1  | 冯应京曰：昔黄帝画井分疆，依神农耒耨之教，导生民之利。稼穑为宝，所从来矣。尧谨授时，禹勤沟洫，稷播嘉种，弘配天之烈。而《邠风》陈诗于耜，举趾、筑场纳稼之间，王化基焉。《周官》体国经野，安扰邦国，辨以土宜，分为井牧。有径畛涂道，以正其疆界；有沟洫浍川，以宣其水泽。安氓以田里，利氓以兴锄，劝氓以时器，任氓以强予。而帝王所为，因天规地，率育群生之良法，于是乎大备。秦开阡陌而井制废。汉去古未远，文帝有其时而不为。唐太宗锐意复古，可为而无其臣。新莽非其人，周世宗非其时。而王道卒不可复矣。三代以后，善法古而师其意，唯是皇祖。二百年来，藉馀烈以休养，庶几登乎上理矣。而迩乃财殚民穷，谁独无根本之虑？《书》不云乎：法祖攸行。皇祖宵旰民依，垂宪万世，芳躅固班班可述也。而列宗踵武恤民，亦各有懿政在。谨用扬励，缀以诸臣末议，备考镜焉。繄我太祖高皇帝，天纵圣神。悯元政之昏虐，目击群雄无救民者，亲提一剑，拯元元于水火，诸艰凶疾厄之苦业，身尝在田间。复与众英贤，深究民生利病，故注意于农事者独详。渡江初，即以康茂才为营田使，谕之曰：比兵乱，堤防颓圯，民废耕作。而军用浩繁，理财莫先于务农，故设营田司，命尔此职，巡行堤防水利之事，俾高无患乾，卑不病潦，务以时蓄泄，毋负委托。已又以茂才所屯田积谷独充仞，而他将皆不及，申令各督率军士，及时开垦，以收地利。又下令田五亩至十亩者，栽桑麻木棉各半亩，十亩以上倍之；有司亲临督劝，惰不如令者罚。谓中书省臣曰：为国，以足食为本。大乱未平，民多转徙失本业，而军国费悉自民出。今春和时，宜令有司劝农事，勿夺其时，仍观其一岁中之收获多寡，立为劝惩。吴元年冬，祀圜丘，世子从。上命左右导之，遍历农家，观其居处饮食器用。还，谓之曰：汝亦尝知吾农民之劳苦至此乎？夫农，树艺五谷，身不离泥涂，手不释耒耜，而茅茨草榻，粗衣粝饭，其以供国家经费甚苦，故令汝一知之，欲汝常念农劳，取用有节，使不至于饥寒也。上自举义旗以来，兵革倥偬，百务草创，未遑独计所为，敉宁吾民，以厚其生，盖不啻勤挚如此矣。比登大宝，洪武元年，即诏遣周铸等百六十四人，往浙西核田亩经理，以实闻，毋妄有增损，为民病！二年二月，上躬享先农，以后稷氏配，遂耕籍田于南郊。又命皇后率内外命妇蚕北郊，供郊庙衣服如仪。自是岁为常。是岁五月，驾幸锺山，由独龙冈步至淳化门，乃骑而入。谓侍臣曰：朕不历农亩者久，适见田者冒烈暑而耘，心恻然悯之，不觉徒步至于此。农为国本，百需皆所出，而苦辛若是。为司牧者，壹尝悯念之乎？三年，以中原久被兵，田多荒芜，命省臣议计民授田，设司农司掌其事。夏久不雨，乃择六月朔，四鼓，帝素服草履，徒步诣山川坛躬祷。设槁席露坐，昼暴于日，夜卧于地。皇太子捧榼进农家食。凡三日，已而大雨沾足。中书省臣奏言：「太原等卫屯田，宜税。」上曰：「边军劳苦，能自给足矣，其勿徵。」四年，兴广西水利，修治兴安县马援故所筑灵渠，三十六陡水，可溉田万顷。已又命工部遣官往广东买耕牛，给中原诸屯种之民。有司考课，令必书农桑学校之绩，违者罚。。闻士卒有馈运渡辽海溺死者，终夕不寐。乃命群臣议屯田法，以图长久。十四年，上加意重本抑末。下令农民之家，许穿纱绢布；商贾之家，止许穿布。农民之家，但有一人为商贾者，亦不许穿纱。著《大诰》言：古田井于官，验丁给民，士农工各有专务。商出于农，贸易于农隙。朕思治穷源，与民约告：凡邻里，互相知丁，互知务业，绝不许有逸夫。二十年，上又念民贫富不均，富者畏避差役，往往以田产诡寄飞洒，奸弊百出。有司至莫能诘，而贫者益困。乃遣国子生武淳等，随所在税粮多寡，定为九区，区设粮长四人，集耆民履亩丈量，图其田之方圆曲直、美恶宽狭若丈尺。