1  | 钦定四库全书 |
| 2 | 钦定续文献通考》卷二十 |
| 3 | 征𣙜考 |
| 4 | 盐鐡矾。 |
| 5 | 明太祖辛丒嵗二月，始立盐法，置局设官，令二十取一，以资军饷。 |
| 6 | 既而倍征之，用处州守胡深言，复初制丙午嵗，二月置两淮都转运盐使司。 |
| 7 | 两淮所辖分司三：曰泰州、淮安、通州。批騐所二：曰仪徴淮安盐塲三十，曰富安、拼茶、安丰角、斜梁垜、东䑓、何垜、小海、草堰、丁溪、白驹、五佑、刘荘、庙湾、莞渎、徐渎浦、板浦、临洪、新兴、吕、泗、馀东馀中、馀西金沙、西亭、石港、马塘、掘港，丰利天赐。各盐课司一。 |
| 8 | 等谨按明㑹典天赐塲，宪宗成化十八年开设，是所云盐塲三十，不尽为洪武时所定也。洪武时，两淮嵗办，大引盐三十五万三千馀引，孝宗𢎞治时，改办小引盐，倍之，神宗万厯时同，其盐行直𨽻之应天、宁国、太平、扬州、鳯阳、庐州、安庆、池州、淮安九府，滁、和二州，江西湖广二布政司，河南之河南汝寜、南阳三府及陈州。至英宗正统二年，贵州亦食淮盐。宪宗成化十八年，湖广、衡州、永州改行海北盐。武宗正徳二年，江西赣州、南安、吉安改行广东盐所输边，甘肃、延绥、寕夏、宣府、大同、辽东、固原、山西神池诸堡，上供光禄寺、神宫监、内官监，嵗入太仓馀盐银六十万两。 |
| 9 | 等谨按《实録：湖广、江西初，全省俱行淮盐，正徳中，因两广用兵，于是设立盐厰，广西则于梧州许行衡、永二府，广东则于潮州、南雄、许行、南赣二府，又増袁、吉、衡三府，是后衡、吉诸府屡改不定，又河南南阳、汝寕二府，初食淮盐，后食觧盐，亦时有更易云。 |
| 10 | 呉元年，置两浙都转运盐司于杭州。 |
| 11 | 两浙所辖分司四：曰嘉兴、松江、寕绍、温台。批騐所四：曰杭州、绍兴、嘉兴、温州盐塲。三十五，曰仁和许村、西安、鲍郎芦沥海沙、横浦、、下沙塲、二塲、三塲、青村、袁浦浦东天赐、青浦、西兴钱清、三江曹娥、龙头、石堰、穿山、玉泉、大嵩、鸣鹤、清泉、长山、永嘉双穂、长林、黄岩、杜渎、长亭、天富、南监天富北监各盐课司一。等谨按：初设时，尚有昌国正监及岱山、芦花西路四处。成祖、永乐五年九月，始设青浦塲。至英宗正统四年，革岱山、芦花二塲，归大嵩塲催办。五年，革昌国塲归，穿山塲管理，添设下沙二塲、三塲。洪武时，两浙嵗办大引盐二十二万四百馀引，𢎞治时，改办小引盐，倍之，万厯时同其盐行浙江及直𨽻之松江、苏州、常州、镇江徽州，五府及广徳州，江西之广信府，所输邉，甘肃、延绥、寕夏、固原、山西、神池诸堡，嵗入太仓馀盐银四十万两。 |
| 12 | 洪武初年定盐引条例。 |
| 13 | 凡两淮运司遇客商贩盐，毎二百斤为一引，给与半印引目纳官本米，若干入仓，即给引支盐，各塲竈丁，除正额盐外，将馀盐夹带出塲，及货卖者绞，百夫长知情容纵，通同货卖者，同罪两隣，知而不首者，杖一百，充军守御官吏，廵获私盐犯人，绞有军器者斩。盐货车船头匹没官，常人捉获者，赏银一十两，仍追究是何塲，分所卖，依律处断。凡起运官盐，毎引四百斤带耗，盐一十斤为二袋，客盐毎引二百斤为一袋，经过批騐，所依数挚掣经过官司，俱辨騐盐引，如无批騐，挚掣印记者，笞五十，押囬盘騐，如军民权豪势要乗坐，无引私盐船只，不伏盘騐者，发烟瘴充军，有官者，依上断罪罢职。凡偷取官运盐货，或将沙土插和扺换者，计赃比常，盗加一等。如系客商盐货，以常盗论客商将买到官盐，插和沙土货卖者，杖八十。又客商兴贩，不许盐引相离，违者，同私盐追断，卖毕，五日内不缴退引者，杖六十，将旧引影射，盐货同私盐论，伪造引者，斩。诸人买食私盐，减贩私人罪一等，因而贩卖者绞。 |
| 14 | 等谨按，是时定为，则例法綦严矣。然考实録，洪武三年，有卖私盐者，于法当诛，有司请如律，帝曰：彼皆细民，恐衣食不足而轻犯法，姑杖之，发戍兰州。六年正月，江西行省民坐沮壊盐法，刑官拟以乱法，罪当死。帝曰：愚民无知，犯法如赤子，无知入井，岂宜遽以死罪论之？法司执奏不已，帝曰：有罪而杀，国之常典，然有可以杀，可以无杀。彼愚民沮壊盐法，原其情，不过为贪利耳。初无他心，乃𢘤免死，输作临濠，葢法虽严，而用法自有权也。二年正月，置长芦、河东二都转运盐使司及广东海北盐课提举司。 |
| 15 | 长芦所辖分司二：曰沧州青州批騐所，二曰长芦小直沽盐塲，二十三，曰利民阜民利国、海丰益民、深州海盈海阜，润国阜财，富民海润，越支恵民石碑岩、镇、兴国富国，厚财丰财，三义沽芦䑓，济民归化，各盐课司。一、洪武时，嵗办大引盐六万三千一百五十三引有竒，𢎞治时，改办小引盐一十八万八百馀引，万厯时同，其盐行北直𨽻及河南之彰徳、卫辉二府。所输邉宣府、大同、蓟州，上供郊庙百神祭祀内府馐膳及给百官有司。嵗入太仓馀盐银一十二万两。 |
| 16 | 河东所辖觧盐，初设东塲，分司于安邑，永乐时，増设西塲于觧州，寻复并于东。正统六年，复置西塲分司。𢎞治二年，増置中塲分司。 |
| 17 | 等谨按实録：二十五年二月，御史李谦言：「河东觧州盐池西属觧州东属安邑盐夫一万七千二百五丁，捞盐之所，凡三百有四，嵗办盐一十五万二千引，縁盐所産本系一池，中分两界，而运司设于安邑，止于东池捞盐，然西池地髙水浅，盐花易结，倍于东池，宜别设西塲于觧州，于原额上再加一倍，其捞盐人夫，除额定外，于附近州县人民内量拨丁夫协办，实为公私两便」。从之，是増设西塲，不自成祖时始也。又㑹典，成化二十二年，添设河东觧盐中塲仓，并大使、副使各一员，増嵗办盐课一十一万六十引，共为四十二万引，自増置中塲，亦不自𢎞治时始，苐置分司并给印信，则在𢎞治元年耳。 |
| 18 | 洪武时，嵗办小引盐三十万四千斤，𢎞治时，増八万引，万厯时又増二十万引，其盐行陜西之西安、汉中、延安、鳯翔四府，河南之归徳、怀庆、河南、汝寕、南阳五府，及汝州，山西之平阳、潞安二府，泽、沁、辽三州，地有两见者，盐得兼行。穆宗隆庆中，延安改食灵州池盐，愍帝崇祯中，鳯翔、汉中二府亦改食灵州盐，嵗入太仓银五千馀两，给宣府镇及大同、代府禄粮，扺补山西民粮银共一十四万有竒。 |
| 19 | 广东所辖盐塲十四：曰靖康、归徳、东莞、黄田、香山、双恩、咸水、海宴、矬峒、淡水、石桥、龙井、招收小江、海北所辖盐塲。十五，曰白石、白沙、西盐、白皮、武郎、东海、官寨、丹兠、北茂、茂晖、蚕村、调楼、大小英、感恩、陈村、乐㑹、博顿、兰馨、三村、马袅、新安、临川各盐课司一。洪武时，广东嵗办大引盐四万六千八百馀引，海北二万七千馀引。𢎞治时，广东如旧，海北一万九千四百馀引。万厯时，广东小引生盐三万二百馀引，熟盐三万四千六百馀引。海北小引正耗盐一万二千四百馀引。盐行广州、肇庆、恵州、韶州、南雄、潮州六府，海北盐行，广东之髙、雷、亷琼四府，湖广之桂阳、郴二州，广西之桂林、栁州、梧州、浔州、庆逺、南寕、平乐、太平、思明、镇安十府，田龙、泗城、奉议利五州。嵗入太仓盐课银一万一千一百七十八两。 |
| 20 | 十二月，置山东、福建都转运盐使司及灵州盐课提举司。 |
| 21 | 山东所辖分司二：曰胶莱、滨乐批騐司，一曰泺口盐塲，十九曰信阳涛、洛石河行村发寕，西由海沧、官䑓固堤、王家冈、新镇、寕海、髙家港、丰国、永阜、富国、丰民、利国永利，各盐课司。一，洪武时，嵗办大引盐一十四万三千三百馀引，𢎞治时，改办小引盐倍之，万厯时为九万六千一百馀引，其盐行山东，直𨽻徐、邳、宿三州。河南开封府，后开封，改食河东盐所输邉辽东及山西神池诸堡，嵗入太仓馀盐银五万两。 |
| 22 | 福建所辖盐塲七：曰上里、浯州、海口、牛田、恵安、𬇞州、浔、美各盐课司一，洪武时嵗办大引盐一十万四千五百馀引，𢎞治时，増七百馀引，万厯时减一千引，引分依山附海，依山纳折色、附海行本色，万厯时亦改折色，其盐行境内，嵗入太仓银二万二千馀两。陜西灵州有大、小盐池，又有漳县及西和、盐井，洪武时灵州嵗办盐二百八十六万七千四百馀斤，漳县五十一万五千六百馀斤，西和一十三万一千五百馀斤。𢎞治时，同万厯时，三处共办一千二百五十三万七千六百馀斤，其盐行陜西之巩昌、临洮二府及河州，嵗觧、寕夏、延绥、固原饷银三万三千馀两，三年九月，始募商纳米中盐。 |
| 23 | 中书省言：「河南、陜西军储，请募商人输粮而与之盐，凡河南府一石五斗，开封府及陈桥仓二石五斗、西安府一石、三斗者，并给淮浙盐一引。河东觧盐，储积甚多，亦宜募商中纳，凡输米西安、鳯翔二府二石，河南平阳、怀庆三府，二石五斗，蒲觧陜三州三石者，并给觧盐一引」。至十二月，户部言：「察罕诺尔之地有大小盐池，请设盐课提举司，専事煎办，募商人入粟中盐粟，不足，则以金银布帛、马驴牛羊之类騐直」。徴之。是年，山西行省又请令商人于大同仓入米一石，太原仓入米一石三斗，给淮盐一小引，诏𢘤从之，乃召商输粮，给以盐引，谓之开中，其后各行省邉境，多用此例，盐法邉计相辅而行，自此始。至四年二月，又定淮、浙、山东中盐例，商人输米临濠、开封、陈桥、襄阳、安陆、荆州、归州、大同、太原、孟津、北平、河南府、陈州、北通州诸仓，计道里逺近，自五石至八斗有差。五月，又从中书省言，募商于延安、庆阳、平原、寕夏、临洮、巩昌纳米七斗，兰县四斗、灵州六斗，并于灵州给盐一引，巩昌、临洮、兰县纳米一石五斗、漳县一石八斗，西和二石，并于漳县西和给盐一引，仍命工部铸给铜版。九年五月，中书省言：「兰县、河州旧募商人中盐，毎引计米一石，道逺费重，故商人稀少，宜减其数，庻邉储可积。遂命减淮盐二斗，浙盐三斗，河东盐十之四。十年十月，召商纳米于海南各仓，毎引琼州二石、儋州一石八斗，万州一石五斗。十四年二月，定输粟凉州衞毎一引米二斗五升，梅川三斗五升，临洮府七斗，河州四斗。十五年二月，以大军征南定输米，云南六斗给淮盐五斗给浙盐，一石给川盐，普安六斗给淮浙盐二斗五升，给川盐，普定五斗给淮盐四斗，给浙盐乌撒二斗给淮浙盐，皆以二百斤为则。十二月，又定东川府、沾益州、云南临安、曲靖、乌撒、乌䝉、普安府募商输米，自三石三斗至一石八斗有差，皆给安寕盐二百斤。十九年正月，命依旧例纳米金，齿者毎一石给一引，以榖准米者聴。二十年十一月，命募商于云南毕节卫纳米，毎引二斗，给浙盐三斗给川盐。二十二年四月，又令富民输粟贵州，以淮、浙盐偿之。二十四年九月，命减云南纳米，旧例毎引淮浙盐一斗五升，川盐一石五斗，安寕盐二石，黑井如川盐之数。二十五年九月，又令四川建昌衞毎引输米八斗给浙盐者，减为五斗，一石五斗给川盐者，减为一石。十一月，景川侯曹震奏：四川盐井五十七处，请依普安例，召商输粟，备军储而给盐偿之。又商人输粟于云南建昌、乌撒诸处，给以川盐及重庆府綦江县买马官盐。二十六年正月，定云南、乌撒纳米中盐，毎引一斗五升，给浙盐二斗，给川盐一石八斗，给安寕盐一石六斗，给黑井盐。九月，令广东运盐至梧州、广西，接运至桂林，召商毎引纳一石五斗，于湖南卖之。十二月，许福建盐课，以土産物代输。 |
