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《卷六十一》[查看正文] [修改] [查看歷史]

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欽定四庫全書
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皇朝《文獻通考》卷六十一《選舉考》十五
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考課
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乾隆元年,奉。
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諭㫖:翰林,以讀書為職業,然讀書將以致用,非徒誦習其文辭也。古來制誥多出詞臣之手,必學問淹雅,識見明通,始稱華國之選。今翰詹官員甚多,於詩賦外亦當留心詔勅。掌院學士以下,編檢以上,可各以己意擬寫上諭一道,陸續封呈朕覽即可,以覘其文藝之淺深,並可以觀其胸中之藴蓄。倘有切於吏治民生者,朕亦即頒發,見諸施行。則詞曹非徒章句之虛文,而國家亦收文章之實用矣。嗣後庶吉士散館後,即照此例行。
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諭㫖:外省知縣由正途出身任內無㕘罰者,按其資俸,行取來京,以主事補用。其有㢘明公正之員,或因公罣誤與例不符者,亦准督撫保題。此古三載考績之意,所以簡賢能録功最也。但各部主事設有定額,一年之中出缺無幾,又有應補之人,則行取來京之員挨班選授,三年內必不能用完而下次行取之期,又至日積月多,勢將有遲至四五年不能得缺者。朕思此等人員服官供職,著有成效,故特予行取,以優待之。今令其遽離原任,需次選曹,在彼既不免守候之苦,而外任轉少一諳練之縣令,殊為可惜。所當酌量變通者,嗣後行取屆期,該部將合例之人,具題後知㑹督撫照武官保舉註冊之例,仍留本任,俟單月缺出,按俸銓補得缺之後,給咨引見,再赴新任。
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二年,吏部奏:「凡親老改補近地人員,到任後停其陞轉保題,俟伊丁憂服闋後坐補原缺,再行論俸陞轉,以杜借端規避奉。
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諭㫖親老改近人員,將來坐補原缺後,若在任三年無過,准其通算前俸陞轉。
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奉。
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諭㫖:「翰林乃文學侍從之臣,所以備制誥文章之選。朕看近日翰詹等官,其中詞采可觀者,固不乏人,而淺陋荒踈者恐亦不少,非朕親加考試,無以鼓勵其讀書向學之心,自少詹講讀學士以下,編修、檢討以上,著於本月初七日齊赴乾清宫,候朕出題親試,倘有稱病託詞者,具奏以聞,試畢尋進。
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呈各卷
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上親加詳閲,按其優劣,分為四等,分別陞降,改補部屬知縣及原品休致有差。嗣於八年、十三年、十七年、二十三年、二十八年,如例考試,分別黜陟。
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兵部遵。
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㫖:議覆緑:旗軍政年老官員內,如從前曾經出兵効力,今係年老衰憊、實難勝任者,准其原品休致,仍令其子弟一人入伍食糧。如無子弟,給與守糧,一分以終贍養。其年齒雖老,而精力未衰尚可辦事者,令該督、撫、提、鎮悉心酌量,或仍留原任,或調補簡缺,俾効力之員得以保全末路」。從之。
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奉。
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諭㫖:三載考績,大典攸闗,在外則為大計,在內則為京察,所以昭黜陟而示勸懲也。但向來直省大計,經督撫薦舉卓異之員,俱送部引見,准其註冊者,例得陞用,其有干八法等官,分別議處,至於京察各官才守兼優者,列為一等,祗與二等,三等人員,均以應留註冊而無優敘之例。惟列在四等者,照八法例處分,未免有懲無勸,不足以示鼓勵朕意。京察列在一等者,亦應酌量加恩,但京官與外省職任不同,其應如何分別定議之處,著九卿詳悉定議。尋議嗣後京察之年,除三品以上自陳官員,仍應照例舉行。其各衙門,四品、五品京堂,并內閣侍讀學士及開坊翰詹官員以上,俱係䝉。
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恩特用之員,官階體制,與外省藩臬無異,雖經列為一等,無庸復行優敘加級。又順天府奉天府所屬城內,應入京察各官,向例大計之年,仍准保薦卓異,亦無庸另議外,其餘應行考察官員,奏准引見,列為一等者,准其加一級註冊,以示鼓勵。至盛京、五部等衙門三年期滿調回之時,帶領引見准列一等並加一級以上人員遇有保舉之時,該堂官即於此項人員內揀選薦舉。二等三等人員,仍照舊例註冊,具題存案,列在四等者,分別議處如例」。從之。
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三年,奉:
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諭㫖:「我朝國書義藴精微,向來工於繙譯者,能得其神理於漢文大有裨益昔。
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聖祖仁皇帝時,常將滿洲官員考試,分別優劣,以示鼓舞。皇考世宗憲皇帝特開繙譯之科,俾人人奮勉嚮學,以圖進取,誠為盛典。朕思現任官員不在鄉㑹試之列者,若不特加考試,則優者無以表見,或至怠惰,日漸荒踈,著禮部通行𫝊諭除三品大臣外,現任職官等有通曉繙譯者,在部報名該部奏聞,候㫖考試。
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諭㫖:為政之道,安民必先,察吏則自蒞任之始,便當細察廣詢,詳加甄别。王謩署事東粤已及一載,而猶以屬員賢否未能深知為言,則其不留心於察吏可知。朕御極之初,曾有㫖著各省督撫,將屬員賢否,具摺奏聞,彼時各省督撫,皆陳奏一切,乃今並無一人陳奏者,豈必待朕諭㫖屢頒,而始為遵㫖敷陳了事耶?即督撫之身,不必更換他省,仍居原任,而前後數年之間,屬員之新舊不一,即就屬員而論,彼一人之身,亦豈無改行易轍者?似此均當隨時奏聞,惟以秉公據實為主,不可存茍且塞責之念,尤不可有瞻狥回䕶之私,如此則激濁揚清,不致差忒,而於察吏安民之道,庶有裨補。
