1  | 欽定四庫全書 |
| 2 | 欽定續文獻通考》卷四十六 |
| 3 | 選舉考》 |
| 4 | 考課 |
| 5 | 宋寧宗嘉定二年五月，詔兩淮、荊襄守令，以戸口多寡為殿最。 |
| 6 | 六年六月，復監司臧否守令法。閏八月，詔御史臺置考課監司簿。 |
| 7 | 九年七月，詔邊縣擇才，不拘常法，其餘並遵三年之制。理宗紹定六年，詔倣紹興制糾察州縣，右正言何琮乞倣紹興成憲內，委省部，外責監司嚴糾州縣，凡赦令徳音，寛恤事件，恪意奉行，仍委監司取見行事實類申朝廷，攷其違戾，重置於罰，又請申飭監司賑濟，結局將所部州縣奉行臧否，從公比較，第列來上，仍命大臣㑹監司救荒績效，總課殿最，以示賞罰，並從之。 |
| 8 | 景定二年正月，詔：「監司率半嵗具劾去贓吏之數來上，視多寡為殿最，守臣助監司所不及，以一嵗為殿最，定賞罰。本路州無所劾而臺諫論列，則監司守臣皆以殿定罰，有治狀亷聲者，摭實以聞。 |
| 9 | 度宗咸淳三年，復定考核法。 |
| 10 | 命㕘酌舊制，凡文武官一以公勤亷恪為主，而又職事修舉為上等，公勤亷恪，各有一長為中等，既無亷聲，又多謬政者，考下等。其要，則以御史臺總帥閫，監司、監司總守倅，守倅總州縣屬官，餘如戎司及屯司軍大壘，則總之制司，或無制司，則併各郡總管、鈐轄，並總於帥司，或以逐路所部州郡多寡之數，分𨽻轉運、提舉、提刑三司、守倅，月一考州縣屬官監司，㑹所𨽻守倅制司，㑹戎司軍壘，遵照舊制，互用文移，㑹其兵甲獄訟金榖之數，及各司屬官書擬公事，拘𣙜錢物、招軍備器之數，次月置冊，各申御史臺上之課籍，俟至半年，類考較前三年定為三等，中者無所賞罰，上者或轉官，或減磨勘，下者降官展磨勘，各有等差。六年八月，詔精擇監司、守令，監司察郡守，郡守察縣令，置籍考核，嵗終第其治狀來上。 |
| 11 | 遼聖宗統和九年七月，詔諸道舉才行，察貪酷。十年，命㕘知政事邢抱朴按察諸道守令能否而黜陟之。 |
| 12 | 十二年六月，詔州縣長吏有才能無過者，減一資考任之。 |
| 13 | 太平六年十二月，詔北面諸部亷察州縣及石烈、彌里之官，不治者罷之。又詔大小職官有貪殘虐民者，立罷之，終身不録，其不亷直，雖處重任，即代之。能清勤自勵者，在卑位亦聴薦拔。 |
| 14 | 興宗重熙十一年七月，詔外路官勤瘁正直者考滿代，不治事者即易。 |
| 15 | 金制，凡內外官之政績、所厯之資，考及更代之期、去就之故，秩滿皆備陳於解，由吏部據以定能否，又撮解由之，要於銓擬時讀之，謂之銓頭。又㑹厯任銓頭而書於行止簿，其有犯公私罪贓汚者，謂之犯選格，雖遇恩不得與。以亷察而升者為亷升。授東北沿邊州郡而升者為邊升。 |
| 16 | 其常調制，正七品兩任升六品，六品三任升從五品，從五品兩任升正五品，正五品三任升刺史。凡內外官皆以三十月為考，隨朝官以三十月為任，升職一等。世宗大定三年，詔監當官遷散官至三品尚任縣令者與省除。七年制，內外二品官遇擬注其厯過成考以上月日，不曽遷加，或經革撥，可於除目內備書以聞。十五年，制凡二品官及宰職、樞密使不理任，每及三十月則書於貼黃，不及則附於闕滿簿。內外三品官以五十月為任。二十九年，章宗即位定制，自正七品而上，皆兩任而後升。明昌四年，以前制有職官已帶三品者不許告遷，有司因之不舉，以致無因遷敘。遂定制，已帶三品散官實厯五十月，從有司照勘，格前進官一階格，後為始再算。承安五年，以六品從五品闕少，命厯三任正七品，而後升六品。泰和元年，命內外官通算合得升等而少十五月者，依舊在職補足而後升除。或有餘月日以後積算遇闕而無相應人，則以資厯近者奏稟。二年，命少五月以下者本任補，六月至十四月者本任或別除補之。三年，制凡文資右職官應遷三品職事者，五品以上厯五十月，六品以下及門廕雜流職事至四品以上而散官應至三品者，皆厯六十月，方許告遷。七年，制自按察使副依舊三十月理考外，內外四品以四十月理考，通八十月遷三品。八年，詔：「以門廕官職事至四品者甚少，自今至刺史而散官應至三品者，即許告遷三品衛。紹王大安元年定文資本職出身內有至二品職事官應遷一品散官者，實厯五十月方許告遷一品三品職事官應告本品循遷者，亦厯五十月，不得過本品外。四品以下職事官如遷三品者，亦厯五十月，止許告遷三品一資。六品以下職事官厯六十月帶至三品，更不許告。犯選格者皆不許。如已至三品以上職事者，六十月亦聴。凡遷三品官資及致仕併橫遷三品者，則具行止以聞。四品則六十月告遷，雜班則否。宣宗貞祐三年九月，詔河北、山東等路及平涼、慶陽、臨洮府、涇、邠、秦、鞏、徳順諸州經兵，四品以下職事官，並以二十月為滿。興定元年六月，又置鄜、坊、丹州四品以下州縣官，視環、慶例，以二十月終更。 |
| 17 | 熙宗天眷三年四月，命溫都、思忠亷問諸路，得亷吏杜遵晦以下百二十四人，各進一階。貪吏張軫以下二十一人皆罷之。 |