| 24 | 御史唐铎言：「福建户口食盐，毎引收银十两或钱一万二千，民艰于办纳，请自今以土産物代输为便」。从之。 |
| 25 | 五年正月，置盐马司。 |
| 26 | 时置四川纳溪、白渡二盐马司，至十三年十月罢，仍以二司盐易绵布，遣使入西羗市马。 |
| 27 | 二月，置四川茶盐都转运司于成都。 |
| 28 | 四川所辖盐课提举司一，凡盐井课司十五：曰广福等三井，仙泉井、华池等三井，郁山井、通海等三井涂，甘井、上流等九井，永通等七井，罗泉等五井、黄市等二井，福兴等六井、新罗等二井，云安塲等五井，富义等十三井及大寕塲。又盐井衞课司二：曰黑盐井、白盐井。洪武时，嵗办盐一千一十二万七千馀斤。𢎞治时，办二千一十七万六千馀斤。万厯六年，为九百八十六万一千馀斤。 |
| 29 | 等谨按实録，是年嵗办大引盐尚止三万七千八百四十二引，有竒。至十年十一月，罢四川茶盐运司。二十年二月，设四川盐课提举司等官，凡辖盐井五十一处。二十六年正月，置建昌白黑二盐井课司。二十九年二月，四川永城盐井竈户言井水涸竭，艰于煎办，乞于附近南部县开大成盐井，以助不足。三十一年四月，成都府仁寿县奏石基盐井废，宜开益兴井，以助嵗课，从之。至永乐元年八月，户部言四川罗片井水耗，井井研县大罗片筒小井可以开煎。三年正月，又言福兴、思安二井，嵗额盐五万六千九百四十九斤，今年久咸水细㣲亏一万二千四百馀斤，乞开北河井，水咸薪便，可増常额一万七千二百馀斤。四年七月，通海井民言，简县资阳乡旧有竹筒井，乞分丁开煎，嵗得盐万馀斤。六年，正月，犍为县有四盐井，毎嵗开煎，共得盐十万九千八百斤。八年二月，通海竈丁李逢青言禄聚井煎不及额，而中江金佛竹筒小盐井，嵗可得一万二千六十斤，乞开煎以补亏课。三月，南部县言富义井嵗可得三万六千五百馀斤，内江县言大通溪口小皮袋井嵗可得四千四百馀斤，俱命开煎之，此明初四川诸盐井之渐次也。十二年正月，罢天下盐运司批騐所，凡三十有二。十三年三月，命官核实两浙竈户丁産，两浙运司吕本言：「元承宋制，嵗给亭户工本，置转运司，各塲置令丞管勾，掌盐出纳，所给工本有多寡，煎盐有难易，国初委官稽考，仍依旧额输官，然其间有丁産多而额盐少者，有丁産少而额盐多者，未经核实。今与各道分司，即盐塲所属地方，騐其丁産多寡地利有无官田草荡除额，免科薪卤，得宜约量増额分为等，则逐一详定，实为民便」。从之。 |
| 30 | 十五年十一月，置云南盐课提举司。 |
| 31 | 云南黑盐井辖黑盐、阿陋、猴琅井三课司，白盐井辖白盐课司，安寕盐井辖安寕课司，五井辖师井、诺邓山井、大井、顺荡、弥沙井、兰州井七课司及武定河曲只旧井河头井草起河尾井，洪武时，办大引盐一万七千八百馀引。𢎞治时，各井多寡不一万厯，时与洪武同，其盐行境内，嵗入太仓盐课银三万五千馀两。十七年正月，定煎盐工本钞数。 |
| 32 | 自丙午嵗定嵗办，盐毎引四百斤，官给竈户工本米一石，置仓于塲，嵗拨附近州县仓储及兊军馀米以待给，后改给钱钞，以米价为凖，至是，户部尚书栗恕言：「淮、浙毎引官给工本钞二贯五百文，河间、山东、广东、海北八百，文福建上色者七百文，下色者六百文，煎盐之力，则一而工本钞有不同，今拟淮、浙如旧，他处均给二贯」。从之。二十八年，令淮浙盐司煎盐工，本遣监生管运，给散山东、福建、河东，止于官库闗领。至宣宗宣徳五年，淮浙罢，遣监生照山东等例闗给，九月，罢祥符县月纳小盐。 |
| 33 | 户部言：开封府之祥符县地多鹻土，洪武初，民一户月纳熖硝六十斤、小盐三斤。十一年，罢熖硝犹騐，丁月纳小盐。诏皆罢之。 |
| 34 | 十二月，蠲灶户、杂役。 |
| 35 | 两淮运司言：「灶户既已騐丁煎盐，复应有司徭役，恐妨嵗课，请蠲他役，増其盐额」。帝曰：「免役増额与不免同，岂为诚心爱民哉？」令蠲杂役额如故，至二十七年，令优免天下盐丁杂泛差役。正统元年九月，令松江华亭、上海二县灶户充粮，长者止办本户盐课，不许谋充总催头目。四年，两淮贫难灶丁户下税粮，令于本州县存收，免令逺运。九年，命云南灶户添拨馀丁二人，免其差役，専采薪煎盐。景泰五年八月，两浙运司同知黄彪言：「竈丁煎盐，四时昼夜不得休息，而有司不容优免杂差，以致贫窘，不能办课，并致客商守侯，乞仍旧例办纳正粮，𢘤除杂役」。诏户部行之。𢎞治二年，又令竈户除全课二十丁，三十丁以上，通戸优免，若殷实灶户止当数丁，亦止照见当丁数，贴灶，此外多馀丁田俱发，有司当差，其馀全课灶丁，亦照原拟，丁田津贴，免差役夫马，若奸民诡寄田粮，及豪强灶户全家影占差徭者，即将多丁田，照数收补。逃故灶丁，其诡寄不多者，依律问罪，田粮改正。二十五年七月，许温州商人出海支盐，两淮运司言：「商人赴温州各塲支盐者，必经涉海洋，然著令军民不得乗船出海，故所司一槩禁之，商人给盐不便。帝曰：「海滨之人多连结岛夷为盗，故禁出海，若商人支盐何禁耶？」命兵部移文谕之。二十七年，禁公、侯、伯及文武七品以上官，令家人奴仆行商中盐，侵夺民利。 |
| 36 | 令淮、浙灶户杂犯死罪以上，止杖一百，仍发煎盐。至永乐八年八月，广东海康县典史殷镒言：旧例，各塲灶丁，嵗领工本煎办盐课，有犯、流徒、杖罪者，仍发本塲，不支工本，其罸甚轻，以致恃顽，故犯今后请发别塲充役，庻小人有所惩戒」。从之。宣徳十年，令灶戸犯徒有力者，许纳米赎罪。正统元年六月，戸部奏灶丁犯罪俱免纳米及调塲，除嵗办额盐外，各定年限，计日煎盐赎罪。然纳米之制，仍未尽除。至景泰五年七月，广西副使甘泽奏：「臣奉命廵盐，伏读诏条：灶丁犯罪，不聴煎盐，令纳米赎。縁灶丁多欠粮亏课，又两广濒海灶丁往时幸得私贩度日，故定是制。今盐法严谨，日不聊生，恐窘极生患，乞仍举行煎盐赎罪例」。事下部议，从其所请。𢎞治二年，又令各塲总催灶丁犯徒并加役等，毎日令煎盐三斤，通作引盐，毎一小引追银二钱，类总觧京。 |
| 37 | 二十八年，从户部请，定纳米中盐则例，自四年定中盐例，先后增减不一，率视时缓急米值髙下，中纳者利否，道逺地险，毎减而轻之，至是定则例，编置勘合及底簿，发各布政司及都司衞所商纳粮毕，输所纳粮及应支盐数，赍赴各转运、提举司照数支盐，转运诸司亦以底簿比照，勘合相符，则如数给与鬻盐，有定所刋诸铜版。 |
| 38 | 等谨按明朝盐课，専以供给邉饷，或水旱凶荒，亦藉赈济，其利甚溥，然法久弊滋，条件因时渐密，自是年以后，各省开中事尤为繁多，今不具载。恵帝建文四年八月命云南金齿衞、楚雄府、四川盐井衞、陜西甘州，衞开中如故，馀𢘤罢之。帝以北平各衞粮乏，命户部𢘤停天下中盐，専于京衞开中，毎引米淮浙三斗，河东二斗，四川一斗五升，聴大小官员军民人等，皆中不拘次支给。既而户部侍郎夏元吉具天下中盐处所以闻，乃止命云南、四川、陜西数处如旧开中，馀并停之。自后大军征安南多费，甘肃军粮不敷，百姓疲于转运，迨安南新附，饷益难继，于是诸所复召商中盐他边地亦以㳄渐及矣。 |
| 39 | 成祖永乐二年八月，行户口食盐纳钞法，食盐纳钞，始于洪武三年，令民于河南、开封等处输米，以佐军食，官给盐偿之，毎户大口，月一斤，小口半之，其输米视地逺近有差。至二十四年，令扬州府、泰州竈户照温台处，三府，则例支食官盐，折纳钞贯，毎引二百斤，米四石，每米一石，折钞二贯五百文，其钞即凖工本工本数多而钞少，官为补支，工本数少而钞多扣，除工本外，馀钞纳官。永乐元年二月，承运库大使周端等言：「广东地广人稀，盐课无商中纳军，民多食私盐，宜令所司核实，大口嵗食盐十二斤，小口半之，毎斤纳钞三百文，近塲支给」。从之。至是，左都御史陈瑛言：「比嵗钞法不通，皆因出钞太多，收敛无法，以致物重钞轻，莫若暂行户口食盐之法，通计天下人民不下千万，官军不下二百万家，计口收钞，钞必可重」。乃命定大小口嵗食盐斤，如元年所定，毎斤纳钞一贯。 |
| 40 | 五年九月，置交址盐课提举司。 |
| 41 | 十月，交址总兵官言其地所産盐，毎嵗老挝等处以金求易命，仍其旧，遣户部员外黄通理等监榷盐课。十三年四月，交址布政司乞定例招商，许以金银、铜钱中纳。部议金一两给三十引、银一两、钱二千五百文，各给三引，从之。后交址失，乃罢提举司。时又有辽阳盐塲，不设官军，馀煎办，召商易粟以给军，凡大引、小引之制如内地。 |
| 42 | 十三年，遣御史、给事中、内官各一员，于各处闸支盐课。十四年，遣监察御史一员，廵视河间私盐。至宣德十年，遣监察御史一员，于两淮、通州、狼山镇守提督军卫，廵视私盐。正统元年九月，命侍郎何文渊、王佐，副都御史朱与言提督两淮、长芦、两浙盐课。十月，又遣御史萧啓廵视长芦私盐，大理少卿陈贞廵视四川私盐。二年，取回两淮廵盐御史。三年，取回淮、浙、长芦，整理盐法。内外官及御史遂令每嵗各差御史一员廵视及催督盐课。十一年，令长芦御史兼理山东盐法。 |
| 43 | 仁宗洪熈元年，定纳钞中盐例。 |
| 44 | 时又以钞法不通，议所以敛之，户部尚书夏原吉请令有钞之家中盐，遂定各盐司则例，沧州毎引三百贯，河南、山西半之，福建、广东百贯，至宣德初停之，令免徵贵州宣慰司诸种人食盐钞。 |
| 45 | 至正统元年，镇、逺等府亦免徵盐钞。 |
| 46 | 宣宗宣德三年，更定纳米中盐例，其年逺守支者，改给以资本钞。 |
| 47 | 尚书夏原吉以北京官吏军匠粮饷不支，条上预备䇿，言中盐旧则太重，商贾少至，请更定之，乃定毎引自二斗五升至一斗五升有差，召商纳米北京。既而尚书郭敦言：「中盐则例已减，而商来者少，请以十分为率，六分支与纳米京仓者，四分支与辽东永平、山海、甘肃、大同、宣府万全已纳米者，他处中纳悉停之」。又言：「洪武中，中盐客商年久，物故代支者多虚冐，请按引给钞十锭」。帝皆从之，而命倍给其钞。甘肃、大同、宣府独石、永平道险逺趋中者少，许寓居官员及军民有馀之家，纳米豆中盐。至正统五年，商人有自永乐中候支盐祖孙相代而不得者，乃令毎引给资本钞三十锭，愿守支者听。 |
| 48 | 五年，申夹带私盐禁。 |
| 49 | 凡往来内官、内使官、军人等夹带，皆许应捕官军盘拏。至九年，令各处运司课司，但有客商夹带原支引盐，俱没入官。十年，令各处总兵镇守及沿河捕盗、锦衣卫官、监察御史、浙江等布政司、直𨽻府州县，各廵按监察御史及按察司官，俱设法缉捕私盐，如廵检司捉获私盐者凖作事迹，若虽获盗而不获私盐者，不凖升用。其各处军官纵家人兴贩者，家人问罪正犯，发本卫充军。若所管旗军馀丁兴贩者，该管官旗一体坐罪。至正统三年，令贩卖私盐军民人等，有能捕获百斤以上至二千斤为止，毎盐一斤，赏钞一贯。十年，令追销过限，未缴盐引。 |