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四年,奉:
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諭㫖各省藩、臬兩司,朕已令其陸續來京,引見至道府人員,亦係地方𦂳要,職任非朕親見,無以知其優劣。著各省督撫查明,除已經引見之道、府,無庸再行送部外,將未曾引見者,酌量本地情形,何時可以來京給文送部引見。
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吏部議覆,鴻臚寺少卿查斯海奏,外省官員有干六法者,例得送部引。
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見惟京察被劾,向無引。
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見之例,內外似未畫一,或以姿本英露,而堂官性多沉抑,即目之為浮躁。或以質稍遲鈍,而堂官識多明敏,即棄之為不及。且更有賦性戅直,舉止率畧,不善應酬,遂以嫌隙而加之吏議,則廢置之中,安知無片善寸長,可以自効?嗣後京察六法官員,請照外省大計例,令各該衙門咨送吏部引。
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見恭●
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聖裁應如所請行之。
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五年奉。
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諭㫖:朕恭閲」。
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皇祖聖訓內載
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諭九卿之㫖曰:「爾等俱為大臣,天下督撫之賢否,應於平時留心細訪,以備顧問,誰貪誰㢘,即行公舉?雖門生故舊,不為狥庇,庶人皆知畏懼而勉勵矣。乃者,朕問時,或謂未經同衙門辦事,或自謂平時不接見,人知之不真,以此推辭,非理也。
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聖諭煌煌,切中情事,近日在廷諸大臣之習,亦甚類此。即如郝玉麟、鄂彌達從前議處之案,皆從外省發覺,廷臣並未有㕘奏之者。又如王士任之劣蹟,徳、沛㕘劾之。岳濬之劣蹟,楊超曾㕘劾之。豈伊等未經敗露之前,在廷大臣等竟一無聞見,而必待督臣之舉發耶?朕統御寰區,一人耳目,豈能周知中外臣工之臧否?惟大學士九卿等留心訪察,有聞即奏,庶人人知所儆戒,共凜官箴,朕可以收明目達聰之益。且如王士任等以督撫而不能自保一身之操守。
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皇考時並未有此也,朕用是愈滋愧懼焉。嗣後各矢丹誠,無稍瞻顧,則於朝廷進賢退不肖之道,大有裨益」。
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六年,奉
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諭㫖:八旗記名人員內不無人材可用者,著大學士等𫝊齊考試,或能詩文,或能繙譯,各就所長,不拘一格,考試後,分别等次進呈。
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諭㫖:知府一官,承上接下,為州縣之表率,誠親民最要之職也。葢小民之休戚,惟州縣知之最周,而州縣之賢否,亦惟知府知之最悉,是以雍正六年。
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皇考特頒諭㫖,令各省督撫甄別所屬知府,以昭懲勸。今各省郡守,未必無庸碌衰邁之員,著該督、撫秉公甄別,如有年老龍鍾者,即勒令休致,或才具不勝知府方面之任,尚可內用部屬外,用同知、通判等官者,亦分別具奏,與年老之員,一同送部,引見請㫖,庶守令相因整理,而於吏治民生大有裨益。
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諭㫖:「軍營辦事人員,從前用兵之際,期滿更替議,以應陞即用者,所以重軍務、示鼓勵也。今既已罷兵,酌留駐防,原與尋常差遣無異。若仍照舊例議敘,則無事之時與有事毫無輕重,將來萬一有事,又何以示鼓勵?是不獨額外筆帖式,即凡見任之員,所有議敘條例,較從前亦應分,別著該部詳議尋議。嗣後各部院派往軍營辦理糧餉人員,三年期滿,更換回京,令該將軍出具考語保題列為一等之見任司員筆帖式俱准照軍功例加一級,隨帶如額外司員筆帖式准。其以應得之缺,不論雙單月不入班次,即行補用。二等現任者,准紀録二次額外者,准以應得之缺入於本班。先用三等見任者,准紀録一次。額外者,准以本班應得之缺選用。二缺之後補用至額外人員應選應補班次,在先者,仍照例准其銓補陞用。俟年滿後,按該將軍分別等第照見任司員之例,准其加級紀録,帶於新任,至派往坐臺官員並照此例,庶勞逸勤惰均有分別,而議敘亦得畫一矣」。從之。
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奉。
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諭㫖:各省副將㕘將從前曾降諭㫖,令督、撫、提、鎮㑹同,分別等第五年舉行一次,見在陸續,咨部將所保一等之副將㕘,將俱送部引見,永著為例。
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諭㫖:「今年更換各省學政,凡應開列出差人員,著該部𫝊齊,擇日於保和殿考試,其不願與試者聴」。
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七年,奉
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諭㫖:「國家舉行大計,乃三載考績黜陟幽明之要典,督撫大臣職司其業,必當秉公去私,杜絶請託精明,鑑别無黨,無偏舉一人而衆皆知勸劾一人而衆皆知儆,則官方以肅吏治,以清百職,修舉而民生共受其福矣,昔我!
