配完竣,再配一仓之米榖,即先配之仓既盈,后配之仓独绌。设或一年未能完竣,即后配之仓竟无榖可收,似未妥协。但可否如请,视其缓急,区分先后拨运,俾收榖之仓免致盈绌不均之虞。并准据道府核转各等由前来。
67 本署司等查内地各仓应给兵米,无不待台运支放,若将一仓之米榖拨配完竣,再配一仓之米榖,未免有此盈彼绌之虞。惟应视其缓急先后拨运,以免不均。其代载小船,虽因地方各异,所向不同,但同仓并附近者,业已议定准其汇批。如无可汇批,即行端运,似可毋虞积压。
68 山东、甘肃、粤西临桂等处亏缺库项,奉上谕严行查参
69 一件饬刊事。案奉巡抚部院王宪札:照得仓库乃国家之帑贮,交代即州县之盘查,颗粒丝毫,不容悬缺。滥抵滥接,均应参赔。现在山东省清查案内亏缺库项人员,已钦奉谕旨,将例限罪名加紧加严。又甘肃省查出藩库私挪私借及各州县有亏缺仓粮,动用采买价银,奉旨将历任正署藩司褫职追赔,钦差驰赴,彻底查办。并奉旨以道府至州县多应逮问,获咎不少,令查明应换道府若干员,丞倅若干员,州县若干员,奏请拣发更换。又粤西省临桂县历任知县,短交捐款及挪用榖价,挪缺前任流交银两,滥接前任流抵民欠无著,分别奏办,封产监追,亦奉严旨。是各省仓库敝坏,节次钦奉圣谕,如此森严,可不引以为戒。查闽省各属仓库,先经张前院责成道府州详查,截至嘉庆十七年底止,凡有亏挪垫抵,业于详查仓库案内奏请将亏挪无著者监追严办;其垫款抵款,奏明催令分别赶紧征追及清出归补,仍于交代之时核明,如有交抵不敷,随案照例参办在案。现在十七年以前之垫解垫给钱粮兵米等项及抵交有著之款,曾否逐一清出催追归补?如交代时补不足数,应将原垫原抵之员同惰征滥接之后任,一并参追。其十八年起,仓库两项,如续有挪款、垫解、垫给、以民欠等项作抵者,尤应严行参办。即捐款一项,交代时亦须照粤西省奏案,押令交清后方准给咨赴部回籍。身故者著落家属补交。追不足数,著该管之府州照数赔补。惟是欲杜仓库亏缺,首在实力催征。一切正杂银米,已征而不解不给,即属亏缺;未征而垫解、垫给,即属挪移。挪垫之后,辄以民欠抵款,辗转流交,日久渐成无著,于仓库大有关系。则设法徵粮,实为正本清源之要务。兹钦奉谕旨,训诫严明,合就恭录札饬,备札行司,即便转饬各属钦遵。嗣后一切正杂钱粮,务当设法赶征,以副解给。凛遵新例,不得压延滋弊。倘敢徵存不解,移此垫彼,挪新掩旧,滥行抵交,一经查出,除民欠不准作抵外,仍即严行参赔治罪。即兵米一项,尤须吃紧征追,以应支解。纵粮米未届开徵,或台运未到之时,必须借动仓榖碾放者,应先详请咨部,并候批准,方准借碾。一次借动之后,更须将民欠立即徵还归款,详咨销案。台榖如有续到,亦即随时尽先归补详报。如上次所借,其民欠粮米尚未征补,下次亦不准再行请借。凡一切银米,倘仍有私行擅挪,垫解垫给,交代时将民欠等项公然作抵,及接任之员徇情接收,定将前后任一并参赔。仓榖如有盘折,亦应依限买交,不准私相折价。捐款并须一律清交,以重帑储,而杜私挪滥抵之弊。仍查明十七年以前之垫解、垫给钱粮兵米等项及抵交有著之款,饬即赶紧逐一清出,催追归补。如交代时补不足数,即将原垫原抵之员同惰征滥接之后任一并参追。其十八年起仓库两项,如续有挪款垫解垫给、以民欠等项作抵者,尤应严行参办。务各细绎圣谕,咸矢天良。须知仓库至重,万万不可挪短,大加猛省,勿致酿成巨案。凛之!慎之!并将遵办缘由,切实禀复,毋延等因。计恭录上谕五道,共一纸。奉此,相应恭录刊入省例,通颁遵照。
70 恭录上谕五道