| 50 | 各运司、提举司查勘过限未缴之引，及客商贯址造册，送部，行廵按御史及按察司追究销缴。至正统二年，令中盐卫分造具客商名数缴部，盐运司仍将额办盐数申报毎年终支过引盐及客商姓名，另具总数，申部注销。三年，又令长芦商盐愿发他处者，听所在官司告验，转给文凭。其退引水程，仍照例告缴。景泰元年，令商人支盐卖毕，截角退引，过期不缴者，行廵盐御史按察司查提。三年，淮、浙、山东长芦运司收到客商退引，按季类解福建、河东、陜西运司，并四川、云南、广东、灵州、小盐池等提举司，年终类解。四年，令盐塲凡客商引，目支盐出塲，即为截角，仍具商名引数申缴总司收照。 |
| 51 | 是年五月始行兊支法，从户部奏，河东见贮盐多，而淮浙盐少，客商守支，嵗久即以河东盐量如其数与之，至正统二年，令永乐年间，两淮客商应支引盐，以十分为率，支与淮盐四分，其六分兊与山东支给，不愿支者听守支。四年，又令两淮、云南官盐客商中纳支给，不敷者，许于河东、陜西、福建、广东兊支，河间、长芦及河东、陜西官盐支给不敷者，许于广东、海北兊支。八年，令永乐、洪熈、宣德年间原中淮浙长芦引盐，愿兊支河东、山东、福建者，毎一引支与二引，不愿者听其守支。英宗正统元年七月，命户口食盐，槩收钞。自永乐二年定户口食盐纳钞，而其时市民食盐，每引纳钞二百贯，乡民食盐，毎引纳米五石，折钞五百贯。三年，又令户口食盐，各随地徵收，嵗用粮，多处徵米用粮，少处徵钞，至是，顺天府推官徐郁言：户口食盐，令市民输钞，乡民纳米，非旧例也，而贪官豪吏徵敛不经，民愈困乏，乞遵旧制，一槩收钞，庶人免穷迫，而钞法亦通。命速行之。至七年，令山东户口食盐布匹，亦照例纳钞。九年八月，给事中鲍辉奏：「近者浙江所属郡县，籍记军民家口，月令纳米三升，买盐一斤，其富商大贾持盐赴官，官为敛散，追征之急，过于赋税。且浙江近处荒歉，贫民饘粥不给，岂能计口出米以买盐哉？乃诏民间食盐，听其自买，毋复计口月给等。谨按：㑹典，山东盐旧有纳布之例，正统九年，令山东官台塲盐课，毎引折纳绵布一匹，运赴登州，备辽东支用，是其事也。至于食盐，是年虽有概收钞之诏，而浙江纳米仍旧。又成化二年，令户口盐应纳米者，仍纳米，应纳钞者钱钞中半兼收，六年，令免今年各处盐钞以后，不许折收钱米。十年，令户口盐价起解京库者，钱钞兼收，毎钞一贯折钱二文，存留本处，愿纳米者听，愿纳钞者如其旧，即数事观之，则知纳米之令，又非仅出于奉行之私例矣。 |
| 52 | 七月，命四川以钞偿盐课。 |
| 53 | 成都府奏：「各井给军盐课，累嵗逋负，若尽追输破家者衆，请令宣德五年以前逋负者，毎盐一斤，偿钞一贯，以后者，追盐，仍令诸卫所差官闗领给军为便」。从之。八月，又从廵按侍郎曹𢎞言，免两淮逋负七十六万引。 |
| 54 | 《明史周忱传》曰：正统初，淮、扬灾，盐课亏，勅忱巡视，奏令苏州诸府拨借米一二万石，运扬州盐塲，听抵明年田租，竈户得纳盐给米。时米贵盐贱，官得积盐，民得食米，公私大济。寻勅兼理松江盐课，忱谓田赋宜养农夫，盐课宜养竈丁，因上便宜四事，并为节竈户运耗，得米三万二千馀石，置赡盐仓，以补逃亡缺额。由是盐课大殖。 |
| 55 | 二年，始命收竈丁馀盐，给以米麦。 |
| 56 | 凡贫难竈丁，除原额、盐课，照旧收纳，其有馀盐者，俱收贮本塲运司，发附近州县，每一小引，给米麦二斗。至十三年，令两淮各塲置立塲囤，以扬苏、嘉兴三府所属州县及淮安仓并兊军馀米，量拨收贮。凡竈户赴送馀盐，每二百斤为一引，给米一石。其盐，召商开中于开平、辽东、甘肃诸处，不㳄给与两浙，及松江、嘉兴、仁和、许村等塲，亦照此例。至景泰元年，又令竈丁馀盐，毎引给米淮盐八斗，浙盐六斗，长芦盐四斗。三年，两淮竈户有将应徵粮草愿折纳馀盐者，每正粮米麦定五斗，草五包束，各折一小引。五年，广东海北竈丁馀盐送本司，每引给米三斗。 |
| 57 | 三年，定纳马中盐例。 |
| 58 | 宁夏总兵官以边军缺马，而延庆、平凉官吏军民多养马，乃奏请纳马中盐，每上等马一匹一百引，中等马一匹八十引，寻行于定边等卫，每等马各递増二十引。至景泰元年三月，河州取土军赴京䇿，应许令军民纳马中盐，上马一匹给淮盐五十引，中马四十引，共收一千四百匹。尚书金濓以河州本産马地，乞减其半，上马二十五引，中马二十引，从之。六年四月，又命上流等井盐，召商纳马一千匹，开中一十万引。成化元年五月，以宁夏备边马缺四千五百馀匹，开灵州花马池等处盐课，并借西安府地方行盐。三年，召商中马补足之。二年八月，大同、宣府、辽东缺马，以河南运司盐三处各开十五万引，上马一匹、百引中马八十引，召商中纳转给之。六年十一月，宁夏乏马，以陜西盐召商中纳，又定河东纳马中盐，如河南例。至嘉靖时，吏部侍郎何孟春上盐法，疏请以巩昌等处盐池每引百道，召商纳银二十五两，以备各边买马。 |
| 59 | 《明史食货志》曰：中马之始，验马乃掣盐，既而纳银于官，以市马银入布政司宗禄、屯粮、修边、赈济、展转支销，银尽而马不至，而边储亦自此告匮矣。令各边召商，中纳盐粮，淮、浙兼中。 |
| 60 | 时淮盐直贵，商多趋之，乃定以十分为率。淮、盐八分，浙盐二分或淮盐七分，浙盐三分，淮盐惟纳米麦，浙盐兼收豌豆、青稞。 |
| 61 | 定纳引纸例。 |
| 62 | 各运司给商引目，每引令纳纸一张至闗，引时类解，户部倒引陜西、四川、云南中盐客商，免纳引纸。至景泰五年五月，南京户部奏：「官吏俸钞不敷，无从措办。旧例，客商给引，每引纳纸一张，本部所积足印盐引千万有馀，请命两淮、山东、长芦盐商，免其纳纸，每引收钞一贯，以补支给，俟钞足用纸或不敷，如旧输纳。成化。十九年，令各盐司徵解商人引纸，每一百张收银一钱，委官运南京户部转发应天府官军，凡遇缺纸，先期㑹计，令该府拘集铺行收买送用，积有馀银，凖折官军俸粮。 |
| 63 | 五年，定淮、浙、长芦毎嵗存积常股分数，每嵗额办盐课，以十分为率，八分年终挨次给与，守支客商，谓之常股，二分另积在官候边方急缺粮储，召中以所积见盐人到即支，谓之存积。至十四年，淮浙存积盐増至四分，景泰元年，増至六分。六年，令淮浙劝借支盐客商米麦，赈给贫难竈丁，至𢎞治元年，定毎引劝借米一斗或麦一斗五升，其无盐自买补者，免劝借。 |
| 64 | 八年十二月，令两淮客商支盐以上下塲均配，从运司严贞请也。两淮盐司所属盐塲，以路途便利者为上塲，窵逺者为下塲，每数上塲配一下塲，凡支盐时上塲，𣲖尽方以下塲凑数补，𣲖至成化十九年，令上下塲三七分𣲖常股存积，正支正收，违者商人治罪，盐货入官，吏以枉法赃论。 |
| 65 | 九年，禁商人中盐过三千引，其所纳粮，限半年内完足，不完者，扣日截出勘合。 |
| 66 | 景帝景泰元年，定两浙逺塲竈户盐课，许出米，令近塲卤丁代纳。 |
| 67 | 先是洪武二十三年定竈户每丁嵗办小引盐一十六引，内水乡不谙煎煮，嵗徵银一千八百二十九两九钱，当盐九千一百四十九引一百斤，此两淮旧例也。至是，又定两浙盐塲，凡近塲卤丁煎办盐课，其水乡竈户离塲三十里外者，每丁嵗出米六石，或折收价物，置立仓库收贮，委官专掌，按季查给近塲卤丁，令其代纳盐课。至十一月，给事中金达言：「竈夫煮海，最为劳苦，自非近塲素习之人，不堪其役，比者富户因避重役，俱附逺塲，充为竈户，结构官吏，那移出纳，乞令盐官取勘革罢」。从之。五年八月，两浙运司同知黄彪言：「近例竈户近塲煎盐，逺塲出米，此法始行，虽暂便民，然未及五年逺塲粮米，亏欠数多，近场代办，不胜苦逼。乞仍遵洪武旧制，不分逺近，俱令煎办，并追完欠负粮米为便」。亦命户部行之。正月，命中盐纳边粮者，兼纳榖草，秋青草。时边圉多故，存积盐增至六分，密云、隆庆仓、古北口俱令减纳粮米，兼纳草束。又命召商于大同、宣府中纳淮、浙长芦盐，毎引米豆六斗至三斗，或谷草八束至三束，或秋青草十二束至六束，各有差。三年九月，又召商中淮盐于宣府纳豆及草，限一月完纳。成化六年七月，从巡抚山西都御史李侃请，中纳偏头闗谷草，凡淮、浙盐共十六万六千八百馀引。九年六月，开中、淮、浙盐三十万引于榆林，召纳谷草，申严竈丁私贩禁。 |
| 68 | 两浙运司奏：「往者盐禁甚严，人莫敢犯，近时稍寛私贩者衆。乞勅法司，今后但干盐法，罪应徒者如律，应流者限四年。应杂犯私罪者，限五年竈丁调别塲煎盐，仍取戸丁补。其本役军，调沿邉守了民，发江北摆站，各满日始放，庶人知警惕」。从之。 |
| 69 | 定运司。佐贰官催课法。 |
| 70 | 浙江布政司奏：「运司佐贰官，毎春初分催办课，嵗一更代，首尾不清，互相推诿。请自今自同知而下，各管一司，不许更代考满时，就所司盐课多寡，以为黜陟，其有他故，令附近分司代之，庶责有所归而盐课清矣」。事下部议，推其法于天下。至七年五月，以四川兵粮仰给于盐，有司因循，课日以亏，命按察司兼督盐课，并课其殿最。 |
| 71 | 八月，从戸部奏南京官俸以馀盐折支，毎龙江馀盐五斤折米一斗，至三年五月又行之。又命后凡积至五万引以上，皆如例折支。六年正月，又从部奏，以张家湾馀盐并私盐折俸，毎一百四十斤折米一石。 |
| 72 | 二年八月，戸部请申定盐禁。 |
| 73 | 戸部奏：「比者召商中盐，应者絶少，盖因私盐多而官盐阻滞，请禁约之一，各处竈丁，有不将已煎盐课入官而私卖于人，务令盐官逐季督催，足备年终类奏。如有逋负，于考满时罢俸追完，方许赴部。一官私舟车往来，俱令巡盐河御史等严加搜检，如夹带私盐人坐以法，舟车没官，一盐司官吏于収盐之际，多倍其数，及至放支受商货贿，亦倍其数。其批验监掣官，亦图贿赂，视为具文，宜令巡盐官严察，犯者谪戍，极邉一起运官盐，及商旅卖盐南京，于龙江闗批騐所掣，过赴江东门报名，南京戸部委官覆视，果无夹带私盐，方许入城北京，于张家湾批騐所掣，过赴崇文门报名，本部委官覆视」。帝曰：「盐禁不严，恐官盐阻滞，禁之太密，恐细民艰于度日，其斟酌行之」。五年十一月，定官吏食盐口数。 |
| 74 | 旧例，官民戸口食盐，皆计口纳钞，自行闗支京官嵗遣吏下塲収买，其来久矣，然藉势倍蓰，恣为奸利，至是戸部奏近年官吏俱冒増口数，以増食盐，有官一员支盐三千馀斤者，吏一员支盐五百馀斤者，宜量为定夺，庶不虚糜，乃定。吏与知印，许报五口至十口，文武官许报十五口至三十口，毎大小口嵗食盐斤及纳钞数，俱如永乐年制，然其弊莫革，至嘉靖中，锦衣官校乃至连巨舟数百艘，塞河而上，沿道私贩车运马䭾，莫敢诘捕，盐法壅滞，巡盐御史请令运司具百司食盐，较定斤两筑包于司，俟支盐人役至数包予之，此外毋许别有夹带诸役，亦毋得自行下塲，违者论如律，于是锦衣私贩顿息，然各吏既无所获利，而一应纳钞僦挽之费无所出，贫者至弃役逃去。四十三年九月，騐封，司郎中陆光祖言于尚书严讷，疏请革之，自后百司遂停食盐不支，唯十三道，御史嵗支如故。 |