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皇祖
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皇考嚴降諭㫖,訓飭再三,乃朕見近來各省計典,頗有視為具文,茍且塞責者,或賢員不薦,或劣員不糾,或就目前之一端,而不察居官之素,或狥一己之愛憎,而不㕘輿論之同,又或庇䕶私人,瞻狥情面,而使貪墨不職之人,姑容在位,祗將教職,及佐雜微員,草草填註,以充其數。所謂旌別淑慝者,安在乎督撫?受朕股肱心膂之寄,於此等切要政務,等諸泛常,朕將何所倚?頼今年乃大計之期,用是特頒諭㫖、各督撫等務,精白乃心,矢公矢慎,以肅鉅典。倘有仍蹈前轍者,經朕訪聞,必當加以嚴譴」。旋以五年一舉軍政。
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諭各省督、撫、提、鎮亦如之。
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八年再試,名列下等已。
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予休致之翰詹官員。先是,乾隆二年,御試翰詹諸臣,列為四等,至是試於正大、光明殿一等者,仍列三員,其餘遷擢、降改及罰俸休致,俱仍向例。旋以休致之十九人。
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命題再試,仍留原任者六人。嗣於二十八年御試休致者十一人。
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允掌院學士,奏以久在書局,現有承纂未竣之書,暫令留任者一人。
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令翰詹官員中由部屬等官遷轉者,一體考試。翰林侍讀、侍講以上,詹事府、中允,贊善以上,滿洲䝉古班,有由別衙門科目人員遷轉者前屆。
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御試之期,未經與試,至是奉。
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諭㫖:該員等已陞用翰詹讀書作文,乃其職業既不似侍衛之足供差遣,又不似部屬之日辦簿書,若徒虛縻廩祿,豈不貽誚素餐?且伊等雖不由庶吉士陞轉實由科甲出身,縱使不能詩賦,如作論繙譯,豈得謝曰不能著於初七日齊集候考。嗣後考試翰林時,即將此等人員一併傳齊,另題考試,永著為例,試卷進呈。
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上定列等第分別陞降外,用罰俸、休致有差,後皆如之奉。
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諭㫖:「朕惟養民之本,莫要於務農州縣考成,固應用是為殿最,而向來功令不專以此課吏者,因其迹似迂愚,驟難見效,又或上官之察勘難,周有司之條教易飾,不似催科聴斷捕盜等事之顯而有據也。督撫察吏,每於此等本計,視為老生常談漠焉,不甚加意,以致州縣之吏趨承風㫖,専以簿書期㑹為先,而農事反居其後,職司民牧之謂何不知為政之道,本舉而末自隨之,如果南畆西疇,人無餘力,于耜舉趾日無暇時,則心志自多,醇樸風俗,自鮮囂陵,人知急公,而閭閻無待追呼矣!人知畏法而盜賊,因以寢息矣!本計既端,末事亦次第就理,如此則州縣之考,成似疎而實密,即督撫之察核,可簡而不煩,日計不足,月計有餘,民生大有裨益,即治道亦漸致郅隆,各督撫其共勉之。
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等謹按虞書三載考績,黜陟幽明,而考課之,制縁以始孟子言:「入其疆土,地闢田野,治則有慶」。周家考課之法,畧見於斯。唐以四善、二十七最課天下吏職,其云耕耨以時為屯官之最,則特為屯田者言之,非以課守令也我。
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朝重農務,本以民事為先。皇上問俗省方,咨詢穡事,每因麥秋在野,戒扈從騎士毋得踐擾,大田麥秀,黍華見於賡咏。
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聖心勤懇,總以勉吏治而勸農功,尚慮直省守令以課耕為文具,而專事於期㑹,簿書是以。
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特沛,徳音。下
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明詔務俾阡陌循行,汙萊盡闢,青葱在望,滿目桑麻,戴記月令》所云:「命農勉作,毋休於都」,而減從輕騎,不使更增人吏之擾。庶幾本務既得,家有蓋藏,則無事催科而徵書易集,無煩禁捕而盜賊自弭。古帝王所以致治於上理者,率由斯道。考課之法,當以是為要務云。