| 18 | 至皇統八年四月，遣㕘知政事、秉徳等亷察官吏。世宗大定二年八月，詔左諫議大夫石琚、監察御史馮仲尹亷察河北東路。十二月，遣尚書刑部侍郎劉仲淵等亷察，宣諭東京、北京諸路。三年三月，詔戶部侍郎魏子平等九人分詣諸路，明安、穆昆勸農及亷問。章宗泰和元年十月，御史臺奏：「在制，按察司官比任終遣官考核，然後尚書省命官覆察之。今監察御史添設員多，宜分路巡行，每路女直、漢人各一人同往」。從之，仍勅分四路。宣宗貞祐二年，臣僚言：「兵興以來，百務繁冗，政在用人。大定間，以監察御史及審録官分詣諸路考核，以擬，號為得人，可依已試之效，庶幾使人自勵。從之。南遷後，嘗以御史巡察興定元年，以縣令或非才監察御史一過不能備知，遂令每嵗兩遣御史巡察，仍別選官巡訪，以行黜陟之政。八月，并定監察御史失察法。哀宗正大元年，設司農司，自卿而下迭出巡察，吏治臧否而升黜之。 |
| 19 | 等，謹按金史選舉志曰：「亷察之制，始見於海陵時，故正隆二年六月有亷能官，復與差除之令，及攷本紀，則天眷皇統時已有之，不始於海陵也。世宗大定二年十一月，第職官亷能及汙濫不職，各為三等而黜陟之。 |
| 20 | 亷能官第一等進官一階，升一等，其次約量注受汚濫官第一等殿，三年降二等，次二年，又次一年，皆降一等。明安穆昆亷能者，第一等遷兩官，其次遷一官。汚濫者，第一等決杖百，罷去，擇其兄弟代之。次杖八十，又次杖七十，皆令復職。佛寧決則罷去，永不補差」。八年，省臣奏御史中丞伊喇道所亷之官，帝曰：「職官多貪汙以致罪廢，其餘亦有因循以茍嵗月者。今所察能實可甄奨，若即與升除，恐無以慰民愛留之意，且可遷加，候秩滿日升除」。十一年，奏所亷善惡官」，帝曰：「罪重者遣官就治，所犯細㣲者葢不能禁制妻孥耳，其誡勵而釋之。凡亷能官，四品以下委官覆實，同則升擢，三品以上以聞，朕自處之」。十二年二月，省臣奏亷察到同知城陽軍山和尚等清強官，帝曰：「此輩暗察明訪皆著政聲，可第其政績，各進官旌賞，其速議升除」。 |
| 21 | 四年，定功酬虧永之制。 |
| 22 | 舊制，凡諸提㸃院務官，三十月遷一官，周嵗為滿，止取無虧月日用之。至是定制，一任內虧一分以上降五人，二分以上降十人，三分以上降十五人，若有増羨，則依此升遷，其升降不盡之數，於後任充折。至二十一年，以舊制監當官並責決，而不顧亷恥之人，謂已決即得赴調，不以刑罰為畏命，自今若虧永及一酬以上，依格追官，殿一年外，虧永不及酬者，亦殿一年。二十九年，章宗即位，罷年遷之法，更定制，比永課増及一酬遷一官，兩酬遷兩官，如虧課則削亦如之，各兩官止，又罷使司、小都監與使副一體論増虧及餘前升降不盡之數，後任充折之制。泰和元年，制犯選及虧永者、右職漢人至宣武將軍，從五品，女直至廣威將軍，正五品，方注縣令。又吏格，曽犯選及虧永者，女直至武義，從六漢人及諸色人至武畧從六，皆注諸司亦兩除一差，至明威方注丞簿。宣宗貞祐三年，制曽虧永犯選者，遷至宣武注諸司，至懐、逺、從四下，方注丞簿至安逺從四上，注下令。哀宗正大元年，制：曽犯選曽虧永者，至廣威與諸司，兩除一差，至安逺，注丞簿，三任至鎮國從三品下，方注下令。七年十一月，諭宰臣以縣令多非其人，令吏部察其善惡，明加黜陟。 |
| 23 | 先是，詔隨季選人，如無過或有功酬者，依格銓注，有亷能及汚濫者，約量升降呈省。至是，復命有司，自今每季求仕人到部，令本部體問政跡出衆及贓汚者，申省核實以聞，約畧升擢懲㫁，年老者勿授縣令。又謂宰臣曰：「隨朝官能否，大率可知，若外路轉運使、幕官以至縣令，但驗資考。其中縱有忠勤亷潔者，無路而進，是此人終身不敢望三品矣，豈進賢退不肖之道哉？自今通三考視其能否，以定升降為格」。時青州防禦使常徳輝上言：「刺史、縣令，親民之職多不得人，乞加體察，然後公行亷問，庶使有懼心。且今酒稅使尚選能者，況承流宣化之官，可不擇乎？自今宜以能吏當任酒使者，授親民之職」。從之。 |
| 24 | 至十年正月，諭宰臣曰：「今天下州縣之職多闕員，朕欲不限資厯用人，何以徧知其能？擬欲遣使亷問，又慮擾民而未得其真，若令行辟舉之法，復恐久則生弊，不若選人時察明亷，如其相同，然後升黜之。又以守令以下小官能否，不能徧知，比聞百姓或請留者，類皆不聴，凡小官得民悦上，官多惡之，能承事上官者，必不得民悅，自今民願留者，許直赴部告呈省，遣使覆實其績，果善可超升之，如丞簿升縣令之類，以示激勸」。二十三年二月，御史臺進所察州縣官罪，帝覧之曰：「卿等所亷皆細碎事，又止録其惡而不舉其善，審如是，其為官者不亦難乎？其并察善惡以聞」。五月，縣令大綽爾齊等十人以不任職罷歸，六十以上者進官兩階，六十以下者進官一階，並給半俸。二十七年二月，以寶坻尉䝉古特黙清亷，雖非全才進官一階，著為令。章宗泰和五年十月，尚書省奏，升提刑司所察亷能官南皮縣令史肅以下十有二人，而大興主簿䝉古滿都，亦在選中。帝曰：「滿都，澆浮人也，且常才才，智過人，猶不當用，恐敗風俗，況常才邪？其再察之」。 |
