1 | 馮應京曰:昔黃帝畫井分疆,依神農耒耨之教,導生民之利。稼穡為寶,所從來矣。堯謹授時,禹勤溝洫,稷播嘉種,弘配天之烈。而《邠風》陳詩於耜,舉趾、築場納稼之間,王化基焉。《周官》體國經野,安擾邦國,辨以土宜,分為井牧。有徑畛塗道,以正其疆界;有溝洫澮川,以宣其水澤。安甿以田里,利甿以興鋤,勸甿以時器,任甿以彊予。而帝王所為,因天規地,率育群生之良法,於是乎大備。秦開阡陌而井制廢。漢去古未遠,文帝有其時而不為。唐太宗銳意復古,可為而無其臣。新莽非其人,周世宗非其時。而王道卒不可復矣。三代以後,善法古而師其意,唯是皇祖。二百年來,藉餘烈以休養,庶幾登乎上理矣。而邇乃財殫民窮,誰獨無根本之慮?《書》不云乎:法祖攸行。皇祖宵旰民依,垂憲萬世,芳躅固班班可述也。而列宗踵武恤民,亦各有懿政在。謹用揚勵,綴以諸臣末議,備考鏡焉。繄我太祖高皇帝,天縱聖神。憫元政之昏虐,目擊群雄無救民者,親提一劍,拯元元於水火,諸艱凶疾阨之苦業,身嚐在田間。復與眾英賢,深究民生利病,故注意於農事者獨詳。渡江初,即以康茂才為營田使,諭之曰:比兵亂,隄防頹圯,民廢耕作。而軍用浩繁,理財莫先於務農,故設營田司,命爾此職,巡行堤防水利之事,俾高無患乾,卑不病潦,務以時蓄洩,毋負委托。已又以茂才所屯田積穀獨充仞,而他將皆不及,申令各督率軍士,及時開墾,以收地利。又下令田五畝至十畝者,栽桑麻木棉各半畝,十畝以上倍之;有司親臨督勸,惰不如令者罰。謂中書省臣曰:為國,以足食為本。大亂未平,民多轉徙失本業,而軍國費悉自民出。今春和時,宜令有司勸農事,勿奪其時,仍觀其一歲中之收獲多寡,立為勸懲。吳元年冬,祀圜丘,世子從。上命左右導之,遍歷農家,觀其居處飲食器用。還,謂之曰:汝亦嚐知吾農民之勞苦至此乎?夫農,樹藝五穀,身不離泥塗,手不釋耒耜,而茅茨草榻,粗衣糲飯,其以供國家經費甚苦,故令汝一知之,欲汝常念農勞,取用有節,使不至於飢寒也。上自舉義旗以來,兵革倥傯,百務草創,未遑獨計所為,敉寧吾民,以厚其生,蓋不啻勤摯如此矣。比登大寶,洪武元年,即詔遣周鑄等百六十四人,往浙西覈田畝經理,以實聞,毋妄有增損,為民病!二年二月,上躬享先農,以后稷氏配,遂耕籍田於南郊。又命皇后率內外命婦蠶北郊,供郊廟衣服如儀。自是歲為常。是歲五月,駕幸鍾山,由獨龍岡步至淳化門,乃騎而入。謂侍臣曰:朕不曆農畝者久,適見田者冒烈暑而耘,心惻然憫之,不覺徒步至於此。農為國本,百需皆所出,而苦辛若是。為司牧者,壹嘗憫念之乎?三年,以中原久被兵,田多荒蕪,命省臣議計民授田,設司農司掌其事。夏久不雨,乃擇六月朔,四鼓,帝素服草履,徒步詣山川壇躬禱。設槁席露坐,晝暴於日,夜臥於地。皇太子捧榼進農家食。凡三日,已而大雨霑足。中書省臣奏言:「太原等衛屯田,宜稅。」上曰:「邊軍勞苦,能自給足矣,其勿徵。」四年,興廣西水利,修治興安縣馬援故所築靈渠,三十六陡水,可溉田萬頃。已又命工部遣官往廣東買耕牛,給中原諸屯種之民。有司考課,令必書農桑學校之績,違者罰。。聞士卒有饋運渡遼海溺死者,終夕不寐。乃命群臣議屯田法,以圖長久。十四年,上加意重本抑末。下令農民之家,許穿紗絹布;商賈之家,止許穿布。農民之家,但有一人為商賈者,亦不許穿紗。著《大誥》言:古田井於官,驗丁給民,士農工各有專務。商出於農,貿易於農隙。朕思治窮源,與民約告:凡鄰里,互相知丁,互知務業,絕不許有逸夫。二十年,上又念民貧富不均,富者畏避差役,往往以田產詭寄飛灑,奸弊百出。有司至莫能詰,而貧者益困。乃遣國子生武淳等,隨所在稅糧多寡,定為九區,區設糧長四人,集耆民履畝丈量,圖其田之方圓曲直、美惡寬狹若丈尺。