| 75 | 六年闰六月，给事中李瓉等请罢巡察私盐官，从之。自正统间，定差御史巡盐，依巡按例，嵗更代以为常，至景泰元年闰正月，又特命镇守浙江，副都御史轩輗兼理两浙盐课，刑部侍郎耿九畴兼理两淮盐课三年七月，罢两淮并长芦巡盐御史，命巡抚官兼理之。九月，从淮安知府邱陵奏，令巡河御史邓达兼理盐法，仍令巡抚都御史王竑通行提督，旋命竑兼理两淮盐法，赐之勅，至是，瓉等言：「曩因钞法不通，盐法阻坏，故于泊船之所産盐之地，遣官兼収钞料，巡察私盐，近年水旱相仍，人民困苦，供给繁费，民实不堪，乞斟酌停止，庶免官多人少之患」。从之。至成化四年，又遣都御史一员清理两淮盐法。 |
| 76 | 宪宗成化二年十二月，富人吕铭等奏请中盐，中㫖允之。 |
| 77 | 旧例中盐部定则例出榜召商，方许中纳，无径奏得允者。至是，有吕铭等八人投充势要，奏欲运米赴辽东，中纳本年两淮存积盐五万五千引，有㫖自中出，允之。又御马监李棠亦请运米辽东，中㫖许中存积盐万引，尚书马昂皆不能执正，盐法之坏自此始。三年，定越境贩盐罪。 |
| 78 | 凡越境夹带兴贩官私盐至二千斤以上者，军民舍馀俱充军。其经过官司及里隣，俱照例问罪，若马快粮船、夹带者，一体究治。 |
| 79 | 四年，禁报中客商引数不许过多并转卖，及包揽时客商引，目多典当，与人名为夥支，或转卖有势之人，名为卖支。又有以假引卖与商人冒顶真引，及以旧引赁人影射私盐者，乃定是制。至十九年，定夥支等俱问罪引目盐货入官，又客商派定塲，分守支毕，即打引出塲，如无见盐，止许于本塲买补。若将已空盐课，揑作未完遗，留空引侵盗影射私盐者，盐货价钱俱入官，官吏纵容，以枉法论。 |
| 80 | 禁内外官员家占中盐引。 |
| 81 | 至二十一年，又令部科等，凡有奏乞盐课者，许纠举治罪。二十二年，又令各邉开中引盐粮草俱不许势要，及内外官员家求讨占窝领价上纳，令巡按御史纠举。 |
| 82 | 六年正月，命两浙以额外引盐代补亏课。巡按都御史邢宥言：「两浙运司盐课亏负，访得各塲并批騐所，自天顺六年至成化五年，収有巡获并盐徒煎办，及客商夹带各项盐共三万五千五十八小引，乞给芦沥等塲，代补景泰以前亏欠盐课，其各塲原逋盐数，仍陆续追补还官」。部议：「额外引盐，截自成化五年四月二十三日以前得请为止，是后収𣲖贸易，悉如旧例。从之。 |
| 83 | 八月，诏本年天下戸口食盐粮钞尽数蠲免，已徵在官者，作次年之数以后止徵钞贯，毋许折収银米诸物。先是，五月，南京御史李瓛等以灾异上言，谓：「戸口食盐之法，既騐口収钞，即当騐口支盐，今钞入于官而盐不及民，且徵収之际，吏展转为奸，十倍中止以一倍入官，钞皆腐烂，不堪实用，乞革盐钞以苏民困」。是月遂有是诏。然盐钞终不除。后江、浙条鞭法行，遂编入正赋。 |
| 84 | 七年，令淮、浙各塲存积盐课仍旧止作四分，常股増为六分。 |
| 85 | 存积盐，自景泰中増至六分，常股大壅，至是仍减作四分，至十九年又减之，常股七分而存积三分，然商人乐有见盐报中存积者，争至，遂仍増至六分，淮浙盐不能给，乃配支长芦、山东以给之，一人兼支数处，道逺不及亲赴，輙贸引于近地富人，自是有邉商内商之分，于各邉中引者，谓之邉商，于内地守支者谓之内商，内商之盐不能速获，邉商之引又不贱售，报中寖怠存积之滞，遂与常股等。至嘉靖五年，从给事中管怀律奏，始仍复常股六分，存积四分之制等，谨按邉内二商之外，又有专事运买者，谓之水商，通谓之三商，见万厯四十五年戸部奏疏。九年，定两浙清查竈丁及纳工本银例，令两浙巡盐御史督同布、按巡守并盐官，清查，各塲竈丁，备开海濵，谙晓煎办者若干，毎丁嵗办盐若干，淮浙盐课若干，其絶戸及寡妇，盐课照数开豁，以清出多馀殷实，卤丁顶替，再有馀丁，照例办课，若有幼丁，候长成办盐，俱造册备照，及送部查考，自后毎十年一次清查，其水乡不谙煎盐竈戸，毎引纳工本银三钱五分，解送运司，给散谙煎竈丁，或年终解部，转送太仓及各邉支用。𢎞治二年，令毎引浙西纳银六钱、浙东四钱，毎年十月内徵完送司，解部离塲，三十里外者，照水乡例。 |
| 86 | 三月，复嵗，遣监察御史巡盐。 |
| 87 | 天顺四年，令山西按察司分巡官兼巡视河东盐池。至是，郎中文志贞奏：解州盐池垣堑多废，人得私贩官盐阻坏，客商少中，莫济邉急，请嵗遣御史一员往彼禁治，并修浚垣堑，如巡茶事例，嵗满更代。从之。十一月，定河东纳铁中盐法。 |
| 88 | 巡抚山西都御史马文升奏：「陜西都司所属四十卫所嵗造军器用熟铁三十一万四千馀斤，又各邉不时奏乞补造，动取一二十万，俱派取民间，多毁农器充纳，深为民害。访得山西阳城县産铁甚贱，而河东盐不费煎熬，往年泽州人毎以铁一百斤至曲沃县，易盐二百斤，以此陜西铁价稍贱，因添设巡盐御史，私盐不行，熟铁愈贵，乞以盐课五十万引，中铁五百万斤，俱于安邑县上纳运至藩库，収贮支销」。诏从之。十六年，重定，给年逺守支商资本钞及兊支例，令正统以前，客商中盐未全支者，各造册送部于原，籍有司闗给资本钞，毎引三十锭，景泰元年以后，愿闗资本钞者亦听，愿守支兊换者，两淮、兊山东、福建、两浙兊广东，俱毎引加半引不愿者，仍听守支。至十九年，又令正统以前，中盐未支者，毎引淮盐，给资本钞三十锭，两浙、广东、四川、云南二十五锭，河东、长芦、福建、山东二十锭，其景泰以后愿闗者及今告代支故商引盐者，亦照此例。 |
| 89 | 十九年，命两浙盐课许折银。 |
| 90 | 毎正盐一引，浙西塲折银七钱，浙东塲折银五钱，解送太仓，候馀盐支尽，仍纳本色。至𢎞治元年，又令西塲减为六钱，东塲减为三钱五分，候盐法通如旧徵纳。二年，命存积盐，仍纳本色常股折银三钱。嘉靖二十四年，令水乡盐课照旧徵折色。 |
| 91 | 孝宗𢎞治二年，命入官船商货物及竈丁赎罪米谷，俱发各塲备赈济。 |
| 92 | 许两淮守支客商买竈戸馀盐，补官引馀盐者，竈戸正课外所馀之盐也。洪武初，制商支盐有定塲，毋许越塲买补勤，竈有馀盐送塲司，二百斤为一引，给米一石，其盐召商开中，不拘资次，给与成化后，令商収买而劝借米麦以给贫竈，至是从清理两淮盐法，侍郎李嗣请乃令守支客商，成化十五年以前，无盐支给者，许収买竈丁馀盐，以补官引，免其劝借米麦。成化十六年以后至二十年以前，正支不敷者，亦许买补，其劝借赈济米麦，仍照支盐分数上纳二十一年至二十三年，已办未完者，严限追足，给与各年，应支客商，不许収买馀盐，其劝借米麦，亦照例上纳，又定竈丁常股盐课，亦许折银给商，另于勤戸馀盐内买补。 |
| 93 | 《食货志》曰：成化末年，阉官窃势奏讨淮浙盐无算两，淮积欠至五百馀万引，商引壅滞，至孝宗时，而买补馀盐之议始兴矣，时又停各邉开中，俟逋课完日，官为卖盐三分价值，二充邉储，而留其一，以补商人未交盐价，由是以馀盐补充正课，而盐法一小变。 |
| 94 | 邱浚请行转般法议》曰：「两京运道所经，凡三运司，淮盐在南，沧盐在北，山东之盐居其中，往时㑹通河未开，水陆分隔，各自通商给民，今则一水可通，惟今三处之盐，价值各有低昂，中纳各有等，则淮盐之价最髙，殆居其倍，山东之盐，抵河颇逺，惟沧盐近河而价最亷，请行宋人转般之法，官军运粮空船南回，道经沧州，毎船量给盐引，毎引量与脚价，俾运至扬州河下，官为建仓，于两岸委官照数収贮，原数不亏，然后给与脚钱，少有亏损，即与折算，如此则官得倍称之息，军得顺回之利，积盐既多，乃令通算累年，各商所中常股、存积等盐共若干，依次给与见盐，不出一二年间，支给完足，然后行官给牢盆、民自煎煮之䇿，此后又乞于河间沿海一带出盐之处，不分民丁竈戸，皆许其私煮，既已成盐，赴官告卖，量为定价，给与见钱，阴雨之时，则或加或倍，有私卖及买者，皆抵以私盐之罪，其钱于内帑，豫借待成效之后，算还年年，存贮嵗嵗转般，积之既久，遇有急用，即出榜定，值召商于所用之地，或出粮刍，或输金帛，付以执照，定以仓分，俾亲诣其所，即给以见盐于行盐地发卖如此，比之旧法，当得倍利，非惟得以足，今日之用，亦可以销他日之患也。 |
| 95 | 等谨按宋时官般之法，乃官自般运置务卖盐般犹运也，与浚说异浚说，颇与元代设盐仓相近，但元之淮、浙立仓，不过自淮塲官运至淮仓，自浙塲官运至浙仓而已。浚乃欲以沧盐官运至淮仓中隔二千里，不特脚价，加増沧盐之价，仍当贵如淮盐，而漕船受派装之苦，运丁启私贩之门，其为弊更不可究诘矣。浚之说盖即兊支法而倒用之，兊支之法，转商、就盐，转般之法转盐就商，二者利害相衡，不若兊支之为善也。 |
| 96 | 五年八月，命两淮等盐引俱召商开中纳银类，解户部、太仓，以备邉储。 |
| 97 | 初各邉开中，商人招民垦种，筑台堡，自相保聚，邉方菽□，无甚贵之，时成化间始有折纳银者，然未尝著为令也，至是，戸部尚书叶淇、淮安人盐商，皆其亲识，因与淇言：商人赴邉纳粮价少，而有逺涉之虞，在运司纳银价多而得易办之利。淇然之，内阁徐溥淇同年最厚，淇遂请召商纳银运司，类解太仓，分给各邉，毎引输银三四钱有差，视国初米直加倍，而商无逺运之苦，一时太仓之银累至百馀万，然赴邉开中之法，废商屯撤业，菽粟翔贵，邉储日虚矣，至五年，仍命盐课不许于腹里中卖报中粮草，毋许折纳银两，寻不行。 |
| 98 | 华钰盐厕议曰：洪武、永乐时，内地大贾争赴九邉，垦田积粮，以便开中朝中暮支，价平息倍，商乐转输，邉免飞挽，士饱马腾缓，急有备䇿至良也，嵗引初无定额，皆资主客兵饷，从邉庾受劵，不令轻纳，银鹾司也，自司农叶淇为淮商地疏盐，一引输粟二斗五升，轻请増额，准改折色，径于运司上纳，于是毎引纳银三钱五分或四钱二分，又令客商无见盐，许本塲买补，西北商胥内徙便转贩，而邉计大坏，今正引，虽仍赴邉中馀课，悉如淇议矣。孙承泽《春明梦馀録》曰：天下盐课，惟两淮为多，浙次之，长芦次之，福建无巡差，以行无逺地，河南无运官以出，有专所广塲兼之，故巡运俱无总计，天下设转运司者六，提举司者七，嵗办旧额一百一十七万六千五百二十五引。初制毎引纳银八分、粟二斗五升，商人纳粟于邉，受盐于塲，无守支之苦，严禁食禄之家，不得牟商利，一切请乞悉絶之，私卖阻乱者处死，竈丁给以卤地草塲，毎引给工本钞二贯五百文，复其杂役有馀，盐官自出钞収之下以资竈戸，上以揽利柄，故盐法行。自正统中有常股存积之法，常股七分以为常，而存积三分，以待塞下之急，倍价开中，越次支放，又引价日増，需索日繁，而盐法大坏，且易粟而为银，不之塞下，而之盐司，于是塞地尽荒，邉储俱匮，而邉事亦大坏，造其议者，户部尚书叶淇允其请者，内阁徐溥也。 |