书主名，及田四至，如鱼鳞相比次，汇为册，谓之鱼鳞图册上之。而经界于是乎始正。先是，诏：兵兴来，所在流徙。所弃田，许诸人开垦业之。即田主归，有司于附近拨给耕作，不听争。惟坟墓房舍还故主，不听占。已又诏：陕西河东山东北平等处，民间田土，听所在民侭力开垦，为永业，毋起科。二十一年，户部郎刘九皋言：「古狭乡民，迁于宽乡，欲地不失利，民有恒业也。河北诸处，自兵后田荒，居民少，宜徙山东西之民往就耕。」上曰：「山东多旷土，不必迁；迁山西潞泽民无田者往业之，令耕种，蠲科繇。仍户给钞二十锭，备农具焉。」冬，下令五军都督府，谓养兵而不病于农，莫若屯田。若但使兵坐食于农，农必敝。其令天下各卫所督兵屯种，以舒国用。已又命移湖杭温台苏松诸郡无田之民，往耕淮河迤南，滁、和等处闲田。仍为蠲赋给钞。谕户尚书杨靖曰：「国家使百姓衣食足给，不过因其利而利之。要在处置得宜，毋使有司为侵扰也。」武定侯郭英，请筑鲁王茔所享堂周垣。上曰：「使民以时。奈何当耕种之日，急筑垣以夺农时乎？」止之。二十七年，令户部移文天下，课百姓植桑枣，里百户，种秧二亩。始同力运柴草烧地，已乃耕。比三烧三耕，已乃种秧。高三尺，分植之，五尺阔为垄。每百户，初年课二百株，次年四百株，三年六百株。栽种讫，具如目报，违者谪戍边。又以湖广辰永宝衡等处宜桑，而种者少。命于淮徐取桑种二十石，送其处给民种之。寻遣监生人材诣天下，督吏民修农田水利，而具敕天下：诸陂塘湖堰，可潴畜旱暵、宜泄泻防霖潦者，各因地修治，毋怠。亦毋得妄兴工役，疲吾民。二十八年，旨下户尚书，言百户为里。春秋耕获之时，一家无力，百家代之。又命天下：乡置一鼓，遇农月，晨鸣鼓，众皆会，及时力服田。其惰者，里老督劝之，不率者罚。里老惰不督劝，亦罚。盖当是时，榛莽之地，在在禾麻。游散之民，人人钱鎛。每月旦，召京师父老，躬谕以力田敦行。于都哉！高皇帝之为烈也。体天地养万物之心，师帝王经井牧之意，仁义既效，乐利无穷，而犹蠲租之诏，无岁不下，遣赈之使，有玩必诛。恒若饥寒之迫吾民，注望子臣之继厥志。至今读《嘉瓜》一赞，虽千万世，休忘劝农之句，而情见乎词矣。则岂非世世率繇之盛轨哉？建文帝嗣极之元年，即下养老垦田赈贫减租之诏。而方孝孺志恢王道，谓井田为必可行。虽当羽檄旁午，一时君若臣，犹不忘保民之思焉。文皇帝入缵大统，乃命宝源局铸农器，给山东等诸被兵处。徵耕牛于朝鲜，送至万头，每头守以绢一疋布四疋，以其牛分给辽东诸屯士。尝谓户尚书曰：近因兵戈蝗旱，民流徙废业。不及今劝相，使尽力农亩，将不免有失所者。其蚤遣人督劝，毋忽。首命靖安侯王忠，往北平，安屯田军民，整理屯种。已又允工尚书黄福奏，给陕西行都司所所属屯田牛具，如北平例。谕令宁夏各屯，于四五屯内，择一屯有水草者，四围浚濠，广丈五尺，深如广之半，筑土城高二丈，开八门以便出入，而聚旁近四五屯辎重粮草于此。俾无警，各分屯耕牧；有警，则驱牛羊入保，待援兵，使寇至无所掠。又命各都司摘差官军，给牛种，耕闲田，视岁收之数，定考较法，谓之样田。除官收正粮及种子外，馀粮悉以与军。广东奏：番夷入贡方物，请遣民力接运。上曰：为君务养民。今番贡无定期，而农民少暇日。假令自春至秋，入贡不绝，皆役民，岂不妨农事？其俟十一月农毕，乃令接运。闻柳州自正月至六月不雨，忧形于色。乃命户部，亟遣人往视之。又下诏：中外军民子弟，自削发冒伪僧者，并其父兄发五台山输作。毕日，就北京为民种田。车驾北征，有告军士取民田谷饲马者，面责之曰：农终岁胼胝，以供国用，汝独不念耶？斩以徇。文皇帝躬亲戎马者四五载，念民劳止，时加抚绥。已复三犁虏庭，司农拮据不遑，惟是留意边计，所画屯田法甚具，斯亦厚农裕国一长略矣。