書主名,及田四至,如魚鱗相比次,彙為冊,謂之魚鱗圖冊上之。而經界於是乎始正。先是,詔:兵興來,所在流徙。所棄田,許諸人開墾業之。即田主歸,有司於附近撥給耕作,不聽爭。惟墳墓房舍還故主,不聽占。已又詔:陝西河東山東北平等處,民間田土,聽所在民侭力開墾,為永業,毋起科。二十一年,戶部郎劉九皋言:「古狹鄉民,遷於寬鄉,欲地不失利,民有恒業也。河北諸處,自兵後田荒,居民少,宜徙山東西之民往就耕。」上曰:「山東多曠土,不必遷;遷山西潞澤民無田者往業之,令耕種,蠲科繇。仍戶給鈔二十錠,備農具焉。」冬,下令五軍都督府,謂養兵而不病於農,莫若屯田。若但使兵坐食於農,農必敝。其令天下各衛所督兵屯種,以舒國用。已又命移湖杭溫台蘇松諸郡無田之民,往耕淮河迤南,滁、和等處閑田。仍為蠲賦給鈔。諭戶尚書楊靖曰:「國家使百姓衣食足給,不過因其利而利之。要在處置得宜,毋使有司為侵擾也。」武定侯郭英,請築魯王塋所享堂周垣。上曰:「使民以時。奈何當耕種之日,急築垣以奪農時乎?」止之。二十七年,令戶部移文天下,課百姓植桑棗,里百戶,種秧二畝。始同力運柴草燒地,已乃耕。比三燒三耕,已乃種秧。高三尺,分植之,五尺闊為壟。每百戶,初年課二百株,次年四百株,三年六百株。栽種訖,具如目報,違者謫戍邊。又以湖廣辰永寶衡等處宜桑,而種者少。命於淮徐取桑種二十石,送其處給民種之。尋遣監生人材詣天下,督吏民修農田水利,而具敕天下:諸陂塘湖堰,可瀦畜旱暵、宜洩瀉防霖潦者,各因地修治,毋怠。亦毋得妄興工役,疲吾民。二十八年,旨下戶尚書,言百戶為里。春秋耕獲之時,一家無力,百家代之。又命天下:鄉置一鼓,遇農月,晨鳴鼓,眾皆會,及時力服田。其惰者,里老督勸之,不率者罰。里老惰不督勸,亦罰。蓋當是時,榛莽之地,在在禾麻。游散之民,人人錢鎛。每月旦,召京師父老,躬諭以力田敦行。於都哉!高皇帝之為烈也。體天地養萬物之心,師帝王經井牧之意,仁義既效,樂利無窮,而猶蠲租之詔,無歲不下,遣賑之使,有玩必誅。恒若飢寒之迫吾民,注望子臣之繼厥志。至今讀《嘉瓜》一讚,雖千萬世,休忘勸農之句,而情見乎詞矣。則豈非世世率繇之盛軌哉?建文帝嗣極之元年,即下養老墾田賑貧減租之詔。而方孝孺志恢王道,謂井田為必可行。雖當羽檄旁午,一時君若臣,猶不忘保民之思焉。文皇帝入纘大統,乃命寶源局鑄農器,給山東等諸被兵處。徵耕牛於朝鮮,送至萬頭,每頭守以絹一疋布四疋,以其牛分給遼東諸屯士。嚐謂戶尚書曰:近因兵戈蝗旱,民流徙廢業。不及今勸相,使盡力農畝,將不免有失所者。其蚤遣人督勸,毋忽。首命靖安侯王忠,往北平,安屯田軍民,整理屯種。已又允工尚書黃福奏,給陝西行都司所所屬屯田牛具,如北平例。諭令寧夏各屯,於四五屯內,擇一屯有水草者,四圍浚濠,廣丈五尺,深如廣之半,築土城高二丈,開八門以便出入,而聚旁近四五屯輜重糧草於此。俾無警,各分屯耕牧;有警,則驅牛羊入保,待援兵,使寇至無所掠。又命各都司摘差官軍,給牛種,耕閑田,視歲收之數,定考較法,謂之樣田。除官收正糧及種子外,餘糧悉以與軍。廣東奏:番夷入貢方物,請遣民力接運。上曰:為君務養民。今番貢無定期,而農民少暇日。假令自春至秋,入貢不絕,皆役民,豈不妨農事?其俟十一月農畢,乃令接運。聞柳州自正月至六月不雨,憂形於色。乃命戶部,亟遣人往視之。又下詔:中外軍民子弟,自削髮冒偽僧者,并其父兄發五臺山輸作。畢日,就北京為民種田。車駕北征,有告軍士取民田穀飼馬者,面責之曰:農終歲胼胝,以供國用,汝獨不念耶?斬以徇。文皇帝躬親戎馬者四五載,念民勞止,時加撫綏。已復三犁虜庭,司農拮据不遑,惟是留意邊計,所畫屯田法甚具,斯亦厚農裕國一長略矣。