| 99 | 等谨按《叶淇传》，淇居户部六年，直亮有执，能为国家惜财用。𢎞治时，内官龙绶请长芦盐二万引，鬻于两淮，以供织造费，淇力争之，惟此变开中之制，骤増盐课，而邉储萧然，论国是者，皆不韪之耳。六年五月，从岐府长史邱永奏：「各王府嵗用引盐，令运司解送盐价至府，以杜骚扰郡县。 |
| 100 | 至十三年，又令各王府不许奏讨食盐。十三年，令织造官有奏讨引盐越境货卖者，部科论奏治罪。 |
| 101 | 等谨按孝宗实録：「十二年四月，尚衣监秦文奏讨长芦盐五万引，鬻取其价，充造南京缎疋，戸部议不可，命以二万引及两淮盐价给之。又周经传：𢎞治时，中官织造者，请増给两淮盐课二万引，经为戸部尚书，言盐厕佐邉，不宜滥给，且织染诸局供御有常数，江南、两浙已例外増造，若工匠不足，则仰食公家不下千馀人，是知供用未必缺，而徒为劳民伤财之事也，帝不从，经恐嵗以为常，再疏请断其后，乃命嵗予五千，引是则此时虽有论奏治罪之令，祇具文耳。若王圻本载正德十六年，凡织造缎疋，再不许奏讨盐价，违者许部科论奏，则世宗之初政地。 |
| 102 | 《明史佀锺传》曰：𢎞治十五年，奸商投外戚张鹤龄，乞以长芦旧引十七万免追盐课，毎引纳银五分，别用价买各塲馀盐，如其数听鬻贩，帝许之。后奸民援例乞两淮旧引至百六十万，锺为戸部尚书力持，皆不听，自是盐法大坏，奸人横行江湖，官司无如何矣。 |
| 103 | 十八年五月，诏商人请买残盐者罢之。先是，外戚庆云侯周寿、寿寜侯张鹤龄各令家人及商人谭景清等奏请买补长芦、两淮残盐至百八十万引，戸部尚书韩文条盐政夙弊七事，论残盐尤切，孝宗嘉纳，未及行而崩，至是武宗即位，即入诏中罢之，未几，寿等复请，乞下部更议，文等再三执奏，弗从。正德元年，内阁及言官复论之，诏下廷议，文言盐法之设，专以备邉，今山陜饥冦方大入，度支匮绌，飞挽甚难，奈何坏祖宗法，忽邉防之重？既而景清复陈乞如故，文等劾其桀悍，请执付法官，帝不得已，始寝前命。 |
| 104 | 《明史刘健传》曰：𢎞治十七年，帝在位久，明习政事，数召见大臣，欲以次革烦，苛除宿弊，尝论及理财，李东阳极言盐政弊坏，由陈乞者衆，因而私贩数倍。健进曰：「太祖时，茶法始行，驸马欧阳伦以私贩坐死，髙皇后不能救，如伦事，孰敢为陛下言者。帝曰：非不敢言不肯言耳。遂诏戸部核利弊，具议以闻。正德元年二月，健以奸商谭景清沮坏盐法，力谏不报。九月，遣中官崔杲等督织，乞盐万二千引，所司执奏，给事中陶谐、徐昂，御史杜旻、邵清、杨仪等先后谏，健等亦言不可。帝召健等至暖阁面议，颇有所诘问，健等皆以正对。帝不能难，最后正色曰：天下事岂皆内官所坏？朝臣坏事者十常六七，先生辈亦自知之」。因命盐引悉如杲请。健等退，再上章言不可。帝自愧失言，乃俞健等所奏。武宗正德二年，命大臣清理淮、浙、闽盐法。先是，成化中，特遣中官王允中、佥都御史髙明整治两淮盐法。𢎞治初，盐法坏，尚书李敏请简风宪大臣清理，乃命戸部侍郎李嗣于两淮，刑部侍郎彭韶于两浙俱兼都御史，赐勅遣之。十四年，佥都御史王璟督理两淮盐法，至是以盐法日坏，令佥都御史王琼于两淮、张宪于闽、浙，分道清理焉。 |
| 105 | 明史彭韶传曰：孝宗初年，嘉兴百戸陈辅縁盗贩为乱，陷府城，大掠入太湖，遣韶巡视。韶至，贼已灭，乃命兼佥都御史整理盐法。韶以商人苦抑配，为定折价额，蠲宿负，悯竈戸煎办徵赔折阅之困，绘八图以献，条利病六事，悉允行。 |
| 106 | 申旧引截角令。 |
| 107 | 时权要开中既多，又许买馀盐一引有用至十馀年者。是年始申截角之令，立限追缴。 |
| 108 | 十四年，令割没馀盐，俱令商人照时估纳银中卖，量加火耗，以资解费。 |
| 109 | 定制：毎引五百五十斤，多五斤以下，照例割没五斤之上，照夹带例问拟。至是，又定是制。如商人乗机夹带，贿通官吏，不尽数掣割者，盐入官，官吏照例问遣，然旧制益坏，夹带虽多，皆听纳价，惟多至三百斤者，始罪之。 |
| 110 | 又成化初，都御史韩雍，于肇州、梧州、清逺、南雄立抽盐厰官，盐一引，抽银五分，许带馀盐四引，引抽银一钱，都御史秦紘许增带馀盐六引，抽银六钱，至是増至九钱，而不复抽官引，引目积滞，私盐通行，乃用戸部郎中丁致祥请，复紘旧法。 |
| 111 | 华钰曰：「浙额引凡四十四万四千七百，有竒邉例，报中毎引费不盈二钱，运司偿其值不闗盐而领库价，逾年乃给始二钱，又拨领一钱八分二钱者，竈丁嵗输之课，名酬商银一钱八分者，出自买引，内南召引价，内商业得引，复上官镪，如引价额听自买，正馀盐共三百三十斤，计竒赢较，淮稍㨗，而下塲多困过所，隠夹诸弊，都不殊淮，独其掣分虚实，单与割没，一节弊尤甚，淮挨单騐掣，不分虚实，浙盐俱商自买，补率观望，市价买不足额，半告虚单，压掣以避，贵籴即实单，临掣亦且多虚，往往借他单影抵匿罪，引以渐压致壅，淮所割没上价并赎锾，悉充公帑，浙惟赎锾听支销，所上价不可问，故淮商之逃割没弊在赂监掣官以免浙，则官利多割没，乃在下胥吏快甲之属，百计涂上，耳目割没愈严，夹带愈夥，而有南北二闗盘騐，距运司逺近不齐，奸商乃得贿移，秤锤止秤一二，以应故事，浙弊不尽，此此最著。 |
| 112 | 又曰：「山东额掣盐一十五万五千二百七十六引，毎引例中一钱八分，除正引应闗支盐二百五斤，又纳课三钱六分五厘，有竒得买补馀盐，如正盐额又纳课一钱，复得买割没盐四十斤，而此外更有七十斤曰劳盐，又四十斤曰走卤盐，毎包逾六百斤，乃议罚其弊。初自运司给领塲单底簿，引目下塲支买豪且猾者，往往用贿洗改司，所派定上中下塲，分择地自便越次先支，致下等塲分，久不得盐，而国课因以难办，比出塲入盐园，堆垜有七八月水涨，贿所官脚夫径越闗而漏掣者，比入船抵洛口，闗包大者至千馀斤，小亦不下七八百斤，委掣官类狥私不究，又或虚将引名申掣，而临掣则无盐，驾言陆续补数，恣意困载，其大包夹带之弊，更甚于淮浙前赴告派州县或工垄断，潜入他境，就贵价入本境，则又创为挨卖，不即发发，必増价至倍，有司甚有听其嘱托，逼派里中，利归商害，乃在百姓，此其弊之最著者，若长芦应掣盐引，嵗一十八万八百，有竒弊与山东等。 |
| 113 | 三月，复以中㫖凖商人中盐，部科执奏皆不从。时已凖张安等报中，又凖龚俸等报中两淮存积常股残盐五千馀引，仍令就便収买，不次秤掣后。又凖张春、叶儒等。六月，商人郭弼等先于河东报中，乃复奏改支两淮盐二十万引，戸部请治其挠乱之罪，亦不从。又陈勇等先于宣、大二镇报中粮草，既而奏改太仓，又奏改河东惟其所欲，輙得俞允，复请于河东正课八十万引内摘发二十万引，先行支给。戸部以其越次罔利，请究治之，亦不报。 |
| 114 | 四月，命预行开中、淮、浙盐于宣府，召纳粮草。先是，毎嵗终，盐课徵完奏缴通闗致部，乃得开中，至是，预行开中盐，无见课，乃许商人随便买补闗支，以济一时之急。 |
| 115 | 世宗嘉靖六年，令两淮开中盐价，毎引以六钱为例，不许任意増添，两浙、长芦仍量搭配。 |
| 116 | 正德时，权幸奏开残盐而势要占中卖窝，引价増数倍，毎引纳银八钱，商人无所获利，多不愿，中课日耗绌，奸黠者夹带影射，弊端百出，盐臣承中璫风㫖，复列零盐、所盐诸目以假之，帝登极，即诏裁革。未几，商人逯俊等夤縁近幸，复以増价为名，奏买残馀等盐戸，部尚书秦金执不允，帝特令中两淮额盐三十万引于宣府，金言奸人占中淮盐，卖窝罔利，使山东长芦等盐别无搭配，积之无用，亏国用，误邉储，莫此为甚。御史髙世魁亦争之，诏减淮引十万，分两浙长芦盐给之，金复言宣、大俱重鎭，不宜令奸商自择便利，但中宣府，帝可之，已而俊等请以十六人中宣府，十一人中大同，竟从其请，至是定是，令又定馀盐毎二百斤，淮南价银八钱，淮北六钱，自后正盐守支日久，愿中者少，馀盐苐领勘合，即时支卖，愿中者多，其始馀盐尚无定额，既而两淮増引一百四十馀万，毎引増馀盐二百六十五斤，又设处置科罚名色，以苛敛商财，于是正盐未派，先估馀盐，商竈俱困。八年五月，命添刷两淮馀盐引，于秤掣后纳价，并减引价有差。 |
| 117 | 先是，戸部从御史李倍议，以馀盐多于正额两倍添刷引目，令商人报中正盐一千引者，许中馀盐二千引，定价赴纳。令既行，而两淮盐商告称不便，巡盐御史朱廷立言：「添刷引目，欲使市无髙价，而民免淡食之苦，盐皆有引，而商无夹带之私法诚善矣。乃商人莫肯应者，其故有二。往时馀盐俟掣过，然后纳价，今先纳银而后领引，既输于邉，又输运司，此必人皆巨商而后可，非所以责之中商小商不便一也。旧例支盐，除正盐二百八十五斤外，馀盐二百六十五斤，淮南纳银一两六分，淮北七钱五分，当时官盐疏通，尚无利息，今添中二引，共馀盐七百五十斤，是除正盐外馀盐二引才四百六十五斤，而淮南纳银一两九钱，淮北一两五钱，所纳价银比旧加増，使负赀本涉邉圉，而有损无益，不便二也。今宜以添设之外，先行给商，待其掣后纳价以寛，先期并征之急，其添中馀盐价银，免其加増，以恤亏折之苦，庶商人无累而新法可行」。从之。寻命自后毎嵗务足一百四十四万道，以备闗中，次年，又令停止添引，惟给小票，量其发卖月日，限以程期，赴司纳价。 |
| 118 | 七月，令两浙不通官盐之处，给土商官票、行盐。巡按御史王化言：「两浙行盐地凡一百二十五处，商所便者独三十六处耳，其他商不乐往，故私盐日滋。乞于不通官盐之处，许土商自买盐斤，不拘开报多寡，出给官票，量収税，课执照发卖销缴解司，以济邉储。有搀越官盐地方者，以私盐论巡捕官交通贩卖者坐如律，如此则所在皆官盐私贩者，不禁自止矣。戸部善其议请，从之。至十六年，又定土商，毎百斤纳银八分，给票行盐。自后多侵夺正引，官商课缺，引壅至二百万，候掣必五六载，于是有预徵、执抵、季掣之法。预徵者，先期输课，不得私为去留。执抵者执见在运盐水程，复持一引以抵一引。季掣，则以纳课先后为序，春不得迟于夏，夏不得超于春也。然票商纳税即掣卖，预徵诸法徒厉引商而已。 |
| 119 | 十一月，从陜西巡抚冦天叙奏増灵州盐课，给宗王嵗禄。 |
| 120 | 天叙奏：「韩府宗支繁衍，自郡王、将军以下五百九十七人，嵗禄一十三万有竒，所徵止有粮九万以上，毎嵗少三万九千馀石，积年所负二十四万，无所取给，请将灵州盐课，自嘉靖九年为始，大池嵗増三万三千六百二十六引，小池嵗増二万二千四百一十七引，照例纳银，专补嵗禄，原额盐课备三邉，买马如故」。诏可。至二十七年，又以河东正盐剰银及馀盐银给代府禄粮。 |
| 121 | 十三年，给事中管怀理言盐法之弊： |