| 25 | 十一年八月，命察隨朝官因循苟簡者出之。先是，帝嘗謂宰臣曰：「凡在官者，若不為隨朝職任，便不能離常調，宜驗入仕名項或亷，等第用之。若不稱職，即與外除」。至是，又諭曰：「隨朝之官，自計厯一考則當得某職，兩考則當得某職，第務因循，碌碌而已。自今外路官與內除者，察其公勤則升用，但茍簡於事，不須任滿，即以本品出之。 |
| 26 | 十二年三月，詔：「尚書省：「贓汚之官，已被亷問，若仍舊職，必復害民。其遣使諸道，即日罷之」。 |
| 27 | 十一年四月，大理卿李昌圖以亷問真定尹圗克坦真、咸平尹舒穆嚕阿瑪拉受贓不法，既得罪狀，不即黜罷，杖之四十。至是有是詔。至十八年七月，諭宰臣以職官再犯贓罪，不以多寡並除名。二十年三月，詔犯罪被問之官，雖遇赦，不得復職。 |
| 28 | 章宗明昌四年，詔定保舉體察異同之制，諭省臣曰：「凡被舉者，或先察者不同，其後為人再舉而察者同，或先察者同，而後察者不同，當何以處之？其議可久行無窒之術以聞」。省臣奏：「保舉與體察不一者，可除不相攝提刑司境內職事，再令體察，如果同則依格用，不同則還本資」。厯承安四年，以按察司不兼採訪，遂罷平倒別路除授之制。泰和元年，定制，自第一等闕外，第二等闕滿，合注縣令者升上令，少一任與中令，少二任與下令，少三任以上者與録事軍防判，仍減一資注令，少五任以上者注丞簿。第三等任滿合注縣令者升中令，少一任與下令，少二任以上者與録事、防判，亦減一資注令。少四任以上者並注丞簿。已入縣令者，秩滿日與上令，仍依各等資考，內通減兩任呈省。已任七品、六品者減一資注授，經保充縣令，明問相同，依資考不待滿升除，見隨朝者考滿升注，既升除後，將來覆奏公正亷能者不降。六年十一月，初定縣官増水田升除制。承安二年十一月，諭尚書省：「明安穆昆既不𨽻提刑司，宜令監察御史察其臧否。 |
| 29 | 泰和四年四月，詔定縣令以下考課法。初，明昌三年九月，諭宰臣：「隨路提刑司，舊止察老病不任職及不堪親民者，如得其實，即改除他路，若他路覆察得實，勿復注親民之職」。因問考課法今可行否，尚書右丞劉瑋曰：「考課之法，本於綜覈名實，今提刑司體察亷，能贓濫，以行賞罰，亦其意也。若別議設法，恐涉太煩」。又問唐時何如，瑋對以四善、二十七最，至是逐酌唐制，定為四善、十七最頒行之四善：一曰徳義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰勤恪匪懈，十七最一曰禮樂興行肅清。所部為政教之最。二曰賦役均平、田野加闢，為牧民之最。三曰決㫁不渝與奪當理為判事之最。四曰鈐束吏卒，姦盜不滋，為督領之最。五曰案簿分明評擬均當為檢校之最。以上皆謂縣令丞簿、警巡使副、録事、司候判官也。六曰詳讞合宜，咨執當理，為幕職之最。七曰盜賊消弭，使人安靜，為巡捕之最。八曰明於出納，物無損失，為倉庫之最。九曰訓導有方，生徒充業，為學官之最。十曰檢察有方，行旅無滯，為闗津之最。十一曰隄防堅固，備禦無虞，為河防之最。十二曰出納明敏，數無濫失，為監督之最。十三曰謹察禁囚，輕重無怨，為獄官之最。十四曰物價得實，姦濫不行，為市司之最，謂市令也。十五曰戎器完肅，捍守有方，為邊防之最，謂正副隊將、鎮防官也。十六曰議獄得情，處㫁公平，為法官之最。十七曰差役均平，盜賊止息，為軍職之最，謂都軍、軍轄也。凡縣令以下，三最以上有四善或三善者為上升一等。三最以上有二善者為中，減兩資厯。三最以上有一善為下減，一資厯。節度判官、防禦判官、軍判以下，一最而有四善，或三善為上，減一資厯，一最而有二善為中，升為榜首，一最而有一善，為下升本等首。八年十月，又以軍民共譽為亷，能官條附善最法。宣宗興定元年，行辟舉縣令法。以六事考之，一曰田野闢，二曰戸口増，三曰賦役平，四曰盜賊息，五曰軍民和，六曰詞訟簡。六事俱備為上等，升職一等兼四事者為中等，減二資厯。其次為下等，減一資厯。否則為不稱職，罷而除之。平常者依本格。御史張升卿言：進士中下甲及第人及監官至明威當入縣丞主簿，而三事以下減一資厯注下令，四事減二資，厯注中令、令皆七品也，若復八品矣，輕重相戾，宜更定之。遂勅：自今四事以下如前條。六事完者，進士中下甲及第，監官當入縣丞、主簿人減三資，厯注上令，餘出身者亦同此。任二十月以上，雖未秩滿，若以理去官，六事之跡，已經覆奏論升，如秩滿例。五年二月，更定按察使糾察法。 |
| 30 | 時制以鎮靜而知大體為稱，職苛細而闇於大體為不稱。由是各路按察，以因循為事，莫思舉刺，郡縣以貪相尚，莫知畏戢。因詔：「自今若糾察得實，民無寃滯，能使一路鎮靜者為稱職，其或煩紊使民不得伸愬者，為曠廢」。 |