71 近日接阅邸抄,钦奉上谕陈预奏查明东省泰、兖、沂、登四府属十五年以后续亏数目一折:东省各州县亏缺钱粮,前据章照等查明,十四年以前共银三百零五万五千数十馀两,十五年以后共银三百三十四万七千七百馀两。其十五年以后亏缺之处,因无存司档案可凭,恐不免以多报少,以少报多情弊。当经降旨展限一年,令陈预确查具奏。兹据该抚将十五年以后亏数内之泰安、兖州、沂州、登州四府属,查明确数,共银九十三万六千四百三十七两零,开单具奏。朕披阅单内,如现任兰山县知县朱安国一员名下,即亏银至六万馀两之多,其馀数在一万两以上者尚有多人。此等劣员,以国帑恣其欲壑,取携无忌,以致合省亏缺至六百馀万两。若不从严惩办,尚复何所警惧。著将单内所开各员,除病故者仍照原议章程办理外,其亏缺在一万两以上者,俱著革职拿问,解交刑部;二万两以上者,问拟斩监候;三万两以上者问拟斩决。将所亏银数,令刑部分别定限,较例限加察,奏明监追。限内全完,贷其一死释放,永不叙用。其逾限不完者,刑部于限满日按名具奏请旨,立即处斩,断不宽宥。其数在五千两以上以下者,仍照例在任追,依限归补。吉纶、同兴俱久任山东巡抚,废弛贻误,至于此极,俱应发往吉林。姑念同兴前岁究出首逆林清,由驿驰奏,尚有微劳。吉纶著即发往吉林。同兴著发往盛京,交普恭等派在工程处效力。朱锡爵系该省藩司,厥罪尤重。伊名下共有罚赔银十一万五千六百馀两,除已缴过三万六千两外,尚有未完银七万九千馀两,著勒限三年完缴后发往乌鲁木齐充当苦差。如限满不完,交部治罪。钦此。
72 又钦奉上谕严烺奏查明藩库私借私挪无著款项,开单请旨分别赔缴一折:甘肃藩库私借私挪各项银两,据新任藩司严烺查明具奏,除有著者一十九万五千两零,应令以次催追归款外,其无著之二十万七千零,据奏请著落原借藩司及原借之员分别赔缴。此项私借无著银至二十万馀两之多,皆由历任藩司瞻徇情面,私借私挪,毫无顾忌。而历任总督,亦漫无觉察。所有历任正署各藩司,除王文涌、杨拨、广厚、陈初积、明阿、盛敦荣业经病故,蔡廷衡业已革职外,何铣、德克精阿俱著革职,著景安、朱理会同先福,将此项无著银两覆行查核,即在于原借之历任各藩司及原借各员并历任失察之总督等分别追赔。查明开具明晰清单,奏明勒限追缴。又严烺奏甘肃出借籽种口粮、请分定限期奏明办理一折:各省偶遇歉收,赏借籽种口粮,向系奏明恩准,始行出借。乃甘肃日久相沿,由藩司详准给发,事后报部,易启捏冒之弊。今严烺奏请嗣后该省出借籽种口粮,先奏后发,自应如此办理。其所请按照秋收分数,酌定限期,是否不致稽迟,亦著景安等再行核议具奏。俟奏到之日降旨饬遵。严烺原折,原单俱著发给阅看。将此由四百里谕令知之。钦此。
73 又钦奉上谕先福奏筹款赶办兵粮一折:兵粮按月支放,断难缺误,著先福即照景安、朱理来咨,饬司查明各处应买粮数,先行采买。其粮价银两,即于该省藩库动支,赶紧购备,不可迟误。该省仓储亏缺至于如此,先福到任在后,虽系前任相沿,然未能查明参奏,已有应得之咎。此时惟当大破情面,协同景安、朱理将亏缺实数及致亏之由和盘托出。如松筠、勒保、那彦成等,俱曾任该省。无论何人任内之事,查明即据实严参,不可因伊等方经任用,稍存瞻顾。此系大案,将来逐处盘查,不独州县等多应逮问,即道府获咎之员亦复不少,该省必致乏人,著景安等预先酌查该省应发往道府若干员,丞倅若干员,州县若干员,即由四百里具奏。俟奏到之日,朕即简派,饬令前往,以便接任办事也。将此由四百里谕令知之。钦此。