| 122 | 怀理言：「盐法之坏，其弊有六：开中不时，米价腾贵，召籴之难也，势豪大家，专擅利权，报中之难也，官吏科罚，吏胥侵索输纳之难也，下塲挨掣动，以数年守支之难也。定价太昂，息不偿本，取赢之难也。私盐四出，官盐不行，市易之难也。有此六难，正课壅矣，而司计者因设馀盐以佐之，馀盐利厚，商固乐从，然不以开邉而以解部，虽嵗入钜万，无益军需。尝考祖宗时，商人中盐纳价甚轻，而竈户煎盐工本甚厚，今盐价十倍于前，而工本不能十一，何以禁私盐使不行也？故欲通盐法，必先更馀盐，欲更馀盐，必多减正价，大抵正盐贱，则私贩自息，今宜定价，毎引正盐银五钱，馀盐二钱五分，不必解赴太仓，俱令开中闗支，馀盐以尽数为度正，盐价轻，既利于商，馀盐収尽，又利于竈，未有商竈俱利，而国课不充者也。事下所司，户部覆馀盐银仍解部如故。 |
| 123 | 二十年，给事中郭鋆请革馀盐，从之。 |
| 124 | 自馀盐行，而存积之法废，邉储日匮，部议特设都御史以总理之。鋆上言官不必设，而馀盐宜革。帝嘉纳之。命部议部覆两淮盐额六十九万六千三百引，两浙四十四万四千七百六十九引，长芦十六万五千三百四十引，原无馀盐之法。乃令自二十年始，悉遵旧法勿派。馀盐夹带者割没入官，应变卖者以时估为凖。又从御史呉琼请，各邉中盐者皆输本色然。令甫下，吏部尚书许赞即请复开馀盐，以足邉用，户部又覆，从之，馀盐复行。 |
| 125 | 二十一年，令馀盐仍纳银以济邉储。 |
| 126 | 自嘉靖八年减馀盐价后，又定淮南馀盐，毎二百斤价银六钱五分，淮北五钱、时正馀盐共五百五十斤为一包，内馀盐二百六十五斤，淮南应八钱六分有竒，淮北应六钱六分，有竒至十五年，毎二百六十五斤，淮南减为八钱，淮北减为六钱，寻又从吴琼本色之请，至是邉冦侵扰，太仓银积少支多，乃令各运司馀盐照旧纳银于部，其两淮价银，自本年为始，量为轻减，毎二百斤，淮南五钱五分，淮北四钱、两浙、山东、长芦，各依原定价収纳，至二十八年，又令自二十九年为始，毎二百六十五斤，淮南止徵银七钱、淮北五钱有竒。 |
| 127 | 学士霍韬淮盐利弊议曰：「今欲复洪武之法，则有上䇿救今日之急，则有中䇿区区修补，近年利弊，则已无䇿上䇿，须变通钞法，钞法重，则钱法均而盐法行矣。今若立法，使钞一贯值钱千文，则竈丁为实利，凡额盐一大引，馀盐一小引，各给工本钞二贯五百文，各塲馀盐，尽属之官，私挟私卖，即处绞勿赎，则两淮正盐七十万引，馀盐三百万引，俱可召商开中，毎一引，或如永乐时，例输粟二斗五升可也，或如成化时折银四钱可也，若国家充足，如洪武时纳银八分，藏富于国，亦可也。盖私盐行由正课重也，正课轻，私盐不禁自止矣，故曰上䇿若中䇿须更为令。曰各商中正盐一百引，许带中馀盐一百引，正盐纳邉粮二斗五升，馀盐纳邉粮二斗，听与竈户价买，又严为令曰：各商借官引影射私盐，竈户不辨騐官引輙卖馀盐者，各照私盐律绞勿赎。又严为令曰：正盐一引亦二百五斤尽革，近年大包及劝借米麦，并积年害商之弊，三邉选亷而有才者一人，为提督都御史、兼三邉劝农使，遇商纳粮，即与収受，许粮贱，纳本色粮，贵纳折色，俾无久淹，复选亷而有才者一人为漕运都御史，兼理盐法使。自举用盐官，凡商人纳完粮料，即与支盐，勿得久淹，凡积年为商人害者、阻坏盐法者，悉令革絶，则盐课邉储互相闗通，盈缩交为接济，利病均为休戚，邉方腹里，共为一心，两都御史如左右手，行之数年，即邉储可足，乃以馀积召募游民，开垦邉地，劝课农亩，邉地愈辟，邉防愈固，为百世利，故曰中䇿也。 |
| 128 | 三十二年正月，増设两淮工本盐。 |
| 129 | 时两淮盐课以七十万五千引为嵗额，开邉报中为正盐，又毎引益以馀盐，纳价解部，御史黄国用议各塲竈户，类有课外，煎剰馀盐，宜将运司割没盐银，扣留八万二千馀两，毎引官给竈户银二钱，以充工本，于是増収盐三十五万引，通作额课共一百五万引，俱作正盐开邉，仍毎引带馀盐，如例解银，户部以抵各邉主兵年例。 |
| 130 | 三十九年三月，命副都御史鄢懋卿总理淮、浙、山东、长芦盐法，加淮盐课至百万。 |
| 131 | 自正德二年，王琼、张宪分道清理，后因两淮赋重，时遣大臣督理，十年则刑部侍郎蓝章，嘉靖七年则副都御史黄臣，三十二年则副都御史王绅。至是，帝欲整盐法，特命懋卿总理四运司，事权尤重。懋卿，大学士严嵩党也，苞苴无虚日，两淮额盐银六十一万有竒，自设工本盐増九十万，懋卿复増之，遂满百万，半年一解，又捜括四司残盐，共得银几二百万，一时诩为竒功，乃立尅限法，毎卒一人，季限获私盐有定数，不及数，輙削其雇役钱，逻卒经嵗有不得支一钱者，乃共为私贩以牟大利，甚至刼估舶，诬以盐盗而执之，流毒遍海濵矣。至隆庆二年，又遣副都御史龎尚鹏总理两淮、长芦两运司，是后遂无特遣大臣之事。四十一年十一月，勅尽蠲两淮加额。 |
| 132 | 两淮馀盐银，自鄢懋卿徵至百万，限半年解五十万，商人苦之，㑹有㫖趣徵春夏二季银，巡盐御史徐爌言：「祖宗朝两淮盐法，曰常股，曰存积、曰水乡，共七十万五千八十引，毎引以二百斤为一袋，商人赴邉报中，毎斤纳粟银八分，永乐以后，毎引纳粟二斗五升，下塲闗支、四散发卖，商人之利亦十五焉，迩年増添迭出，较祖宗朝相去倍蓰，正盐之外，加以馀盐，馀盐之外，又加工本工本，一兴必加添单，添单不足，必加添引，且加以辖没，加以虚包盐数，则所入秋毫矣。懋卿因见掣盐沮滞，故欲一切为疏通之术，不知前盐有掣无售，一时徵敛似若竒功，而商人困苦，亦至此极，今议者徒以前课不亏，遂指为例，臣查得前嵗所解，非取诸商也，称掣之后，即为催督，此单不足，则预借下单下单，不足则质当引目，又不足则鬻産回籍，又不足则悉括库贮，若挑河等银尽借，节年所积，不罄不止，户部但知有银解部而不知银，所自来皆剜肉医疮也。且时异势殊，人力为难，往嵗行盐之地，如江西之南赣、袁吉，已奉题开，湖广之衡、永、郴、宝，搀食广盐，河南之南汝二府，止存舞叶二县，是地方渐狭而不如者，往嵗粒米狼戾，钱货流通，而今叠告㐫灾，民不及糠粃，是生计渐窘而不如者，此时不稍加寛恤，安知将来不并六十万而尽亏也？又可惧者，年来産盐各塲，皆没于水，煎烧之所，荡析离居，徵盐入仓，甚费缧绁，臣始至境，招来竈丁稍稍复业，若必欲取盈百万之数，官必追商商必追竈，恐复业者一人，而逃者数十人，弦急欲絶，不棘于此，乞敕部尽蠲加额以后，仍以六十万两徵解，庶商竈可以经久」。疏入，部议亦以为然，诏可。 |
| 133 | 四十四年九月，始停两淮工本盐。 |
| 134 | 自三十二年増工本盐，行之数年，运司积盐日多，累如山阜，引至无所售，邉商不复报纳，盐法大滞，言事者屡陈不便，户部以国用方绌，藉以抵前例，不能罢也，至是，巡盐御史朱炳如极言其弊，谓工本盐不罢，不惟无益，邉饷商竈，两困将并，往时正盐常例，一切失之，户部乃请㫁自明年为始，两淮所増工本盐三十五万引，尽数停罢，其运司扣留割没盐银八万二千馀两，仍解部济邉，报可。 |
| 135 | 等，谨按万厯㑹计録，先是，徐爌以商竈俱困，乞止解馀盐银六十万两，其新増工本盐银三十万两，尽行革去，尚书髙耀固已覆奏，依所议矣。然至是炳如复以革工本盐为请，耀乃覆议暂停，则是尔时究未蠲所加额也。考王圻续通考载四十五年，御史奏仍旧额从之，而不见于实録并阙其姓名，盖正指炳，如事误为次年耳。 |
| 136 | 穆宗隆庆元年九月，复预开二年各邉中盐。户部奏：𣲖甘肃、延绥、宁夏、宣府、大同、辽东、固原、山西、蓟镇中、淮浙、长芦、山东盐，共一百四十五万六千八百六十八引，各处引价，淮率五钱，浙率三钱五分，惟甘肃各减五分，长芦率二钱，山东率二钱五分」。制可。至四年五月，又从户部奏，预开五年各邉常股、存积盐，其引数亦如之。万厯四年二月，又预开万厯五年各邉常股，存积盐一百三十二万一千五十引。《食货志》曰：自嘉靖初，复常股四分，存积六分之制，后因各邉多故，常股存积并开淮额嵗课七十万五千馀引，又増各邉新引嵗二十万万厯，时以大工搜逺年违没废引六十馀万，胥出课额之外，无正盐，止令商买补馀盐，馀盐久尽，惟计引重科加煎飞𣲖而已。 |
| 137 | 二年，停掣河盐，复定引价。 |
| 138 | 自叶淇变法，邉储多缺，嘉靖八年以后，稍复开中邉商中，引内商守支，末年工本，盐行，内商有数年不得掣者，于是不乐买引而邉商困，因营求告掣河盐河盐者不上廪囷，在河径自超掣，易支而获利㨗，河盐行则守支存积者愈久，而内商亦困，引价弥贱，于是奸人专以収买邉引为事，名曰囤戸，告掣河盐，坐规厚利，时复议于正盐外，附带馀盐以抵工本之数，囤戸因得贱买馀盐而贵售之，邉商与内商益困矣。至是，屯盐都御史龎尚鹏疏言：「邉商报中内商守支，事本相须，但内商安坐，邉商逺输，劳逸不均，故掣河盐者，以惠邉商也。然河盐既行，淮盐必滞，内商无所得利，则邉商之引不售，今宜停掣河盐，但别邉商引价，自见引及起纸闗引到司勘合，别为三等，定银若干，邉商仓钞已到，内商不得留难，盖河盐停则淮盐速行，引价定则开中自多，邉商内商各得其愿矣」。从之。五月，蠲河东积欠盐引。 |
| 139 | 御史赵睿奏：积欠消折盐一百三十馀万引，捞补无期，乞蠲豁虚数。部请如议，仍命此后当乗时捞采，如法苫盖将实数按月呈报，以凭稽查，视勤惰为殿最。四年八月，罢官买馀盐。 |
| 140 | 御史李学诗条奏两淮盐法事宜，其一议罢官买，馀盐谓：近议収买馀盐以杜私贩，立法虽善，其势难行，盖割没馀盐，尽数解部，价无所出，其难一也。钱付竈丁，未免妄用，侵尅抵换，其难二也。销算报部，另封另贮，事体烦𤨏，交易不常，其难三也。逺载费时，领价迟久，抑勒亏减，莫能控诉，其难四也。往时収买，输少赏多，无论逺近，忻然辐辏，今常价外止増三分，负载之费尚且不足，其难五也。请罢其令，但严加访騐，若总催与吏为市，虚出通闗，及商引赴塲违限者，如法重治，则虽不必収买而私贩自寡矣」。报可。六年闰二月，免大同、浑源诸处土盐税，河东巡盐俞一贯奏：「浑源等州县地瘠民贫，所煎土盐仅可给日食，充地赋与太汾等处，利源繁衍者不同，乞免抽税，苐禁其越境私贩，毋与他境争利」。部议从之。 |
| 141 | 神宗万厯四年二月，以河东官盐不行，议分属长芦、两淮。事下所司。 |
| 142 | 给事中李戴言：「顷者黄河以南，盐价腾涌，矿徒啸聚，几成大变。盖由河东盐花减，昔山路运艰，又半挿泥沙，味不堪食，故官盐日滞，私贩日兴。莫若量为通变，将河南一省近北者分入长芦，近南者分属两淮，近西者仍属河东商民两便」。部议：晋省额行盐引二十五万，额课银八万有竒，此减彼増，宜令各巡盐御史议便否以闻」。从之。至五月，山西巡盐御史金阶上疏反覆辨其不便，且言：「盐花独隆庆间堤堰不固，客水浸入以至微鲜。今春琼珠布满，盛夏捞采，可足数年。若云山路不便，前定界时，岂肯以淮界兼行？淮商富解商贫，数年盐少以来，微本压垫负累已久。今盐花甫盛，而复夺其行盐之地，此辈有委而去耳，如邉饷何复下所司？至十二年八月，解州盐池遭水，盐花不生，科臣又屡请改行长芦，以苏民困。部议仍命三省巡抚议之。 |