| 31 | 元太宗七年，始立糾察官吏程式。 |
| 32 | 時中原略定，事多草創，東平行臺所統五十餘城，州縣之官或擢自將校，或起由民伍，率昧於從政，甚者專以掊克聚斂為此。帝乃命宋子貞為右司郎中，仿前代觀察采訪之。制官分三道糾察官吏，立為程式，與為期㑹，黜貪惰奨，亷勤官府，始有紀綱，民得蘇息。世祖中統三年，詔置簿、立式取㑹各官姓名，簿貫年甲入仕次第。 |
| 33 | 至至元十九年定制，諸職官解由到省部，考其功過，以慿黜陟。成宗大徳元年，外任官解由到吏部，止於刑部照過，將各人所厯，立行止簿，就檢照定擬。至元元年八月，詔定官吏員數，計月日以考殿最。元制：凡遷官之法，其理算論月日，遷轉、慿散官內任以三十月為滿，外任以三嵗為滿錢，榖典守以二嵗為滿，而理考通，以三十月為則，內任官率一考升一等，十五月進一階，京官率一考，視外任減一資。外任官或一考進一階，或兩考升一等，或三考升二等，四品則內外考通理前任少則後任足之，或前任多則後任累之。一考者及二十七月，兩考者及五十四月三考者及八十一月以上，遇升則借升而補以後任。凡文武散官，多采用金制，建官之初，散官例降職事二等，至元二十年始升官職對品，九品無散官，謂之平頭勅。䝉古色目，初授散官或降職事，再授職，雖不降，必俟官資合轉，然後升職。漢人初授官不及職，再授則降職授官，惟封贈、廕敘、官職各從一高必厯，官至二品，則官必從職，不復用理算法矣。此外月日不及者，惟厯繁劇，得優獲功賞則優，由內地入邊逺則優憲，臺亷能政蹟則優，以選出使絶域則優，亦各有其格焉。 |
| 34 | 七年五月，詔定管民官，以六十月遷轉。尚書省臣言：「管民官遷轉，舊以三十月為一考，數於變易，人心苟且，乃更定之。 |
| 35 | 八月，詔以五事考守令。 |
| 36 | 一曰戸口増，二曰田野闢，三曰詞訟簡，四曰盜賊息，五曰賦役均九年。以五事備者為上遷，升一等。四事備者減一資。三事有成者為中選，依常例遷轉。四事不備者添一資，五事俱不舉者黜降一等。二十三年，又益以勸課農桑，克勤奉職者，以次升奬，其怠於事者笤罷之。仁宗皇慶二年七月，勅守令勸課農桑，勤者升遷，怠者黜降，著為令。泰定帝致和元年正月，頒農桑舊制十四條於天下，仍詔勵有司以察勤惰。順帝至正四年正月，申守令黜陟之事，六事備者升一等，四事備者減一資，三事備者平遷。六事俱不備者降一等。九年五月，又定守令督攝法路，督攝府，府督攝州，州督攝縣。 |
| 37 | 十年五月，定內外官復舊制，三嵗一遷，其後十七年正月，立《遷轉官員法，凡無過者授見闕，滿代者，令還家以俟。十九年四月，定內外官以三年為考，滿任者遷敘，未滿者不許超遷。二十八年，又定隨朝以三十月為滿，在外以三周嵗為滿，錢榖官以得代為滿，吏員以九十月日出職。至仁宗皇慶元年，御史中丞郝天挺言：「國初設官在內，須三十月在外，須三周嵗考其殿最，以為黜陟。比者省院臺部之臣，久者一二嵗，少者三五月，甚有旬日之間而屢遷數易者奔走往來之不暇，何暇宣風布化，㕘理機務哉？乞自今惟大臣可急闕選授，其餘內外大小官屬，必候任滿考績，方許選調，庶免朝除夕改啟倖長姦之弊」。從之。文宗天厯二年，中書省臣又言：「比年朝官多不久於其職，或數月即改遷，於典制不類，且治績無從考驗，請如舊制為宜。敕除風憲官外，其餘朝官，不許二十月內遷調。 |
| 38 | 東平布衣趙天麟上太平金鏡䇿，略曰：今國家選法，腹外，三年為一考，腹內二年半為一考，自非負罪之員，皆有進而無退。臣以為選法宜以賢能為先，不宜以日月為上。請凡內外官員三年第一考為初考，上等加官階二級，中加一級，下則仍舊階，而上中下三等皆復守其本職。六年再考如初考而復守本職，九年終考，如再考然後黜陟。其職，凡考法令亷，訪司官重其保結，考其行實而牒司路，以達於上司。銓定階次，籍記倚閣，凡三考黜陟，其事業循常者，依累次官階而除之，以次第所宜。其才徳超異者，雖階次甚卑，而待之以不次之位。如是，則居官守祿者既思階次之超升而盡其公道，又懼憲職之知覺而滅其私心，庶幾乎選法有以定矣。 |