昭皇帝當監國時,台州啟修復河道,諭工部:以「春秋慎用民力,而譏不時。可令農隙修築。」嘗赴召,過鄒縣,道逢飢民,惻然下馬。入民舍,視民男女皆衣百結,灶釜傾仆。歎曰:民瘝不上聞,至此乎!召父老問所苦,賜以尚食。復責山東布政使石執中曰:民窮若此,動念否?執中以奏免田租對。曰:民飢且死,尚及徵租耶?速發官粟賑之,人六斗。毋懼擅發。吾見上,自奏也。及登極,詔下言:「郡縣水旱缺食,有司即體勘賑濟。其民流徙,田土拋荒者,為覈實除豁。召別佃中官田,聽照民田例,起科。」已諭戶部:令天下衛所屯田軍士,不許擅差,妨其農務。違者,處重法。工給事中郭永清疏:乞令有司如舊制,嚴督里老百姓,以時闢田園,修陂堰,種桑棗。從之。上嘗促詔賑淮徐山東飢,言:「救困窮,當如拯焚溺,不可緩。」其重民命如此。伏睹《寶籙》所載云:上嗣位,每曰:為人君,止於仁。故弘施霈澤,詢民隱,急農事,日以恤人為務。在位僅十月,而德政加多,廟號曰仁,允矣哉!章皇帝舊勞於外,知小人之依。禮部進籍田儀注,上覽之,謂侍臣曰:「先王制籍田,以奉粢盛,以率天下務農,所貴有實心耳。誠體祖宗之心,念創業艱難,憂恤蒼生,使明德至治,達於神明,則黍稷之薦,不待親耕。誠輕徭薄賦,使之以時,而貴農重穀,禁止遊食,則人咸趨稼,不待勸率。斯蓋識禮之意矣。」已因春雨頻降,令戶部移文郡縣,均徵徭,勸農桑。貧不給者,發倉賑之。時有建言:洪武中,命天下栽桑棗,今砍伐殆盡,有司不督民更栽,致民無所資。上曰:古宅不毛者,罰里布。祖宗養民意甚重,其申令郡縣,督民以時栽種,仍遣官巡視。嘗謁陵,道中憫秉耒者,為賜鈔。因御製《耕夫記》,識不忘。又嘗諭吏部臣:以欲使農民得所,在擇賢守令。因出御製《憫農詩》一章示之。而喜雨則有詩,織婦則有詩,《豳風圖》則又有長詩,令揭便殿,資儆勵。又令北直隸地方,照洪武二十八年山東河南事例:民間新墾田地,無多寡,不起科。有氣力者,侭力種。蓋嘗反覆章皇帝愛養懿政,而深有味乎其言也。曰:「朕祗奉祖宗成憲,諸司事有奏請者,必考舊典,兢兢民事。」斯固其法祖大端云。明興七十載於茲,高皇帝深仁厚澤,業奠不拔之基,而農業艱辛,載在皇陵碑記。且務本之訓,傳自文皇「鋤禾日當午」之詩,授于仁廟。休養生息,堂構相承。天下方脫鋒鏑湯火之苦,守令尚保舉久任,肅法字下,役簡賦薄,安堵蕃富,號稱治平。比英廟沖齡嗣位,臨以太皇太后,猶襲餘庥,無忘民瘼。楊士奇等上言:太祖篤意養民,備荒有制。又開濬陂塘,修築圩壩,以備水旱。歲久弊滋,水利多湮。請遣京廉幹者,往督有司,平糴備荒,修復陂塘圩壩,即用以殿最有司。得旨,令亟行之。蓋本朝高章,一創一守,光禹湯而邁成康。其傳家經國,惟是重農為啟佑。而億萬載無疆惟休,厥有本矣。景泰間,商學士輅陳邊務言:口外田地極廣,其附城堡膏腴,先經在京勳臣等家占作莊田,其餘閑田,又被鎮守總參等官占為業,軍士無近便田地可耕。下所司查議。繇成迄弘,蓄積宀浸寡,而盜宀浸繁。乃下令申飭洪武中預備四倉之制。十三年春,久不雨,屢禱未應。命禮部具躬禱南郊儀以聞。上曰:朕步行,不乘輦,百官隨行。天象災旱,朕為黎庶祈禱,豈憚途勞。乃齋居夙戒,擇四月十七昧爽,步詣郊壇,祭禱如儀。上於幄次,諭輔臣等曰:天時亢旱,雖由朕不德,亦因天下有司,多貪暴,為民害,幹天和。自今其慎選毋忽。仍步還宮。浹旬乃大雨。是舉也,宛然高皇帝憂旱芳規矣。已因中州大饣幾,特出內帑,遣鍾御史化民,持節往賑。而慈聖宮、中宮,各為捐助,費不下數十萬,中外莫不歌舞皇仁。乃頃者征繕日煩,繭絲遍天下,議者惓惓罷升榷。譬病癰疽,不遑念元氣,藉使應砭而愈,正費調治。臣請言調治之方,則無如重農矣。 |