| 143 | 七月，减长芦没官盐价。 |
| 144 | 巡盐御史雷嘉祥言：「长芦旧例毎没官盐二百零五斤为一引，毎引南所纳银三钱五分，北所三钱八分，毎银一钱得盐五十斤。后因峻惩商弊，令二十斤定银一钱，责其自纳，既倍时值，加以运载，诸苦遂致数年积盐五万四千四十引，日渐耗失，商民两病，宜令毎三十五斤定银一钱，计所值尚八万六千馀两，与其积置无用何若减价速售。部覆于所议三十五斤外，再加五斤，共四十斤，定银一钱，尽将积盐，责商自纳」。从之。 |
| 145 | 八月，弛两淮盐解困小包之禁。 |
| 146 | 巡按御史王晓言：「两淮盐至仪真，则解困小包，盖因江西、湖广行盐，地多山僻，小县河道浅狭，船小包大，承载为难，势不得不解包，就船均便，今闻有解困之禁，皆逗遛观望，莫肯承买，啇既苦之，而仪真地狭差繁小，民亦以解，困覔利度，日毎年解下大包名曰：潮包南京下闗，民用沥灰卤，毎一包官税银四厘，嵗得二千馀两，解部今如停止，则措解何从、髙邮等州县粮田，常为水啮，民以织包为业，代纳粮差，骤禁不行，手足罔措，凶荒相迫，可为隠忧，商困民穷，国课难办，若虑夹带，则宜酌定盐数，毎大包盐数若干，折改小包，若干登之格，册御史据册騐掣，自难容奸，况私盐之弊，多在兴贩之徒，商人挟千万金重资，必不以小利甘犯没官律也。部议如晓言行之。 |
| 147 | 十年，定鬻盐照时直，并量减消折数。 |
| 148 | 凡商人运到引盐，命掌印官騐令，原编牙铺，照依时直货卖，毋仍分𣲖里甲人等，贻累小民，其缉获私盐秤騐，上厫开报，运司拨商支掣，如有消折，量减斤数，毋致铺戸赔累。 |
| 149 | 十六年二月，重定盐课事宜。 |
| 150 | 戸部议查竈地，以清积案，不许影射侵占，专统辖以明职掌，不许搅扰侵越，毋増引以苏商困，不许邉内低昂还盐船，以完国课，不许粮盐两碍速闗引以便徵课，不许拘于旧例议恤。商以裕国计，不许抑勒骚扰，查纳课以均苦乐，不许越境贩卖，絶大包以杜夹带，不许纵容奸商，恤寄庄以均徭役，不许偏累竈丁，俱依议行。 |
| 151 | 二十六年七月，始命中官鬻两淮没官馀盐。先是，两淮引价，馀银百二十馀万増至百四十五万，新引日益，正引日壅，千戸尹英请配卖没官盐，可得银六万两，大学士张位等争之，至是，从鸿胪寺主簿田应璧奏，命中官鲁保鬻没官馀盐，给事中包见㨗，极陈利害，不听，保既视事，遂议开存积盐，戸部尚书杨俊民言明㫖核没官盐而存积，非没官盐也，额外加増，必亏正课，保奏不可从，御史马从聘亦争之，俱不听，保乃开存积盐八万引，引重五百七十斤，越次超掣，压正盐不行，商民大扰而奸人蠭起，董琏、吴应麒等争言盐利，山西、福建诸税监皆领盐课矣，百戸髙时夏奏浙、闽馀盐嵗可变价三十万两，巡抚金学曽勘奏皆罔，疏入不省，于是福建解银万三千两有竒，浙江解三万七千两有竒，借名苛敛，商困引壅，戸部尚书赵世卿指其害由保，因言额外多取一分，则正课少一分而国课愈绌，请悉罢无名浮课，不报。三十四年夏，至明年春，正额逋百馀万，保亦惶惧，请罢存积引盐，保寻死，有㫖罢之，而引斤不能减，戸部尚书李汝华疏曰：「我朝盐法，自正德迄今凡三壅，而今为甚。正德末年，权阉占窝，淮盐大壅，至嘉靖初年，为小盐之法以疏之，嘉靖末年，鄢懋卿増行引三十五万，淮盐复大壅。至隆庆初年，龎尚鹏仿小盐之法以疏之，迄今十馀年来，璫课横行，淮盐复益大壅，谓亦宜仿小盐之法，师其意以疏之，臣兹不揣，窃谓今日两淮盐法，须以急救二商为主，以急复祖制为经，以正行见，引附疏积，引为题目，以预闗引目，改行小盐，仿前人已事为方畧，预闗引目，所以行新引也，改行小盐，所以疏积引也，见行见引而带徵夙逋，所以复祖制也。祖制复而二商苏矣，二商苏而国计举矣。 |
| 152 | 三十三年七月，令大同土商引盐价仍其旧。先是，大同、宣府土商认纳长芦盐价，毎引二钱，嗣后宣府运商居半，毎引认价三钱，而土商犹故也，至是运商与土商争纳告，増部议，土商亦照运商例加银一钱，而大同地属切近，一体加𣲖，于是大同土商任光裕等纷纷告苦，争思徙避，巡抚张悌言：「大同中，盐逺商罕至，率以土著者充之，沙薄鲜収转运内地脚价，赔累倍于宣府，而又多召买军饷之苦，乞照旧以二钱认纳」。部覆，从之。 |
| 153 | 十二月，蠲天下旧逋新増盐课。 |
| 154 | 凡自万厯二十八年以前拖欠额课，除已经在官者尽数起解，如系商人输纳不前，以致逋欠，悉予蠲免。其因防倭征播，加𣲖新増浮课，蠧累商民，则尽除之。至三十六年五月，又命两淮存积课银三十五年，见徵者解进，其三十六年以后，并馀盐尽行停免。三十七年四月，议定标盐法以备辽饷，兵部尚书李化龙以辽镇甚危，陈兵食战欵之䇿，其一曰通盐法，言：顷者辽抚以复摽盐，为请，标盐者，商人之利，正课之害也，乞令商折色于山海闗，将引价五钱与馀盐五钱，一并预纳到淮支盐，许其超掣系标盐者，准行于六府新复之地，其非标盐者不与焉，则既不与他商争地，而自于正课无妨，苐微碍于广之盐法。然粤东输课甚微，可以理夺，计嵗入邉饷，可当一军八万两之费者也。至七月，直𨽻巡按彭端吾又言：「先年宁夏哱刘之变，添兵増饷，议于淮南，毎引带盐十斤、淮北带盐二十斤，共得银五万六千两，徵解太仓，转发宁夏，以充军食。今宁夏、平定已久，而加带之银嵗徵不已，请以加带一项，移之于辽。时戸部有掣回淮芦带盐之议，故疏中及之。 |
| 155 | 等谨按食货志：初，江西省全食淮盐后，南安、赣州、吉安三府改行广盐，又袁州、临安、瑞州三府私食广盐，于是淮盐不行，国计大绌。巡抚马森疏请于峡江县建桥设闗，扼其要津，尽复淮盐额未久，桥毁増额复除。此云新复之地，殆即指南赣等六府而云微碍于广者，疑是时六府又改行广盐也。七月，命长芦挨单盐税银，自今嵗秋冬以后罢之，时又有以票代引之议。先是，长芦盐课自万厯二十一年至二十九年，各竈节欠商银一万二千有竒，俱奉恩诏蠲免。是年八月，各商乞比照万厯八年事例，将馀设银抵补运司议照先年大同票盐事例，以票代引，共二万馀引，除馀设银两抵补所欠外，各商毎引，仍纳引价三钱，及带盐四分，共増国课七千馀两。长芦御史毕懋康以为抵补商课，议无容缓，但以票代引，弊窦易滋，不如仍题给二万馀引，限以三闗，销掣庶事，无窒碍国课商情两便。报可。 |
| 156 | 四十二年二月，诏蠲各运司浮课并附销积引法。时李太后薨，帝用遗诏蠲浮课，商困稍苏，而旧引壅滞。户部议正行见引，附销积引，以疏通之。巡盐御史龙遇竒乃请立盐政纲法，以旧引附见引行，淮南编为十纲，淮北编为十四纲，计十馀年则旧引尽行。从之。自是盐课解太仓者几倍。 |
| 157 | 盐道袁世振《纲法议》曰：查淮南纳过馀银之数，有二百六十馀万引，内除消乏银者纳六十馀万引，其实数仅有二百万稍缩耳。今刳心极虑为衆，商设为纲法，分为十纲，毎年以一纲行，旧引九纲行新引行，旧引者止于収旧引本息，而不令有新引拖累之苦，行新引者止于速新引超掣而更不贻旧引套搭之害，两不相涉，各得其利，如今丁巳年为第一纲，应行旧引之年，止令行本纲二十万，旧引不令行一新引，其新引𣲖于淮南者，凡四十八万六千五百九十六引，却分𣲖与九纲共行之，又加以挂掣附纲十馀万引，毎正纲算，𣲖新引五万一千二百引，附纲算𣲖，新引二万五千六百引，是在向也。以四十八万有零新引而责行于二十万，旧引之商，今也以四十八万有零新引，而散行于二百馀万超掣之商，其在佥㸃之中者，既不苦于力量之难支，其在佥㸃之外者，又不苦于冷坐而难待，至明年戊午，为第二纲，应行旧引之年，亦止令行旧引不行，一新引却，令第三纲以至第一九纲，及附纲照窝数𣲖行，新引己未以后，俱照此行，从此以往行至丙寅凡九年，而旧引尽净，即挂掣之引，是年亦尽却令渐加新引，以补淮北暂停新引之数，此十字纲册，自今删定以后，即留与衆商，永之百年，据为窝本，毎年照册上旧数𣲖行新引，其册上无名者，又谁得钻入而与之争骛哉？此法利无不収弊无不除，不待行之数年，而盐法已豁然大通矣。 |
| 158 | 熹宗天启元年二月，令盐引馀银俟扣抵京运后输粟。给事中赵时用疏言编户召商中引输粟之例，戸部覆言九邉盐引其价折粟，纳在邉储以为军饷，其馀银在两淮则六十万馀两，两浙、长芦各十四万馀两，山东五万馀两，共纳百万有竒，以供九邉京运之半，恐一旦难以尽捐，故馀银输粟，必俟扣抵京运而后可」。命如议行。 |
| 159 | 闰十月，蠲天下盐官逋课。 |
| 160 | 诏：「天下盐官，自万厯四十五年以前逋课，并存积年久、风雨消折，俱勘实蠲免，如数内已经开中商人赴塲听支者，准与办课赢馀之塲，自行买补，量于割没盐斤数内扣除」。时以皇子诞生，故有是诏。至五年十月，又以皇子生，诏亦如之。 |
| 161 | 三年十一月，两淮巡盐御史樊尚燝疏请优擢盐官，以絶奸弊。从之。 |