| 39 | 天麟又論考幽明曰：國家入仕之門太多，考選之方太闕，臣謹依經考史，㫁以愚意，條陳聖人之九徴，及當今所切二十六美之三十九類，與夫三要，惟陛下察之。所謂九徵者：一曰逺使之而觀其忠，二曰近使之而觀其敬，三曰煩，使之而觀其能，四曰卒然問焉而觀其智，五曰急與之期而觀其信，六曰委之以財而觀其仁，七曰告之以危而觀其節，八曰醉之以酒而觀其則九曰雜之以處而觀其色，所謂二十六美之三十九類者，一曰文史之美，三類草制飾詔諄悉詞情也，校書正字可為定體也，教誨後學，材徳多成也。二曰禮官之美，三類補衮，拾遺將，順其美也。朝㑹祭祀儀章丕舉也，宣慰風俗，雍熙聿致也。三曰樂官之美，一類金石宮商，條理聲正也。四曰知人之美，一類善惡，周覧洞曉於心也。五曰敬賢之美，一類推轂進士，常若不及也。六曰考校之美，一類彰善，癉惡照文無失也。七曰糾察之美一類彈劾所至，不避權豪也。七曰亷訪之美，二類亷察官吏，儆懼肅清也，訪問風俗化成禮義也。九曰宿衛之美，一類小心，周密京輦増威也。十曰籌計之美，二類帷幄畫計、折衝倒戈也，棑壘整陣，臨時合權也。十一曰督領之美，三類器械精完、士卒閑習也，號令嚴明，部伍齊肅也，臨敵耀威，身先士伍也。十二曰鎮防之美，一類守堅持重，冦盜難窺也。十三曰屯田之美，一類勸勵稼穡勤事多獲也。十四曰芻豢之美，一類孳畜頭匹茁壯蕃滋也。十五曰使臣之美二類，喉舌宣納，成美昭光也，委幹事務辦濟平允也。十六曰決㫁之美。三類勾檢考核瑕隙無隠也，要察圓明囚無間言也，疑獄得情處置合律也。十七曰農桑之美，一類董督樹藝，水旱有備也。十八曰董役之美，一類監役合宜，丁夫悅事也。十九曰闗津之美。一類姦詐不漏，行旅不壅也。二十曰營造之美，一類練事，分功捷於供奉也。二十一曰明利之美，一類出納有常，簿籍易照也。二十二曰算數之美，一類多寡，有方了然胸臆也。二十三曰僧官之美一類𢎞宣釋教，守戒精嚴也。二十四曰道官之美，一類𢎞宣道教，守徳精嚴也。二十五曰醫官之美。二類，科品分明，舉無不應也。開發後學成材者衆也。二十六曰隂陽之美。二類厯法，推步授時無舛也，卜筮循經，不為詭異也。所謂三要者，一曰公，二曰亷、三曰勤。徑情服事不邀功利謂之公賄賂在前不以為念，謂之亷服勞王室，悉心竭力，謂之勤請，以九徴考左右携僕，以二十六美之三十九類與夫三要之說。明諭選曹及內外百官值三年當考之時，凡一美三要者為上等，一美二要者為中等，一美一要及有要無美、有美無要者，皆為下等。若美要並無，雖無大罪，亦停免之。如此，則自中及外，大小官吏，若玉壺之氷，秋霜之月，凜乎其清，皎乎其明矣。二十二年二月，詔各道提刑按察司，能遵奉條畫，蒞事有成者，任滿升職。贓汚不稱任者，罷黜除名。二十三年二月，立按察司巡行郡縣法，除使二員，留司副使以下，每嵗二月，分蒞按治，十月還司。至二十八年二月，改提刑按察司為肅政亷訪司，每道仍設官八員，除二使留司以總制一道，餘六人分臨所部，凡民事錢榖、官吏姦弊，一切委之，俟嵗終，省臺遣官考其功效。 |
| 40 | 二十五年正月，詔行大司農、各道勸農營田司，巡行勸課，舉察勤惰，嵗具府州縣勸農官實蹟以為殿最。二十九年十月，制行，臺臣每嵗終赴闕，奏一嵗舉刺之數。 |
| 41 | 成宗大徳八年三月，定近侍宿衛人敘用降罰格，從中書省言：「凡自內降㫖除官者，果為近侍宿衛，踐履年深，依已除敘。嘗宿衛未官者，視散官敘，始歴一考，凖為初階，無資濫進，降官二級，官髙者量降，各位下再任者，從所𨽻用三任之上，聴入常調，䝉古人不在此限」。 |
| 42 | 武宗至大二年十月，令州縣正官以九年為任。三年七月，給親民長吏考功印厯，令監治官嵗終驗其行蹟，書而上之。亷訪司、御史臺、尚書禮部考校以為升黜。 |
| 43 | 先是，世祖至元十九年，集賢直學士程鉅夫奏陳五事，朝廷多采行之，其一厯考功厯，略曰：「國朝建御史臺，雖有考課之目，而未得其要，莫可致詰。乞照前朝體例，應諸道府州司縣下至曹掾等，各給出身印紙厯子一卷，書本人姓名出身於其前，俾各處長吏以銜結狀保明，書其厯任月日在任功過於後，秩滿有司詳視而差其殿最，則人之賢否，一覧而知，考核得實，庶無僥倖」。是年，始頒行之。至仁宗皇慶元年六月，御史臺臣言：「比年亷訪司多不悉心奉職，宜令監察御史檢核名實而黜升之」。制可。 |
| 44 | 仁宗皇慶二年六月，命監察御史檢察監學官，考其殿最。 |
| 45 | 泰定帝泰定四年五月，罷諸王分地州縣，長官世襲，皆依常調，以三載為考。 |
| 46 | 順帝至元四年五月，勅考功郎中佛家律等，較天下郡縣官屬功過。 |
| 47 | 後至正五年十月，又詔遣官分道體察官吏賢否，明加黜陟。有罪者，四品以上停職申請，五品以下就便處決。 |
| 48 | 明制，有考滿考察之法，二者相輔而行，厯代因之，考滿者論一身所厯之俸。其目有三：曰稱職，曰平常，曰不稱職，為上、中、下三等。三年給由曰初考，六年曰再考，九年曰通考。依職掌事例，考核升降。諸部寺所屬，初止署職，必考滿始實授，外官率遞考以待核。雜考或一二年，或三年、九年，所任繁簡，或不相當，則互換其官，謂之調繁調簡。其繁簡之例，在外府州縣各以糧數多寡并其地之衝僻為差。在京諸司俱從繁例。太祖洪武十四年制，在京六部五品以下，聴本衙門正官察其行能騐其勤怠。四品以上及一切近侍官與御史為耳目風紀之司，并太醫院、欽天監、王府官不在常選者，任滿黜陟，取自上裁。十六年，稍加裁酌，京官考核，俱由其長，開具送部核考。其直𨽻有司首領官及屬官，亦十四年定制，從本司正官考核，任滿，從監察御史覆考。各布政使司首領官，俱從按察司考核。其茶馬、鹽馬、鹽運、鹽課提舉司、軍職、首領官，俱從布政司考核，仍送按察司覆考。其布政司四品以上，按察司鹽運司五品以上，任滿黜陟，取自上裁。內外入流并雜職官，九年任滿，給由赴吏部考核，依例黜陟。果有殊勲異能超邁等倫者，取自上裁。又以事之繁簡與厯官之殿最，相㕘互核，為等第之升降。王圻曰：「近例惟試御史一年考核，實授試中書舍人，三年考核，實授主事署郎中、員外郎六年考核實授員外郎、署郎中三年考核實授。其餘京官一年考核之例，俱不行。 |