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諭㫖:「昔蕭何相漢,終舉曹參,羊祜,佐晉亦進,杜預薦賢自代,青史稱焉。是以宋有詔觀察薦忠勇自代之條金,有勅宰臣奏賢良自代之諭。今三載考績,黜陟幽明,邦之要典,大臣徒遵例自陳,乞賜罷斥,而不舉賢自代,使遂其髙尚,職將誰任乎?其以明嵗為始,凡大臣自陳乞罷斥者,令各舉徳行材能堪以自代之人,隨疏奏聞,若一人兼數職者,材恐難全舉。二三人或三四人,聴食祿及韋帶之士,均許但不得舉同列及位在己上者,著為令」。
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監察御史章佑昌奏:「三年京察,激濁揚清定例。部院衙門所屬官員,俱由該部堂官填註考語。惟是四五品京堂與正卿分屬同官,並無統轄,往往俱置優等,立法似未周詳。請嗣後四五品京堂,照國子監、欽天監之例,止令正卿開寫各員事實,移送吏部、都察院大臣,於諸員過堂時秉公填註考語」。從之。
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奉。
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諭㫖:「向來在京八旗武職及外省駐防官員并在京文武官員,遇有罰俸案件,准其將議敘加級,改為紀録抵銷,惟在外文武不准此例。朕思大小臣工雖分職有內外之殊,而以功抵過,俱屬一體。嗣後外省地方文武各員有情,願將議敘加級,改作紀録,抵銷罰俸者,著照在京文武官員之例,准其抵銷」。
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吏部議覆,江蘇按察使李學裕奏請令月選州縣官考試律例,應毋庸議奉。
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㫖:「李學裕所奏事屬可行,著即於九卿騐看時摘問律例數條,令其條對與履厯一并進呈,著為例」。
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九年奉。
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諭㫖:「國家承平日久,各省營伍,日就廢弛,現今據奏各處情形,大槩甲仗、旗幟尚屬鮮明,而鳥鎗騎射則皆平常,該管大臣平日所司何事而輕視若此乎?本應從重議處,但人數衆多,祗將甚屬廢弛者,交部議處為此,特降㫖嚴行申飭,各宜痛改舊習,勤加訓練」。監察御史彭肇洙奏:「將各省闗係民生,風俗之事,雖經題結,仍令戶部計嵗中某省旱澇豐歉,刑部計嵗中某省強盜奸滛鹽梟,謀故鬭殺,干名犯義案件若干,簡切詳明,按省分註,於封印日彚集進呈。此即嵗終課殿最之遺意奉。
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㫖照所請行。
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十年甄別,年滿千總,選擇年力精壯才技可觀者,仍留候補外,其弓馬漢仗平常而年力漸衰者,俱准以原品休致,三年舉行一次,所留候補之員,於支領千總俸銀外,另賞給步糧一分。
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諭㫖:每科學習清書之,庶吉士於散館授職後,遂不留心清文,以致日久荒棄,厯來習氣如此昔我
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皇考曾經訓飭,今當散館之期,朕再行申諭,所有清書留館各員,既用三年之功,仍應隨時溫習,不使遺忘棄置。數年之後,朕當考試,以分勤惰,毋謂朕不戒視成也」。
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奉。
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諭㫖㑹典開載康熈年間選拔庶常,後有選派講讀、修撰,編檢數員,為小教習之例,教習漢庶吉士,詩文四六。今科庶吉士著,掌院張廷玉、阿克敦,教習庶吉士之大臣徳沛、汪由敦於現在講讀、修撰,編檢內選派數員為小教習。
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十一年,奉
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諭㫖三年京察之典,激濁揚清,所以敘官方而明黜陟,自當矢慎矢公甄別允當上次舉行之際,恐各部院堂官有瞻狥情面,濫列一等者,曾降㫖令大學士於騐看過堂時,慎重分別,有不稱一等者,俱行裁去,嗣經大學士等分別去留,此亦權宜辦理之道,究之察核司員,惟堂官最為親切,要在平日留心體察,臨時舉劾,公平方為允協。如上次定以一等者,三年中行走平常,即當改為二、三等,不得稍存姑息之心。上次原列二、三等者:三年以來,知所奮勉,即當列為一等,亦不得仍拘已成之見。惟一秉至公,分別等第,庶察典肅,而人人知所勸懲。明嵗又屆京察之期,特先行傳諭各部院堂官知之。
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十二年,奉:
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諭㫖為國求才者若渴之心,以人事君者忘私之義,朕於京察之年令自陳大臣各舉賢自代,乃夷考其中,瞻顧黨同,皆有所不免,是不可以不諭。如禮部侍郎楊嗣璟,以廣西人而舉本省之學,政官獻瑤,不以官階越次為嫌,內閣學士朱定元,舉雲南知府徐鐸,是皆藉口,朕有韋帶之士,亦許薦舉之㫖,不知朕之此㫖,原以待出衆之材必猷為特達者而後稱,豈官獻瑤、徐鐸輩?即可舉以應明詔耶?此等處若謂無私,誰其信之?又如盛京侍郎四人同在一城,而所舉彼此相同,顯係邪許㑹合,並不出於誠也。又如戶部侍郎李元亮甫薦湖北臬司徐琳,而徐琳即被總督塞楞額㕘奏,以為辦事乖張,居心詐偽,李元亮之特保,何所取耶?又如廣西巡撫鄂昌薦、布政使李錫,秦上年託庸革職,因粤撫一時不得其人,即用鄂昌署理,而用李錫秦為布政使,適李錫秦在京,朕召見時,伊痛貶託庸之劣,而極稱鄂昌居官之優,今鄂昌即舉李錫秦以自代,其何能免黨同朋比之嫌乎?書曰:舉能其官,惟爾之能,稱匪其人,惟爾不任,諸臣獨不聞之乎?嗣自今諸臣,其克勉進賢之誼,勿茍且以塞責,勿假公以濟私,勿藏拙以廢公,勿勉強以從事。本省督撫不得舉本省、藩、臬,本省搢紳亦不許舉本省官員,著為例。
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十三年,河南巡撫碩色奏稱懐慶府知府郭咸寧由部郎補授難勝郡守之任,請將該員送部,引見降補奉。
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諭㫖:「此等人員,與其改補於事後,不如斟酌於事前。嗣後有似此俸滿應陞者。掣補之時,該堂官公同酌量,或能勝繁劇之任,或才具雖不甚優尚可以簡缺用者,即咨明吏部准其前赴新任。倘人雖老實,而才具中平,在內猶可黽勉供職,而於外任不甚相宜者,其應陞之處,改為加級,亦可酬勞。所遺道府員缺,照例另選下大學士九卿議行。
89
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勅諭翰林考試,不得稱病規避」。時翰林院奏,侍讀學士世臣等病痊,請行補考,其病尚未痊,不能補考者,應請休致。
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上免其考試,分別處分,並飭下次考試翰林有稱病規避者,劾之。
92
93
諭㫖:「朕令大臣自陳者,舉可以自代之人,凡以拔茅茹籲、俊乂之意也。今吳同仁之囑周學健,乃以許兩干之數,朕不解焉。問之錢陳羣始知二千之賕。夫考績黜陟,豈可為苞苴之門?豈朕若渴之誠尚未喻於二三大臣耶?朕甚恧焉!其罷之」。
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十四年,奉
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諭㫖:各省督撫於所屬道府,內有不能勝任者,或奏請調簡,或勒令休致,不得仍請以部曹改用,此定例也。朕思此等人員,既以不能勝任,奏請改補執例,詰駮往返遷延,該員明知不能久留,未免志氣隳頽,視同𫝊舎,甚至縈情囊槖,簠簋不飭,於地方殊屬無益。嗣後各省督撫題奏改補人員,於本摺內分晰聲明,或宜調簡,或勒令休致,其才具平常而年未衰老者,或以同知降補,俱著送部引見。有違例仍請改用部曹者,吏部將該督撫議處,一面行令離任,毋致貽悞地方。
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十五年,奉:
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諭㫖大計,軍政固三載考績之義,以示激揚,但文武大臣具疏自陳,雖屬遵循成例,而於實政未覺甚有裨益,蓋中外大臣,皆朕所簡用,既經委任,其居心之誠否,才具之短長,舉在洞鑒之內,如不能稱職,早已隨時甄别,其待至三年而計去者實缺,非要任而人無大過,介在可否之間者。至於大臣恪供職守,正宜久任,以收實效,而屆期輒求斥革,復降㫖令,照舊供職,拘成例而事繁文,非崇實務夲之道也。至御前大臣、領侍衛內大臣等,或簡自勲戚,或拔從宿衛,其辦理閣部卿長,以及八旗職任,俱量才器使,非循資録用者。比且伊等多世沐國恩,趨承左右,論其情理,亦不當引退就閒,甘心暇逸,而每至三年,亦循例求罷,是轉以疎逺自居,如君臣一體之義,何即如來保?自皇祖時即已侍直內廷,迄今五十餘載,雖年登七袠,而受恩如此,其深且久,則自陳請解退職任者,義當然乎?抑明知其於理有未安乎?又何事?此虛文為也。前因宗室王公兼辦閣部等職者,俱係宗潢近派特㫖,令不必自陳嗣後御前大臣、領侍衛內大臣、御前侍衛、乾清門侍衛等,兼理閣部及八旗事務者,遇大計,軍政俱著,不必自陳,餘仍照舊例行。
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諭㫖:京官察典屆期,三品以上堂官尚具。本自陳部院司員,亦俱令引見。而四、五品京堂則不在自陳之列。考核之後,亦不行引見。雖有吏部、都察院填註考語之例,不過按冊過堂,虛文應事。其中龍鍾庸劣者既得姑容,即才具優長。精力壯盛堪供驅策者,亦無由自見於培養人才,澄敘官方之道。蓋兩失之。嗣後京察年分吏部開列王大臣等職名請㫖特派數人,將四、五品京堂秉公分別一、二、三等,及應留應去,具摺奏聞。帶領引見以定黜陟,庶優劣分而人知激勸於實政,有裨其王大臣等之是否。秉公據實,亦不能逃朕洞鑒,即於本年為始。著為令。
100
十七年,奉