74 又钦奉上谕景安等奏续查出天凉、固原、隆德、静宁、会宁各州县亏缺仓贮、动用采买价银、据实参奏一折:平凉等州县情弊与先经查出之泾州相仿,则甘省各属似此者谅必所在皆是。景安等每到一处,参奏一处,殊非办法。其所请俟道员结报后再令随带司员分投往查,亦属未协,昨已有旨。先福协同景安等查办,景安等著即赴省城与先福面晤酌商。先福到任未久,藩司先将各属亏缺仓粮动用采买价银各情弊逐一确查,务令和盘托出,景安、米理二人再亲往抽查,验明该总督、藩司等所报是否真确。其前任侵蚀亏缺者情罪为重,后任挪移垫放者情罪较轻,查明汇总参奏,分晰办理。其此次所参之前任隆德县知县常久,静宁州知州徐铣,泾州知州张万年,俱著解任,行提归案询办。至将来州县内有应行革职解任提询上员必多,其该管上司亦必多有获咎开缺者,昨已有旨令景安等会同酌商,奏请拣发人员,即遵旨由驿速奏可也。将此由四百里谕令知之。钦此。
75 又准部咨广西巡抚庆〔保〕奏明临桂县历任知县短交捐款并盘折霉折榖价,或挪用前任流交银两,或因接收历任抵款,或代徵民欠,日久均归无著,需用紧急,即挪用仓库正项,以致挪新掩旧,积重难返。将田畹、朱沅等员照挪移例问拟抄产监追。并奏称此案先因短交捐款,大半以垫解民欠作抵,继复辗转流交,日久渐归无著,遂致挪移正项。若不杜其流弊,于仓库钱粮大有关碍。现饬藩司并各府州县将地丁钱粮按年妥速催征,毋令拖欠。其间零星小户不能全完,即于奏销时按照分数,据实开参。嗣后倘接收交代之员仍有将前任未经报出之民欠作为抵款者,除民欠仍行带征外,即将作抵之数著落后任全数赔补。其一切摊捐等款,为数各属无多,如交代时尚有未完,责成后任查明详报各上司。有赴部、归籍等事者,押令交清后再行分别给咨。身故者著落该家属补交。倘追不足数,即著失察该管之府州照数赔补。如此立定章程,庶民欠、摊捐均不致私相授受,辗转流抵,以致私挪仓库等因。钦奉上谕庆保奏审明临桂县历任短交捐款并挪缺仓库各知县现已赔缴银两分别定拟一折:此案临桂县历任知县短交捐款银两及应追霉折盘折仓榖价银,经该抚查明各任知县已未完数目,分别开复追赔,俱著照所议办理。直省仓库钱粮,本应实徵实贮,不容丝粟亏短。近年以来,朕为各督抚所朦,该督抚又为各州县所欺,办理宽缓,以致肆无忌惮。各省亏缺累累,几于百孔千疮,不可究诘。若不严加惩办,何以警恶除贪。昨已降旨,将山东亏缺各州县银数在一万以上者全行革职拿问,解交刑部问拟斩候决,勒限监追,限内全完,贷其一死,永不叙用,逾限不完,即行正法。其废弛贻误之前任山东巡抚吉纶、同兴、藩司朱锡爵,均予谪戍。嗣后直省各州县,如有侵蚀钱粮数逾巨万者,该督抚查明参奏,即照新例办理。如该督、抚、藩司不认真整饬,徇庇墨吏,废弛地方,照吉纶等一律发遣,决不宽宥!钦此。
76 闽省清查案内限追章程
77 为遵旨议奉事。道光二十九年六月十八日,奉巡抚部院徐宪案:道光二十九年六月十四日,准户部咨,福建司案呈本部议覆闽浙总督刘等奏清查闽省仓库并筹议章程一折,道光二十九年闰四月十四日具奏,本日奉旨:依议,钦此。相应抄录原奏清单,行文福建巡抚,转饬遵照钦限,造具细册送部,并将台湾府属仓库一律清查造册报部,以凭核办,毋得迟逾可也。计单内开:
78 户部谨奏为遵旨议奏事。内阁抄出闽浙总督刘等奏清查闽省仓库并筹议章程一折,道光二十九年四月十五日,奉朱批:户部议奏,钦此。钦遵抄出到部。据该督等原奏内称:闽省额征正赋以及税杂捐摊各款,自乾隆六十年清查之后,已阅五十馀年,虽续请详查,均未澈底清厘。流摊贻患,交抵虚悬,甚至漏豁、漏销、漏追、漏扣。且因款难销领,此挪彼借,积渐成亏。亟应返本清源,以期水落石出。惟既查�
URN: ctp:ws129937

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