| 49 | 等，謹按舊制，凡南京各官，俱南京吏部、都察院考核，停俸赴京，給由，吏部類引，復職給慿還，任其考滿免赴京。始於成化二十二年。 |
| 50 | 考察者，通天下內外官計之，其目有八：曰貪、曰酷、曰浮躁，曰不及，曰老、曰病、曰罷、曰不謹。京官四品以上自陳以取上裁，五品以下分職、致仕、降調、閑住為民者有差，具冊奏請，謂之京察。京察之嵗，大臣自陳去留既定，而居官有遺行者，給事、御史糾劾，謂之拾遺，科、道官亦有互糾之制，世宗嘉靖十七年始禁之。外官，自太祖洪武二十九年定，三年一朝覲，以辰戌丑未嵗察典隨之，謂之外察。州縣以月計，上之府府，上下其考以嵗計，上之布政司。至三嵗，撫按通核其屬事狀，造冊具報，麗以八法，而處分察例有四，與京官同，謂之大計計處者，不復敘用，定為永制。按：宣徳五年正月，考察，朝覲官貪汚者，發邊衛充軍，不在四例之內。 |
| 51 | 太祖洪武四年，命戸部尚書朱守仁亷察山東萊州諸郡官吏。 |
| 52 | 至六年二月，又令御史臺御史及各道按察司察舉有司官有無過犯，奏報黜陟，此考察之始。景帝景泰三年八月，又命都御史洪英、尚書孫元貞、薛希璉等分行天下，考察官吏。憲宗成化六年二月，命大理寺少卿宋旻、侍郎曽翬、原傑黄琛，副都御史滕昭，巡視畿南、浙江、河南、四川、福建，考察官吏，其餘直省有巡撫等官者，命亦如之。孝宗𢎞治十六年五月，命刑部侍郎樊瑩巡視，雲貴察官吏。自後外官考察，槩屬撫按，朝臣無專遣者矣。 |
| 53 | 五年六月，定六部職掌及嵗終考績法。十二月，詔以農桑學校課有司。 |
| 54 | 時日照知縣馬亮善督運，以無課農興士效立，命黜之。 |
| 55 | 十年七月，遣御史巡按州縣。 |
| 56 | 此設巡按之始。至成祖永樂二年九月，命自今御史巡行，察吏，毋得摭拾人言賢否，皆具實蹟以聞。二十二年，仁宗即位，十一月，遣御史分巡天下，考察官吏。時以御史奉命者不能無私，諭吏部尚書蹇義嚴加戒飭。 |
| 57 | 十一年三月，命吏部課朝覲官殿最。 |
| 58 | 河問府知府楊冀安等考績入覲，帝命吏部第為三等，稱職而無過者為上，賜坐而宴。有過而稱職者為中，宴而不坐，有過而不稱職者為下。不預宴，序立於門，宴者出然後退。此朝覲考核之始。至十八年，吏部言天下布、按、府、州、縣朝覲官，凡四千一百一十七人，稱職者十之一，平常者十之七，不稱職者十之一，而貪汚闒茸者亦共得十之一。帝令：稱職者升平，常者復職，不稱職者降，貪汚者付法司罪之，闒茸者免為民。永宣間，又從部議，初考稱職次考未經考核，今考稱職者，若初考平常，次考未經考核，今考稱職者，俱依稱職例升用」。景帝景泰二年，吏部、都察院考察當黜退者七百三十餘人，帝慮其未當，仍集諸大臣更考存留者三之一。孝宗𢎞治六年，考察當罷者共一千四百員，又雜職一千一百三十五員。帝諭：方面知府必指實跡，毋虛文泛言，以致枉人。府、州以下任未三年者，亦通核具奏。尚書王恕等具陳以請，而以府、州、縣官貪鄙殃民者，雖年淺，不可不黜。帝終謂人才難得，降諭諄諄，多所原宥，當黜而留者九十餘員。給事、御史又交章請黜遺漏及宜退而留者。復命吏部指實跡。恕疏各官考語及本部訪察者以聞。帝終以考語為未實，諭令復核。恕以言不用，且疑有中傷者，遂力求去。穆宗隆慶二年，命三六、九年考滿官到部，仍照舊例分別三等，不得概考稱職。其平常與不稱職者，或量移別處，或請㫖罷黜。 |
| 59 | 孫承澤《春明夢餘録》曰：王端毅恕於𢎞治三年，奏言：「考課之法，廢格不行，甚非政體。今後考滿官，俱令給由赴部，照例考核，故當時政治精明，中外恬熙。及王瓊為太宰，乃言四方之逺一官赴京考滿，往回勞費，且誤公務，許令本處考核，方面官有巡撫、巡按開報考語，亦令就任復職，待朝覲官定黜陟，於是成法盡壊，而政體日偷。 |
| 60 | 二十三年，勅定布政使府州縣按察司官責任條格。二十六年，定學官考課法。宣宗宣徳三年十二月，勅南京刑部侍郎段民考察在京百司。 |
| 61 | 六年三月，命吏部考察外官，自布政、按察二司，始著為令。 |