101
諭㫖京察之年,部院大臣,各省督撫循例自陳,求罷候㫖,照舊供職,此雖三載考績之義,但卿貳職,贊機務,督撫任寄封疆,朕量材簡擢,日復於懐,其有不副委任,或克稱簡畀者,率已隨時黜陟,斷無遥待三年之理,凡可俟之京察解退者,不過閒曹冷署,年力衰昏,而又非有大過,介於可去,可留之間者耳。且身列大臣,謬以斥罷為辭,是相率為偽,誠無謂也。嗣自今內而部院,司員外,而道府、京、察大計之例,仍舉行以昭激勸,其自陳繁文著停,止武職五年,軍政視此。十八年奉。
102
諭㫖:「前經降㫖,部院堂官稱職與否,久悉朕懐,自可隨時黜陟,京察之年,停其自陳。四、五品京堂,特派王大臣秉公分別去留,奏聞引見。至三品京堂,則非尚書、侍郎比也。今既不令自陳,轉得以散地,容其濫竽可乎?其令吏部於京察時將伊等事實,另繕清摺,候朕親為裁奪」。
103
奉。
104
諭㫖刑部議駁外省題達案件,經督撫遵駮改正者,司員並邀議敘。夫指駮案情,必有首先立議之人,乃將各員通行議敘。其中隨同畫稿,並學習額外之員,均得濫邀敘録非核實之道,且由刑曹陞調別衙門者,恃有加級,紀録可以抵銷,往往不肯認真,勉力辦事。因思吏部司員向因議處之案較多別部,僅將承辦之滿、漢司員各一人開送議處。此雖非正例,然以吏部議罰可以通刑部議敘,其於考課之法,方為平允。嗣後刑部各司,遇有因題駮議敘者,著照此㫖行奉。
105
諭㫖:藩臬兩司,履任三年,屆滿請㫖陛見,乃古述職之意,朕得隨時察看,以備簡用,其奏請未經允准。次年以後,每年俱應復行具奏,若又待三年之期,是六年矣。近來各省藩、臬中具奏之例,多未畫一,該部可通行傳諭,嗣後均照此㫖行」。
106
107
諭㫖:「向例各省教職,六年俸滿,該督、撫、學政公同甄別,堪膺薦舉者,保題送部引見,其年力衰邁者,咨部休致。但督撫陋習,既不肯輕舉,又不肯多革,是以保題者固屬寥寥,而休致者亦不多見,惟使龍鍾之輩濫竽戀棧,無所區分,蓋視教職為無足輕重,初不計及為造士之根本也。前以選拔貢生為教職之階,曾降㫖訓諭各督撫、學政,令其加意慎重。嗣後教諭除有劣蹟者隨時㕘劾外,至六年俸滿,堪膺民社者保題。其年尚強壯、精力未衰可以留任者,出具考語,送部引見。若准留任,俟六年再滿,仍如是甄別。如年老人員即著咨部休致有願來京引見者,照大計之例,該督撫聲明給咨引,見至訓𨗳一官例,止得陞縣佐,該上司尤多忽畧,嗣後甄別之例,與教諭同,著為令。嗣於二十六年以逺道孤征,寒氊可念,舟中傔從,不無多費,僻在邉省者,轉瞬六年,尤為僕僕。雲、貴、川、廣、福建、湖南、甘肅等省,俱改為八年,舉行一次,其六年保題及餘近省分,仍照舊例行。
108
十九年,奉
109
諭㫖前以知府需人,降㫖令各督撫遴選保送,并飭部查明厯俸十年以上之府佐州縣,均令送部引見。蓋恐有用之才,或以悃愊無華,不事奔競,因而見屈長官,久覊下吏。今各省雖未到齊,而就直𨽻各員均經朕親覽,即百里之任尚有未可姑容者,況求其堪勝知府,豈可得乎?例之各省,已可槩見,則知中材藏拙簡,任者多而脫頴者,早登薦剡,各督撫原,未致屈抑人材,朕用以慰而嘆。十年不調者,非不自量,則旁觀好事者,流為之嘖嘖稱屈耳。以朕觀之,各督撫尚屬包荒而非蔽賢,嗣後更宜不時查察屬吏,毋事姑息。范文正之言甚可味也,著再通行,𫝊諭知之。
110
111
諭㫖:「湖廣總督開泰奏稱,截取舉人李兆龍,看其年力不特不堪知縣之任,即改補教職,并恐難司訓廸已勒令休致咨部等語知縣為舉人應選之缺,其中有衰邁濫竽者,自應慎重甄别,但改補教職,已屬降等。今開泰於截取之日,未試以職,即行淘汰,雖曰加意甄别,然若輩讀書上進,即年力才分各有所限,而窮年苦志,竟不獲一登仕版,揆諸情理,未免過當,此正所謂過猶不及也。朕總理庶政,務在持平,未嘗稍有畸重畸輕之見。李兆龍既不勝知縣之任,著仍以教職用。
112
二十二年,奉
113
諭㫖江南淮、徐、海等屬受水患有年矣,朕翠華南涖,周覽土風,加賑截漕,所有積年借欠籽種口糧,槩予豁免。惟是恩澤所施,非得賢守令,實力奉行,無由下究,況在稍歉之區,尤資良牧,撫循培養,庶幾日有起色。若仍因循闒冗,漠不闗情,假手胥吏,視為故事,即使厚費帑金,蒼生何能免溝壑流離之慘?是以此方州縣,視他處更重該督撫當慎加遴選,務得有猷有為悃愊愛民者,以膺斯任。仍時時留心體,察有暇,即親行咨詢,使窮鄉僻壤,民隠畢逹,守令賢否,自不能掩,惟期於地方有益,該督撫其善體,朕懐,毋僅以簿書期㑹為課吏先務也。其數府,現任守令各官,著該督撫,各出考語,具摺奏聞。或有如所諭賢明之吏宜留任者,或有不能勝此而可以調他處事簡者,其悉心詳酌。一二年後,朕將親臨考察,若仍入其疆而田野不治,則非守令之罪,將督撫是問矣。
114
定甄別年滿千總,以六年舉行一次定例。各省提督將年滿千,總內、候補候推人員,三年甄別一次,並令將實在出衆者,准再行保舉引。
115
見即用其原應題補而非出色者,咨部降為候推,候推內有應拔置題補者,准一體保送引。
116
見其不在保送之例,而人材尚可留者,仍隨營候推,衰老懶惰,咨部休致,定例綦詳。從前因候補、候推人員,積年壅滯,為數甚多,是以定期三年舉行一次。上以本年甄別之後,伊等班次自可逐漸疏通,特降諭㫖,著嗣後六年甄別一次。兩廣總督楊應琚彚奏甄別一摺,將每項若干員分款列名,開具清單辦理,甚屬明晰。嗣後各督提於六年甄別後著照此式,開單彚總進呈,則各督提之辦理得宜,與否率可知矣。奉
117