昭皇帝当监国时，台州启修复河道，谕工部：以「春秋慎用民力，而讥不时。可令农隙修筑。」尝赴召，过邹县，道逢饥民，恻然下马。入民舍，视民男女皆衣百结，灶釜倾仆。叹曰：民瘝不上闻，至此乎！召父老问所苦，赐以尚食。复责山东布政使石执中曰：民穷若此，动念否？执中以奏免田租对。曰：民饥且死，尚及徵租耶？速发官粟赈之，人六斗。毋惧擅发。吾见上，自奏也。及登极，诏下言：「郡县水旱缺食，有司即体勘赈济。其民流徙，田土抛荒者，为核实除豁。召别佃中官田，听照民田例，起科。」已谕户部：令天下卫所屯田军士，不许擅差，妨其农务。违者，处重法。工给事中郭永清疏：乞令有司如旧制，严督里老百姓，以时辟田园，修陂堰，种桑枣。从之。上尝促诏赈淮徐山东饥，言：「救困穷，当如拯焚溺，不可缓。」其重民命如此。伏睹《宝籙》所载云：上嗣位，每曰：为人君，止于仁。故弘施霈泽，询民隐，急农事，日以恤人为务。在位仅十月，而德政加多，庙号曰仁，允矣哉！章皇帝旧劳于外，知小人之依。礼部进籍田仪注，上览之，谓侍臣曰：「先王制籍田，以奉粢盛，以率天下务农，所贵有实心耳。诚体祖宗之心，念创业艰难，忧恤苍生，使明德至治，达于神明，则黍稷之荐，不待亲耕。诚轻徭薄赋，使之以时，而贵农重谷，禁止游食，则人咸趋稼，不待劝率。斯盖识礼之意矣。」已因春雨频降，令户部移文郡县，均徵徭，劝农桑。贫不给者，发仓赈之。时有建言：洪武中，命天下栽桑枣，今砍伐殆尽，有司不督民更栽，致民无所资。上曰：古宅不毛者，罚里布。祖宗养民意甚重，其申令郡县，督民以时栽种，仍遣官巡视。尝谒陵，道中悯秉耒者，为赐钞。因御制《耕夫记》，识不忘。又尝谕吏部臣：以欲使农民得所，在择贤守令。因出御制《悯农诗》一章示之。而喜雨则有诗，织妇则有诗，《豳风图》则又有长诗，令揭便殿，资儆励。又令北直隶地方，照洪武二十八年山东河南事例：民间新垦田地，无多寡，不起科。有气力者，侭力种。盖尝反覆章皇帝爱养懿政，而深有味乎其言也。曰：「朕祗奉祖宗成宪，诸司事有奏请者，必考旧典，兢兢民事。」斯固其法祖大端云。明兴七十载于兹，高皇帝深仁厚泽，业奠不拔之基，而农业艰辛，载在皇陵碑记。且务本之训，传自文皇「锄禾日当午」之诗，授于仁庙。休养生息，堂构相承。天下方脱锋镝汤火之苦，守令尚保举久任，肃法字下，役简赋薄，安堵蕃富，号称治平。比英庙冲龄嗣位，临以太皇太后，犹袭馀庥，无忘民瘼。杨士奇等上言：太祖笃意养民，备荒有制。又开浚陂塘，修筑圩坝，以备水旱。岁久弊滋，水利多湮。请遣京廉干者，往督有司，平籴备荒，修复陂塘圩坝，即用以殿最有司。得旨，令亟行之。盖本朝高章，一创一守，光禹汤而迈成康。其传家经国，惟是重农为启佑。而亿万载无疆惟休，厥有本矣。景泰间，商学士辂陈边务言：口外田地极广，其附城堡膏腴，先经在京勋臣等家占作庄田，其馀闲田，又被镇守总参等官占为业，军士无近便田地可耕。下所司查议。繇成迄弘，蓄积宀浸寡，而盗宀浸繁。乃下令申饬洪武中预备四仓之制。十三年春，久不雨，屡祷未应。命礼部具躬祷南郊仪以闻。上曰：朕步行，不乘辇，百官随行。天象灾旱，朕为黎庶祈祷，岂惮途劳。乃斋居夙戒，择四月十七昧爽，步诣郊坛，祭祷如仪。上于幄次，谕辅臣等曰：天时亢旱，虽由朕不德，亦因天下有司，多贪暴，为民害，干天和。自今其慎选毋忽。仍步还宫。浃旬乃大雨。是举也，宛然高皇帝忧旱芳规矣。已因中州大饣几，特出内帑，遣锺御史化民，持节往赈。而慈圣宫、中宫，各为捐助，费不下数十万，中外莫不歌舞皇仁。乃顷者征缮日烦，茧丝遍天下，议者惓惓罢升榷。譬病痈疽，不遑念元气，藉使应砭而愈，正费调治。臣请言调治之方，则无如重农矣。 |