| 62 | 先是，仁宗洪熙元年，命考察、布、按二司官，不職者降為縣官，至是，復著是令。十年，定制，直𨽻府州縣，從吏部差官及巡按御史考察各布政司府州縣，從布政司及巡按御史考察。其布、按二司堂上官，從吏部、都察院考察，其屬官從巡按御史、按察司考察。景帝景泰七年，令天下府州縣官，許巡按巡撫并按察司堂上官㑹同考察，其布、按二司，聴巡撫、巡按官考察。英宗正統十年正月，賜朝覲官亷能著稱、治行超卓者衣一襲、鈔百錠，仍宴於禮部。 |
| 63 | 故事，考察畢亷，能官賜勅奬勵，遣官勞以尊酒，至是，刑科給事中鮑輝以為請，故有是賜，自後率以為常。至十四年，令考察存留官有政績顯著者，行各撫按官，置備綵幣羊酒齎奬，仍不次擢用。 |
| 64 | 憲宗成化十九年十一月，申嚴考察連坐之罰。初，大理寺評事申安言：「旌異之典，朝廷所以激勸有司。今撫、按官於亷能者未必旌異，旌異者未必亷能。乞詔大臣議，自今旌異，必待三年考滿之後，若所舉不公，後以姦貪敗者，連坐庶幾。吏稱其職，民安其業」。至是，吏科給事中王瑞等復言：「三載黜陟，朝廷所以勵庶官之典也。今天下諸司除土官外，無慮九千餘處，諸司官除隂陽、醫僧、道外，無慮千萬餘員。吏部於各官之賢否在布、按二司則據撫按揭帖，在諸司則㕘布，按等官揭帖上之。詢訪雖出於公心，下之奏報多任其私意，或假公以市恩，或乘機以償怨，毀譽失真，賢否失實，其他弊端不一而足。乞諭吏部榜示各官，凡揭帖所報失實者連坐，或有當黜而留者，許本處撫按論奏。有當黜而妄訴者，亦罪之。命俱如所言。孝宗𢎞治元年正月，命考察鎮守武臣武臣考察曰軍政，憲宗成化二年，令五年一行，以見任掌印帶俸差操及初襲官一體考核。十三年，令兩京通考以為常。五府大臣及錦衣衛堂上官自陳候㫖，直省總兵官如之，在內五府所屬并直省衛所官，悉由巡視官及部官註送。在外都司、衛所官，由撫、按造冊繳部。副㕘以下，千戶以上，由都、布、按三司察註送撫，咨部考舉題奏。錦衣衛管戎務者，倍加嚴考，南北鎮撫次之。各衛所及地方守禦并各都司𨽻巡撫者，例同。惟管漕運者不與考。是年孝宗初立，又有是命。至神宗萬厯二十二年三月，以兵科都給事中張棟等言，復定軍政之限及考選糾拾之例。十七年六月，定兩京五品以下官六年一考察。十四年，南京吏部尚書林瀚言：在外司府以下官，俱三年一次考察，兩京及在外武職官亦五年一考選，唯兩京五品以下官，十年始一考，察法太闊。畧下吏部覆請如瀚言。至是，遂定以己亥之嵗六年一舉行。至武宗正徳四年三月，吏部侍郎張綵請不時考察京官，從之。世宗嘉靖三十五年三月，大學士嚴嵩欲鋤異已，乃降中㫖，考察科道官罷斥降調有差。神宗萬厯五年十一月，以星變考察百官，皆非常制也。世宗嘉靖七年正月，詔考核天下巡撫官十年，定外官考滿給誥勅法。 |
| 65 | 吏部言：「舊制，在外有司官員九年考滿稱職者，給與應得誥勅。至正統十四年，奉有詔書事例，凡外官曽經撫、按官保舉，果有卓異政績者，不拘三六年考滿，先與應得誥勅旌異。葢九年例，得封贈者，所以待常流三六年先得旌異者，所以優異等國家之制，未為不備。但舊例薦舉官員，必須轉行巡按御史，核實明白，方與奏請。文移往返，動經嵗月，以致恩典稽遲，人不知勸。夫在外官員，職在臨民，比之京官，勤勞數倍，顯揚之願，尤人情所同，苐近年保舉每病冗濫。請今後撫按官薦舉所屬，應旌異官員，務遵正統間例，將本人任內卓異政績，明白開奏，不許濫及通候各官考滿到部，察訪相同，即與比照京官事理，按月類題，免其再行核實。 |
| 66 | 穆宗隆慶四年二月，吏部疏請申明朝覲、考察事宜，從之。 |
| 67 | 凡朝覲之年，先行各撫按官悉心亷訪，手註考語，指實直書，毋得拘泥對偶，組織浮詞，抄謄舊案，虛應故事。其四品以上，尤當奉公秉直，甄別分明，以釐夙弊來朝，正官如有支詞漫語，應答無據，及畏避上官，附和任情者，先以罷軟論黜」。奏可。三月，吏部又言：「各處撫按㕘劾故事，止施於州縣正官，而不及佐貳、教官，中間雖有不肖彰聞者，逺則必待三年黜落，近則改升正官，俱為寛縱，不足以示懲請。下都察院行各撫按，所屬佐貳以下，罪過顯著者，遵㫖逮問，差薄者革任閒住，每季具題，以備覆奏」。八月，掌吏部事大學士髙拱言：「數十年來，考察懲汰之數，大較前後不相上下，以是襲為故常，其數既足，雖有不肖，姑置勿論，其數不足，雖無其人，強索以充，可謂謬矣。乃其稱為不肖者，又多苛求隠細，茍應故事，而所謂大奸大惡者，或有所不敢問，或有所不能識，縱豺狼於當路，覓狐䑕以塞責，此人心所為不服也。又考察半嵗之前，撫按論劾俱不題覆，夫為不善者，方其未露，猶或有僥倖之心，少存顧忌，若其既露，明知必去，則將無所不至矣，而乃留之半嵗，民何以堪？自今撫按官凡有糾劾，疏既具，即革任聴處疏下，即覆其去者，如考察例，不得復用，其留者，檄到乃覆。至於考察懲汰，必大奸惡，一切隠細勿論，斥去不肖，從其多寡，惟求至當，毋襲故常」。十二月，拱又言：外官考才力不及者，不徒曰調用，而必曰酌量調用，原無定議，然部院考察與撫院論核，概以不及，則銓補之日，無所適從，尚得遷就其間。自今方面有司，有才不宜於地者，當移其地，不易其官署，曰調簡僻，有官不稱其才者，雖易其官，當仍其品署。曰調閒散，亦有操守未壊，性氣稍偏，而尚有他長可録，年勞當叙者。署曰降級或才力不宜有司文學猶堪造士者，署曰改教。四者皆麗不及之條者也。至於先曰調簡再考不及者，此終難䇿勵，即從置斥，直置罷軟之下」。詔俱從之。 |