諭㫖:牧令與民最親,其賢否所繫甚重,前恐外省督撫各存意見,登之薦剡者未必盡出於至公,而實在循良之例,或致淹滯,有十年不調之嘆,是以降㫖令將厯俸十年以上者,送部引見,蓋恐實有才具可觀,久屈下僚者,冀得簡拔數人,以供驅策,且示鼓勵,乃數年陸續引見各員,多屬尋常供職之人,求其才猷出色者甚少,類皆庸庸者流,適膺簡僻小邑,得以藏拙,故可姑容,其至十年之久者幸耳!即如今日之廣東江陽縣知縣李青,廣西武縁縣嵇坊,其人殊無足觀,較之督撫題陞,薦舉之員,相去甚逺,可見數年來,各督撫於保題陞調,尚不敢逞其私意,屈抑人才,嗣後俸深人員,如本人情願引見,仍照例送部,其有不願者聴,不必僕僕道路,徒費往返,然人才具雖限之於天,而志由自立,果能實心任事,必有實恵及民,所當奮勉向上為國家有用之員,上司自有聞見,若該督撫等曲為隠庇,以博寛大之名,則大非委任封疆之意矣。著將此㫖,通行傳諭知之。
118
甄別各部屬年齒衰邁,司員凡各部院司員,除保送、記名、御史繁簡缺道、府直𨽻州、知州及厯俸未滿三年者,外所有現任之郎中、員外主事、各官年逾五十五嵗者奉。
119
諭㫖:著各部堂官詳加甄別,或精力雖衰,尚能辦事,及行走年久、熟諳部務者,分別應留,應去通行帶領引見。該堂官之秉公甄,擇與姑息從事」。亦於是觀之奉。
120
諭㫖:「各部院司員,現已甄別,龍鍾衰邁難以供職者,予以原品休致,將來部曹自可得人。其給事中、御史內,亦有年力已衰甚至步履維艱者,著都察院堂官,照各部院甄別之例,秉公區擇,酌擬去留,帶領引見」。二十三年奉。
121
諭㫖:各省水師所設兵弁,以熟諳水務為要。向來遇有考選、拔補、督提等,專以弓馬較優劣。夫使既習水務,又嫻弓馬,誠為出衆全材。但水師所重,全在能識風雲,熟知砂線以及通曉駕駛等事。嗣後除內河水師仍照舊例拔補外,其出巡外洋各兵弁,著該管官,於統領出巡時留心查察,權水務之緩急,驗技藝之髙下,分別等第,詳記檔案,預行申報。遇有考拔、督、提等可按籍而稽外委,則以一等之兵丁考補。千把,則以一等之把總外委考補。如一等不敷,即用二等,庶不致所試非所用,而營務可收實效。至水師保送俸滿千總,尤當詳慎。著各督、提等嚴行考核,并發隔營統巡大員帶領出海試驗。如果嫻習水務,准其送部引見。其或本營濫行保送,及隔營扶同狥庇,即行查明㕘處。其著為令」。
122
二十四年,定京察陞調人員,分班引見,京察向例各部、院堂官,將所屬官員分別等第。若陞調未滿半年者,則仍由原衙門、堂官出,具考語移咨,新任衙門辦理。至是奉。
123
諭京察為澄敘大典,理宜詳慎甄擇,以防濫竽。各該堂官等因該員陞調別任移送考語,或未免於有意假借。嗣後京察人員在新任衙門,年例未滿,已移咨前任堂官出,具考語列在二等、三等者,仍照舊例。其有列為一等者,於帶領引見時另分一班,不得因有此分班之㫖,轉増各部向來所定額數,致滋濫觴奉。
124
諭㫖:「向來內外文武三品以上大員,遇京察軍政之年,援例自陳,文具相沿,無裨實政,曾經降㫖停罷,第念伊等洊陟崇階,並由特簡。其人賢否優劣,雖已均在洞鑒,然其間不乏旅進旅退、茍圖持祿戀棧之人。若以平時既無大過,足干吏議,又不按例甄核,任其迴翔日久,必致職業不揚,甚非澄敘官聨之道。嗣後吏部於京察時將,在京之尚書、侍郎以下至三品京堂以上,在外之總督、巡撫,分列為二本。兵部於軍政時將在京之都統、副都統,在外之駐防將軍、都統、副都統各省之提督、總兵官,分列為三本,繕具簡明履厯,清單進呈,候朕鑒裁,以重考績大典。著為令」。
125
令督撫於舉人截取時甄,別就教署。四川總督岳鍾璜奏:「截取舉人現任瀘州學政,龍正國年力雖未衰,老但氣體甚弱,人亦拘迂,難膺民社。應仍令回學正之任,咨部註冊奉」。
126
諭㫖:「岳鍾璜所奏甚當,知縣職司刑名錢榖,原非才力衰庸者所能勝任,與其得缺時始行改補,何如截取時先為甄別?此不獨地方可收循良之效,即該員亦得免跋涉之勞。岳鍾璜以暫攝督篆,而能實心鑒別,不事姑容,深足嘉予,但在該員,或以曾列乙科,未經引見,豈即甘心冷署?所謂人苦不自知也。嗣後似此者,著照大計年老被㕘之例,如願來京准予給,咨聴該員,自行赴部引見,庶不致妄抱向隅之怨,而大吏程材之當否,亦難逃朕洞鑒,若不願赴部,仍聴其便奉」。
127
諭㫖愛必達奏楚姚總兵陳益將陛見起程,舊疾猝發,請緩至七月,提鎮履任。三年,令具摺奏請陛見其人才優劣,精力盛衰,並可隨時體察。今陳益因來京稱疾,貴州提督哈攀龍自云病愈來京,而言辭步履,依然不能自主。福建提督馬負書,又因來京,忽值感冐風寒,不即就道夫疾病,雖常有之事,然若無陛見之例,其甚不堪者,幾資其養拙戀棧而姑息之,督撫或且以為無礙姑容,則害戎政為大矣。即督撫膺一省重寄藩臬任方面,専司吏治民生,所繫尤為重大,若以往來資斧計議,則尚謂之封疆大臣乎?且如胡寳瑔無嵗不請陛見,而總未允其請,嗣後督撫藩臬,皆宜如提鎮之例,若朕深知及有要務者,自不令其亟來也。
128
奉。
129
諭㫖:前經降㫖各省副將厯俸五年以上,該督撫陸續送部引見,而由旗員外補之人,又有五年調換來京由軍機處查奏請㫖之例,與緑營漢缺副將等専定五年一次送部者不同。今據李侍堯將厯俸五年以上之副將福海送部引見,係遵前㫖辦理,但該員已屆應行調換之期,若甫令回任,旋復調京不特伊等徒勞僕僕道途,且恐有妨營務。嗣後凡旗員副將分別道里逺近,定以年分雲南、貴州、四川、廣東、廣西、福建等省著以七年為期,江西、浙江、湖南、湖北、陜西、甘肅等省以六年為期,江南、河南、山東、山西直𨽻等省,以五年為期,著該督提等屆期將該員分別出具考語送部引見,如有堪勝總兵之任者,一併奏明,或應留京或回本任,候朕酌量降㫖。所有緑營副將彷此畫一,辦理福海著即回京,其員缺著兵部照例開列請㫖。所有軍機處,查辦五年調換之例,著停止奉。