| 162 | 尚燝言：「欲裕国课，无如行正盐，欲行正盐，无如禁私贩而欲禁私贩，无如慎重行盐之官，运使其最要者也。一切引目収发、嵗课征解，悉经其手引，目有新旧之混淆，商竈有奸良之杂沓，就中猾胥乗间利窦百出，苟非亷明敏练，有定识定力者，澄其源而障其澜安所得，商苏弊絶乎？今宜酌定运使官，果有洁守长才能率属苏商裕国者，照三品官阶一体升迁，以为激扬之一法。运同以下，果有清勤効职者，亦照级叙升，无以财赋之地，尽视为膻秽之塲，一入其中，竟尔埋没，斯尤鼓舞之权也」。疏入，命从所请，华钰曰：「运司、提举等官，非闒茸不职者不除拜，近虽稍重其选，而贤者恒不屑率，苟且不任事，监司名为督盐，去御史窵逺，禁网疎濶，鲜有实政，且行盐地，方非弥嵗，不能周歴，盐政弊窦，非久任不能熟知，乃盐院巡歴仅一期月，商之利病，官之臧否，未必深知，即知之，又逆知其不可久，而一切传舍，眡之无惑乎？诸司之易弛，弊孔之易开也，宜比照印马屯田事例，盐院责效三年报政，以风励诸司，运使则以良二千石充之，而运同则简任尚书郎之亷能者，运判、提举等官，非科目特达者不授，果有实绩，不次荐擢以示劝，或溺职，輙凛凛三尺议，其后盖鹾膻途也，其入弥膻，其㫁弥寡，是必得亷能忠公者，握管持筹，庶能为国计长久耳。五年三月，用给事中郭兴治等言，搜括天下盐利，时议鼓铸，以补缺饷，戸部尚书李起元奏帑藏日匮，度支日难，今据科臣郭兴治言，清查盐政，两淮之内有补库折价银，有行积引食盐银可得四五十万，又南北纲及新旧引割没银，可得四五万，至于闗引行引加带挑河种种名色，不知几十馀万，以两淮推之，长芦河东以前项推之，别项沈没，与其徒饱盐官盐役之腹，何如取佐养军养马之资？又台臣崔呈秀言广积贮莫过于通盐法，惟新旧不通，则盐壅而课亦壅，广为变通之术，嵗可収利百倍其外，又有谓查解补库折价，可得银三十五万两者，议解行，积引食盐银可得二十三万馀两者，南北纲盐割没，宜尽入嵗，解可得银四万馀两者，新旧引各食盐，割没添入，嵗解又得银一万两者，旧引行尽用积钞闗引又得银五万两者，纲法行尽，应补行积引上纳馀银可得二十五万两者，议行加带纳饷银，以清积课，可得二万二千两者，议归舞阳行芦盐，以塞私贩，可得银五万两者，议定京掣之期，以杜零星影射者，议邉钞给价，宜预开引目者，诸所条议凿凿有据，大要不出两臣，搜剔变通二语，乞勅廷议，遣亷智大臣往董其事，畀以专勅督理天下盐荚钱法，部遣一司官赞理权宜行事，一一搜剔变通，以为铸本，有㫖命议行之，兴治呈秀皆魏忠贤党，自是巧立名目，所入无算论者，比之絶流而渔焉，至十月，又有欲于积引，令重纳十万一千二百两引价，及预徵次年银二十六万二千一百六十八两四钱，作为铸本者，起元言引价之不可重纳，岂烦再计，今请以引价言之，淮引毎引原价五钱，例系邉商，按银输粟实邉，领賫仓钞，转卖内商行盐，内商毎引，即还邉商引价五钱，以偿其本，又还银六分以偿其息，至行盐之年，则又毎引纳馀银八钱，辽饷银一钱，输为部课，此正引徵解之额也。故今所谓积引，即先年之见引，皆邉商纳粮，内商出值以买之者也，向因两淮浮课横行，盐法壅滞，以致停压多年，非商人自为积也，若复责以五钱六分引价，重徴叠敛，谁肯从哉？至谓淮南丁卯年应纳戊辰年馀银内，先徵三钱五分作为铸本，此则名为借本，实即先年套搭之弊政㫁㫁，不可行者」。帝是其议。愍帝崇祯元年七月，给事中黄承昊请复行中盐输粟法，从之。 |
| 163 | 承昊因太仓出浮于入，请复中盐法，召对褒嘉。寻以中盐输粟一事，法废已久，请因册封之便，道过淮、扬，先与盐臣面商两淮利弊，许之。至十一月，承昊与盐臣张养条上盐政，颇欲有所厘革。部议以兵饷方绌，不能尽行，仍议承昊当从优纪録以俟擢用，诏从其请。 |
| 164 | 户部覆黄承昊盐法疏曰：「科臣所陈折价之说，请得而备言之，祖制令盐商输粟以给邉戍，令竈户煎盐上官仓以供商支，商人毎引输粟二斗五升，赴塲支盐二百五十斤，盖以已粟易官盐，两不相属，后因官仓贮盐，风雨消折，致有诈冒开除之弊，于是议令竈户毎引折价二钱，収贮库内，以给邉商，使邉商自买塲盐，听从运发，亦毎引二钱，名曰食盐折价，后邉商复以行盐不便，遂将纳粮仓钞并仓盐折价银两卖与内商支领行盐，则前项折价之银，原系内商之物，但因先年两淮内商消乏，屡借运库存贮银两，以抵解京嵗课，例应衆商补还，故前任盐臣龙遇竒议，将内商应偿仓盐折价，毎嵗约银七万两，徵入运库，以抵衆商补库之数，至丁卯年，方将仓盐还商，后因辽饷匮乏，议将前银总入加额辽饷内以济国用，此折价输官之始末也。丁卯年以后折价，虽应还商，但前银原以充加増之辽饷榆闗，军旅未停，则前银归商无日，应俟新饷停止之日，徐议蠲还可也。至于盐斤之制，两淮毎引原系五百七十斤，后因积引难销，道臣袁世振始创减斤之法，以四百三十斤为一引，淮商还多，出引窝二十三万引以销积引，积引未销，则新引亦觉难増，若夫大工加课一项，原属额外之输，本年三月内，从前部臣奏，崇祯元年以后，悉行豁免，时部臣以陵工费钜，复欲开徵，故议将天启六七两年原増未完之银，令清完补解，并崇祯元年，再徵一年以后，遵照前旨豁免，至于鳯阳荒地耕稼甚便，合听盐官㑹同抚按，资其牛种，即行募垦，俾有成効。 |
| 165 | 十一月，谕各巡盐御史专职盐务，获私贩，毋预民事。二年八月，给事中陶宗道重定勘合盐引式。四年八月，户部员外王珍锡上言：两淮盐政时，积引愈多，累年不能销珍锡，思厘剔之。因有是奏。王珍锡两淮盐政疏曰：「盐法无他不过裕国、通商、恤民三者而已，裕国者何以行引也？行引多则纳课多丁巳以前，二百年来，毎年额行七十万引，丁巳以后，毎年除额引外，附销积引三十万，共行一百万，邉内二商毎引约纳引价五钱，馀盐八钱，计七十万引，该国课八十馀万，则一百万时该银一百二十馀万矣，此显而易见者也。乃引何以昔行少而今行多也？其说在通商夫，各商行盐权子母而已，往七十万引，其盐重毎一引为一包，重五百七十斤，改为八十小包，毎一小包止定价七分，则合一引约银五两六钱，今行一百万引，其盐轻毎一引亦为一包，重四百三十斤，改为六十小包毎一小包定价一钱，则合一引约银六两，论盐则反轻一百四十斤，论价则反多约四钱，计一引约成二两外，是毎嵗额加银二百馀万矣，乃银从何来？其说在恤民。夫盐者，小民之命也，无论富厚之家，即穷乡下邑，何能食淡？今自丁巳以后，虽曰毎小包一钱，其实毎贵则至一钱四五分矣，可一听其疾苦而莫之问耶？原奉神宗㫖：丁卯年，淮南积引二百二十万，销尽庚午年，淮北积引一百四十万，销尽自辛未年起盐，仍前五百七十斤价，仍前毎一包七分而引，亦仍前七十万，乃今年正辛未也，则不问引不问价而止曰销积，引夫积引二字，假引私盐之渊薮也，如上年报积引七十万，臣疏假引，宜清一欵，内有云安知七十万以后不更有几七十万出乎今，则报三年未完为二百一十万，臣言不幸而中矣，敢更为一言曰：安知二百一十万以后，不更有二百一十万者出乎？奸人之藏未可尽也。今若概以积引为假引而废之，则玉石有俱焚之患，而各商必且惶惧，有一最直截法于此，毎年仍行引一百万，以七十万为旧，以三十万为新，查其积引之果真者，亦改入新引三十万内，盖言积引则不期，假而自假，言新引则不期真而自真，此一定之理也。毎年算，各商本银若干，引价馀盐银若干，毎一引合，定价若干，其毎年隂加二百馀万之银，明以数十万増国课，阳以数十万与各商尚多，为百姓，暗减百馀万，以无失神宗初意，且使江广两淮赤子，踊跃欢呼，仰见清时，良法一奋，更始涵濡德泽，乃无穷也。此臣所谓裕国通商恤民者此也。至臣向为扬令，而淮扬盐亦稍贵，又有说焉，盐用草烧，而小竈荡地，俱为大竈，兼并开垦，以致草少盐少，其害一，盐用丁煎，自仓盐，改为折价，而毎丁该纳盐二百零五斤者，改纳银二钱，故人俱㳺手而不事本业，以致煎出盐少，其害二。盐从官，发自闗桥无法，私放盛行，故人卖私盐以致私，盐多而官盐少，其害三。虽种种琐务，难以枚举，而此其大较也，于数者加之意焉，盐不期贱而自贱矣。 |
| 166 | 保举县丞沈时盐法疏曰：「向之官盐盐贱轻而杂费少，今之官盐有引价，有馀银、有割没，复有辽饷、挑河、募兵赈济常例等种种重费，毎一引共出本三两八钱，投之水商，止得银三两，若私盐，毎引止须盐本五钱，即有上下贿通之需不及输官者十分之四行之地方，官盐价髙而难售，私盐价贱而易施，所以私盐之利十倍于官，而官盐之壅百不售，十也。在计国者，惟日増盐课以为生财，不知其名虽増，其实益寡。今欲将二百馀万引之私盐，立变而输官课，惟特简重臣之最清亷有才望者，前往两淮将三十盐塲，旧制卤地草塲，一一清给竈丁而厚恤之，毎年煎盐，务尽其物力之所出，除正盐七十馀万外，其馀馀盐，即将本额正赋银两，照时值工本给价，官収而贮仓官卖，毎包额定五百斤为一引，新旧𣲖足三万引之数，毎一引，除商人引价五钱外，止取盐税九钱悉去，馀设辽饷助工，南北新窝等费，计一两四钱外，再加盐本五钱，在商人一引，止输银一两九钱，较前三两八钱之数，则减其半，官収馀盐，则竈丁不穷，课额减半，则商人不困，竈丁敢私匿一引，而奸人敢私贩一引者，犯出授与受，即立时处绞，家産入官，如此力行，则馀盐尽入于官，私盐不禁而自止，私贩止则遍天下，皆官盐也。在竈丁知官収之价，不减于私，则何乐就？私在奸人知私贿之费，不减于官，则何苦避官而陷不测之罪哉？臣计三百万引之轻贱，可得银四百二十万两，除旧额一百四十九万七千馀两，顿増二百七十万三千两，且奸商化为良贾千万家，私贩顽戸，化为良民，而行盐地方，南极湖广，西抵河南，东至海数千里，人民咸享贱盐之利，两淮若此，合各运司行之，可胜计哉？ |
| 167 | 等谨按：卤地草塲，考嘉靖时，巡盐御史朱廷立疏两淮运司，竈丁原有煎盐草塲八万一千四百七顷八十一亩，供煎之外，馀荡可耕，但畏私垦之禁，莫敢开耕，乞令运司委官丈量，毎额盐一斤，拨与若干供煎，其馀照丁分给，有力愿耕者，照例免其三年之租，以后仍从寛，毎畆肥厚者，科租米一斗，硗薄者五升，备赈无力，不愿开垦者听。如有富民猾竈越占侵夺者，问拟如律，庶几人无遗力，地无遗利，而竈丁各无逃移之患矣。王圻谓此疏得行，则既以之赡竈丁，又可以免他，𣲖是固以其地为可惜也。然考实録》：万厯三十三年三月，督理两淮盐课御史乔应甲言：「臣奉命巡行各塲盐城，事完迤逦而西中亘一堰曰范公堤堤以西粮田也，固竈戸之所，不得侵堤以东荡田也，亦编民之所不得辟，载在制书，班班可考，不知起自何年何人，私行开垦，初则数畆渐至数顷，而今什百千万，不可数计，不肖有司，因擅置簿籍，公然给帖，谓之升租，毎畆三厘，彼种田百畆，嵗赋不过三钱，而假公济私报一垦，二者又十塲而九说者谓塲变为田，租入为利，似乎公私两便，不知盐办于竈竈，依于塲塲之既去草，从何生草？既不生，盐从何出贪？富豪三厘之租，卖祖宗百年之荡，坏法乱纪，安所底极？乞勅行申饬，无容私垦，其已成熟之地，悉令丈量明白，奏请定夺。始初给帖収租之官，仍行追查参治，疏下戸部，观此则当时私垦之禁，原有其因廷立之疏，非谋国之长䇿也。 |
| 168 | 矾 |
| 169 | 太祖洪武三年十月，定征矾法，时户部言：「庐州府黄墩、昆山及安庆府桐城县皆産矾，嵗入官者二十二万七百斤，毎三十斤为一引，共七千三百五十八引，毎引官给工本钱一百五十文，其私煎者，论如私盐」。从之。十八年，令胆矾与金银、朱砂等俱起解本色矾则与鱼茶、酒醋等俱折収金银钱钞。永乐九年三月，温州府民言：「嵗输白矾数十引赴京，阻隔山路，负运实艰，乞附海运舟输纳为便。帝问工部矾欲何用？」对曰：「以染色布」。帝曰：「特染布耳，而劳民于数千里之外，可罢其嵗徵，自今制布衣，不必染色」。宣德元年三月，锦衣卫力士寗直言山西中条山産胆矾，乞令有司采以进。帝曰：「胆矾何切于用？使民耕则有粟充，饥桑则有帛，御寒矾如山积何益乎？小人之言不足听也。古之人君惟欲民富，凡山泽之利，皆弛其禁，若矾可利民，听其自采。景泰二年，定収税则例，皂白矾毎斤、税钞牙钱钞塌房钞各六十五文。万厯。时陜西矾窠四所，额办课银四两六钱五分，有竒矾课钞：河南一千五百七十贯，陜西一千一百六十贯一百一十文，山西六百六十六贯。 |
| 170 | 钦定续文献通考》卷二十 |
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