| 68 | 神宗萬厯二年正月，諭吏部都察院無拘資格出身，官職大小從公分別賢否，核其實蹟，并具保薦論劾之人以聞。 |
| 69 | 次年六月，又命撫、按官有司賢否一體薦劾，不得偏重甲科。至十一年，副都御史邱橓陳吏弊八事，詔稱「善勅撫、按，痛懲夙弊，不如詔者罪。後吏部尚書陸光祖又疏請舉清吏不能用也。 |
| 70 | 邱橓陳吏治積弊八事：曰京官考滿河南道例書稱職外吏給由撫按官，概與保留，以朝廷甄別之典，為人臣市交之資，此考績之弊一也。御史巡方，未離國門，而密屬之姓名已盈私牘，甫臨所部，而請事之竿牘，又滿行臺，以豸冠持斧之威，束手俯眉，聴人頤指，此請託之弊二也。撫按定監司考語，必托之有司，有司則不顧是非，侈加善考，監司徳且畏之，彼此結納，上下之分，蕩然其考守令也亦如是，此訪察之弊三也。貪墨成風，生民塗炭，而所劾罷者，大都單寒輭弱之流，茍百足之蟲，傅翼之虎，即贓穢狼藉，還登薦剡，嚴小吏而寛大吏，詳去任而畧見任，此舉劾之弊四也。懲貪之法，在提問乃徒有其名，或陰從之使去，或累逮而不行，或批駁以相延，或朦朧以幸免，即或終竟其事，亦必博長厚之名，而以盡法自嫌，苞苴或累萬金，而贓止坐之銖黍草菅，或數十命，而罰不傷其毫釐，此提問之弊五也。薦舉糾劾，所以勸儆有司也，今薦則先進士而舉監，非有慿藉者不與焉，劾則先舉監而進士，縱有恣議者罕及焉，晉接差委，專計出身之塗，於是同一官也，不敢接席而坐，比肩而行，助成驕縱之風，大喪賢豪之氣，此資格之弊六也。州縣佐貳雖卑，亦臨民之官，必待以禮，然後可責以法，今也役使譴訶，無殊輿𨽻，獨任其汚黷害民，不屑禁治，禮與法，兩失之矣。學校之職，賢才所闗，今不聞職業而一聴其所為，及至考課，則曰此寒官也，槩與上考，若輩知上官不我重也，則因而自棄，知上官必我憐也，又從而日偷，此處佐貳教職之弊七也。科塲取士，故有門生座主之稱，若巡按舉劾其職也，乃劾者不任其怨，舉者獨冐其恩，尊之為舉主，而以門生自居，篚筐問遺，終身不廢，假明揚之典，開賄賂之門，此餽遺之弊八也。陸光祖疏陳察吏之法曰：臣望皇上無舉卓異而舉清吏，特召臣等行撫按諸臣，亷訪公論，以苦節獨行，飲氷茹檗，如昔海、瑞邱橓孟秋，其人者列為一等，以公亷寡欲、闇修實履如昔，袁洪愈、嚴清、宋纁其人者，列為一等，撫按同五花文冊，揭報本部。臣等㕘酌，僉同於大察畢日，列名上請，如得其真，雖數十人不為多，如不得其真，雖數人不為少，皇上特賜宴賞，或勅本部紀録舉後，如有改節，以負特恩，較貪吏之誅戮，倍之。夫舉卓異天下將，矯䖍鷙詭而騖於名舉，清吏，天下，必刻意勵行而修其實，化貪為亷，在此一舉矣！ |
| 71 | 十年，詔：「凡保留官員，巡按㑹上司覆勘，即與奏聞，以憑旌擢。有作弊妄保者，罪坐所由」。 |
| 72 | 初，太祖操重典，繩羣下，守令坐小過，輒逮繋，聞其賢，旋遣還，且加賞賚，有因以超擢者。宣宗以後，循良吏，以秩滿奏留者，若孫皓、薛慎等不可勝紀，時帝加意循良，而吏部尚書蹇義尤慎擇守令，考察明恕，延及英宗，吏治淳厚，部民奏留，率報可，然其間亦有作弊者，自後部民奏留，率下所司核實，至是，復申諭之。《春明夢餘録》曰：夫取人之途，欲寛不寛，則野有遺賢也，課官之法，欲嚴不嚴，則朝無實政也，取而任之，任而課之，亦賢者所樂見其長也，聖王豈有姑息之政哉？明試以功，車服以庸舍明試，別無車服之道，故周禮日有成月，有要嵗有㑹，不厭詳焉。明興考課之制，逺法唐虞，近酌厯代，最為有法，至江陵柄國，大加振刷，益赫然可觀，迨其顛躓時，且以覆轍鑑之矣，人務因循，事趨簡便，內外大計，止據各衙門開報，聊一舉行，而三年報滿，概加褒奬，以為封典之地已耳，何怪乎人競傳舍其官，而事功日見其隳也？ |
| 73 | 十三年正月，詔除閏考之法。 |
| 74 | 舊制，察典京朝官六年，外官三年以為期。後執政有所處分，輒間一行之，謂之閏考。至是㕘政，王時槐、林梓等皆以察處，而巡撫南、贛張岳抗疏薦之。吏部因言非時閏考，自後永宜停止，不得妄請，報可。十六年七月，定邊臣考績法。 |
| 75 | 欽定續文獻通考卷四十六 |
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