130
諭㫖直𨽻州知州,調取引見應與道府各員,一併按照省分逺近酌量,分別年分,著為定例。直𨽻山東、山西、河南、江南等省,著以六年為期。江西、浙江、湖南、湖北、陜西、甘肅等省,以七年為期,雲南、貴州、四川、廣東、廣西、福建等省,以八年為期,庶該員等赴部之期,既屬適均,而甄擇人材,亦為有益。
131
二十八年奉。
132
諭㫖:「向來直省俸滿千,總於引見發回後概行開缺,是雖有陞擢之名,轉致無任可回情理亦堪憫惜。該部奏請嗣後千總等既經俸滿其下,次無庸再待六年,即改為三年一次據實甄別之處,應如所議行第,念頻年壅積員數過多,現在即應通行甄別,而其去留等次,又當就年力以為斷。葢武弁所業者,弓馬所飭者戎行,必年力壯盛,始可能於其任,非如俸滿教職,茍不至暮齒頽唐,猶可從容司鐸,不當概以年格限之也。所有直省各項年滿千總及例前尚在需次各員,著即一併,悉心秉公,分晰甄別,有年在六十以上者,候補之員,降為候推候推之員,降為留任,俱俟下次甄別,以次遞降,至六十六嵗,即予休致。其咨部留任之員,一至六十嵗以上者,概令休致。其年雖未及期,而技藝生疎,人材闒葺不堪造就者,並即勒休出缺,毋得稍存遷就之見。如此,則把總陞用之途不致過閼,而營政官常亦均有裨益矣。著為令。
133
御史王懿徳奏考試翰詹諸臣事宜,奉諭㫖,嗣後考試翰、詹等官,俱著彌封試卷,二十九年奉。
134
諭㫖外省題陞人員,向例前此引見未滿三年者,免送引見,葢因其人政績尚優,且經朕鑒別未久也,至罣悞人員議降,議革本屬,分所應得,特以事屬,因公准令送部引見,候朕量材甄録,此乃格外之恩,其情事與名列陞調之人,判不相同,今吏部於失察邪教之王銘錫、馬鵬飛等,前已因公罣悞從寛録用,近復以此干議,而該部以引見未滿三年,聲明雙請,是於僥倖中復求僥倖也。王銘錫等仍著送部引見,著為令奉。
135
諭㫖:前令各督、撫、學政將俸滿教職六年甄別一次,除保題勒休之外,並令一體送部引見,年來各省送到此等人員,率皆循分供職,並無必須復加鑒別之處。因念伊等官卑祿薄,特限於俸滿之例,僕僕來京未必不以為苦。嗣後凡僅堪勝任之員,莫若多展年限,分定等差,按年遞汰。著大學士等奏議,尋議教職六年俸滿,應行留任者,該督撫學政核其才力堪策勵者,列為勤職,次為循分供職,各註切實考語,咨部註冊,後俸再滿。如勤職中有才政卓著者,勿以前次未經保題概置不問。如止照常奮勉,仍列勤職。如其少遜於前,即改為循分供職。又供職中有較前奮勉者,准列勤職。如止照常訓課,仍列供職,如才力衰庸,即與休致。再年逾七十以上,其衰憊者固應勒休。即精力尚堪留任者,亦只展限五年,概令休致得。
136
㫖允行。
137
奉。
138
諭㫖大計附薦人員,其有正項錢糧未完及革職留任未經開復者,部議俱以毋庸議題覆第。思此等人員多以才具可造,由簡調繁及處分多而開復不易,即登附薦,又以格於成例,不獲隨衆引見,其中恐不無屈抑,著該部分別年例,酌量章程具奏。尋議附薦官員,除係簡缺,有錢糧處分及降革未經開復者,仍議駮外,其現任兼三兼四繁缺者,以厯俸五年為限。臣部將應否送部引。
139
見聲請如此等人員處分,題本到部時現屆開復者,即與正薦合例人員一體議准。又嗣後卓異計俸,應以本省屆滿三年為例,其前別省厯俸,不應接扣。俱得」。
140
㫖允行。
141
奉。
142
諭㫖:「縁事降調人員,其中應行送部引見者,例由督撫具考。朕既核其人之才具,亦因以覘該督撫之鑒,别法至善也。至離任候補人員,因係前任案件,罣悞本籍,督撫無從注考。嗣後此等人員,著原籍之督撫,一體具考送部」。是年十月,復奉。
143
諭㫖於該員請咨回籍,時該督撫即具切實考語,咨明本籍存案,俟於赴部時,徑由本籍督撫查敘原咨無庸前赴原𨽻衙門注考,以昭畫一」。
144
三十年,奉
145
諭㫖:藩、臬兩司,有奏事之責,乃或摭拾尋常事件,及更改一二律例,俱於實政無裨,至附奏年嵗晴雨情形,又多仿照督撫所報,而於地方要務,未有専摺入告者,如近日豫省河隂縣民,因歸併滎澤,聚衆罷市,巡撫阿思哈,時值迎鑾行在該藩臬,雖一面具禀,一面親往拏究,但巡撫公出諸事,責在兩司,豈有遇此等重案,猶待據稟具奏者,雖督撫隨時陳奏,兩司固不便攙越,然使皆存顧忌,概不發言,將督撫倘有敗檢骫法之事,勢必狥隠欺朦,所闗更鉅,嗣後兩司於地方要務有應陳奏者,即以奏聞。又從前保舉堪勝知府,皆以督撫為政,今後如再有應行保舉時,兩司㑹同㕘核,以昭公慎。
146
奉。
147
諭㫖各省道員、副將厯俸六年以上者,向俱送部引見,該督撫等將伊等勝否,臬司總兵之處,聲明奏聞。今思臬司總兵,均係大員道員等,堪勝與否,朕原可於引見時甄定,且恐循行日久,視為具文,屬僚或藉為干進之階,而上司亦以為市恵之地,於政體轉有闗係,嗣後著概行停止。
148
149
諭㫖:「巡視臺灣御史前已降㫖三年簡派一次,事竣即回,無庸候代。今思該處駐有鎮道大員,足資經理,而向來巡察御史多屬有名無實,若遽行裁撒,則有司或以逺隔海洋,無人稽察,日久不免廢弛。嗣後屆三年請派之期,該衙門仍照例奏請,或停或派,隨時酌量。其盛京等五處,分班簡派稽察,亦視此例」。
150
皇朝文獻通考卷六十一
URN: ctp:ws495788

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